Решение Собрания представителей Белинского района Пензенской области от 22.07.2005 № 195-25/1
Об утверждении Программы "Социальная поддержка граждан в сфере ипотечного кредитования в Белинском районе на 2005-2010 годы"
СОБРАНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ БЕЛИНСКОГО РАЙОНА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ РЕШЕНИЕ N 195-25/1 Утратилo силу - Решение Собрания представителей Белинского района Пензенской области от 22.02.2011 г. N 570-68/2 Об утверждении Программы "Социальная поддержка граждан в сфере ипотечного кредитования в Белинском районе на 2005-2010 годы" (В редакции Решения Собрания представителей Белинского района Пензенской области от 07.05.2008 г. N 211-23/2) В соответствии с Законом Пензенской области от 28.06.2005 N 819-ЗПО), в целяхсоздания условий для формирования и развития системы долгосрочногожилищного кредитования в районе, повышения уровня доступностиполучения долгосрочных жилищных кредитов жителями Белинского района, Собрание представителей Белинского района решило: 1. Утвердить прилагаемую Программу "Социальная поддержка гражданв сфере ипотечного кредитования в Белинском районе на 2005-2010 годы". 2. Рекомендовать руководителям органов местного самоуправлениямуниципальных образований района провести разъяснительную работу снаселением о целесообразности внедрения системы ипотечного жилищногокредитования в районе 3. Отделу по экономике администрации района (Балныкина А.П.)ежегодно производить расчеты финансирования Программы для внесения впроект бюджета. 4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить напостоянную комиссию Собрания представителей по бюджету и финансам,и.о. начальника отдела по делам строительства и архитектуры КузнецоваВ.А., начальника отдела по экономике Балныкину А.П. 5. Настоящее решение вступает в силу с момента его подписания. 6. Настоящее решение опубликовать в установленном УставомБелинского района порядке. (Дополнен - Решение Собрания представителейБелинского района Пензенской области от 07.05.2008 г. N 211-23/2) Глава местного самоуправления С.Е.Папшев Белинский район г. Белинский 22 июля 2005 г. _______________ УТВЕРЖДЕНА решением двадцать пятой сессии Собрания представителей Белинского района Пензенской области от 22 июля 2005 N 195-25/1 ПРОГРАММА "Социальная поддержка граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования в Белинском районе на 2005-2010 годы" Паспорт Программы |———————————————————|————————————————————————————————————————————————|| Наименование | социальная поддержка граждан в сфере || Программы | ипотечного жилищного кредитования в Белинском || | районе на 2005-2010 годы (далее - Программа) ||———————————————————|————————————————————————————————————————————————|| Основание для | Закон Пензенской области от 28.06.2005 N 819-ЗПО). ||———————————————————|————————————————————————————————————————————————|| Заказчик | Администрация Белинского района ||———————————————————|————————————————————————————————————————————————|| Разработчики | Отдел по экономике Белинского района || | Сектор по делам строительства и архитектуры || | Белинского района ||———————————————————|————————————————————————————————————————————————|| Основные цели | Создание условий для формирования и развития || Программы | системы долгосрочного жилищного кредитования в || | районе, позволяющей получить жителям города и || | сельских населенных пунктов, имеющим || | соответствующие доходы, жилищный кредит на || | приобретение жилья; || | повышение уровня доступности получения || | долгосрочных жилищных кредитов жителям || | Белинского района, нуждающихся в получении || | жилья и улучшении жилищных условий. ||———————————————————|————————————————————————————————————————————————|| Основные | Формирование источников ресурсного обеспечения || мероприятия | Программы; || Программы | реализация комплекса мер, направленных на || | развитие системы долгосрочного жилищного || | кредитования в районе || | создание доступных условий механизма целевой || | финансовой поддержки и повышение уровня || | доступности ипотечных кредитов; || | формирование вторичного рынка жилья; ||———————————————————|————————————————————————————————————————————————|| Объем и источники | Конкретные формы поддержки, источники и объемы || финансирования | финансирования разрабатываются, предлагаются и || | утверждаются Собранием представителей || | Белинского района на соответствующий || | финансовый год при утверждении бюджета. ||———————————————————|————————————————————————————————————————————————|| Сроки реализации | первый этап (теоретический подготовительный) - || Программы | 2005 год || | второй этап (практический) 2006-2010 годы. ||———————————————————|————————————————————————————————————————————————|| Исполнители | Органы местного самоуправления муниципальных || Программы | образований || | Сектор по делам строительства и архитектуры; || | государственные и коммерческие банки; || | управление финансов Белинского района; || | отдел по экономике Белинского района; ||———————————————————|————————————————————————————————————————————————|| Ожидаемые | создание условий для приобретения жилья || результаты от | работниками бюджетной сферы, специалистами || реализации | народного хозяйства, молодыми семьями, || Программы | гражданами, нуждающимися в улучшении жилищных || | условий; ||———————————————————|————————————————————————————————————————————————|| Система контроля | ежегодное предоставление исполнителями || за реализацией | основных мероприятий Программы отчетов о ходе || Программы | их реализации на рассмотрение Собрания || | представителей Белинского района и || | Правительству Пензенской области с уточнением || | параметров на очередной финансовый год. ||———————————————————|————————————————————————————————————————————————|| Координатор | Администрация Белинского района Пензенской || Программы | области ||———————————————————|————————————————————————————————————————————————| Характеристика жилищной ситуации Белинского района По состоянию на 1 января 2005 года в Белинском районенасчитывалось 12479 домовладений, из которых: в селе - 10570; в городе- 1909. Начиная с 2002 года в связи с приватизацией резко сокращаетсяобъем муниципального жилья, который в настоящее время из общей жилойплощади в 806,4 тыс. кв.м. составляет 13,5 тыс. кв.м. Обеспеченность жильем на 1 человека составляет 24,5 кв.м. Ввод по годам составляет: 2003 год - 3025 кв. м. (25 дома); 2004год - 2128, 5 кв. м. (24 дома) Характерным явлением в последние годы является то, что жилой фондвводится в основном в городе, в селе в 2003 году ввода не было, в 2004году - 417, 9 кв.м. Это объясняется тем, что в 2004 году в районе действовалаГубернаторская Программа "Дом для молодой семьи" для сельскойместности. В настоящее время по анализу в получении жилья нуждаются 4121семей, состоят на учете для улучшения жилищных условий 134 семьи, чтосоставляет 32,5% от нуждающихся. Из имеющихся домовладений 15% находятся в ветхом и 10% ваварийном состоянии. Анализ доходов и расходов населения показывает, что среднийразмер заработной платы за 2004 год составил 2456,9 рубля, чтопрактически на уровне прожиточного минимума. Что касается работников бюджетной сферы и работников сельскогохозяйства, представляющих многочисленную часть работающего населения,то в данных сферах среднемесячная заработная плата за 2004 годсложилась ниже прожиточного минимума. Приведенные факты свидетельствуют о том, что у жителей района безгосударственной поддержки нет реальной возможности самостоятельноулучшать свои жилищные условия. Вопрос усугубляется тем, что в сельскохозяйственном районе естьнеобходимость в кадрах как специалистов сельскохозяйственногопроизводства, так и работников здравоохранения, образования, культуры. При отсутствии строительства ведомственного жилого фонда, вусловиях рыночной экономики перспективы получения жилья неуклонноснижаются. Исходя из вышеизложенного, напрашивается вывод, что болееэффективным вариантом решения жилищной проблемы является поддержкапотребителя жилья путем предоставления целевых субсидий, льготныхкредитов с реальными сроками возврата. Особенно в этом нуждаются молодые семьи, не имеющего начальногокапитала для внесения первичного взноса. Исходя из сложной демографической ситуации, когда населениестареет, трудоспособное население выезжает за пределы Пензенскойобласти и района, вопрос закрепления кадров, и в частности посредствомрешения жилищных проблем, на сегодня выходит на одно из первых мест. Сдерживающие факторы в решении жилищных проблем сегодняшнего дня: - отсутствие капитала у большинства нуждающихся в жилье дляоплаты первоначального взноса по ипотеке (30 процентов от стоимостиприобретаемого жилья); - сложность в получении кредита банка (поручительство, залог); - недоступность оплаты ставок банка 918 процентов и более) дляграждан с низкими доходами. Долгосрочное и льготное жилищное кредитование с государственнымучастием - ключ к решению проблемы приобретения доступного жилья. Цель и задачи Программы Основная цель программы - расширение возможностей населенияБелинского района по улучшению своих жилищных условий за счет созданиясистемы ипотечного жилищного кредитования. Для достижения цели в процессе реализации Программы требуетсярешение следующих задач, стоящих перед участниками Программы: - создание на территории района инфраструктуры, обеспечивающейэффективное функционирование механизма ипотечного кредитования; - предоставление льготных займов на строительство жилья; - привлечение в ипотечное кредитование внебюджетных средств; - рассрочка погашения кредита в зависимости от доходностизастройщика (от 5 до 25 лет); - сохранение твердой процентной ставки на период предоставлениякредита; - строительство социального жилья; - увеличение лимита на ликвидацию аварийного и ветхого жилья; - возобновление строительства ведомственного жилья для работникомпроизводственной сферы с последующим выкупом; - оказание финансовой поддержки сельским жителям, в частностисоциально-незащищенным семьям (многодетным, малоимущим, неполным ит.д. в виде целевых ипотечных займов на приобретение жилья навторичном рынке; - создание действующего финансового механизма по накоплениюсредств населения на оплату первоначального взноса путемпредоставления субсидий; Субсидии предоставляются на компенсацию части расходов заемщикапо оплате первоначального взноса на приобретение жилья в соответствиис Законом Пензенской области от 25 декабря 2003 года N 564-ЗПО "Обипотечном жилищном кредитовании в Пензенской области". Создание Правительством Российской Федерации ОАО "Агентство поипотечному жилищному кредитованию" (далее АИЖК), (АИК) с филиалом вПензенской области способно устранить противоречия междунеобходимостью выдачи ипотечных кредитов по рыночным процентнымставкам и способностью населения выплачивать такие кредиты. Схема субсидирования строится по следующим принципам: - простота и доступность для понимания граждан порядкапредоставления субсидий; - единый подход к определению размера субсидий и единый порядоких предоставления; - целевой характер использования средств субсидий наприобретение6 жилья на первичном и вторичном рынках жилья; - свобода граждан в выводе типа, качества и месторасположениянового жилья; - недопущение неоднократного получения субсидий. III. Предоставление субсидий по оплате первоначального взноса на приобретение или строительство жилого помещения 3.1. Право на получение субсидии Право на получение субсидий предоставляется работникаморганизаций, финансируемых за счет бюджета Белинского района(работники бюджетной сферы), либо работникам, в которых остронуждаются организации, осуществляющие свою деятельность на территорииБелинского района, имеющим положительные отзывы и ходатайстворуководства организации о предоставлении займа их работнику. Решения по ходатайствам организаций принимает специальносозданная при администрации Белинского района жилищно-бытоваякомиссия. Состав комиссии, полномочия и порядок ее работы устанавливаетАдминистрация Белинского района. Преимущественным правом на получение субсидий пользуютсяработники бюджетной сферы, а при прочих равных условиях, граждане,имеющие меньший размер площади жилья, приходящийся на одного членасемьи: - на одного проживающего человека - не более 33 кв.м. - на семью из двух человек - не более 42 кв.м. - на семью из трех и более - не более 18 кв.м. на одного членасемьи; соответствовать требованиям, предъявляемым к заемщикам всоответствии со стандартами процедуры выдачи, рефинансирования исопровождения ипотечных кредитов (займов), утвержденным АИЖК, либоимеющие возможность внести недостающую часть стоимости приобретаемогожилого помещения за счет собственных средств. 3.2. Предоставление субсидий: Величина субсидии устанавливается в размере 30 процентов отпроизведения следующих величин: - социально нормы общей площади жилья, принятой в Пензенскойобласти; - средней рыночной стоимостью 1 кв.м. жилья, определяемой вустановленном порядке уполномоченным федеральным органомисполнительной власти; (N 762-ЗПО от 9 марта 2005 года). Субсидия может быть использована гражданином только на оплатупервоначального взноса на приобретение и строительство жилогопомещения. 3.3. Решение о предоставлении субсидий принимаются Собраниемпредставителей Белинского района при формировании бюджета на очередной финансовый год Списки работников бюджетной сферы, сформированные жилищно-бытовойкомиссий для получения субсидий на внесение первоначального взноса,вносятся на рассмотрение и утверждение собрания представителей. IV. Предоставление ипотечных кредитов (займов) на приобретение жилого помещения 4.1. При нехватке собственных средств на оплату оставшейся суммуот стоимости жилого помещения работникам бюджетной сферы может бытьпредоставлен исполнительный кредит (заем) через ОАО "Агентствоипотечного кредитования Пензенской области". Проверку потенциальных заемщиков на соответствие требованиям АИЖКпроводит ОАО "Агентство ипотечного кредитования Пензенской области",которое выдает соответствующее заключение. V. Ресурсное обеспечение Программы 5.1. Источники финансирования программы: - собственные средства граждан - субсидии для внесения первоначального взноса, предоставляемыеиз местного бюджета работникам бюджетной сферы (при условиипредусмотрения средств на финансовый год); - ипотечных кредит (заем) через ОАО "Агентство ипотечногокредитования Пензенской области". Перечень основных мероприятий Программы |—————|—————————————————————————————————————————————————|————————————|| N | Наименование мероприятий | Срок || п/п | | исполнения ||—————|—————————————————————————————————————————————————|————————————|| 1. | Формирование списка граждан на приобретение, | в течение || | строительство и улучшение жилищных условий | 2005 года ||—————|—————————————————————————————————————————————————|————————————|| 2. | Оповещение населения района через средства | 3 квартал || | массовой информации об условиях ипотечного | 2005 г. || | кредитования | ||—————|—————————————————————————————————————————————————|————————————|| 3. | Информационная и консультативная работа с | Постоянно || | населением района | ||—————|—————————————————————————————————————————————————|————————————|| 4. | Предусмотрение бюджетных средств на субсидии в | Ежегодно || | части первоначального взноса для работников | || | бюджетной сферы | ||—————|—————————————————————————————————————————————————|————————————|| 5. | Предоставление земельных участков под жилищное | По мере || | строительство | обращения ||—————|—————————————————————————————————————————————————|————————————|| 6. | Привлечение к строительным работам организации | Постоянно || | через открытые конкурсы | ||—————|—————————————————————————————————————————————————|————————————|| 7. | Формирование рынка вторичного жилья, | -/- || | информированность через средства информации | ||—————|—————————————————————————————————————————————————|————————————| __________