Закон Пензенской области от 04.09.2007 № 1349-ЗПО
О внесении изменений в Закон Пензенской области "Об областной целевой программе "Жилье для многодетных семей" на 2004-2011 годы"
ЗАКОН Пензенской области Утратил силу - Закон Пензенской области от 18.12.2008 г. N 1659-ЗПО О внесении изменений в Закон Пензенской области "Об областной целевой программе "Жилье для многодетных семей" на 2004-2011 годы" Принят Законодательным Собранием Пензенской области 31 августа 2007 года Статья 1 Внести в областную целевую программу "Жилье для многодетныхсемей" на 2004-2011 годы, утвержденную Законом Пензенской области от27 ноября 2003 года N 547-ЗПО (Ведомости Законодательного СобранияПензенской области, 2003, N 13; 2005, N 28 часть 1; 2006, N 31 часть1, N 34 часть 1), изменения, изложив ее в следующей редакции: "УТВЕРЖДЕНА Законом Пензенской области от 27 ноября 2003 года N 547-ЗПО Областная целевая программа "Жилье для многодетных семей" на 2004-2011 годы Паспорт ПрограммыНаименование - областная целевая программа "Жилье дляПрограммы многодетных семей" на 2004-2011 годы" (далее - Программа)Заказчик - Правительство Пензенской областиОсновные цели и задачи - реализация права многодетных семей на социальную поддержку со стороны государства; содействие в улучшении жилищных условий многодетных семей, имеющих трех и более несовершеннолетних детей и проживающих на территории Пензенской области; повышение статуса многодетных семей и мотивации в пользу многодетности; улучшение демографической ситуации в Пензенской областиСроки реализации - 2004-2011 годыОсновные разработчики - Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области, Министерство финансов Пензенской областиОсновные исполнители - органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пензенской области на основании Закона Пензенской области от 22 декабря 2006 года N 1176-ЗПО "О наделении органов местного самоуправления Пензенской области отдельными государственными полномочиями Пензенской области и отдельными государственными полномочиями по государственной регистрации актов гражданского состояния", Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области |————————|———————————————————————————————————————————————————————|Объемы и источники - | Всего, | Бюджет Пензенской области по годам, |финансирования | млн. | млн. рублей | | рублей |——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————| | | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | |————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————| | 80,75 | 2,0 | 2,0 | 2,0 | 8,25 | 16,5 | 16,5 | 16,5 | 17,0 | |————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|Ожидаемые конечные - улучшение жилищных условий многодетных семей;результаты реализации улучшение демографической ситуации наПрограммы территории Пензенской областиОрганизация контроля - Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области осуществляет оперативное управление и контроль за ходом реализации Программы 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами Социально-экономические проблемы, трудно решаемые в стране напродолжении длительного периода, резко осложнили жизнедеятельностьважнейшего социального института общества - семьи. Все очевиднеепроявляются депопуляция, падение рождаемости, непрестижностьмногодетности. Демографическая ситуация в стране в целом, и в томчисле в Пензенской области, становится критической. Особенно сложнаядемографическая ситуация сложилась в сельской местности. В настоящее время семья не выполняет репродуктивную функцию.Многодетные семьи, имеющие несовершеннолетних детей, составляют 3процента от общего количества семей с несовершеннолетними детьми,большая часть которых (65 процентов) проживает в сельской местности. ВПензенской области проживает 4430 многодетных семей, имеющих трех иболее несовершеннолетних детей. Многодетные семьи оказались в трудном социально-экономическомположении. Большинство из них не способны обеспечить экономическуюсамообеспеченность и благополучие своих нетрудоспособных членов.Среднедушевой доход многодетной семьи составляет 21,6 процента отразмера прожиточного минимума. Последствием малообеспеченностимногодетных семей является нарастание застойной бедности ивоспроизводство ее в новых поколениях. По данным территориального органа Федеральной службыгосударственной статистики по Пензенской области в очереди наулучшение жилищных условий стоят 1330 многодетных семей, 865 из нихпроживают в сельских населенных пунктах и рабочих поселках Пензенскойобласти. При этом важнейшей проблемой многодетных семей являетсянеудовлетворительное состояние жилищных условий. Такие семьи, какправило, проживают в стесненных условиях, часто не отвечающихсанитарным и техническим нормам и правилам, что негативно сказываетсяна здоровье, развитии и воспитании детей. В ограниченных жилищныхусловиях внутрисемейные отношения становятся наиболее конфликтными имогут служить источником развития социального неблагополучия. Важнейшим направлением государственной социальной политикиявляется социальная поддержка многодетных семей, в том числепроживающих в сельской местности, путем улучшения жилищных условий. Для социальной поддержки в улучшении жилищных условий многодетныхсемей Программой предусматривается поэтапное, в течение 8 лет,выделение финансовых средств из бюджета Пензенской области. Программапредполагает оказание социальной поддержки семьям, имеющим трех иболее несовершеннолетних детей, проживающим на территории Пензенскойобласти и нуждающимся в улучшении жилищных условий (капитальный ремонти (или) реконструкция жилья; приобретение вторичного жилья). 2. Цели и основные задачи Программы 2.1. Целями Программы являются: - реализация права семей, имеющих трех и более несовершеннолетних детей, включая приемных детей (далее - многодетная семья), на социальную поддержку со стороны государства; - улучшение жилищных условий (капитальный ремонт и (или) реконструкция жилья; приобретение вторичного жилья) многодетных семей, проживающих на территории Пензенской области; - повышение статуса многодетных семей и мотивации семей в пользу многодетности; - содействие в улучшении демографической ситуации. 2.2. Основные задачи: - изучение жилищных условий многодетных семей; - обеспечение права нуждающихся многодетных семей на участие в Программе; - использование для социальной поддержки многодетных семей финансовых средств бюджета Пензенской области в форме субвенций органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пензенской области; - предоставление социальной поддержки многодетным семьям в виде социальных выплат (далее - выплаты) на улучшение жилищных условий. 3. Сроки и этапы реализации Программы Программа реализуется поэтапно, в течение восьми лет, с 2004 по2011 год. 4. Система программных мероприятий В Программе предусматривается реализация мероприятий по следующимнаправлениям: 1) создание и организация работы областной комиссии приМинистерстве здравоохранения и социального развития Пензенской области(далее - областная комиссия) и муниципальных комиссий при органахместного самоуправления муниципальных районов и городских округовПензенской области (далее - муниципальные комиссии); 2) проведение ежегодного обследования жилищных условиймногодетных семей; 3) выявление потребностей в социальной поддержке многодетныхсемей на улучшение жилищных условий; 4) признание (в рамках данной Программы) многодетной семьинуждающейся в улучшении жилищных условий (далее - нуждающаясямногодетная семья); 5) прием заявлений от граждан по месту жительства многодетныхсемей на предоставление выплат; 6) проведение дополнительных обследований жилищных условийнуждающихся многодетных семей; 7) принятие решений о предоставлении социальной поддержки дляжизнеустройства нуждающимся многодетным семьям в форме выплат; 8) составление с участием нуждающихся многодетных семей сметрасходов на капитальный ремонт и (или) реконструкцию жилья; 9) содействие в подборе вторичного жилья, отвечающего санитарными техническим нормам, нуждающимся многодетным семьям; 10) составление проекта трехстороннего договора купли-продаживторичного жилья нуждающимся многодетным семьям; 11) представление муниципальными комиссиями в областную комиссиюмуниципальной заявки на включение в Программу нуждающихся многодетныхсемей (далее - муниципальные заявки) и копий необходимых документов,представленных многодетными семьями; 12) рассмотрение областной комиссией муниципальных заявок иопределение очередности многодетных семей на включение в Программу сучетом критериев приоритетности; 13) представление в Министерство финансов Пензенской областисводной заявки на финансирование расходов по предоставлению выплатнуждающимся многодетным семьям; 14) выделение и передача Министерством финансов Пензенскойобласти финансовых средств из бюджета Пензенской области в формесубвенций органам местного самоуправления муниципальных районов игородских округов Пензенской области для предоставления выплатнуждающимся многодетным семьям; 15) содействие заключению многодетными семьями - участникамиПрограммы договоров с подрядными строительными организациями (частнымилицами, бригадами) на выполнение капитального ремонта и (или)реконструкции жилья или договоров купли-продажи вторичного жилья свключением в указанные договоры в качестве источника финансированияуслуг суммы выплаты; 16) перечисление финансовых средств бюджета Пензенской области,переданных в бюджеты муниципальных районов и городских округов напредоставление выплат многодетным семьям - участникам Программы, нарасчетный счет уполномоченного органа либо на счета продавцов жилья,подрядных организаций, осуществляющих по договорам капитальный ремонти (или) реконструкцию жилья, продавцов строительных материалов; 17) осуществление технического надзора и составление актовприемки выполненного капитального ремонта и (или) реконструкции жилья; 18) оказание помощи многодетным семьям - участникам Программы взаключении трехсторонних договоров купли-продажи и оформлении правасобственности на приобретенное вторичное жилье; 19) осуществление контроля за целевым использованием выплат; 20) обеспечение контроля за реализацией Программы. 5. Условия и порядок предоставления выплат многодетным семьям 5.1. Выплата в размере 10 тыс. рублей на каждого проживающего всемье несовершеннолетнего ребенка предоставляется на капитальныйремонт и (или) реконструкцию жилья, приобретение вторичного жильянуждающимся многодетным семьям, имеющим трех и болеенесовершеннолетних детей и проживающим на территории Пензенскойобласти, не имеющим жилья любой формы собственности либо имеющим жильев ветхом (аварийном) состоянии, не отвечающее санитарным и техническимнормам и требованиям. 5.2. Сумма выплаты определяется на основании справки о составесемьи гражданина, подавшего заявление от имени многодетной семьи. 5.3. Приоритетное право на получение выплаты имеет многодетнаясемья (при прочих равных условиях): 1) проживающая в сельской местности; 2) имеющая наибольшее количество несовершеннолетних детей. 5.4. Многодетным семьям выплаты предоставляются по решениюобластной комиссии. Гражданином для участия в Программе от имени нуждающейсямногодетной семьи, проживающей на территории Пензенской области, вмуниципальную комиссию представляются следующие документы:1) личное заявление; 2) копия паспорта; 3) справка с места жительства о составе его семьи; 4) акт обследования жилищно-бытовых условий семьи; 5) сметные документы на капитальный ремонт и (или) реконструкциюжилья; 6) проект трехстороннего договора купли-продажи вторичного жилья; 7) справка, подтверждающая нуждаемость в улучшении жилищныхусловий. 5.5. Многодетная семья имеет право получить выплату один раз втечение срока действия Программы. 5.6. Многодетные семьи, принявшие участие в Программе иполучившие выплату, подтверждают ее целевое использованиедокументально оформленным правом собственности на приобретенноевторичное жилье, актами приемки выполненного капитального ремонта и(или) реконструкции жилья. 6. Порядок выделения бюджетных средств в процессе реализации Программы 6.1. Субвенции выделяются в пределах средств, ежегоднопланируемых в бюджете Пензенской области на реализацию Программы,органам местного самоуправления муниципальных районов и городскихокругов Пензенской области по мере поступления сводных заявок изобластной комиссии для дальнейшего предоставления выплат нуждающимся вулучшении жилищных условий многодетным семьям. 6.2. Реализацию Программы обеспечивают органы местногосамоуправления муниципальных районов и городских округов Пензенскойобласти, Министерство здравоохранения и социального развитияПензенской области, Министерство финансов Пензенской области. 6.3. Органы местного самоуправления муниципальных районов игородских округов Пензенской области: 1) создают муниципальные комиссии с обязательным участием в нихюристов, специалистов управлений социальной защиты населения,финансовых органов и архитекторов муниципальных районов и городскихокругов Пензенской области; 2) самостоятельно либо через назначенный в установленном порядкеуполномоченный орган обеспечивают участие многодетных семей вПрограмме, а именно: а) содействуют заключению многодетными семьями - участникамиПрограммы договоров с подрядными строительными организациями (частнымилицами, бригадами) на выполнение капитального ремонта и (или)реконструкции жилья в случаях невозможности многодетных семейвыполнить эти работы своими силами; б) содействуют заключению многодетными семьями - участникамиПрограммы договоров купли-продажи вторичного жилья; в) осуществляют уплату стоимости строительных материалов ивыполненных работ по капитальному ремонту и (или) реконструкции жильялибо приобретаемого вторичного жилья путем перечисления денежныхсредств: - продавцам жилья после заключения трехсторонних договоров купли-продажи; - подрядным организациям (частным лицам, бригадам), осуществляющим по договорам капитальный ремонт и (или) реконструкцию жилья, после подписания актов приемки выполненных работ; - продавцам строительных материалов по предъявлении счетов на оплату; г) содействуют многодетным семьям - участникам Программы в оформлении права собственности на приобретенное вторичное жилье; 3) осуществляют контроль за целевым использованием средств. 6.4. Муниципальные комиссии: 1) принимают от граждан заявления и необходимые документы; 2) проводят дополнительное обследование с участием архитекторовгородов (районов) жилищных условий многодетных семей; 3) принимают решение о признании многодетной семьи нуждающейся (врамках данной Программы) в улучшении жилищных условий; 4) принимают решения о необходимости проведения капитальногоремонта и (или) реконструкции жилья либо о необходимости приобретениявторичного жилья; 5) составляют проекты трехсторонних договоров купли-продаживторичного жилья либо с участием архитектора города или района готовятсмету (сметный расчет) на проведение капитального ремонта и (или)реконструкции жилья; 6) направляют в областную комиссию муниципальные заявки навключение в Программу нуждающихся многодетных семей и копиинеобходимых документов, представленных многодетными семьями; 7) осуществляют технический надзор за ходом капитального ремонтаи (или) реконструкции жилья; 8) осуществляют приемку работ после завершения капитальногоремонта и (или) реконструкции жилья и оформляют акты приемкивыполненных работ; 9) представляют в областную комиссию копии актов приемкивыполненных работ либо копии свидетельств о праве собственности нанедвижимое имущество в пятнадцатидневный срок после завершениякапитального ремонта и (или) реконструкции жилья либо со дняоформления многодетным семьям права собственности на недвижимоеимущество. 6.5. Министерство здравоохранения и социального развитияПензенской области: 1) создает и организует работу областной комиссии. 6.6. Областная комиссия: 1) принимает, рассматривает муниципальные заявки и копиидокументов, представленных многодетными семьями; 2) определяет очередность предоставления выплаты с учетом праваприоритетности многодетных семей на получение выплаты; 3) формирует и представляет в Министерство финансов Пензенскойобласти сводные заявки на перечисление субвенций в органы местногосамоуправления муниципальных районов и городских округов Пензенскойобласти; 4 дает разъяснения и оказывает методическую помощь органамместного самоуправления муниципальных районов и городских округовПензенской области по реализации Программы; 5) запрашивает и получает в установленном ПравительствомПензенской области порядке от органов местного самоуправлениянеобходимую информацию и документы, связанные с реализацией Программы; 6) дает обязательные для исполнения письменные предписания поустранению выявленных нарушений положений Программы; 7) осуществляет контроль за ходом реализации Программы; 8) реализует иные права, связанные с реализацией Программы, всоответствии с действующим законодательством; 9) готовит ежегодный отчет в Правительство Пензенской области оходе реализации Программы. 6.7. Министерство финансов Пензенской области: 1) обеспечивает в пределах средств, запланированных в бюджетеПензенской области на финансирование Программы, передачу субвенцийорганам местного самоуправления муниципальных районов и городскихокругов Пензенской области в соответствии со сводными заявкамиобластной комиссии; 2) оказывает содействие органам местного самоуправлениямуниципальных районов и городских округов Пензенской области вразрешении вопросов, связанных с субвенциями; 3) осуществляет контроль за целевым использованием субвенцийорганами местного самоуправления муниципальных районов и городскихокругов Пензенской области в соответствии с действующимзаконодательством; 4) выполняет иные функции, связанные с предоставлением субвенцийорганам местного самоуправления муниципальных районов и городскихокругов Пензенской области в соответствии с действующимзаконодательством. 7. Ресурсное обеспечение Программы 7.1. Мероприятия Программы реализуются за счет средств бюджетаПензенской области. 7.2. Объем финансирования Программы за счет средств бюджетаПензенской области на 2004-2011 годы составляет 80,75 млн. рублей, втом числе в 2004 году - 2,0 млн. рублей, в 2005 году - 2,0 млн.рублей, в 2006 году - 2,0 млн. рублей, в 2007 году - 8,25 млн. рублей,в 2008 году - 16,5 млн. рублей, в 2009 году - 16,5 млн. рублей, в 2010году - 16,5 млн. рублей, в 2011 году - 17,0 млн. рублей. 7.3. Объемы финансирования Программы за счет средств бюджетаПензенской области подлежат ежегодному уточнению при формированиибюджета Пензенской области на соответствующий год. 8. Оценка эффективности реализации Программы 8.1 Результатами реализации Программы являются: 1) обеспечение социальной поддержки многодетных семей; 2) улучшение жилищных условий нуждающихся многодетных семей. 8.2. Эффективность реализации Программы оценивается на основании: - целевого использования выплат нуждающимися в улучшении жилищных условий многодетными семьями; - целевого, своевременного и в полном объеме использования субвенций органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пензенской области.". Статья 2 Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2008 года. Губернатор Пензенской области В.К.Бочкарев г. Пенза 4 сентября 2007 года N 1349-ЗПО