Закон Пензенской области от 04.09.2007 № 1360-ЗПО
О внесении изменений в Закон Пензенской области "Об областной целевой программе "Пожарная безопасность Пензенской области на 2006-2008 годы"
ЗАКОН Пензенской области Утратил силу - Закон Пензенской области от 18.12.2008 г. N 1659-ЗПО О внесении изменений в Закон Пензенской области "Об областной целевой программе "Пожарная безопасность Пензенской области на 2006-2008 годы" Принят Законодательным Собранием Пензенской области 31 августа 2007 года Статья 1 Внести в Закон Пензенской области от 2 ноября 2005 года N 891-ЗПО"Об областной целевой программе "Пожарная безопасность Пензенскойобласти на 2006-2008 годы" (Ведомости Законодательного СобранияПензенской области, 2005, N 28 часть 1; 2006, N 34 часть 1) следующиеизменения: 1) в наименовании и статье 1 Закона слова "на 2006-2008 годы"заменить словами "на 2006-2010 годы"; 2) в наименовании Программы слова "на 2006-2008 годы" заменитьсловами "на 2006-2010 годы"; 3) в паспорте программы: позицию "Наименование программы" изложить в следующей редакции:"Наименование - областная целевая программа "Пожарная безопасностьПрограммы Пензенской области на 2006-2010 годы" (далее - Программа)"; в позиции "Основные задачи Программы": в абзаце седьмом слова "пожарной безопасности" заменить словами"пожарной безопасности;"; дополнить абзацем следующего содержания: "создание подразделений пожарной охраны на территории населенныхпунктов Пензенской области с учетом нормативного радиуса выезда 12км"; позицию "Сроки и этапы реализации Программы" дополнить абзацамиследующего содержания: "4 этап - 2009 год 5 этап - 2010 год"; позицию "Объемы и источники финансирования Программы" изложить вследующей редакции:"Объемы и источники - финансирование Программы на 2006-2010 годыфинансирования предусматривается за счет средств бюджетаПрограммы Пензенской области, объемы финансирования носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке Законом Пензенской области о бюджете Пензенской области на соответствующий финансовый год и областной адресной инвестиционной программой на соответствующий год, исходя из возможностей бюджета Пензенской области. Общий объем финансирования мероприятий Программы на 2006-2010 годы составляет 161406,3 тыс. рублей, в том числе: 2006 год - 41559,6 тыс. рублей; 2007 год - 49639,8 тыс. рублей; 2008 год - 52532,9 тыс. рублей; 2009 год - 9034 тыс. рублей; 2010 год - 8640 тыс. рублей"; в позиции "Ожидаемые конечные результаты реализации Программы": в абзаце шестом слова "и спасателя" заменить словами "испасателя;"; дополнить абзацем следующего содержания: "- снижение времени оперативного реагирования на пожары на 15-20процентов"; 4) в разделе "Цель Программы": в абзаце первом слова "2006-2008 годы" заменить словами"2006-2010 годы"; в пункте 7 слова "службы Пензенской области." заменить словами"службы Пензенской области;"; дополнить пунктом 8 следующего содержания: "8) создание равных условий по охране жизни, здоровья и имуществаот уничтожения огнем для жителей отдаленных малочисленных сельскихнаселенных пунктов и жителей крупных населенных пунктов Пензенскойобласти."; 5) раздел "Сущность проблемы" Программы изложить в следующейредакции: "Сущность проблемы Обстановка с обеспечением пожарной безопасности объектов инаселенных пунктов Пензенской области остается сложной. Только за 12месяцев 2006 года на территории Пензенской области произошло 2205пожаров с материальным ущербом 48823 тыс. рублей. В огне погибли 206человек (158 - мужского пола, 48 - женского, в том числе пятеродетей), травмированы 140 человек. Огнем уничтожено 899 строенийразличного назначения, 47 единиц техники, 5 голов скота и 1771 тоннакормов. В сельской местности зарегистрировано 1089 пожаров,материальный ущерб от них составил 16,5 млн. рублей, на пожарахпогибло 120 человек. Основными местами возникновения пожаров по-прежнему остаютсяжилые домовладения и надворные постройки граждан. В общей сложности вжилом секторе в 2006 году произошел 1661 пожар (+1,8 процента посравнению с 2005 годом), на которых погибли 189 человек (-1,1процента). Основными причинами пожаров на территории Пензенской области в2006 году являлись: - неосторожное обращение с огнем: 829 пожаров, где погибло 119 человек; - нарушение правил пожарной безопасности при эксплуатации электробытовых приборов и оборудования: 396 случаев, погибли 35 человек; - нарушение правил пожарной безопасности при эксплуатации печей и неисправность печного оборудования: 370 пожаров, погибли 26 человек; - поджоги: 329 случаев. Основными причинами гибели людей явились: состояние алкогольного(наркотического) опьянения - 134 человека (150 - за 2005 год), болезньи преклонный возраст - 29 человек (22 человека за 2005 год), состояниесна - 14 человек (13 - за 2005 год), инвалидность - 8 человек (12 - за2005 год). Динамика количества пожаров и их последствий за последние годыхарактеризуется следующим образом:|————————————————|————————————|———————————————|———————————————|——————————————|| Период | Количество | Ущерб | Гибель людей | Травмировано || | пожаров | (тыс. рублей) | (человек) | (человек) ||————————————————|————————————|———————————————|———————————————|——————————————|| 2002 г. | 2623 | 39 173 | 231 | 158 ||————————————————|————————————|———————————————|———————————————|——————————————|| 2003 г. | 2406 | 30 551 | 214 | 142 ||————————————————|————————————|———————————————|———————————————|——————————————|| 2004 г. | 2323 | 29 882 | 213 | 155 ||————————————————|————————————|———————————————|———————————————|——————————————|| 2005 г. | 2235 | 34 160 | 208 | 144 ||————————————————|————————————|———————————————|———————————————|——————————————|| 2006 г. | 2205 | 48 823 | 206 | 140 ||————————————————|————————————|———————————————|———————————————|——————————————|| Итого за 5 лет | 11792 | 182 589 | 1072 | 739 ||————————————————|————————————|———————————————|———————————————|——————————————| Ежегодный анализ показывает, что свыше 70 процентов пожаров натерритории Пензенской области традиционно приходится на сельскуюместность. Материальные потери от них и число погибших в огне людейсоставляют более 60 процентов от общих показателей Пензенской области. В целом ситуация с пожарами по Пензенской области оценивается каквесьма сложная. Степень негативного влияния их последствий насостояние социальной, техногенной и экономической безопасностинедопустимо высока. Эффективность тушения пожаров в сельской местности напрямуюзависит от времени прибытия пожарных подразделений к месту пожара, атакже от наличия на территории поселений собственных сил и средств длявыполнения первичных мер по тушению пожара в период до прибытияподразделений Государственной противопожарной службы (далее - ГПС). Однако за последние 5 лет в Пензенской области численность ГПСбыла сокращена более чем на 300 человек, при этом было ликвидировано 9объектовых пожарных частей, около 20 ведомственных и 90 добровольныхпожарных формирований. По нормам пожарной безопасности Пензенской области требуется: - 73 пожарных депо, в наличии имеется 34 (47 процентов); - 77 единиц специальной пожарной техники, в наличии - 22 единицы (29 процентов); - 480 единиц основной пожарной техники, в наличии - 138 единиц (29 процентов); - 7721 человек личного состава для пожарных частей области, в наличии - 835 человек (11 процентов). По этой причине при нормативном радиусе выезда пожарной части -12 километров средний показатель равен 19 километрам. Время следованияпожарного автомобиля ГПС на пожар в отдаленные от районного центранаселенные пункты составляет 30-45 минут. Нередки случаи, когда вожидании пожарной помощи гибнут люди, жилые дома, сгорая полностью, неподлежат восстановлению. Граждане, проживающие в отдаленныхмалочисленных сельских населенных пунктах, на практике не имеют равныхс проживающими в районных центрах возможностей в обеспечении охраны ихжизни и здоровья от пожаров. Среднее время тушения пожаровподразделениями ГПС по Пензенской области (время с момента прибытияпожарного подразделения на пожар до ликвидации пожара) составило: в2002 году - 89 минут, в 2003 году - 90 минут, в 2004 году - 94 минуты,в 2005 году - 100 минут, в 2006 году - 98 минут. Показатель временитушения пожаров в Пензенской области является одним из самых больших вПриволжском федеральном округе. В настоящее время острой проблемой в деле организации тушенияпожаров на селе стало плохое техническое состояние или неисправностьимеющихся в сельских поселениях пожарных автомобилей, уменьшениеколичества добровольных пожарных охран с круглосуточным дежурством. Правительство Пензенской области уделяет особое внимание вопросампожарной безопасности с целью формирования положительных тенденций вчасти повышения уровня противопожарной защиты объектов и жилого фонданаселенных пунктов. Однако без целенаправленного выделенияассигнований на содержание пожарных подразделений и улучшениематериально-технической базы невозможно сохранение их боеготовности наминимально допустимом уровне. Низкий уровень противопожарной защиты объектов и населенныхпунктов, кризисное положение дел в пожарной охране непосредственнымобразом отражаются на экономике Пензенской области. Наряду с огромнымиматериальными потерями, причиняемыми пожарами, сдерживаются темпыпроизводственного и жилищного строительства, развитие городов и другихнаселенных пунктов Пензенской области. Для достижения стратегических целей Программы необходимовыполнение мероприятий по снижению времени оперативного реагированияна пожары, увеличению численности Государственной противопожарнойслужбы Пензенской области и поэтапное развитие материально-техническойбазы Управления по обеспечению защиты населения и пожарнойбезопасности Пензенской области."; 6) в разделе "Материально-техническое и финансовое обеспечениеПрограммы": в абзаце первом слова "согласно таблице 1" заменить словами"согласно прилагаемым таблицам"; в таблице 1: слова "Общая сумма затрат по реализации Программы на 2006-2008гг. (тыс. руб.)" заменить словами "Сумма затрат на 2006-2008 гг. (тыс.рублей)"; слова "ВСЕГО В ПРОГРАММЕ" заменить словом "ВСЕГО"; дополнить таблицей 2 следующего содержания: "Таблица 2|—————|———————————————————————|—————————————————————————————|—————————————————————————————|—————————————|| | | Приобретение пожарной | Ремонт пожарной | Общая сумма || N | | техники (тыс. рублей) | техники | затрат || п/п | Населенный пункт | | | (тыс. || | |—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————| рублей) || | | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | ||—————|———————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————————|| 1 | Башмаковский район | | | | 70,0 | | | 70,0 || | с. Знаменское | | | | | | | ||—————|———————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————————|| 2 | Бековский район | | 1200,0 | | | | | 1200,0 || | с. Затолокино | | | | | | | ||—————|———————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————————|| 3 | Белинский район | | | | | 100,0 | | 100,0 || | с. Сулак | | | | | | | ||—————|———————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————————|| 4 | Бессоновский район | | | | | | | 2500,0 || |———————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————————|| | с. Пыркино | | | 1200,0 | | | | || |———————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————————|| | с. Чертково | | | | 70,0 | | | || |———————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————————|| | с. Кижеватово | | | | | 30,0 | | || |———————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————————|| | с. Сосновка | | | 1200,0 | | | | ||—————|———————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————————|| 5 | Вадинский район | | | | | 30,0 | | 30,0 || | с. Рахмановка | | | | | | | ||—————|———————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————————|| 6 | Городищенский район | | | | | | | 3600,0 || |———————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————————|| | с. Верхний Шкафт | | 1200,0 | | | | | || |———————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————————|| | с. Русский Ишим | 1200,0 | | | | | | || |———————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————————|| | п. Лесозавод | | | 1200,0 | | | | ||—————|———————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————————|| 7 | Земетчинский район | | | | | | | 72,0 || |———————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————————|| | с. Раево | | | | | 60,0 | | || |———————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————————|| | с. Матчерка | | | | 12,0 | | | ||—————|———————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————————|| 8 | Иссинский район | | | | | | | 1250,0 || |———————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————————|| | с. Бекетовка | | | | 50,0 | | | || |———————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————————|| | с. Соловцово | | 1200,0 | | | | | ||—————|———————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————————|| 9 | Каменский район | | | | | | | 100,0 || |———————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————————|| | с. Кевдо-Мельситово | | | | | 45,0 | | || |———————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————————|| | с. Головинщино | | | | 30,0 | | | || |———————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————————|| | с. Пустынь | | | | 5,0 | | | || |———————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————————|| | п. Троицкое отделение | | | | | | 20,0 | ||—————|———————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————————|| 10 | Колышлейский район с. | 1200,0 | | | | | | 1200,0 || | Колтовское | | | | | | | ||—————|———————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————————|| 11 | Кузнецкий район | | | | | | | 304,0 || |———————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————————|| | с. Тарлаково | | | | | | 120,0 | || |———————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————————|| | с. Явлейка | | | | 68,0 | | | || |———————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————————|| | с. Никольское | | | | | 88,0 | | || |———————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————————|| | с. Комаровка | | | | 28,0 | | | ||—————|———————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————————|| 12 | Лопатинский район | | | | | | | 2400,0 || |———————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————————|| | с. Верешим | | 1200,0 | | | | | || |———————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————————|| | с. Бузовлево | | | 1200,0 | | | | ||—————|———————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————————|| 13 | Лунинский район | | | | | | | 200,0 || |———————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————————|| | с. Засурское | | | | 120,0 | | | || |———————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————————|| | с. Сытинка | | | | | 80,0 | | ||—————|———————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————————|| 14 | Малосердобинский | | | | | | 100,0 | 100,0 || | район с. Марьевка | | | | | | | ||—————|———————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————————|| 15 | Мокшанский район | | | | | | | 2400,0 || |———————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————————|| | с. Рамзай | 1200,0 | | | | | | || |———————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————————|| | с. Плесс | | 1200,0 | | | | | ||—————|———————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————————|| 16 | Наровчатский район | | | | | 145,0 | | 145,0 || | с. Суркино | | | | | | | ||—————|———————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————————|| 17 | Пачелмский район | | | 1200,0 | | | | 1200,0 || | Железнодорожная | | | | | | | || | станция Титово | | | | | | | ||—————|———————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————————|| 18 | Пензенский район | | | | | | | 3600,0 || |———————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————————|| | с. Колышлейка | | 1200,0 | | | | | || |———————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————————|| | с. Князевка | | | 1200,0 | | | | || |———————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————————|| | с. Алферьевка | 1200,0 | | | | | | ||—————|———————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————————|| 19 | Сердобский район | 1200,0 | | | | | | 1200,0 || | с. Куракино | | | | | | | ||—————|———————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————————|| 20 | Сосновоборский район | | | | | 56,0 | | 56,0 || | с. Шугурово | | | | | | | ||—————|———————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————————|| 21 | Тамалинский район | | | | | | | 2400,0 || |———————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————————|| | с. Калиновка | | 1200,0 | | | | | || |———————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————————|| | с. Волчий Враг | | | 1200,0 | | | | || |———————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————————|| | Итого | 6000,0 | 8400,0 | 8400,0 | 453,0 | 634,0 | 240,0 | 24127,0 |";|—————|———————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————————| 7) в разделе "Мероприятия по реализации Программы": слова "Таблица 2" заменить словами "Таблица 3"; позицию 4 таблицы 3 изложить в следующей редакции: |————|————————————————————————————————————|————————————————————|———————————————|"| 4. | Обеспечить выделение средств для | Правительство | 2006-2010 гг. | | | приобретения пожарных автомобилей, | Пензенской области | | | | пожарно-технического вооружения, | | | | | снаряжения, средств связи и т.д. | | |"; |————|————————————————————————————————————|————————————————————|———————————————| 8) в разделе "Механизм реализации Программы и контроль за ходомее реализации" слова "на 2006-2008 годы" заменить словами "на2006-2010 годы". Статья 2 Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней последня его официального опубликования. Губернатор Пензенской области В.К.Бочкарев г. Пенза 4 сентября 2007 года N 1360-ЗПО