Решение Собрания представителей Каменского района Пензенской области от 28.09.2006 № 61-5/2
Об утверждении Положения об аттестации муниципальных служащих и лиц, замещающих муниципальные должности в органах местного самоуправления Каменского района
ПЕНЗЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ СОБРАНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ КАМЕНСКОГО РАЙОНА РЕШЕНИЕ от 28.09.2006 г. N 61-5/2 Об утверждении Положения об аттестации муниципальных служащих и лиц, замещающих муниципальные должности в органах местного самоуправления Каменского района В соответствии с Законами Пензенской области от 08.09.2004 N 656-ЗПО "О квалификационных разрядах муниципальных служащих в Пензенской области", в целях обеспечения эффективности муниципальной службы, повышения профессионального уровня муниципальных служащих в муниципальном образовании Каменского района и на основании ст. 16 и 22 Устава Каменского района Собрание представителей Каменского района решило: 1. Утвердить прилагаемое Положение о проведении аттестации муниципальных служащих и лиц, замещающих муниципальные должности в органах местного самоуправления Каменского района. 2. Настоящее решение опубликовать в информационном бюллетене "Вестник Каменского района". 3. Настоящее решение вступает в силу после опубликования. 4. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по промышленности, предпринимательству, транспорту, ЖКХ благоустройству, законности и правопорядку (Девликамов К.А). Глава Каменского района В.С.Кузнецов _______________________ Утверждено решением Собрания представителей Каменского района от 28.09.2006 г. N 61-5/2 Положение о проведении аттестации муниципальных служащих и лиц, замещающих муниципальные должности в Каменском районе I. Общие положения 1. Настоящим Положением в соответствии со статьей 27 Закона Пензенской области от 20.07.1998 N 85-ЗПО "О муниципальной службе в Пензенской области" определяется порядок проведения аттестации муниципальных служащих и лиц, замещающих муниципальные должности в органах местного самоуправления Каменского района - (далее по тексту - муниципальный служащий) 2. Аттестация проводится в целях определения соответствия муниципального служащего замещаемой должности муниципальной службы и присвоения муниципальному служащему первоочередного или очередного квалификационного разряда на основе оценки его профессиональной служебной деятельности. Аттестация призвана способствовать формированию кадрового состава муниципальной службы, повышению профессионального уровня муниципальных служащих, решению вопросов, связанных с определением преимущественного права на замещение должности муниципальной службы при сокращении должностей муниципальной службы, а также вопросов, связанных с изменением условий оплаты труда муниципальных служащих. 3. Аттестации не подлежат муниципальные служащие: а) проработавшие в занимаемой должности муниципальной службы менее одного года; б) достигшие возраста 60 лет; в) беременные женщины; г) находящиеся в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Аттестация указанных муниципальных служащих возможна не ранее чем через год после выхода из отпуска; д) замещающие должности муниципальной службы, с которыми заключен срочный трудовой договор (контракт); е) в течение года со дня сдачи квалификационного экзамена. 4. Аттестация муниципальных служащих проводится не чаще одного раза в два года, но не реже одного раза в четыре года. 5. Внеочередная аттестация муниципальных служащих может проводиться: а) по соглашению сторон трудового договора (контракта) с учетом результатов профессиональной служебной деятельности муниципального служащего; б) по решению Главы местной администрации после принятия в установленном порядке решения: - о сокращении должностей муниципальной службы в администрации Каменского района; - об изменении условий оплаты труда муниципальных служащих. 6. По результатам внеочередной аттестации муниципальным служащим, имеющим преимущественное право на замещение должности муниципальной службы, могут быть предоставлены для замещения иные должности муниципальной службы, в том числе в другом муниципальном органе. II. Организация проведения аттестации 7. Для проведения аттестации муниципальных служащих Главой местной администрации издается распоряжение, содержащее положения: а) о формировании аттестационной комиссии; б) о составлении списков муниципальных служащих, подлежащих аттестации; в) об утверждении графика проведения аттестации; г) о подготовке документов, необходимых для работы аттестационной комиссии. 8. В состав аттестационной комиссии включаются уполномоченные Главой местной администрации муниципальные служащие (в том числе представители кадровой и юридической службы администрации, представитель отдела, в котором муниципальный служащий замещает должность муниципальной службы.) При этом в состав комиссии могут входить представители иных органов местного самоуправления, представители научных и образовательных учреждений, других организаций и предприятий, приглашаемые в качестве независимых экспертов - специалистов по вопросам, связанным с муниципальной службой, без указания персональных данных экспертов. Число независимых экспертов должно составлять не менее одной четверти от общего числа членов аттестационной комиссии. Состав аттестационной комиссии для проведения аттестации муниципальных служащих, исполнение должностных обязанностей по которым связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, формируется с учетом положений законодательства Российской Федерации о государственной тайне. Состав аттестационной комиссии формируется таким образом, чтобы была исключена возможность возникновения конфликтов интересов, которые могли бы повлиять на принимаемые аттестационной комиссией решения. 9. Аттестационная комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов комиссии. Все члены аттестационной комиссии при принятии решений обладают равными правами. 10. График проведения аттестации ежегодно утверждается Главой местной администрации и доводится до сведения каждого аттестуемого муниципального служащего не менее чем за месяц до начала аттестации. 11. В графике проведения аттестации указываются: а) наименование муниципального органа, в котором проводится аттестация; б) список муниципальных служащих, подлежащих аттестации; в) дата, время и место проведения аттестации; г) дата представления в аттестационную комиссию необходимых документов с указанием ответственных за их представление руководителей соответствующих учреждений. 12. Не позднее чем за две недели до начала аттестации в аттестационную комиссию представляется отзыв об исполнении подлежащим аттестации муниципальным служащим должностных обязанностей за аттестационный период, подписанный его непосредственным руководителем и утвержденный вышестоящим руководителем. 13. Отзыв, предусмотренный пунктом 12 настоящего Положения, должен содержать следующие сведения о муниципальном служащим: а) фамилия, имя, отчество; б) замещаемая должность муниципальной службы на момент проведения аттестации и дата назначения на эту должность; в) перечень основных вопросов (документов), в решении (разработке) которых муниципальный служащий принимал участие; г) мотивированная оценка профессиональных, личностных качеств и результатов профессиональной служебной деятельности муниципального служащего (приложение N 1). 14. К отзыву об исполнении должностных обязанностей подлежащим аттестации муниципальным служащим за аттестационный период прилагаются сведения о выполненных муниципальным служащим поручениях и подготовленных им проектах документов за указанный период, содержащиеся в годовых отчетах о профессиональной служебной деятельности муниципального служащего. При каждой последующей аттестации в аттестационную комиссию представляется также аттестационный лист муниципального служащего с данными предыдущей аттестации. 15. Кадровая служба администрации не менее чем за неделю до начала аттестации должен ознакомить каждого аттестуемого муниципального служащего с представленным отзывом об исполнении им должностных обязанностей за аттестационный период. При этом муниципальный служащий вправе представить в аттестационную комиссию дополнительные сведения о своей профессиональной служебной деятельности за указанный период, а также заявление о своем несогласии с представленным отзывом или пояснительную записку на отзыв непосредственного руководителя. III. Проведение аттестации 16. Аттестация проводится с приглашением аттестуемого муниципального служащего на заседание аттестационной комиссии. В случае неявки муниципального служащего на заседание указанной комиссии без уважительной причины или отказа его от аттестации муниципальный служащий привлекается к дисциплинарной ответственности, а аттестация переносится на более поздний срок. Аттестационная комиссия рассматривает представленные документы, заслушивает сообщения аттестуемого муниципального служащего, а в случае необходимости - его непосредственного руководителя о профессиональной служебной деятельности муниципального служащего. В целях объективного проведения аттестации после рассмотрения представленных аттестуемым муниципальным служащим дополнительных сведений о своей профессиональной служебной деятельности за аттестационный период аттестационная комиссия вправе перенести аттестацию на следующее заседание комиссии. 17. Обсуждение профессиональных и личностных качеств муниципального служащего применительно к его профессиональной служебной деятельности должно быть объективным и доброжелательным. Профессиональная служебная деятельность муниципального служащего оценивается на основе определения его соответствия квалификационным требованиям по замещаемой должности муниципальной службы, его участия в решении поставленных перед соответствующим подразделением (муниципальным органом) задач, сложности выполняемой им работы, ее эффективности и результативности. При этом должны учитываться результаты исполнения муниципальным служащим должностной инструкции, профессиональные знания и опыт работы, соблюдение муниципальным служащим ограничений, отсутствие нарушений запретов, выполнение требований к служебному поведению и обязательств, установленных законодательством Российской Федерации о муниципальной службе, а при аттестации муниципального служащего, наделенного организационно-распорядительными полномочиями по отношению к другим муниципальным служащими, - также организаторские способности. 18. Заседание аттестационной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не тенее двух третей ее членов. 19. Решение аттестационной комиссии принимается в отсутствие аттестуемого муниципального служащего и его непосредственного руководителя открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов аттестационной комиссии. При равенстве голосов муниципальный служащий признается соответствующим замещаемой должности муниципальной службы. На период аттестации муниципального служащего, являющегося членом аттестационной комиссии, его членство в этой комиссии приостанавливается. 20. По результатам аттестации муниципального служащего аттестационной комиссией принимается одно изследующих решений: а) соответствует замещаемой должности муниципальной службы; б) соответствует замещаемой должности муниципальной службы и рекомендуется к включению в установленном порядке в кадровый резерв для замещения вакантной муниципальной должности муниципальной службы в порядке должностного роста; в) соответствует замещаемой должности муниципальной службы и рекомендуется к присвоению квалификационного разряда муниципального служащего; г) соответствует замещаемой должности муниципальной службы при условии успешного прохождения профессиональной переподготовки или повышения квалификации; д) не соответствует замещаемой должности муниципальной службы. 21. Результаты аттестации сообщаются аттестованным муниципальным служащим непосредственно после подведения итогов голосования. Результаты аттестации заносятся в аттестационный лист муниципального служащего (приложение N 2). Аттестационный лист подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами аттестационной комиссии, присутствовавшими на заседании. Муниципальный служащий знакомится с аттестационным листом под расписку. Аттестационный лист муниципального служащего, прошедшего аттестацию, и отзыв об исполнении им должностных обязанностей за аттестационный период хранятся в личном деле муниципального служащего. Секретарь аттестационной комиссии ведет протокол заседания комиссии, в котором фиксирует ее решения и результаты голосования. Протокол заседания аттестационной комиссии подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами аттестационной комиссии, присутствовавшими на заседании. 22. Материалы аттестации муниципального служащего представляются Главе местной администрации не позднее чем через семь дней после ее проведения. 23. В течение одного месяца после проведения аттестации по ее результатам издается распоряжение Главы местной администрации о том, что: а) муниципальный служащий подлежит включению в установленном порядке в кадровый резерв для замещения вакантной должности муниципальной службы в порядке должностного роста; б) муниципальному служащему присваивается квалификационный разряд муниципальной службы; в) муниципальный служащий направляется на профессиональную переподготовку или повышение квалификации; г) муниципальный служащий понижается в должности муниципальной службы. 24. При отказе муниципального служащего от профессиональной переподготовки, повышения квалификации или от перевода на другую должность муниципальной службы Глава местной администрации вправе освободить муниципального служащего от замещаемой должности муниципальной службы и уволить его с муниципальной службы в соответствии с законодательством Российской Федерации о муниципальной службе. По истечении одного месяца после проведения аттестации перевод муниципального служащего на другую должность муниципальной службы либо увольнение его с муниципальной службы по результатам данной аттестации не допускается. Время болезни и ежегодного оплачиваемого отпуска муниципального служащего в указанный срок не засчитывается. 25. Муниципальный служащий вправе обжаловать результаты аттестации в соответствии с законодательством Российской Федерации. __________ Приложение N 1 к Положению Отзыв о служебной деятельности муниципального служащего 1. Фамилия, имя, отчество _____________________________________ 2. Год, число и месяц рождения ________________________________ 3. Сведения о профессиональном образовании, наличии ученой степени, ученого звания __________________________________________ ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ (когда и какое учебное заведение окончил, специальность и квалификация по образованию, ученая степень, ученое звание) 4. Замещаемая должность муниципальной службы на момент аттестации и дата назначения на эту должность _____________________ ___________________________________________________________________ 5. Стаж муниципальной службы __________________________________ 6. Общий трудовой стаж ________________________________________ 7. Квалификационный разряд муниципальной службы __________________________________________________________________________________ (наименование и дата его присвоения) 8. Перечень основных вопросов (документов), в решении (разработке) которых принимает участие муниципальный служащий ______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ 9. Мотивированная оценка знаний, навыков и умений (профессионального уровня), личных качеств и результатов служебной деятельности муниципального служащего (по следующим критериям): - знание муниципальным служащим Конституции РФ, федеральныхзаконов, законов Пензенской области, Устава Каменского района идругих нормативных актов, необходимых в его работе; - уровень профессионального образования муниципальногослужащего и соответствие его занимаемой должности; - знание должностных обязанностей и умение применять их впрактической работе, ответственность за результаты работы; - умение организовывать труд подчиненных и осуществлятьруководство их работой; - степень самостоятельности при выполнении должностныхобязанностей и принятии решений; - уровень компетенции муниципального служащего; - степень интенсивности труда; - восприятие муниципальным служащим критических замечанийруководителей и коллег по работе, способность к самокритике; - отношение и способность муниципального служащего к повышениюсвоих профессиональных знаний; - возможности профессионального роста и выдвижение в резерв длязамещения вышестоящих должностей; - состояние дел в подчиненном подразделении или на участкеработы, за который отвечает муниципальный служащий; - сведения о выполненных муниципальным служащим наиболеезначимых работ и подготовленных им документов за аттестационныйпериод; - способность осваивать информационные технологии вмуниципальной службе, применять современные технические средства; - выполнение внутреннего распорядка дня, этика и стиль общения; - наличие поощрений и дисциплинарных взысканий; - недостатки в служебной деятельности муниципального служащего. 10. Выводы и рекомендации руководителя. _______________________________________________________________ Подпись руководителя /_____________________/ "____" __________ 200__ г. СОГЛАСОВАНО: Заместитель Главы администрации ______________________/________________/ "____" __________ 200__ г. С отзывом ознакомлен _______________________________/_______/ (подпись муниципального служащего) "____" __________ 200__ г. __________ Приложение N 2 к Положению Аттестационный листмуниципальных служащих и лиц, замещающих муниципальные должности в Каменском районе 1. Фамилия, имя, отчество ____________________________________ 2. Год, число и месяц рождения _______________________________ 3. Сведения о профессиональном образовании, наличии ученойстепени, ученого звания ________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ (когда и какое учебное заведение окончил, специальность и квалификация по образованию, ученая степень, ученое звание) 4. Замещаемая должность муниципальной службы на момент аттестации и дата назначения на эту должность ______________________________________________________________________________________ 5. Стаж муниципальной службы _________________________________ 6. Общий трудовой стаж _______________________________________ 7. Квалификационный разряд муниципальной службы ______________ (наименование__________________________________________________________________ и дата его присвоения) 8. Вопросы к муниципальному служащему и краткие ответы на них_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________. 9. Замечания и предложения, высказанные аттестационной комиссией ____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ 10. Краткая оценка выполнения муниципальным служащим рекомендаций предыдущей аттестации _________________________________________________________________________________________________ (выполнены, выполнены частично, не выполнены) 11. Решение аттестационной комиссии: - соответствует замещаемой должности муниципальной службы; - соответствует замещаемой должности муниципальной службы и рекомендуется к включению в установленном порядке в кадровый резерв для замещения вакантной должности муниципальной службы в порядке должностного роста; - соответствует замещаемой должности муниципальной службы и рекомендуется к присвоению квалификационного разряда муниципального служащего ____________________________________________________________________________________________________________________________ - соответствует замещаемой должности муниципальной службы при условии успешного прохождения профессиональной переподготовки или повышения квалификации; - не соответствует замещаемой должности муниципальной службы. 12. Количественный состав аттестационной комиссии ____________ На заседании присутствовало ____членов аттестационной комиссии Количество голосов "за"____, "против"_____, "воздержался"_____ 13. Примечания ___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ Председатель аттестационной комиссии _________________________ Заместитель председателя аттестационной комиссии ______________________________________ Секретарь аттестационной комиссии ______________________________________ Члены аттестационной комиссии ________________________________ ________________________________ ________________________________ ________________________________ ________________________________ ________________________________ ________________________________ ________________________________ ________________________________ Дата проведения аттестации ___________________________________ С аттестационным листом ознакомился _______________________________________ подпись муниципального служащего/ дата) (место для печати) __________