Решение Собрания представителей Белинского района Пензенской области от 23.10.2007 № 99-12/2
Об утверждении целевой Программы по обеспечению пожарной безопасности в Белинском районе на 2007-2010 годы
СОБРАНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ БЕЛИНСКОГО РАЙОНА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ РЕШЕНИЕ N 99-12/2 Утратилo силу - Решение Собрания представителей Белинского района Пензенской области от 22.02.2011 г. N 570-68/2 Об утверждении целевой Программы по обеспечению пожарной безопасности в Белинском районе на 2007-2010 годы (В редакции Решений Собрания представителей Белинского района Пензенской области от 27.03.2008 г. N 196-21/2; от 29.06.2010 г. N 492-58/2) В целях повышения пожарной безопасности на территории Белинскогорайона, улучшения материально-технической базы пожарной охраны, воисполнение Федерального закона Российской Федерации "О пожарнойбезопасности" от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ Закона Пензенскойобласти "О пожарной безопасности" от 1 сентября 1997 года N 53-ЗПО, Собрание представителей Белинского района решило: 1. Утвердить прилагаемую целевую Программу по обеспечениюпожарной безопасности в Белинском районе на 2007-2010 годы. 2. Управлению финансов Белинского района предусмотретьфинансирование Программы в проекте бюджета района на 2008 год иплановый период 2009-2010 годы. 3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить напостоянную комиссию Собрания представителей Белинского района попромышленности, предпринимательству, транспорту, ЖКХ и АПК. (Вредакции Решения Собрания представителей Белинского района Пензенскойобласти от 29.06.2010 г. N 492-58/2) 4. Настоящее решение вступает в силу с момента его подписания. 5. Настоящее решение опубликовать в газете "Чембарские вести".(Дополнен - Решение Собрания представителей Белинского районаПензенской области от 27.03.2008 г. N 196-21/2) Глава Белинского района В.П.Кузин Белинский район г. Белинский 23 октября 2007 г. __________________ УТВЕРЖДЕНА решением Собрания представителей Белинского района Пензенской области От 23 октября 2007 года N 99-12/2 Паспорт целевой Программы по обеспечению пожарной безопасности в Белинском районе на 2007-2010 годы |———————————————————|—————————————————————————————————————————————————|| Наименование | Целевая Программа по обеспечению пожарной || Программы | безопасности в Белинском районе на 2007-2010 || | годы ||———————————————————|—————————————————————————————————————————————————|| Заказчик | ПЧ-22 ГПС Пензенской области || Программы | ||———————————————————|—————————————————————————————————————————————————|| Исполнители | Комиссия по предупреждению и ликвидации || Программы | основных чрезвычайных ситуаций и обеспечения || | пожарной безопасности Белинского района. || | Администрация Белинского района. || | Администрации поселений (по согласованию). || | ОГПН Белинского района (по согласованию). ||———————————————————|—————————————————————————————————————————————————|| Цели и задачи | Обеспечение необходимых условий для укрепления || Программы | пожарной безопасности, защиты жизни и здоровья || | граждан ||———————————————————|—————————————————————————————————————————————————|| Перечень основных | Создание муниципальной пожарной охраны. || мероприятий | Укрепление кадрового состава пожарной охраны. || программы | Совершенствование противопожарной пропаганды. || | Предупреждение пожаров, совершенствование || | организации профилактики и тушения пожаров || | Укрепление материально-технической базы ПЧ-22 || | ГПС ||———————————————————|—————————————————————————————————————————————————|| Срок и этапы | 2007-2010 г.г. || реализации | 1 этап - 2007 год || Программы | 2 этап - 2008 год || | 3 этап - 2009-2010 годы ||———————————————————|—————————————————————————————————————————————————|| Объем и источники | Общий объем финансирования мероприятий || финансирования | Программы (в ценах 2007 года) составляет 6259,2 || Программы | тыс. рублей за счет средств районного бюджета и || | других источников финансирования ||———————————————————|—————————————————————————————————————————————————|| Ожидаемые | Уменьшение количества людей, получивших травмы || конечные | при пожарах. || результаты | Относительное сокращение потерь от реализации || реализации | пожаров на 15-20%, достижение в борьбе с || Программы | пожарами результатов, аналогичным результатам, || | достигнутым в большинстве районов Пензенской || | области. ||———————————————————|—————————————————————————————————————————————————|| Система контроля | Контроль за реализацией Программы осуществляют || за исполнением | Комиссия по предупреждению и ликвидации || Программы | чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной || | безопасности Белинского района, ОГПН Белинского || | района (по согласованию), ГПС Пензенской || | области (по согласованию) ||———————————————————|—————————————————————————————————————————————————| Цели и задачи Программы Настоящая Программа разработана во исполнение Федерального Законаот 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" и ЗаконаПензенской области от 1 сентября 1997 года N 55-ЗПО "О пожарнойбезопасности". Основной целью Программы является создание системыобеспечения пожарной безопасности на территории Белинского района,сокращение количества пожаров и последствий от них, укрепленияматериально-технической базы ПЧ-22 ГПС Пензенской области, обеспечениесоциальной защиты сотрудников ПЧ-22 ГПС Пензенской области. Для достижения целей Программы необходимо решить основные задачи: - создание муниципальной пожарной охраны; - совершенствование пропаганды противопожарных знаний срединаселения, а также обучение населения мерам пожарной безопасности; - оказание содействия в поддержке материально-технической базыПЧ-22 ГПС Пензенской области на минимально необходимом уровне. Это достигается совокупностью сил и средств, а также мерправового, организационного, экономического, социального инаучно-технического характера направленных на борьбу с пожарами. Основными элементами этой системы являются органы исполнительнойвласти района, предприятия и организации различных форм собственности,граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности всоответствии с законодательством Российской Федерации. Реализациимероприятий Программы позволяет решить наиболее острые проблемы вчасти сдерживания негативных тенденций по разрушению потенциалапожарной охраны, созданию необходимых условий для созданиямуниципальной пожарной охраны, что в конечном счете, отразиться наукреплении пожарной безопасности, реализации законодательства опожарной безопасности на территории Белинского района. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами Обстановка с обеспечением пожарной безопасности объектов инаселенных пунктов Белинского района характеризуется сложной и имеетвыраженные негативные тенденции. Пожарная охрана выполняет большой объем первоочередныхаварийно-спасательных работ, связанных с пожарами, в условияхострейшего дефицита средств. Финансирование ПЧ-22 ГПС Пензенскойобласти осуществляется за счет средств областного бюджета, но запоследние годы совсем не выделялись средства ни на запчасти, ни напожарно-техническое вооружение. Денежный дефицит привел к тому, чтопожарная техника ПЧ-22 ГПС Пензенской области эксплуатируется больше положенногосрока. Администрацией района периодически выделяются денежные средствана материально-техническое обеспечение ПЧ-22 ГПС Пензенской области,но в бюджете района не предусмотрены затраты на содержание пожарнойохраны отдельной строкой. Районная целевая программа пожарнойбезопасности на 2003-2005 годы профинансирована на 40%. Неплатежеспособность многих организаций и отсутствиемуниципальной пожарной охраны отрицательно влияют на пожаротушение врайоне. Пожар - это мощный фактор, негативно влияющий на состояниеэкономики страны, причем, урон от пожара не только невосполним, но итребует еще больших затрат для восстановления уничтоженныхматериальных ценностей. Анализ пожаров в Белинском районе за 2006 год За 2006 год в Белинском районе произошло 83 пожара, прямой ущербсоставил 914912 рублей. На пожарах погибло 4 человека. По сравнению саналогичным периодом прошлого года анализ пожаров выглядит следующимобразом. Таблица N 1 |———|————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|——————————|| N | Показатель | Город | | Село | | Всего | ||———|————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|——————————|| | | 2006 | 2005 | 2006 | 2005 | 2006 | 2005 ||———|————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|——————————|| 1 | Произошло пожаров | 10 | 8 | 24 | 31 | 34 | 39 ||———|————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|——————————|| 2 | Убыток от пожаров | 103100 | 144000 | 341700 | 539000 | 444800 | 683000 || | (руб.) | | | | | | ||———|————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|——————————|| 3 | Погибло людей | 2 | 2 | - | - | 2 | 2 ||———|————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|——————————| Количество пожаров уменьшилось на 5 случаев, материальный ущербуменьшился на 35%, количество погибших осталось на прежнем уровне: 2человека Анализ пожаров по сельским поселениям Таблица N 2 |—————|——————————————————————|—————————————|——————|————————|—————————|—————————|——————|| N | Наименование | Количество | | Сумма | | Гибель | || п\п | сельских поселений | пожаров | | ущерба | | людей | ||—————|——————————————————————|—————————————|——————|————————|—————————|—————————|——————|| | | 2006 | 2005 | 2006 | 2005 | 2006 | 2005 ||—————|——————————————————————|—————————————|——————|————————|—————————|—————————|——————|| 1. | Аргамаковский | - | - | - | - | | || | сельсовет | | | | | | ||—————|——————————————————————|—————————————|——————|————————|—————————|—————————|——————|| 2. | Балкашинский | 1 | - | 16 | - | | || | сельсовет | | | | | | ||—————|——————————————————————|—————————————|——————|————————|—————————|—————————|——————|| 3. | Волчковский | 2 | - | 30 | - | 1 | || | сельсовет | | | | | | ||—————|——————————————————————|—————————————|——————|————————|—————————|—————————|——————|| 4. | Верхнеполянский | 2 | - | 2,5 | - | 1 | || | сельсовет | | | | | | ||—————|——————————————————————|—————————————|——————|————————|—————————|—————————|——————|| 5. | Камынинский | - | 1 | - | 15 | | || | сельсовет | | | | | | ||—————|——————————————————————|—————————————|——————|————————|—————————|—————————|——————|| 6. | Кевдо-Вершинский | 2 | 1 | 35,6 | 30 | | || | сельсовет | | | | | | ||—————|——————————————————————|—————————————|——————|————————|—————————|—————————|——————|| 7. | Крюковский сельсовет | 1 | 3 | 12 | 47 | | 1 ||—————|——————————————————————|—————————————|——————|————————|—————————|—————————|——————|| 8. | Козловский сельсовет | 1 | 2 | 5 | 35 | | ||—————|——————————————————————|—————————————|——————|————————|—————————|—————————|——————|| 9. | Корсаевский | 1 | 5 | 20 | 87 | | || | сельсовет | | | | | | ||—————|——————————————————————|—————————————|——————|————————|—————————|—————————|——————|| 10 | Кутеевский сельсовет | - | 1 | - | 34 | | ||—————|——————————————————————|—————————————|——————|————————|—————————|—————————|——————|| 11 | Лермонтовский | - | 1 | - | 1 | | || | сельсовет | | | | | | ||—————|——————————————————————|—————————————|——————|————————|—————————|—————————|——————|| 12 | Невежкинский | 4 | 5 | 61 | 163.5 | | || | сельсовет | | | | | | ||—————|——————————————————————|—————————————|——————|————————|—————————|—————————|——————|| 13 | Пушанинский | 2 | - | 10.7 | - | | || | сельсовет | | | | | | ||—————|——————————————————————|—————————————|——————|————————|—————————|—————————|——————|| 14 | Поимский сельсовет | 2 | 7 | 35 | 9 | | ||—————|——————————————————————|—————————————|——————|————————|—————————|—————————|——————|| 15 | Свищевский сельсовет | 3 | 1 | 70 | 7 | | ||—————|——————————————————————|—————————————|——————|————————|—————————|—————————|——————|| 16 | Студенский сельсовет | 1 | 2 | 11 | 50 | | 1 ||—————|——————————————————————|—————————————|——————|————————|—————————|—————————|——————|| 17 | Чернышевский | 1 | 1 | 30 | 11 | | || | сельсовет | | | | | | ||—————|——————————————————————|—————————————|——————|————————|—————————|—————————|——————|| 18 | Ширяевский сельсовет | 1 | 1 | 4.5 | 20 | | ||—————|——————————————————————|—————————————|——————|————————|—————————|—————————|——————|| | ИТОГО | 24 | 31 | 341700 | 539000 | 2 | 2 ||—————|——————————————————————|—————————————|——————|————————|—————————|—————————|——————| Наибольшее количество пожаров произошли на территории Свищевского, Невежкинского сельсоветов. Пожары произошли Таблица N 3 |————|———————————————————————————————————|———————|——————|——————|——————|———————|————————|| N | Места возникновения пожаров | Город | | Село | | Всего | ||————|———————————————————————————————————|———————|——————|——————|——————|———————|————————|| | | 2006 | 2005 | 2006 | 2005 | 2006 | 2005 ||————|———————————————————————————————————|———————|——————|——————|——————|———————|————————|| 1. | Предприятия, учреждения | 1 | 1 | - | - | 1 | 1 ||————|———————————————————————————————————|———————|——————|——————|——————|———————|————————|| 2. | Сельхозпредприятия | - | - | 1 | 1 | 1 | 1 ||————|———————————————————————————————————|———————|——————|——————|——————|———————|————————|| 3. | Жилой сектор | 10 | 8 | 21 | 22 | 31 | 30 ||————|———————————————————————————————————|———————|——————|——————|——————|———————|————————|| 4. | Транспорт | - | 8 | - | 4 | - | 4 ||————|———————————————————————————————————|———————|——————|——————|——————|———————|————————|| 5. | Прочие | - | - | 1 | 3 | 1 | 3 ||————|———————————————————————————————————|———————|——————|——————|——————|———————|————————|| 6. | Объекты торговли | - | - | - | - | - | - ||————|———————————————————————————————————|———————|——————|——————|——————|———————|————————|| | Итого | | | | | 34 | 39 ||————|———————————————————————————————————|———————|——————|——————|——————|———————|————————| Основными местами возникновения пожаров (свыше 75%) по-прежнемуостаются жилые дома граждан надворные постройки. Причины пожаров Таблица N 4 |————|———————————————————————————————————————————————————————————————————|——————|——————|| N | Показатель | 2006 | 2005 ||————|———————————————————————————————————————————————————————————————————|——————|——————|| 1. | Неисправность электропроводки и электрооборудования | 5 | 10 ||————|———————————————————————————————————————————————————————————————————|——————|——————|| 2. | Оставленные без присмотра электронагревательные приборы, газовые | - | 3 || | приборы | | ||————|———————————————————————————————————————————————————————————————————|——————|——————|| 3. | Неосторожное обращение с огнем | 16 | 9 ||————|———————————————————————————————————————————————————————————————————|——————|——————|| 4. | Неисправность отопительных печей | 11 | 11 ||————|———————————————————————————————————————————————————————————————————|——————|——————|| 5. | Поджоги | - | 1 ||————|———————————————————————————————————————————————————————————————————|——————|——————|| 6. | Детская шалость с огнем | 5 | 1 ||————|———————————————————————————————————————————————————————————————————|——————|——————|| 7. | Грозовые разряды | 1 | - ||————|———————————————————————————————————————————————————————————————————|——————|——————|| 8. | Прочие | 1 | 4 ||————|———————————————————————————————————————————————————————————————————|——————|——————|| | Всего | 34 | 39 ||————|———————————————————————————————————————————————————————————————————|——————|——————| Наибольшее количество пожаров остается от неисправностиэлектропроводки и электрооборудования - 5 случаев, неосторожногообращения с огнем - 16 случаев, неисправности отопительных печей - 11случаев. МЕРОПРИЯТИЯ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ |——————|———————————————————————————————————————————————|——————————————————|—————————————|| N | Что необходимо выполнить | Исполнитель | Срок || п/п | | | выполнения ||——————|———————————————————————————————————————————————|——————————————————|—————————————|| 1. | Разработать нормативно-правовую базу по | Администрация | 2007 г. || | созданию муниципальной пожарной охраны на | района | || | базе ПЧ-22 | | ||——————|———————————————————————————————————————————————|——————————————————|—————————————|| 2. | Исполнение Законодательства в области | Председатель КЧС | Не реже 2 || | пожарной безопасности рассматривать на | | раз в год || | заседаниях комиссии по пожарной безопасности | | || | района. | | ||——————|———————————————————————————————————————————————|——————————————————|—————————————|| 3. | Совместно со штабом ГО и ЧС района отработать | Штаб ГО и ЧС | Постоянно || | вопросы взаимодействия и информирования | Белинского | || | вышестоящих органов о чрезвычайных | района, ПЧ-22 | || | происшествиях, катастрофах и т.п. | ГПС Пензенской | || | | области (по | || | | согласованию) | ||——————|———————————————————————————————————————————————|——————————————————|—————————————|| 4. | В целях обеспечения качественного обучения | Отдел | Ежегодно || | мерам пожарной безопасности детей в | образования, | || | дошкольных и общеобразовательных учреждениях, | ПЧ-22 ГПС | || | разработать и внести в программу учебного | Пензенской | || | предмета "Основы безопасности и | области (по | || | жизнедеятельности" темы по вопросам пожарной | согласованию), | || | безопасности и действиям в экстремальных | ОГПН Белинского | || | ситуациях. | района (по | || | | согласованию) | ||——————|———————————————————————————————————————————————|——————————————————|—————————————|| 5. | При проведении пожарно-технических | ОГПН | Постоянно || | обследований повысить требовательность к | Белинского | || | руководителям предприятий, организаций и | района | || | объектов всех форм собственности по | (по | || | исполнению на их территории противопожарного | согласованию) | || | законодательства. Активизировать | | || | надзорно-профилактическую деятельность, шире | | || | применяя предоставленные органами | | || | Госпожнадзора права для проведения объекта в | | || | надлежащее противопожарное состояние. | | ||——————|———————————————————————————————————————————————|——————————————————|—————————————|| 6. | Осуществить мероприятия по доведению штатной | Администрации | 2007-2009 || | численности подразделения до нормативной, | поселений (по | г.г. || | установленной ст. 10 Федерального Закона "О | согласованию) | || | пожарной безопасности". | | ||——————|———————————————————————————————————————————————|——————————————————|—————————————|| 7. | С целью пропаганды противопожарных знаний | ПЧ-22 ГПС | Постоянно || | среди населения шире использовать средства | Пензенской | || | массовой информации и другие нетрадиционные | области (по | || | формы работы. | согласованию), | || | | ОГПН Белинского | || | | района | ||——————|———————————————————————————————————————————————|——————————————————|—————————————|| 8. | Предусмотреть выделение денежных средств | Администрация | 2007-2009 || | отделом образования, отделом культуры, МУЗ | района | г.г. || | Белинской ЦРБ на монтаж автоматической | | || | пожарной сигнализации | | ||——————|———————————————————————————————————————————————|——————————————————|—————————————|| 9. | Оказать содействие в выделении денежных | Администрация | 2007-2008 || | средств для поддержки материально-технической | района | г.г. || | базы ГПН района. | | ||——————|———————————————————————————————————————————————|——————————————————|—————————————| МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕКОЕ И ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ Материально-техническое обеспечение настоящей Программыосуществляется администрацией Белинского района. Перечень техническихсредств, дополнительно необходимых ПЧ-22 ГПС Пензенской области и ОГПНдля поддержания требуемого уровня противопожарной защиты в районе. |——————|————————————————————————————|—————————————|————————|———————|————————|————————|——————————|| N | Основные направления и | Количество | Общая | В том | | | || п\п | мероприятия | | сумма | числе | | | || | | | /тыс. | по | | | || | | | руб./ | годам | | | ||——————|————————————————————————————|—————————————|————————|———————|————————|————————|——————————|| | | | | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 ||——————|————————————————————————————|—————————————|————————|———————|————————|————————|——————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 10 ||——————|————————————————————————————|—————————————|————————|———————|————————|————————|——————————|| 1. | Создание ЕДДС в Белинском | 1 | 100,0 | 100,0 | | | || | районе на базе ПЧ-22 | | | | | | ||——————|————————————————————————————|—————————————|————————|———————|————————|————————|——————————|| 2. | Приобретение переносной | 2 | 20,0 | | 20,0 | | || | радиостанции. | | | | | | ||——————|————————————————————————————|—————————————|————————|———————|————————|————————|——————————|| 3. | Приобретение | 1 комплект | 400,0 | | 100,0 | 200,0 | 100,0 || | аварийно-спасательного | | | | | | || | инструмента. | | | | | | ||——————|————————————————————————————|—————————————|————————|———————|————————|————————|——————————|| 4. | Ремонт пожарного депо. | 1 | 122,0 | | 122,0 | | ||——————|————————————————————————————|—————————————|————————|———————|————————|————————|——————————|| 5. | Содержание подразделений | 7 | 3017,6 | 146,0 | 957,2 | 957,2 | 957,2 || | муниципальной пожарной | | | | | | || | охраны | | | | | | ||——————|————————————————————————————|—————————————|————————|———————|————————|————————|——————————|| 6. | Содержание диспетчеров | 4 | 2029,6 | 131,8 | 632,6 | 632,6 | 632,6 || | ЕДДС | | | | | | ||——————|————————————————————————————|—————————————|————————|———————|————————|————————|——————————|| 7. | Запасные части для ремонта | 1 | 100,0 | | 100,0 | | || | пожарной техники | | | | | | ||——————|————————————————————————————|—————————————|————————|———————|————————|————————|——————————|| 8. | Приобретение | | 250,0 | | 150,0 | | 100,0 || | пожарно-технического | | | | | | || | вооружения | | | | | | ||——————|————————————————————————————|—————————————|————————|———————|————————|————————|——————————|| 9. | Приобретение комплекта | 1 | 20,0 | | 20,0 | | || | мебели для диспетчеров | | | | | | || | ЕДДС. | | | | | | ||——————|————————————————————————————|—————————————|————————|———————|————————|————————|——————————|| 10. | Создание прямых каналов | 6 | 200 | | 200,0 | | || | связи со службами | | | | | | || | обеспечения района и ЕДДС | | | | | | || | области | | | | | | ||——————|————————————————————————————|—————————————|————————|———————|————————|————————|——————————|| | Всего | | 6259,2 | 377,8 | 2301,8 | 1789,8 | 1789,8 ||——————|————————————————————————————|—————————————|————————|———————|————————|————————|——————————| __________