Решение Собрания представителей Белинского района Пензенской области от 20.10.2005 № 228-28/1
Об утверждении Положения "О бюджетном процессе в муниципальном образовании Белинский район"
СОБРАНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ БЕЛИНСКОГО РАЙОНА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ РЕШЕНИЕ N 228-28/1 Утратилo силу - Решение Собрания представителей Белинского района Пензенской области от 20.09.2007 г. N 82-11/2 Об утверждении Положения "О бюджетном процессе в муниципальном образовании Белинский район" В соответствии со ст. 9 Бюджетного кодекса Российской Федерации,Федеральным законом "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации" и Федеральным законом "Обюджетной классификации Российской Федерации" в целях определенияправовых основ, содержания и механизма осуществления бюджетногопроцесса в муниципальном образовании Белинский район, установленияоснов формирования доходов, осуществления расходов местного бюджета,муниципальных заимствований и управления муниципальным долгоммуниципальном образовании Белинский район, Собрание представителей Белинского района решило: 1. Утвердить Положение о бюджетном процессе в муниципальномобразовании Белинский район. 2. Считать утратившим силу решение Собрания представителей от 12июля 2003 года N 22-4/1 "О внесении изменений и дополнений в РешениеСобрания представителей Белинского района от 07 мая 2003 г. N 15-3/1"О бюджете Белинского района на 9 месяцев 2003 года". 3. Данное решение опубликовать в газете "Сельская новь". 4. Контроль за выполнением настоящего решения возложить напостоянную комиссию Собрания представителей по бюджету и финансам. 5. Настоящее решение вступает в силу с 1 января 2006 г. Глава местного самоуправления С.Е.Папшев Белинский район г. Белинский 20 октября 2005 г. __________________ УТВЕРЖДЕНО решением двадцать восьмой сессии Собрания представителей Белинского района Пензенской области от 20 октября 2005 г. N 228-28/1 Положение о бюджетном процессе в муниципальном образовании Белинский район Раздел I. Общие положения Статья 1. Правоотношения, регулируемые настоящим Положением Настоящее Положение в соответствии с Конституцией РоссийскойФедерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Налоговым кодексомРоссийской Федерации, Федеральным законом "О бюджетной классификацииРоссийской Федерации", Уставом муниципального образования Белинскийрайон регулирует бюджетные правоотношения, возникающие междусубъектами бюджетных правоотношений в ходе составления, рассмотрения,утверждения, исполнения бюджета муниципального образования Белинскийрайон и контроля за его исполнением, а также в процессе осуществлениямуниципальных заимствований и управления муниципальным долгоммуниципального образования Белинский район. Статья 2. Правовые основы осуществления бюджетных правоотношений в муниципальном образовании Белинский район Бюджетные правоотношения в муниципальном образовании Белинскийрайон осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации, настоящим Положением, иными актами бюджетногозаконодательства Российской Федерации. Статья 3. Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении В настоящем Положении используются следующие понятия и термины: бюджет муниципального образования Белинский район - формаобразования и расходования денежных средств в расчете на финансовыйгод для исполнения расходных обязательств муниципального образованияБелинский район; расходные обязательства муниципального образования Белинскийрайон - обусловленные нормативными правовыми актами органов местногосамоуправления по вопросам местного значения, по вопросамосуществления органами местного самоуправления отдельныхгосударственных полномочий (делегированных полномочий), а такжезаключенными муниципальным образованием Белинский район или от именимуниципального образования Белинский район договорами (соглашениями)по вопросам местного значения обязанности муниципального образованияБелинский район предоставить физическим или юридическим лицам, органамгосударственной власти, органам местного самоуправления, субъектаммеждународного права средства бюджета муниципального образованияБелинский район; реестр расходных обязательств муниципального образованияБелинский район - свод (перечень) нормативных правовых актов органовместного самоуправления муниципального образования Белинский район,принятых по вопросам местного значения, по вопросам осуществленияорганами местного самоуправления отдельных государственных полномочий(делегированных полномочий) и заключенных органами местногосамоуправления муниципального образования Белинский район договоров(соглашений) по вопросам местного значения, предусматривающихвозникновение расходных обязательств муниципального образованияБелинский район, подлежащих исполнению за счет собственных средствбюджета муниципального образования Белинский район и в частиделегированных полномочий за счет субвенций из регионального фондакомпенсаций; действующие обязательства муниципального образования Белинскийрайон - расходные обязательства муниципального образования Белинскийрайон, возникшие в результате принятия нормативных правовых актоворганов местного самоуправления, включенные в реестр расходныхобязательств муниципального образования Белинский район и подлежащиеисполнению в плановом периоде за счет средств бюджета муниципальногообразования Белинский район и в части делегированных полномочий - засчет субвенций из регионального фонда компенсаций; бюджет действующих обязательств - объем ассигнований, необходимыйдля исполнения действующих обязательств муниципального образованияБелинский район в предстоящие три года; принимаемые обязательства муниципального образования Белинскийрайон - обязательства, в отношении которых на этапе составлениябюджета и (или) разработки перспективного финансового плана вустановленном порядке принято решение о финансировании за счет бюджетапринимаемых обязательств, и которым планируется присвоить статусрасходных обязательств путем принятия нормативных правовых актовмуниципального образования Белинский район, заключения муниципальногообразования Белинский район или от имени муниципального образованияБелинский район договоров (соглашений); бюджет принимаемых обязательств - объем ассигнований, необходимыйдля исполнения принимаемых обязательств муниципального образованияБелинский район в предстоящие три года, который рассчитывается каксумма планируемых доходов и сальдо источников финансирования дефицитабюджета, уменьшенная на планируемые объемы бюджета действующихобязательств и резервных фондов муниципального образования Белинскийрайон на предстоящие три года; муниципальная целевая программа - утвержденный Собраниемпредставителей Белинского района комплекс взаимоувязанных мероприятиймежотраслевого характера, обеспечивающих эффективное решение системныхзадач в области экономического, экологического, социального икультурного развития муниципального образования Белинский район; администратор поступлений в местный бюджет - орган администрацииБелинского района, осуществляющий в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации контроль за правильностью исчисления, полнотой исвоевременностью уплаты платежей в бюджет, начисление, учет ивзыскание пеней и штрафов по ним, принятие решений о возврате (зачете)излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов; администратор источников внутреннего финансирования дефицитабюджета -администрация Белинского района, имеющая право в соответствиис законодательством Российской Федерации и Уставом муниципальногообразования Белинский район осуществлять муниципальные внутренниезаимствования, заключать кредитные соглашения и договоры дляпривлечения кредитов, предоставлять муниципальные гарантии,осуществлять операции с активами, находящимися в муниципальнойсобственности; главный распорядитель бюджетных средств - орган местногосамоуправления муниципального образования Белинский район, имеющийправо распределять средства бюджета муниципального образованияБелинский район по подведомственным распорядителям и получателямбюджетных средств, определенный ведомственной классификацией расходовместного бюджета; распорядитель бюджетных средств - орган местного самоуправлениямуниципального образования Белинский район, имеющий право распределятьсредства бюджета муниципального образования Белинский район поподведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств; получатель бюджетных средств - муниципальное бюджетноеучреждение, иная организация, имеющая право на получение бюджетныхсредств из бюджета муниципального образования Белинский район всоответствии с бюджетной росписью на соответствующий год; консолидированный бюджет муниципального образования Белинскийрайон - бюджет муниципального образования Белинский район и сводбюджетов поселений, входящих в состав муниципального образованияБелинский район ; иные понятия и термины, установленные Бюджетным кодексомРоссийской Федерации. Статья 4. Особенности применения бюджетной классификации Российской Федерации в муниципальном образовании Белинский район 1. В целях обеспечения сопоставимости показателей бюджетамуниципального образования Белинский район c бюджетами других уровнейбюджетной системы Российской Федерации при составлении, исполнениибюджета муниципального образования Белинский район, формированииотчетности о его исполнении применяется бюджетная классификацияРоссийской Федерации, утвержденная федеральным законом. 2. Собрание представителей Белинского района в частиклассификации доходов вправе: - закреплять источники доходов бюджета муниципального образованияБелинский район за администраторами поступлений в местный бюджет, еслииное не предусмотрено законодательством Российской Федерации; - производить дальнейшую детализацию классификации доходовбюджетов Российской Федерации с применением кодов программ(подпрограмм), за исключением доходов, по которым контроль заправильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты,начисление, учет, взыскание пеней и штрафов и принятие решений овозврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет,пеней и штрафов возложен на органы власти другого уровня. При формировании, утверждении и исполнении бюджета муниципальногообразования Белинский район должна обеспечиваться преемственностькодов администраторов поступлений в бюджет по доходам, распределяемыммежду бюджетами бюджетной системы Российской Федерации в соответствиис нормативами, установленными бюджетным законодательством РоссийскойФедерации. 3. Собрание представителей Белинского района в частиклассификации расходов: - утверждает решением о бюджете муниципального образованияБелинский район на соответствующий год перечни целевых статей и видоврасходов функциональной классификации расходов местного бюджета,обеспечивая идентичность построения функциональной классификациирасходов бюджетов Российской Федерации в части целевых статей и видоврасходов, а также преемственность кодов целевых статей и видоврасходов, применяемых при формировании федерального бюджета, дляаналогичных расходов, осуществляемых за счет средств бюджетамуниципального образования Белинский район; - вправе при составлении указанных перечней целевых статей ивидов расходов дополнять перечни целевых статей и видов расходовфункциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации,утвержденные Федеральным законом "О бюджетной классификации РоссийскойФедерации"; - утверждает решением о бюджете на соответствующий год переченьглавных распорядителей средств местного бюджета; - утверждает решением о бюджете на соответствующий год расходыбюджета муниципального образования Белинский район по главнымраспорядителям средств бюджетных средств, разделам, подразделам,целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходовместного бюджета. 4. Собрание представителей Белинского района в частиклассификации источников финансирования дефицита бюджета вправепроизводить дальнейшую детализацию классификации источниковвнутреннего финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации сприменением кодов программ (подпрограмм), обеспечивая преемственностькодов администраторов источников внутреннего финансирования дефицитабюджета по источникам внутреннего финансирования дефицитов бюджетов. Статья 5. Основные этапы бюджетного процесса в муниципальном образовании Белинский район Бюджетный процесс в муниципальном образовании Белинский районвключает следующие этапы: - составление проекта бюджета муниципального образованияБелинский район; - рассмотрение и утверждение бюджета муниципального образованияБелинский район; - исполнение бюджета муниципального образования Белинский район; - осуществление муниципального финансового контроля. Статья 6. Участники бюджетного процесса Участниками бюджетного процесса в муниципальном образованииБелинский район являются: - Собрание представителей Белинского района; - Глава администрации (местного самоуправления) Белинскогорайона; - Администрация Белинского района; - Управление финансов Белинского района; - контрольно-счетная комиссия Белинского района; - главные распорядители бюджетных средств; - распорядители бюджетных средств; - получатели бюджетных средств; - администраторы поступлений в местный бюджет; - иные органы, на которые бюджетным законодательством РоссийскойФедерации возложены бюджетные полномочия по регулированию бюджетныхправоотношений, организации и осуществлению бюджетного процесса вмуниципальном образовании Белинский район. Статья 7. Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса 1. Собрание представителей Белинского района: - рассматривает и утверждает бюджет муниципального образованияБелинский район и отчет о его исполнении; - организует осуществление последующего контроля за исполнениембюджета муниципального образования Белинский район; - формирует и определяет правовой статус органов, осуществляющихконтроль за исполнением бюджета муниципального образования Белинскийрайон, утверждает порядок формирования контрольно-счетной комиссииБелинского района; - устанавливает, изменяет и отменяет местные налоги и сборы всоответствии с законодательством Российской Федерации о налогах исборах; - устанавливает налоговые льготы по местным налогам, основания ипорядок их применения; - принимает программы социально-экономического развитиямуниципального образования Белинский район; - утверждает порядок формирования, размещения, исполнения иконтроля за исполнением муниципального заказа; - определяет порядок управления и распоряжения имуществом,находящимся в муниципальной собственности, порядок направления вбюджет муниципального образования Белинский район доходов от егоиспользования; - устанавливает состав информации, вносимой в муниципальнуюдолговую книгу; - определяет порядок расходования средств целевых бюджетныхфондов; - осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии сБюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением. - устанавливает единые для всех поселений муниципальногообразования Белинский район нормативы отчислений в бюджеты поселенийот федеральных, региональных и (или) местных налогов и сборов,налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащихзачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерацииили законами Пензенской области в бюджет муниципального образованияБелинский район путем принятия нормативного правового акта, заисключением решения, имеющего ограниченный срок действия (в том числерешения о бюджете муниципального образования Белинский район); - в целях дополнительного по отношению к дотациям изрегионального фонда финансовой поддержки поселений выравниванияфинансовых возможностей органов местного самоуправления поселений поосуществлению своих полномочий по вопросам местного значения принимаетрешение об образовании в составе бюджета муниципального образованияБелинский районного фонда финансовой поддержки поселений, в решении обюджете утверждает объем данного фонда и распределение дотаций междупоселениями. Собрание представителей Белинского района имеет право на: - получение от местной администрации муниципального образованияБелинский район сопроводительных материалов в ходе рассмотрения иутверждения проекта бюджета муниципального образования Белинскийрайон; - получение от Управления финансов Белинского района оперативнойинформации об исполнении бюджета муниципального образования Белинскийрайон; - утверждение (неутверждение) отчета об исполнении бюджетамуниципального образования Белинский район; - вынесение оценки деятельности Управления финансов Белинскогорайона. 2. Глава администрации (глава местного самоуправления) Белинскогорайона: - определяет бюджетную, налоговую и долговую политикумуниципального образования Белинский район; - вносит на рассмотрение Собрания представителей Белинскогорайона проект бюджета муниципального образования Белинский район снеобходимыми документами и материалами, а также отчет об исполнениибюджета; - вносит в Собрание представителей Белинского района предложенияпо установлению, изменению, отмене местных налогов и сборов, введениюи отмене налоговых льгот по местным налогам; - утверждает заключения на нормативные правовые акты Собранияпредставителей Белинского района, предусматривающие установление,изменение и отмену местных налогов и сборов, введение налоговых льготпо местным налогам, осуществление расходов из бюджета муниципальногообразования Белинский район; - осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии сБюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением. 3. Администрация Белинского района: - организует составление программы социально-экономическогоразвития муниципального образования Белинский район, перспективногофинансового плана, проекта бюджета муниципального образованияБелинский район на очередной финансовый год; - утверждает порядок предоставления бюджетных кредитовюридическим лицам; - утверждает порядок осуществления муниципальных заимствований,обслуживания и управления муниципальным долгом; - утверждает порядок предоставления муниципальных гарантий; - утверждает порядок ведения муниципальной долговой книги; - утверждает порядок ведения расходных обязательств. 4. Управление финансов Белинского района: - составляет проект бюджета муниципального образования Белинскийрайон; - составляет и ведет сводную бюджетную роспись, предоставляетсводную бюджетную роспись Собранию представителей Белинского района иконтрольно-счетной комиссии Белинского района; - организует исполнение и исполняет бюджет муниципальногообразования Белинский район; - осуществляет методологическое руководство в области составленияпроекта бюджета муниципального образования Белинский район иисполнения бюджета муниципального образования Белинский район; - составляет отчетность об исполнении бюджета муниципальногообразования Белинский район; - осуществляет предварительный, текущий и последующий контроль заисполнением бюджета муниципального образования Белинский район, в томчисле контроль за целевым и эффективным расходованием бюджетныхсредств главными распорядителями, распорядителями и получателямибюджетных средств; - разрабатывает программу муниципальных заимствований; - управляет муниципальным долгом в порядке, установленномАдминистрацией Белинского района; - в качестве администратора источников внутреннего финансированиядефицита бюджета осуществляет муниципальные внутренние заимствования,заключает кредитные соглашения и договоры для привлечения кредитов,предоставляет от имени муниципального образования Белинский районмуниципальные гарантии; - ведет муниципальную долговую книгу, в том числе ведет учетвыдачи муниципальных гарантий, исполнения получателями муниципальныхгарантий обязанностей по основному обязательству, обеспеченномумуниципальной гарантией, учет осуществления платежей за счет средствбюджета муниципального образования Белинский район по выданныммуниципальным гарантиям; - представляет сторону муниципального образования Белинский районв договорах о предоставлении средств бюджета муниципальногообразования Белинский район на возвратной основе, бюджетныхинвестиций; - осуществляет ведение реестра предоставления бюджетных средствна возвратной основе в разрезе их получателей; - проводит проверки финансового состояния получателей бюджетныхсредств на возвратной основе, получателей муниципальных гарантий,получателей бюджетных инвестиций; - согласует решения налоговых органов об изменении сроков уплатыналогов, подлежащих зачислению в бюджет муниципальное образованиеБелинский район в форме отсрочки, рассрочки, налогового кредита,налогового инвестиционного кредита, в пределах лимитов предоставленияотсрочек, рассрочек и налоговых кредитов, установленных решениемСобрания представителей Белинского района на очередной финансовый год; - взыскивает в бесспорном порядке суммы просроченнойзадолженности по бюджетным средствам, выданным на возвратной основе,не уплаченные в срок проценты за пользование бюджетными средствами, атакже пени за несвоевременный возврат бюджетных средств; - взыскивает бюджетные средства, использованные не по целевомуназначению; - в случаях, установленных Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации, выносит предупреждение руководителям органов местногосамоуправления и получателям бюджетных средств о ненадлежащемисполнении бюджета; - взыскивает в бесспорном порядке пени с кредитных организаций занесвоевременное исполнение платежных документов на зачисление илиперечисление бюджетных средств в размере одной трехсотой действующейставки рефинансирования Банка России за каждый день просрочки; - осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии сБюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением. - составляет отчет об исполнении консолидированного бюджетамуниципального образования Белинский район. 5. Контрольно-счетная комиссия Белинского района: - проводит экспертизу проекта бюджета муниципального образованияБелинский район и иных нормативных правовых актов органов местногосамоуправления, регулирующих бюджетные правоотношения; - проводит экспертизу муниципальных целевых программ; - осуществляет контроль за соблюдением установленного порядкаподготовки и рассмотрения проектов бюджета муниципального образованияБелинский район и отчетов о его исполнении; - осуществляет проверку отчета об исполнении бюджетамуниципального образования Белинский район; - осуществляет иные полномочия в соответствии с положением оконтрольно-счетной комиссии Белинского района. 6. Главный распорядитель бюджетных средств: - определяет задания по предоставлению муниципальных услуг дляподведомственных распорядителей и получателей бюджетных средств сучетом нормативов финансовых затрат; - утверждает сметы доходов и расходов подведомственных бюджетныхучреждений; - составляет бюджетную роспись, распределяет лимиты бюджетныхобязательств по подведомственным распорядителям и получателямбюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета; - на основании мотивированного представления бюджетногоучреждения вносит изменения в утвержденную смету доходов и расходовбюджетного учреждения в части распределения средств между ее статьямис уведомлением Управления финансов Белинского района; - осуществляет контроль за использованием бюджетных средствподведомственными распорядителями и получателями бюджетных средств,своевременным возвратом бюджетных средств, полученных на возвратнойоснове, предоставлением отчетности, выполнением заданий попредоставлению муниципальных услуг; - готовит и предоставляет Управлению финансов Белинского районасводный отчет об исполнении бюджета муниципального образованияБелинский район по выделенным средствам, сводную смету доходов ирасходов, а также отчет о выполнении задания по предоставлениюмуниципальных услуг; - выступает в суде от имени казны муниципального образованияБелинский район: а) по искам о возмещении вреда, причиненного незаконнымирешениями и действиями (бездействием) соответствующих должностных лици органов, по ведомственной принадлежности; б) по искам о взыскании задолженности подведомственныхпредприятий и учреждений, предъявляемым в порядке субсидиарнойответственности; в) по искам о взыскании убытков, причиненных неисполнениемпредусмотренных решением о бюджете на соответствующий финансовый год,бюджетных обязательств, если полномочия по исполнению данных бюджетныхобязательств не возложены на нижестоящего распорядителя или получателябюджетных средств; - осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетнымкодексом Российской Федерации и настоящим Положением. 7. Распорядитель бюджетных средств: - составляет бюджетную роспись, распределяет лимиты бюджетныхобязательств по подведомственным получателям бюджетных средств инаправляет их в орган, исполняющий бюджет; - определяет задания по предоставлению муниципальных услуг дляполучателей бюджетных средств с учетом нормативов финансовых затрат; - утверждает сметы доходов и расходов подведомственных бюджетныхучреждений; - осуществляет контроль за использованием бюджетных средствподведомственными получателями бюджетных средств - осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетнымкодексом Российской Федерации и настоящим Положением. 8. Получатель бюджетных средств: - подает заявки или иные документы, подтверждающие право наполучение бюджетных средств; - обеспечивает эффективное использование бюджетных средств всоответствии с их целевым назначением; - обязан своевременно и в полном объеме возвращать бюджетныесредства, полученные на возвратной основе, и вносить плату запользование бюджетными средствами, предоставленными на возмезднойоснове; - обязан своевременно предоставлять отчеты и иные сведения обиспользовании бюджетных средств. 9. Администратор поступлений в местный бюджет: - осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой исвоевременностью уплаты платежей в бюджет; - начисляет, учитывает и взыскивает пени и штрафы по платежам вбюджет; - принимает решения о возврате (зачете) излишне уплаченных(взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов. Статья 8. Доходы бюджета муниципального образования Белинский район Доходы бюджета муниципального образования Белинский районформируются в соответствии с бюджетным законодательством РоссийскойФедерации, законодательством Российской Федерации о налогах и сборах,законодательством Пензенской области о налогах и сборах, нормативнымиправовыми актами Собрания представителей Белинского района о налогах исборах. Статья 9. Расходы бюджета муниципального образования Белинский район 1. Из бюджета муниципального образования Белинский район вочередном финансовом году финансируются: - за счет собственных доходов и источников покрытия дефицитабюджета муниципального образования Белинский район - расходныеобязательства муниципального образования Белинский район, исполнениекоторых в соответствии с нормативными правовыми актами органовместного самоуправления, заключенными муниципальным образованиемБелинский район или от имени муниципального образования Белинскийрайон договорами (соглашениями) по вопросам местного значения должноосуществляться в очередном финансовом году; - за счет субвенций из регионального фонда компенсаций -расходные обязательства, связанные с наделением органов местногосамоуправления отдельными государственными полномочиями. 2. Органы местного самоуправления не вправе устанавливать иисполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов,отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти,органов государственной власти Пензенской области, за исключениемслучаев, установленных соответственно федеральными законами, законамиПензенской области. Статья 10. Резервный фонд В расходной части бюджета муниципального образования Белинский район создается резервный фонд муниципального образования Белинский район в размере не более 1 процента объема расходов бюджета, утвержденного в решении о бюджете на соответствующий период. Порядок расходования средств резервного фонда утверждается Администрацией Белинского района. Администрация Белинского района ежеквартально информирует Собрание представителей Белинского района о расходовании средств резервного фонда. Статья 11. Целевой бюджетный фонд В составе бюджета муниципального образования Белинский район засчет доходов целевого назначения или в порядке целевых отчислений отконкретных видов доходов или иных поступлений может быть образованцелевой бюджетный фонд, используемый по отдельной смете. Порядок расходования средств целевого бюджетного фондаутверждается Собранием представителей Белинского района. Средства целевого бюджетного фонда не могут быть использованы нацели, не соответствующие назначению целевого бюджетного фонда. Статья 12. Муниципальные внутренние заимствования и муниципальный долг 1. Муниципальный долг - совокупность долговых обязательствмуниципального образования Белинский район. Муниципальный долг полностью и без условий обеспечивается всеммуниципальным имуществом, составляющим муниципальную казну. 2. Долговые обязательства муниципального образования Белинскийрайон могут существовать в форме: - кредитных соглашений и договоров; - займов, осуществляемых путем выпуска муниципальных ценныхбумаг; - договоров и соглашений о получении муниципальным образованиембюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системыРоссийской Федерации; - договоров о предоставлении муниципальных гарантий. Долговые обязательства муниципального образования Белинский районне могут существовать в иных формах. 3. Органы местного самоуправления муниципального образованияБелинский район используют все полномочия по формированию доходовбюджета муниципального образования Белинский район для погашения своихдолговых обязательств и обслуживания муниципального долга. 4. Муниципальные внутренние заимствования - займы и кредиты,привлекаемые от физических и юридических лиц, по которым возникаютдолговые обязательства муниципального образования Белинский район какзаемщика или гаранта погашения займов (кредитов) другими заемщиками. 5. Муниципальная гарантия представляет собой способ обеспечениягражданско-правовых обязательств, в силу которого муниципальноеобразование Белинский район дает письменное обязательство отвечать заисполнение получателем гарантии обязательства перед третьими лицамиполностью или частично. Муниципальные гарантии предоставляются от имени муниципальногообразования Белинский район Управлением финансов Белинского района. Предоставление муниципальных гарантий осуществляется навозмездной основе по результатам проведения конкурса и проверкифинансового состояния получателя муниципальной гарантии с обязательнымоформлением обеспечения исполнения обязательств получателямуниципальной гарантии перед гарантом - муниципальным образованиемБелинский район. Порядок предоставления муниципальных гарантий утверждаетсяСобранием представителей Белинского района. 6. Полномочия по управлению муниципальным долгом, осуществлениюмуниципальных внутренних заимствований, выдаче муниципальных гарантийосуществляет Управление финансов Белинского района. 7. Порядок осуществления муниципальных заимствований,обслуживания и управления муниципальным долгом утверждаетсяАдминистрацией Белинского района. 8. Управление муниципальным долгом осуществляется исходя изнеобходимости соблюдения следующих ограничений, установленных встатьях 92, 107 и 111 Бюджетного кодекса Российской Федерации: - дефицит бюджета муниципального образования Белинский район,утвержденный в решении о бюджете и отраженный в отчете об исполнениибюджета муниципального образования Белинский район, не долженпревышать 10 процентов объема доходов бюджета муниципальногообразования Белинский район без учета финансовой помощи изфедерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации. В случаеутверждения нормативным актом Собрания представителей Белинскогорайона о бюджете на соответствующий год размера поступлений от продажиимущества предельный размер дефицита бюджета муниципальногообразования Белинский район может превышать данное ограничение, но неболее чем на величину поступлений от продажи имущества; - предельный размер муниципального долга, установленный в решениио бюджете, не должен превышать объем доходов бюджета муниципальногообразования Белинский район без учета финансовой помощи из бюджетовдругих уровней бюджетной системы Российской Федерации; - предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга,установленный в решении о бюджете, не должен превышать 15 процентоврасходов бюджета муниципального образования Белинский район. Осуществление муниципальных заимствований (за исключениемпринятия долговых обязательств в целях реструктуризации и погашениямуниципального долга) не может производиться в случае нарушенияуказанных ограничений в ходе исполнения бюджета. Порядок отслеживания соблюдения указанных ограничений в ходеисполнения бюджета и принятия мер в случае их нарушения определяетсяАдминистрацией Белинского района при установлении порядкаосуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управлениямуниципальным долгом. Собрание представителей Белинского района на этапе принятиярешения о бюджете и Управление финансов Белинского района на этапесоставления и исполнения бюджета муниципального образования Белинскийрайон, а также в ходе управления муниципальным долгом обязаны впределах своей компетенции обеспечивать соблюдение указанныхограничений. 9. Управление финансов Белинского района ведет муниципальнуюдолговую книгу, куда вносятся сведения: - о дате возникновения муниципальных долговых обязательств; - об объеме муниципальных долговых обязательств; - о формах обеспечения исполнения обязательств; - об исполнении долговых обязательств полностью или частично; - об исполнении получателями муниципальных гарантий обязанностейпо основному обязательству, обеспеченному гарантией; - об осуществлении платежей за счет средств бюджетамуниципального образования Белинский район по выданным муниципальнымгарантиям; - иные сведения, предусмотренные порядком ведения муниципальнойдолговой книги. Раздел II. Составление проекта бюджета муниципального образования Белинский район Статья 13. Основы составления проекта бюджета муниципального образования Белинский район 1. Составление проекта бюджета муниципального образованияБелинский район - исключительная прерогатива Администрации Белинскогорайона. Непосредственное составление бюджета осуществляет Управлениефинансов Белинского района. 2. Составлению проекта бюджета муниципального образованияБелинский район должны предшествовать подготовка следующих документов,на которых основывается составление бюджета: - прогноза социально-экономического развития муниципальногообразования Белинский район; - основных направлений бюджетной, налоговой и долговой политикимуниципального образования Белинский район - баланса финансовыхресурсов муниципального образования Белинский район на очереднойфинансовый год; - плана развития муниципального сектора экономики на очереднойфинансовый год; - реестра расходных обязательств муниципального образованияБелинский район, 3. Для составления проекта бюджета необходимы сведения о: - действующем на момент начала разработки проекта бюджетазаконодательстве Российской Федерации о налогах и сборах,законодательстве Пензенской области о налогах и сборах, нормативныхправовых актах Собрания представителей Белинского района о налогах исборах; - нормативах отчислений от федеральных, региональных, местныхналогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговымирежимами, в бюджет муниципального образования Белинский район; - предполагаемых объемах финансовой помощи, предоставляемой избюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации; - видах и объемах расходов, передаваемых с других уровнейбюджетной системы Российской Федерации; - нормативах финансовых затрат на предоставление муниципальныхуслуг. 4. Одновременно с составлением проекта бюджета муниципальногообразования Белинский район разрабатывается перспективный финансовыйплан муниципального образования Белинский район на предстоящийтрехлетний период. Статья 14. Прогноз социально-экономического развития муниципального образования Белинский район 1. Прогноз социально-экономического развития муниципальногообразования Белинский район разрабатывается отделом экономикиАдминистрации Белинского района на основе данныхсоциально-экономического развития муниципального образования Белинскийрайон за последний отчетный период, прогноза социально-экономическогоразвития муниципального образования Белинский район до конца базовогогода и тенденций развития экономики и социальной сферы на планируемыйфинансовый год. Прогноз социально-экономического развития муниципальногообразования Белинский район вносится на рассмотрение на сессииСобрания представителей Белинского района Главой администрацииБелинского района не позднее 1 июля. Изменение прогноза социально-экономического развитиямуниципального образования Белинский район в ходе составления ирассмотрения проекта бюджета муниципального образования Белинскийрайон влечет за собой изменение основных характеристик проектабюджета. 2. Прогноз социально-экономического развития муниципальногообразования Белинский район включает количественные показатели икачественные характеристики развития макроэкономической ситуации,экономической структуры, внешнеэкономической деятельности, динамикипроизводства и потребления, уровня и качества жизни населения и иныепоказатели. Статья 15. Основные направления бюджетной, налоговой и долговой политики муниципального образования Белинский район Основные направления бюджетной политики муниципальногообразования Белинский район должны содержать краткий анализ структурырасходов бюджета муниципального образования Белинский район в текущеми завершенных финансовых годах и обоснование предложений оприоритетных направлениях расходования бюджета, принимаемыхобязательств в предстоящем финансовом году и на среднесрочнуюперспективу с учетом прогнозов и программ социально-экономическогоразвития муниципального образования Белинский район. Основные направления налоговой политики муниципальногообразования Белинский район должны содержать анализ законодательства оналогах и сборах в части налогов и сборов, формирующих налоговыедоходы бюджета муниципального образования Белинский район, обоснованиепредложений по его совершенствованию в пределах компетенции органовместного самоуправления, оценку влияния данных предложений насценарные условия. Основные направления долговой политики муниципального образованияБелинский район должны разрабатываться в соответствии с Порядкомосуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управлениямуниципальным долгом и содержать анализ и прогноз объема и структурымуниципального долга, обоснование предложений по объемамзаимствований, оценку стоимости обслуживания и объемов погашениямуниципального долга в предстоящий трехлетний период. Основные направления бюджетной, налоговой и долговой политикиразрабатываются Управлением финансов Белинского района и утверждаютсяГлавой местного самоуправления Белинского района (Главой района). Основные направления бюджетной, налоговой и долговой политикимогут принимать форму единого документа, в которым выделенысоответствующие тематические разделы. Статья 16. Баланс финансовых ресурсов муниципального образования Белинский район Баланс финансовых ресурсов муниципального образования Белинскийрайон представляет собой баланс всех доходов и расходов муниципальногообразования Белинский район и хозяйствующих субъектов на территориимуниципального образования Белинский район. Баланс финансовых ресурсов составляется Управлением финансовБелинского района на основе отчетного баланса финансовых ресурсов запредыдущий год в соответствии с прогнозом социально-экономическогоразвития муниципального образования Белинский район. Составление баланса финансовых ресурсов должно обеспечиватьсбалансированность финансирования всех мероприятий по развитиюхозяйственного комплекса и социальной сферы муниципального образованияБелинский район, исходя из наличия финансовых ресурсов. Статья 17. План развития муниципального сектора экономики 1. План развития муниципального сектора экономики включает: - перечень и сводный план финансово-хозяйственной деятельностимуниципальных унитарных предприятий; - программу приватизации (продажи) муниципального имущества иприобретения имущества в муниципальную собственность; - сведения о предельной штатной численности муниципальныхслужащих и работников муниципальных бюджетных учреждений по главнымраспорядителям бюджетных средств; - иные составляющие, определенные решением АдминистрацииБелинского района. 2. План развития муниципального сектора экономики составляетсяотделом по экономике Администрации Белинского района. Статья 18. Перспективный финансовый план 1. Перспективный финансовый план муниципального образованияБелинский район представляет собой документ, содержащий прогнозныеданные о возможностях бюджета в предстоящие три года по мобилизации вбюджет муниципального образования Белинский район доходов,финансированию из бюджета муниципального образования Белинский районрасходов, привлечению и погашению муниципальных заимствований, выдачемуниципальных гарантий. Перспективный финансовый план разрабатывается Управлениемфинансов Белинского района одновременно с проектом бюджетамуниципального образования Белинский район на очередной финансовый годв порядке и по форме, утвержденным Администрацией Белинского района. Период, на который разрабатывается перспективный финансовый план- три года, первый из которых - это год, на который составляетсябюджет. 2. Перспективный финансовый план разрабатывается в целях: - информирования Собрания представителей Белинского района опредполагаемых среднесрочных тенденциях развития экономики исоциальной сферы муниципального образования Белинский район; - комплексного прогнозирования финансовых последствийразрабатываемых реформ, программ, нормативных правовых актов; - выявления необходимости и возможности осуществления вперспективе мер в области финансовой политики; - отслеживания долгосрочных негативных тенденций и своевременногопринятия соответствующих мер. 3. В структуре перспективного финансового плана муниципальногообразования Белинский район обособленно приводятся объемы бюджетадействующих обязательств и бюджета принимаемых обязательств, а такжеперечень принимаемых обязательств. 4. Перспективный финансовый план утверждается АдминистрациейБелинского района, учитывается при формировании бюджета на очереднойфинансовый год в порядке, установленном Администрацией Белинскогорайона, и предоставляется в качестве информации в Собраниепредставителей Белинского района одновременно с внесением проектарешения о бюджете на очередной финансовый год. Перспективный финансовый план Собранием представителей Белинскогорайона не утверждается. Утвержденный Администрацией Белинского района перспективныйфинансовый план пересмотру, изменению и уточнению не подлежит. 5. Мероприятия по мониторингу применения перспективногофинансового плана проводятся ежегодно в порядке, установленномАдминистрацией Белинского района. 6. При разработке перспективного финансового плана обеспечиваетсявозможность публичного обсуждения включаемых в него показателей. Утвержденный перспективный финансовый план публикуется всредствах массовой информации. Статья 19. Реестр расходных обязательств муниципального образования Белинский район 1. Реестр расходных обязательств муниципального образованияБелинский район ведется Управлением финансов Белинского района ипредоставляется в Управление финансов Пензенской области в порядке,установленном Правительством Пензенской области. 2. Основными принципами ведения реестра расходных обязательствмуниципального образования Белинский район являются: - полнота отражения расходных обязательств муниципальногообразования Белинский район и сведений о них; - периодичность обновления реестра расходных обязательствмуниципального образования Белинский район и сведений о них; - открытость сведений о расходных обязательствах муниципальногообразования Белинский район, содержащихся в реестре; - единство формата отражения сведений в реестре расходныхобязательств муниципального образования Белинский район; - достоверность сведений о расходных обязательствахмуниципального образования Белинский район, содержащихся в реестре. 3. Порядок ведения реестра расходных обязательств муниципальногообразования Белинский район устанавливается нормативным правовым актомАдминистрации Белинского района. 4. Данные реестра расходных обязательств муниципальногообразования Белинский район используются при разработке перспективногофинансового плана муниципального образования Белинский район (в частибюджета действующих обязательств муниципального образования Белинскийрайон) и проекта бюджета муниципального образования Белинский район наочередной финансовый год. Статья 20. Нормативы финансовых затрат на предоставление муниципальных услуг Нормативы финансовых затрат на предоставление муниципальных услугустанавливаются Администрацией Белинского района в виде нормативоврасходов бюджетов муниципального образования Белинский район нарешение вопросов местного значения. Данные нормативы подлежат применению при формировании реестрарасходных обязательств муниципального образования Белинский район ипланировании расходов бюджета муниципального образования Белинскийрайон на очередной финансовый год. Статья 21. Муниципальные целевые программы 1. Муниципальные целевые программы разрабатываются АдминистрациейБелинского района в соответствии с порядком разработки, утверждения иреализации муниципальных целевых программ, утвержденных решениемСобрания представителей Белинского района. 2. Муниципальная целевая программа должна содержать: - технико-экономическое обоснование; - прогноз ожидаемых социально-экономических (экологических)результатов реализации программы; - наименование заказчика программы; - сведения о распределении объемов финансирования и источниковфинансирования по годам; - другие документы и материалы, предусмотренные порядкомразработки, утверждения и реализации муниципальных целевых программ. 3. Муниципальные целевые программы подлежат утверждению Собраниемпредставителей Белинского района. 4. Решение о возможности разработки проекта новой муниципальнойцелевой программы принимается Администрацией Белинского района врамках распределения бюджета принимаемых обязательств на этаперазработки проекта бюджета и перспективного финансового плана. Статья 22. Основные этапы составления проекта бюджета муниципального образования Белинский район 1. Составление проекта бюджета муниципального образованияБелинский район начинается с июня месяца. 2. Решение о начале работы над составлением проекта бюджетамуниципального образования Белинский район на очередной финансовый годпринимается Администрацией Белинского района в форме нормативногоправового акта, регламентирующего сроки и процедуру разработки проектабюджета муниципального образования Белинский район на очереднойфинансовый год, перспективного финансового плана, порядок работы надиными документами и материалами, обязательными для направления вСобрание представителей Белинского района одновременно с проектомбюджета муниципального образования Белинский район. 3. В результате разработки перспективного финансового планаустанавливаются ожидаемый общий объем доходов, расходов бюджетамуниципального образования Белинский район, объем бюджета принимаемыхобязательств и состав принимаемых обязательств на предстоящийтрехлетний период и в том числе на очередной финансовый год. 4. Основные характеристики бюджета муниципального образованияБелинский район на очередной финансовый год, а также распределениепредельных объемов бюджетного финансирования по главным распорядителямбюджетных средств и перечень муниципальных целевых программ,подлежащих финансированию за счет бюджета муниципального образованияБелинский район в очередном финансовом году разрабатываютсяУправлением финансов Белинского района с учетом: - показателей перспективного финансового плана муниципальногообразования Белинский район на предстоящие три года и распределениябюджета принимаемых обязательств; - необходимости финансирования всех расходных обязательств,включенных в реестр расходных обязательств муниципального образованияБелинский район, исполнение которых должно осуществляться в очередномфинансовом году за счет средств бюджета муниципального образованияБелинский район; - документов и материалов, указанных в п.п. 2, 3 ст. 13 настоящего Положения. 5. Главные распорядители бюджетных средств распределяютпредельные объемы бюджетного финансирования на очередной финансовыйгод в соответствии с функциональной классификацией расходов бюджетовРоссийской Федерации. 6. Несогласованные вопросы по бюджетным проектировкам впредстоящем году рассматриваются согласительной комиссией, создаваемойпо решению Главы администрации Белинского района. 7. Проект решения о бюджете муниципального образования Белинскийрайон, составляемый Управлением финансов Белинского района, долженсодержать: - основные характеристики бюджета (общий объем доходов бюджета,общий объем расходов бюджета, дефицит бюджета, при условии соблюденияограничения на размер дефицита бюджета муниципального образованияБелинский район, установленного п. 8 ст. 12 настоящего Положения); - прогнозируемые доходы бюджета по группам, подгруппам, и статьямклассификации доходов бюджетов Российской Федерации; - расходы бюджета по главным распорядителям бюджетных средств,разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональнойклассификации расходов бюджета муниципального образования Белинскийрайон; - объемы расходов текущего и капитального характера; - обособленное отражение средств, направляемых на исполнениерасходных обязательств муниципального образования Белинский район всвязи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий повопросам местного значения, и средств, направляемых на исполнениерасходных обязательств муниципального образования Белинский район,исполняемых за счет субвенций из бюджетов других уровней дляосуществления отдельных государственных полномочий; - расходы и доходы целевых бюджетных фондов; - источники финансирования дефицита бюджета муниципальногообразования Белинский район; - верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 январягода, следующего за очередным финансовым годом, с указаниемпредельного объема обязательств по муниципальным гарантиям, приусловии соблюдения ограничения объемов муниципального долга,установленного п. 8 ст. 12 настоящего Положения; - предельный объем расходов на обслуживание муниципального долгапри условии соблюдения ограничения объем расходов на обслуживаниемуниципального долга, установленных п. 8 ст. 12 настоящего Положения; - перечень муниципальных гарантий; - лимиты предоставления налоговых кредитов (включая налоговыекредиты на срок, превышающий пределы очередного финансового года),отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей; - цели предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам, неявляющимся государственными или муниципальными унитарнымипредприятиями, условия и порядок предоставления бюджетных кредитов,лимиты их предоставления на срок в пределах года и на срок, выходящийза пределы финансового года, ограничения по субъектам использованиябюджетных кредитов; - условия и лимиты предоставления бюджетных кредитовгосударственным или муниципальным унитарным предприятиям; - общий объем районного фонда финансовой поддержки поселений ираспределение дотаций из данного фонда поселениям; - в случае наделения органов местного самоуправлениямуниципального образования Белинский район полномочиями по расчету ипредоставлению субвенций бюджетам поселений - распределение указанныхсубвенций между бюджетами поселений; 8. Обязательными приложениями к решению о бюджете муниципальногообразования Белинский район являются: - перечни целевых статей и видов расходов функциональнойклассификации расходов местного бюджета; - перечень главных распорядителей средств бюджета муниципальногообразования Белинский район; - программа муниципальных внутренних заимствований муниципальногообразования Белинский район. 9. Одновременно с проектом решения о бюджете муниципальногообразования Белинский район на очередной финансовый год администрацияБелинского района: - разрабатывает адресную инвестиционную программу на очереднойфинансовый год; - оценивает потери бюджета от предоставления налоговых льгот; - оценивает ожидаемое исполнение бюджета муниципальногообразования Белинский район за текущий финансовый год; - разрабатывает проекты решений Собрания представителейБелинского района о внесении изменений и дополнений в решения Собранияпредставителей Белинского района о налогах и сборах; - разрабатывает проекты нормативных правовых актов, в том числерешений Собрания представителей Белинского района, относительнодействующих и принимаемых обязательств муниципального образованияБелинский район; - подготавливает прогноз консолидированного бюджетамуниципального образования Белинский район на очередной финансовыйгод. 10. Проект решения о бюджете, а также разрабатываемыеодновременно с ним документы и материалы не позднее 1 ноябряпредоставляются в Администрацию Белинского района. 11. Проект бюджета муниципального образования Белинский район,вносимый в повестку очередной сессии Собрания представителейБелинского района, подлежит официальному опубликованию. Раздел III. Рассмотрение и утверждение проекта решения о бюджете Статья 23. Внесение проекта решения о бюджете на рассмотрение сессии Собрания представителей Белинского района Глава местного самоуправления (Глава администрации) Белинскогорайона вносит проект решения о бюджете на очередной финансовый год нарассмотрение сессии Собрания представителей Белинского района непозднее 3 ноября. Одновременно с проектом решения о бюджете на рассмотрение сессииСобрания представителей Белинского района представляются следующиедокументы и материалы: - проекты решений Собрания представителей Белинского районаотносительно действующих и принимаемых обязательств муниципальногообразования Белинский район; - баланс финансовых ресурсов муниципального образования Белинскийрайон на очередной финансовый год; - адресная инвестиционная программа на очередной финансовый год; - оценка потерь бюджета от предоставления налоговых льгот; - оценка ожидаемого исполнения бюджета муниципального образованияБелинский район за текущий финансовый год; - план развития муниципального сектора экономики; - прогноз консолидированного бюджета муниципального образованияБелинский район на очередной финансовый год. Статья 24. Рассмотрение проекта решения о бюджете Собранием представителей Белинского района 1. В течение суток со дня внесения проекта решения о бюджете наочередной финансовый год на рассмотрение сессии Собранияпредставителей Белинского района Глава местного самоуправления (Глава)Белинского района направляет его в контрольно-счетную комиссиюБелинского района для проведения экспертизы. 2. Контрольно-счетная комиссия Белинского района в 3-хдневныйсрок подготавливает заключение о проекте решения о бюджете с указаниемнедостатков данного проекта в случае их выявления. Заключение контрольно-счетной комиссии Белинского районаучитывается при подготовке депутатами Собрания представителейБелинского района поправок к проекту решения о бюджете муниципальногообразования Белинский район. 3. Внесенный проект решения о бюджете на очередной финансовый годс заключением контрольно-счетной комиссии Белинского районанаправляется на рассмотрение в постоянную комиссию Собранияпредставителей по бюджету и финансам, а также депутатам Собранияпредставителей Белинского района. 4. В недельный срок с момента направления проекта решения обюджете муниципального образования Белинский район с заключениемконтрольно-счетной комиссии Белинского района в комиссию, а такжедепутатам Собрания представителей Белинского района сессией Собранияпредставителей принимается решение о бюджете Белинского района. 5. В случае возникновения несогласованных вопросов по проектурешения о бюджете муниципального образования Белинский район решениемСобрания представителей Белинского района может создаватьсясогласительная комиссия, в которую входит равное количествопредставителей Администрации Белинского района и Собранияпредставителей Белинского района. Согласительная комиссия рассматривает спорные вопросы проектарешения о бюджете муниципального образования Белинский район всоответствии с регламентом, утвержденным решением Собранияпредставителей Белинского района. 6. Принятое Собранием представителей Белинского района решение обюджете на очередной финансовый год и подписанное Главой местногосамоуправления (Главой) Белинского района в недельный срок подлежитофициальному опубликованию. Статья 25. Сроки утверждения решения о бюджете и последствия непринятия проекта решения о бюджете на очередной финансовый год в срок 1. Решение о бюджете муниципального образования Белинский райондолжно быть рассмотрено, утверждено Собранием представителейБелинского района, подписано Главой местного самоуправления (Главой)Белинского района и обнародовано до начала очередного финансовогогода. Органы местного самоуправления муниципального образованияБелинский район обязаны принимать все возможные меры в пределах ихкомпетенции по обеспечению своевременного рассмотрения, утверждения,подписания и обнародования решения о бюджете. 2. В случае, если решение о бюджете на очередной финансовый годне вступило в силу с начала финансового года, вводится режимвременного управления бюджетом, в рамках которого Управление финансовБелинского района вправе: - осуществлять расходование бюджетных средств на цели,определенные законодательством, при условии, что из бюджета напредыдущий финансовый год на эти цели уже выделялись средства, но неболее одной двенадцатой ассигнований предыдущего года в расчете намесяц по соответствующим разделам функциональной и ведомственнойклассификаций расходов бюджета; - не финансировать расходы, не предусмотренные проектом решения обюджете муниципального образования Белинский район на очереднойфинансовый год. 3. Если решение о бюджете не вступило в силу через три месяцапосле начала финансового года, Управление финансов Белинского районавправе осуществлять расходы, распределять доходы и осуществлятьзаимствования при соблюдении условий, определенных пунктом 2 настоящейстатьи. При этом Управление финансов Белинского района не имеет права: - предоставлять бюджетные средства на инвестиционные цели; - предоставлять бюджетные средства на возвратной основе; - предоставлять субвенции юридическим лицам, за исключениеммуниципальных предприятий и учреждений; - осуществлять заимствования в размере более одной восьмой объемазаимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал; - формировать резервный фонд и осуществлять расходы из этогофонда. 4. Если решение о бюджете вступает в силу после началафинансового года и исполнение бюджета до вступления в силу указанногорешения осуществляется в соответствии с пунктами 2 и 3 настоящейстатьи, Глава местного самоуправления (Глава администрации) Белинскогорайона в течение двух недель со дня вступления в силу указанногорешения обязан внести на рассмотрение сессии Собрания представителейБелинского района проект решения о внесении изменений и дополнений врешение о бюджете муниципального образования Белинский район,уточняющий показатели бюджета с учетом результатов исполнения бюджетаза период временного управления бюджетом. Раздел IV. Исполнение бюджета муниципального образования Белинский район Статья 26. Казначейское исполнение бюджета 1. В муниципальном образовании Белинский район устанавливаетсяказначейское исполнение бюджета. Управление финансов Белинского района организует и осуществляетисполнение бюджета муниципального образования Белинский район,управление счетами бюджета муниципального образования Белинский райони бюджетными средствами. Управление финансов Белинского района осуществляет платежи засчет бюджетных средств от имени и по поручению бюджетных учреждений. 2. Бюджет муниципального образования Белинский район исполняетсяна основе принципа единства кассы и подведомственности расходов. Принцип единства кассы предусматривает зачисление всехпоступающих доходов бюджета, привлечение и погашение источниковфинансирования дефицита бюджета и осуществление всех расходов сединого счета бюджета. Право открытия и закрытия единого счета бюджета муниципальногообразования Белинский район принадлежит Управлению финансов Белинскогорайона. Статья 27. Исполнение бюджета муниципального образования Белинский район по доходам Исполнение бюджета муниципального образования Белинский район подоходам предусматривает: - перечисление и зачисление доходов на единый счет бюджета; - возврат излишне уплаченных в бюджет сумм доходов; - учет доходов бюджета и составление отчетности о доходахсоответствующего бюджета. Статья 28. Исполнение бюджета муниципального образования Белинский район по расходам 1. Бюджет муниципального образования Белинский район по расходамисполняется в пределах фактического наличия бюджетных средств наедином счете бюджета с соблюдением обязательных последовательноосуществляемых процедур санкционирования и финансирования. Основными этапами санкционирования являются: - составление и утверждение бюджетной росписи; - утверждение и доведение уведомлений о бюджетных ассигнованияхдо распорядителей и получателей бюджетных средств, а также утверждениесмет доходов и расходов распорядителям бюджетных средств и бюджетнымучреждениям; - утверждение и доведение уведомлений о лимитах бюджетныхобязательств до распорядителей и получателей бюджетных средств; - принятие денежных обязательств получателями бюджетных средств; - подтверждение и выверка исполнения денежных обязательств. 2. Бюджетная роспись составляется главным распорядителембюджетных средств по распорядителям и получателям бюджетных средств наоснове утвержденного бюджета в соответствии с функциональной иэкономической классификациями расходов бюджета с поквартальнойразбивкой и предоставляется в Управление финансов Белинского района втечение 10 дней со дня утверждения бюджета. На основании бюджетных росписей главных распорядителей бюджетныхсредств Управление финансов Белинского района составляет своднуюбюджетную роспись в течение 15 дней после утверждения бюджета. Своднаябюджетная роспись утверждается руководителем Управления финансовБелинского района в срок не позднее 17 дней после утверждения бюджета. Одновременно сводная бюджетная роспись направляется для сведенияв Собрание представителей Белинского района и контрольно-счетнуюкомиссию Белинского района. 3. В течение 10 дней со дня утверждения сводной бюджетной росписиУправление финансов Белинского района, доводит показатели указаннойросписи до всех нижестоящих распорядителей и получателей бюджетныхсредств путем направления им уведомлений о бюджетных ассигнованиях. Уведомление о бюджетных ассигнованиях не предоставляет правапринятия обязательств по осуществлению расходов бюджета и платежей. 4. В течение 10 дней со дня получения уведомления о бюджетныхассигнованиях бюджетное учреждение обязано составить и предоставить наутверждение вышестоящего распорядителя бюджетных средств смету доходови расходов по форме, установленной Управлением финансов Белинскогорайона. Распорядитель утверждает смету бюджетного учреждения в течение5 дней со дня ее представления распорядителю. Смета доходов и расходов бюджетного учреждения, являющегосяглавным распорядителем бюджетных средств, утверждается руководителемглавного распорядителя бюджетных средств. Смета доходов и расходов бюджетного учреждения в течение одногорабочего дня со дня ее утверждения передается бюджетным учреждением вУправление финансов Белинского района. 5. На основании сводной бюджетной росписи и прогноза поступлениядоходов и поступлений из источников финансирования дефицита бюджетаформируются лимиты бюджетных обязательств на период, не превышающийтрех месяцев. Проекты распределения лимитов бюджетных обязательств дляраспорядителей и получателей бюджетных средств бюджета утверждаютсяглавными распорядителями и распорядителями средств бюджета и затемпредставляются на утверждение в Управление финансов Белинского района. Лимиты бюджетных обязательств доводятся до всех распорядителей иполучателей бюджетных средств не позднее, чем за 5 дней до началапериода их действия. Сводный реестр лимитов бюджетных обязательств по всемраспорядителям и получателям бюджетных средств предоставляетсяУправлением финансов Белинского района в контрольно-счетную комиссиюБелинского района. 6. Объем прав получателей бюджетных средств на принятие денежныхобязательств по осуществлению расходов и платежей определяетсялимитами бюджетных обязательств. Получатели бюджетных средств имеют право принимать денежныеобязательства по осуществлению расходов и платежей в пределахдоведенных до них лимитов бюджетных обязательств и сметы доходов ирасходов путем заключения договоров с поставщиком товаров (работ,услуг), и в соответствии с которыми составлять платежные и иныедокументы для совершения расходов и платежей. 7. Управление финансов Белинского района осуществляетподтверждение денежных обязательств путем проверки соответствиясоставленных платежных и иных документов, необходимых для совершениярасходов, требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации,утвержденным сметам доходов и расходов бюджетных учреждений идоведенным лимитам бюджетных обязательств. Перечень и формы документов, представляемых в Управление финансовБелинского района для подтверждения денежных обязательств,утверждаются Управлением финансов Белинского района. Управление финансов Белинского района может отказатьсяподтвердить принятые бюджетные обязательства исключительно в следующихслучаях: - при несоответствии принятых денежных обязательств требованиямБюджетного кодекса Российской Федерации; - при несоответствии принятых денежных обязательств решению обюджете, доведенным бюджетным ассигнованиям и лимитам бюджетныхобязательств; - при несоответствии принятых бюджетных обязательств утвержденнойсмете доходов и расходов бюджетного учреждения; - при блокировке расходов. Управление финансов Белинского района не позднее трех дней смомента представления платежных документов осуществляет расходованиебюджетных средств, за исключением случаев выявления оснований дляотказа подтвердить денежные обязательства. 8. Расходование бюджетных средств осуществляется Управлениемфинансов Белинского района путем списания денежных средств с единогосчета бюджета в размере подтвержденного бюджетного обязательства впользу физических и юридических лиц. Сумма платежа должна соответствовать объему подтвержденныхденежных обязательств. Статья 29. Сокращение расходов бюджета не более чем на 10 процентов 1. Если в процессе исполнения бюджета муниципального образованияБелинский район происходит снижение объема поступлений доходов бюджетаили поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, чтоприводит к неполному по сравнению с утвержденным бюджетомфинансированию расходов не более чем на 10 процентов годовыхназначений, Администрация Белинского района вправе принять решение овведении режима сокращения расходов бюджета и ввести указанный режим. 2. В решении Администрации Белинского района о введении режимасокращения расходов бюджета должны быть указаны дата, с которойвводится указанный режим, и размеры сокращения расходов бюджета. Приэтом сокращение бюджетных ассигнований не должно составлять более 10процентов годовых назначений по каждому главному распорядителюбюджетных средств, а также по каждому объекту, включенному в адреснуюинвестиционную программу, муниципальные целевые программы. 3. Уведомление распорядителей и получателей бюджетных средств овведении режима сокращения расходов бюджета производится не позднее,чем за 15 дней до даты его введения. 4. На основании решения Администрации Белинского района овведении режима сокращения расходов бюджета производится сокращениенеиспользованных лимитов бюджетных обязательств. 5. Отмена режима сокращения расходов бюджета, изменение размеровсокращения расходов бюджета производятся Администрацией Белинскогорайона по представлению Управления финансов Белинского района. Статья 30. Сокращение расходов бюджета более чем на 10 процентов 1. Если в процессе исполнения бюджета происходит снижение объемапоступлений доходов бюджета или поступлений из источниковфинансирования дефицита бюджета, что приводит к неполному по сравнениюс утвержденным бюджетом финансированию расходов более чем на 10процентов годовых назначений, Глава местного самоуправления (Главаадминистрации) Белинского района вносит в Собрание представителейБелинского района проект решения о внесении изменений и дополнений врешение о бюджете муниципального образования Белинский район. 2. Собрание представителей Белинского района рассматриваетуказанный проект решения во внеочередном порядке в течение 15 дней содня его внесения. Если решение о внесении изменений и дополнений в решение обюджете не принимается в указанный срок, Администрация Белинскогорайона имеет право принять решение о пропорциональном сокращениирасходов бюджета впредь до принятия Собранием представителейБелинского района решения по данному вопросу при условии, что решениемо бюджете муниципального образования Белинский район не предусмотреноиное. Статья 31. Использование доходов, фактически полученных при исполнении бюджета сверх утвержденных решением о бюджете 1. Доходы, фактически полученные при исполнении бюджета сверхутвержденных решением о бюджете, направляются Управлением финансовБелинского района на уменьшение размера дефицита бюджета и выплаты,сокращающие долговые обязательства муниципального образованияБелинский район, без внесения изменений и дополнений в решение обюджете. При этом Управление финансов Белинского района подготавливаети утверждает дополнительную бюджетную роспись. 2. В случае необходимости направить дополнительные доходы нацели, отличные от указанных в пункте 1 настоящей статьи, либо в случаепревышения ожидаемых фактических доходов над утвержденными годовыминазначениями более чем на 10 процентов финансирование расходов бюджетасверх ассигнований, утвержденных решением о бюджете, осуществляетсяпосле внесения изменений и дополнений в решение о бюджете. Решение о внесении изменений и дополнений в решение о бюджетепринимается Собранием представителей Белинского района по итогамисполнения бюджета за квартал (полугодие), в котором указанноепревышение было получено. 3. Проект решения о внесении изменений и дополнений в решение обюджете в связи с получением дополнительных доходов должен бытьрассмотрен Собранием представителей Белинского района во внеочередномпорядке в течение 15 дней со дня его внесения в указанный орган. Еслирешение о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете непринимается в указанный срок, Администрация Белинского района вправепринять решение о равномерной индексации расходов бюджета по всемнаправлениям после сокращения дефицита бюджета и погашения долговыхобязательств муниципального образования Белинский район. Статья 32. Перемещение бюджетных ассигнований 1. Управление финансов Белинского района вправе перемещатьбюджетные ассигнования, выделенные главному распорядителю бюджетныхсредств, между разделами, подразделам, целевыми статьями и видамирасходов функциональной классификации расходов бюджетов РоссийскойФедерации в пределах 10 процентов бюджетных ассигнований, выделенныхглавному распорядителю бюджетных средств. Управление финансов Белинского района уведомляет о перемещениибюджетных ассигнований при доведении лимитов бюджетных обязательств. 2. Главный распорядитель, распорядитель бюджетных средств впределах своей компетенции имеют право перемещать бюджетныеассигнования между получателями бюджетных средств в объеме не более 5процентов бюджетных ассигнований, доведенных до получателя бюджетныхсредств. Распорядители бюджетных средств обязаны довести до всехнижестоящих распорядителей и получателей бюджетных средств уведомленияоб изменении бюджетных ассигнований в течение 15 дней со дня принятиярешения об их изменении. Статья 33. Ограничения изменения бюджетных ассигнований 1. Объемы бюджетных ассигнований для главного распорядителя,распорядителя бюджетных средств в расчете на финансовый год могутотличаться от объемов бюджетных ассигнований, утвержденных бюджетнойросписью и решением о бюджете, не более чем на 10 процентовутвержденных бюджетных ассигнований. 2. Объемы бюджетных ассигнований для получателя бюджетных средствв расчете на финансовый год могут отличаться от объемов бюджетныхассигнований, утвержденных бюджетной росписью, не более чем на 15процентов утвержденных объемов бюджетных ассигнований. Статья 34. Блокировка расходов бюджета 1. Блокировка расходов бюджета осуществляется по решениюруководителя Управления финансов Белинского района на любом этапеисполнения бюджета в случаях: - если бюджетные ассигнования в соответствии с законом о бюджетевыделялись при условии выполнения главным распорядителем,распорядителем, получателем бюджетных средств определенных требований,однако к моменту составления лимитов бюджетных обязательств либоподтверждения принятых бюджетных обязательств эти условия оказалисьневыполненными; - выявления фактов нецелевого использования бюджетных средств. 2. Руководитель Управления финансов Белинского района отменяетрешение о блокировке расходов по ходатайству соответствующего главногораспорядителя бюджетных средств или другого получателя бюджетныхсредств только после выполнения последним условий, невыполнениекоторых повлекло блокировку расходов. Статья 35. Изменение лимитов бюджетных обязательств 1. Изменение лимитов бюджетных обязательств возможно в случаях: - изменения бюджетных ассигнований; - блокировки расходов; - отсрочки Управлением финансов Белинского района исполнениядоведенных лимитов бюджетных обязательств. 2. Управление финансов Белинского района, распорядители бюджетныхсредств обязаны довести до всех нижестоящих распорядителей иполучателей бюджетных средств изменения лимитов бюджетных обязательствне позднее, чем за 5 дней до начала периода действия измененныхлимитов бюджетных обязательств. 3. Изменение лимитов бюджетных обязательств не может бытьпроизведено после истечения половины срока их действия. Статья 36. Завершение бюджетного года 1. Финансовый год завершается 31 декабря. 2. Лимиты бюджетных обязательств прекращают свое действие 31декабря. 3. Принятие денежных обязательств после 25 декабря недопускается. Подтверждение денежных обязательств должно быть завершеноУправлением финансов Белинского района 28 декабря. До 31 декабря включительно Управление финансов Белинского районаобязано оплатить принятые и подтвержденные денежные обязательства. 4. Средства, полученные бюджетными учреждениями отпредпринимательской деятельности и не использованные по состоянию на31 декабря, зачисляются в тех же суммах на вновь открываемыесоответствующим бюджетным учреждениям лицевые счета. 5. После завершения операций по принятым денежным обязательствамзавершившегося года остаток средств на едином счете бюджета подлежитучету в качестве остатка средств на начало очередного финансовогогода. Статья 37. Бюджетный учет и отчетность об исполнении бюджета муниципального образования Белинский район 1. Все доходы бюджета муниципального образования Белинский район,источники финансирования дефицита бюджета, расходы бюджета, а такжеоперации, осуществляемые в процессе исполнения бюджета, подлежатбюджетному учету. 2. Управление финансов Белинского района составляетежеквартальный, полугодовой и годовой отчеты об исполнении бюджетамуниципального образования Белинский район и предоставляет ихАдминистрации Белинского района. Администрация Белинского района направляет указанные отчеты: - Собранию представителей Белинского района; - в Федеральное казначейство; - иным органам в соответствии с нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации. 3. Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образованияБелинский район утверждается Собранием представителей Белинскогорайона. 4. Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образованияБелинский район, а также ежеквартальные сведения о ходе исполнениябюджета муниципального образования Белинский подлежат официальномуопубликованию. Статья 38. Подготовка Годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования Белинский район 1. Для подготовки Годового отчета об исполнении бюджетамуниципального образования Белинский район Администрация Белинскогорайона издает правовой акт о подготовке Годового отчета об исполнениибюджета муниципального образования Белинский район. 2. В соответствии с указанным правовым актом АдминистрациейБелинского района осуществляются следующие действия: - все получатели бюджетных средств готовят годовые отчеты подоходам и расходам и предоставляют их главным распорядителям бюджетныхсредств; - главные распорядители бюджетных средств сводят и обобщаютотчеты подведомственных им бюджетных учреждений и предоставляют их вУправление финансов Белинского района; - получатели бюджетных средств, которым были предоставленыбюджетные кредиты, представляют в Управление финансов Белинскогорайона отчеты о расходовании полученных средств; - муниципальные заказчики готовят отчеты об использовании средствбюджета, выделенных им на финансирование расходов по оплатемуниципального заказа; - на основании полученных отчетов Управление финансов Белинскогорайона подготавливает отчет об исполнении бюджета муниципальногообразования Белинский район за прошедший год и направляет его вУправление финансов Пензенской области для согласования отчета поформе; - отчет об исполнении бюджета муниципального образованияБелинский район в срок до 1 июня предоставляется в АдминистрациюБелинского района. Статья 39. Представление отчета об исполнении бюджета муниципального образования Белинский район на рассмотрение сессии Собрания представителей Белинского района Ежегодно не позднее апреля Глава местного самоуправления (Главаадминистрации) Белинского района предоставляет на рассмотрение сессииСобрания представителей Белинского района отчет об исполнении бюджетамуниципального образования Белинский район за отчетный финансовый год. Одновременно с отчетом об исполнении бюджета представляютсяследующие документы и материалы: - сведения об исполнении бюджетов целевых бюджетных фондов; - сведения о расходовании средств резервного фонда; - сведения о предоставлении и погашении бюджетных кредитов; - сведения о предоставленных муниципальных гарантиях; - сведения о муниципальных заимствованиях по видам заимствований; - сведения о структуре муниципального долга; - сведения о доходах, полученных от использования муниципальногоимущества; - сводные отчеты о выполнении плановых заданий по предоставлениюмуниципальных услуг; - сводные отчетные сметы доходов и расходов бюджетных учрежденийпо главным распорядителям бюджетных средств; - справка о кредиторской задолженности бюджета муниципальногообразования Белинский и получателей бюджетных средств исполнителям ипоставщикам за оказанные услуги и выполненные работы; - справка о дебиторской задолженности перед получателямибюджетных средств. Статья 40. Рассмотрение отчета об исполнении бюджета муниципального образования Белинский район 1. В течение суток со дня внесения отчета об исполнении бюджетана рассмотрение сессии Собрания представителей Белинского районаданный отчет направляется для проверки в контрольно-счетную комиссиюБелинского района. 2. Контрольно-счетная комиссия Белинского района в месячный срокпроводит внешнюю проверку отчета об исполнении бюджета за отчетныйфинансовый год и составляет заключение. 3. Собрание представителей Белинского района рассматривает отчетоб исполнении бюджета муниципального образования Белинский район втечение одного месяца после получения заключения Контрольно-счетнойкомиссии Белинского района. 4. Собрание представителей Белинского района при рассмотренииотчета об исполнении бюджета заслушивает доклад уполномоченногодолжностного лица Администрации Белинского района об исполнениибюджета муниципального образования Белинский район, а также докладруководителя контрольно-счетной комиссии Белинского района. 5. По итогам рассмотрения отчета об исполнении бюджета Собраниепредставителей Белинского района принимает одно из следующих решений: - об утверждении отчета об исполнении бюджета муниципальногообразования Белинский район; - об отклонении отчета об исполнении бюджета муниципальногообразования Белинский район. Раздел V. Муниципальный финансовый контроль Статья 41. Органы, осуществляющие муниципальный финансовый контроль В муниципальном образовании Белинский район муниципальныйфинансовый контроль осуществляют: - контрольно-счетная комиссия Белинского района; - Управление финансов Белинского района; - главные распорядители, распорядители бюджетных средств. Статья 42. Установления порядка осуществления муниципального финансового контроля Порядок осуществления муниципального финансового контроляустанавливается: - для контрольно-счетной комиссии Белинского района решениемСобрания представителей Белинского района; - для Управления финансов Белинского района - постановлениемГлавы местного самоуправления (Главы администрации) администрацииБелинского района. Статья 43. Ответственность за бюджетные правонарушения Ответственность за бюджетные правонарушения в муниципальномобразовании Белинский район наступает по основаниям и в формах,предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации и инымифедеральными законодательными актами. __________