Закон Пензенской области от 04.09.2007 № 1341-ЗПО
О внесении изменений в Закон Пензенской области "О межбюджетных отношениях в Пензенской области"
ЗАКОН Пензенской области О внесении изменений в Закон Пензенской области "О межбюджетных отношениях в Пензенской области" (В редакции Закона Пензенской области от 17.12.2009 г. N 1825-ЗПО) Принят Законодательным Собранием Пензенской области 31 августа 2007 года Статья 1 Внести в Закон Пензенской области от 20 сентября 2005 года N849-ЗПО "О межбюджетных отношениях в Пензенской области" (ВедомостиЗаконодательного Собрания Пензенской области, 2005, N 27 часть 2;2006, N 32 часть 1, N 35 часть 1, N 36 часть 1, N 37 часть 1; 2007, N40) следующие изменения: 1) в преамбуле слова "органами государственной власти Пензенскойобласти и органами местного самоуправления муниципальных образований"заменить словами "публично-правовыми образованиями", слова "в сферемежбюджетных отношений" заменить словами "по вопросам регулированиябюджетных правоотношений"; 2) статью 6 изложить в следующей редакции: "Статья 6. Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых избюджета Пензенской области Из бюджета Пензенской области бюджетам муниципальных образованийПензенской области могут предоставляться межбюджетные трансферты вформе: 1) дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений всоответствии со статьей 8 настоящего Закона; 2) дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальныхрайонов (городских округов) в соответствии со статьей 10 настоящегоЗакона; 3) субсидий местным бюджетам из бюджета Пензенской области всоответствии со статьей 11 настоящего Закона; 4) субвенций местным бюджетам из бюджета Пензенской области всоответствии со статьей 12 настоящего Закона; 5) (Утратил силу с 1 января 2010 года. - Закон Пензенской областиот 17.12.2009 г. N 1825-ЗПО) 6) дотаций бюджетам муниципальных образований Пензенской областина поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов всоответствии со статьей 14 настоящего Закона; 7) иных межбюджетных трансфертов, предусмотренных Бюджетнымкодексом Российской Федерации."; 3) в пункте 2 части 1 статьи 7 слова "в соответствии со статьей 9настоящего Закона" исключить; 4) в статье 8: часть 1 изложить в следующей редакции: "1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселенийпредусматриваются в бюджете Пензенской области в целях выравниванияфинансовых возможностей поселений по осуществлению органами местногосамоуправления полномочий по решению вопросов местного значения,исходя из численности жителей и (или) бюджетной обеспеченности. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселенийобразуют региональный фонд финансовой поддержки поселений."; часть 2 признать утратившей силу; части 3 и 4 изложить в следующей редакции: "3. Распределение дотаций на выравнивание бюджетнойобеспеченности поселений производится в соответствии с приложением 1 кнастоящему Закону и утверждается законом Пензенской области о бюджетеПензенской области. 4. Право на получение дотаций на выравнивание бюджетнойобеспеченности поселений имеют все городские поселения (включаягородские округа) и сельские поселения Пензенской области, заисключением городских и сельских поселений, указанных в части 1 статьи17 настоящего Закона."; 5) части 1-5 статьи 10 изложить в следующей редакции: "1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченностимуниципальных районов (городских округов) предусматриваются в бюджетеПензенской области в целях выравнивания бюджетной обеспеченностимуниципальных районов (городских округов) Пензенской области. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальныхрайонов (городских округов) образуют региональный фонд финансовойподдержки муниципальных районов (городских округов). 2. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальныхрайонов (городских округов) предоставляются за счет собственныхдоходов бюджета Пензенской области, а также субсидий из бюджетовмуниципальных районов (городских округов) Пензенской области в бюджетПензенской области, перечисляемых в соответствии со статьей 17настоящего Закона, в объеме, утверждаемом законом Пензенской области обюджете Пензенской области. 3. Размер дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченностимуниципальных районов (городских округов) определяется в соответствиис приложением 2 к настоящему Закону. 4. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальныхрайонов (городских округов) предоставляются муниципальным районам(городским округам) Пензенской области в соответствии с закономПензенской области о бюджете Пензенской области. 5. Распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченностимуниципальных районов (городских округов) между муниципальнымирайонами (городскими округами) Пензенской области утверждается закономПензенской области о бюджете Пензенской области."; 6) статью 11 изложить в следующей редакции: "Статья 11. Субсидии местным бюджетам из бюджета Пензенской области 1. Под субсидиями местным бюджетам из бюджета Пензенской областипонимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетаммуниципальных образований в целях софинансирования расходныхобязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местногосамоуправления по вопросам местного значения. Совокупность субсидий местным бюджетам из бюджета Пензенскойобласти образует региональный фонд софинансирования расходов. 2. В составе бюджета Пензенской области могут предусматриватьсясубсидии местным бюджетам на выравнивание обеспеченности муниципальныхобразований по реализации ими их отдельных расходных обязательств. 3. Целевое назначение, условия предоставления и расходованиясубсидий местным бюджетам из бюджета Пензенской области, критерииотбора муниципальных образований для предоставления указанных субсидийи их распределение между муниципальными образованиями устанавливаютсяпостановлением Правительства Пензенской области. 4. Объем субсидий местным бюджетам из бюджета Пензенской областиутверждается Законом Пензенской области о бюджете Пензенскойобласти."; 7) статьи 11-1 - 11-2 признать утратившими силу; 8) статью 12 изложить в следующей редакции: "Статья 12. Субвенции местным бюджетам из бюджета Пензенской области 1. Под субвенциями местным бюджетам из бюджета Пензенской областипонимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые местным бюджетам вцелях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальныхобразований, возникающих при исполнении государственных полномочийРоссийской Федерации, Пензенской области, переданных для осуществленияорганам местного самоуправления в установленном порядке. Совокупность субвенций местным бюджетам из бюджета Пензенскойобласти образует региональный фонд компенсаций. 2. Субвенции местным бюджетам из бюджета Пензенской областиформируются в бюджете Пензенской области за счет: 1) субвенций бюджету Пензенской области из федерального бюджетана осуществление органами местного самоуправления отдельных полномочийфедеральных органов государственной власти; 2) собственных доходов и источников финансирования дефицитабюджета Пензенской области в объеме, необходимом для осуществленияорганами местного самоуправления отдельных государственных полномочийорганов государственной власти Пензенской области. 3. Субвенции местным бюджетам из бюджета Пензенской областираспределяются в соответствии с едиными для каждого вида субвенцииметодиками, утверждаемыми законом Пензенской области в соответствии стребованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, между всемимуниципальными образованиями Пензенской области, органы местногосамоуправления которых осуществляют переданные им отдельныегосударственные полномочия. В части, касающейся распределения субвенций местным бюджетам избюджета Пензенской области, предоставляемых за счет субвенций бюджетуПензенской области из федерального бюджета, указанные методики должнысоответствовать требованиям нормативных правовых актов федеральныхорганов государственной власти, наделяющих органы местногосамоуправления отдельными полномочиями федеральных органовгосударственной власти. 4. Объем и распределение субвенций местным бюджетам из бюджетаПензенской области утверждаются законом Пензенской области о бюджетеПензенской области по каждому муниципальному образованию Пензенскойобласти и виду субвенции. При этом допускается утверждение не распределенной междумуниципальными образованиями субвенции местным бюджетам из бюджетаПензенской области в объеме, не превышающем 5 процентов общего объемасоответствующей субвенции, которая может быть распределена междуместными бюджетами в порядке, установленном Правительством Пензенскойобласти, на те же цели в процессе исполнения бюджета Пензенскойобласти без внесения изменений в закон Пензенской области о бюджетеПензенской области. 5. Субвенции местным бюджетам из бюджета Пензенской области,финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субвенций изфедерального бюджета, расходуются в порядке, установленномПравительством Российской Федерации. Субвенции местным бюджетам из бюджета Пензенской области,финансовое обеспечение которых осуществляется за счет собственныхдоходов и источников финансирования дефицита бюджета Пензенскойобласти, расходуются в порядке, установленном ПравительствомПензенской области."; 9) статью 13 признать утратившей силу; 10) статьи 14-17 изложить в следующей редакции: "Статья 14. Иные межбюджетные трансферты, предоставляемые из бюджета Пензенской области местным бюджетам 1. В целях поддержки мер по обеспечению финансовых возможностейорганов местного самоуправления по осуществлению своих полномочий порешению вопросов местного значения в составе расходов бюджетаПензенской области могут предусматриваться дотации бюджетаммуниципальных образований Пензенской области на поддержку мер пообеспечению сбалансированности бюджетов. Объем дотаций бюджетам муниципальных образований Пензенскойобласти на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетовутверждается законом Пензенской области о бюджете Пензенской области. Распределение дотаций бюджетам муниципальных образованийПензенской области на поддержку мер по обеспечению сбалансированностибюджетов осуществляется в порядке, устанавливаемом ПравительствомПензенской области. 2. В случаях и порядке, предусмотренных законами Пензенскойобласти и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативнымиправовыми актами органов государственной власти Пензенской области,местным бюджетам могут быть предоставлены иные межбюджетные трансфертыиз бюджета Пензенской области. 3. Объем межбюджетных трансфертов местным бюджетам,предоставляемых в соответствии с частями 1 и 2 настоящей статьи, неможет превышать 10 процентов общего объема межбюджетных трансфертовместным бюджетам из бюджета Пензенской области (за исключениемсубвенций). Статья 15. Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из местных бюджетов Пензенской области Межбюджетные трансферты из местных бюджетов предоставляются вформе: 1) дотаций из бюджетов муниципальных районов на выравниваниебюджетной обеспеченности поселений в соответствии со статьей 16настоящего Закона; 2) субсидий, перечисляемых в бюджет Пензенской области дляформирования регионального фонда финансовой поддержки поселений ирегионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов(городских округов) в порядке, установленном Бюджетным кодексомРоссийской Федерации и статьей 17 настоящего Закона; 3) иных межбюджетных трансфертов, предусмотренных Бюджетнымкодексом Российской Федерации. Статья 16. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района 1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений избюджета муниципального района предоставляются поселениям, входящим всостав данного муниципального района, в соответствии с муниципальнымиправовыми актами представительного органа муниципального района,принимаемыми в соответствии с требованиями Бюджетного кодексаРоссийской Федерации и настоящего Закона. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений избюджета муниципального района образуют районный фонд финансовойподдержки поселений. 2. Объем и распределение дотаций на выравнивание бюджетнойобеспеченности поселений из бюджета муниципального района утверждаютсярешением представительного органа муниципального района Пензенскойобласти о бюджете муниципального района на очередной финансовый год(очередной финансовый год и плановый период). 3. Расчет дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченностипоселений из бюджета муниципального района осуществляется всоответствии с приложением 4 к настоящему Закону. Статья 17. Субсидии, перечисляемые из бюджетов поселений и муниципальных районов (городских округов) Пензенской области в бюджет Пензенской области 1. Из бюджетов поселений Пензенской области, в которых в отчетномфинансовом году расчетные налоговые доходы (без учета налоговыхдоходов по дополнительным нормативам отчислений) превышалиустановленный законом Пензенской области о бюджете Пензенской областина очередной финансовый год и плановый период уровень, перечисляютсясубсидии в бюджет Пензенской области. Из бюджетов муниципальных районов (городских округов) Пензенскойобласти, в которых в отчетном финансовом году расчетные налоговыедоходы (без учета налоговых доходов по дополнительным нормативамотчислений) превышали установленный законом Пензенской области обюджете Пензенской области уровень, перечисляются субсидии в бюджетПензенской области. 2. Субсидии из бюджетов поселений, перечисляемые в бюджетПензенской области в соответствии с настоящей статьей, учитываются вдоходах бюджета Пензенской области и в бюджетных ассигнованияхрегионального фонда финансовой поддержки поселений. Субсидии из бюджетов муниципальных районов (городских округов),перечисляемые в бюджет Пензенской области в соответствии с настоящейстатьей, учитываются в доходах бюджета Пензенской области и вбюджетных ассигнованиях регионального фонда финансовой поддержкимуниципальных районов (городских округов). 3. Порядок расчета субсидий из бюджетов поселений Пензенскойобласти в бюджет Пензенской области определяется в соответствии сприложением 5 к настоящему Закону. Порядок расчета субсидий из бюджетов муниципальных районов(городских округов) Пензенской области в бюджет Пензенской областиопределяется в соответствии с приложением 6 к настоящему Закону. 4. Объем субсидии в расчете на одного жителя, подлежащий передачеиз соответствующего бюджета муниципального образования в бюджетПензенской области, не может превышать 50 процентов разницы междурасчетными налоговыми доходами местного бюджета (без учета доходов подополнительным нормативам отчислений) в расчете на одного жителя идвукратным средним уровнем расчетных налоговых доходов в расчете наодного жителя в отчетном финансовом году. 5. Расчетные налоговые доходы муниципального образования врасчете на одного жителя после исключения межбюджетной субсидии,подлежащей перечислению в бюджет Пензенской области, не могут бытьниже расчетных налоговых доходов в расчете на одного жителя иногомуниципального образования, которое до исключения указанноймежбюджетной субсидии имело более низкий уровень расчетных налоговыхдоходов в расчете на одного жителя. 6. Законом Пензенской области о бюджете Пензенской областиутверждаются: 1) объем межбюджетных субсидий, подлежащих перечислению избюджетов муниципальных образований Пензенской области в бюджетПензенской области; 2) коэффициент изъятия, не превышающий 0,5; 3) уровень расчетных налоговых доходов бюджетов поселений имуниципальных районов (городских округов) в расчете на одного жителя,при превышении которого осуществляется перечисление субсидий в бюджетПензенской области (не может быть менее двукратного среднего уровня, апри формировании и утверждении проекта бюджета Пензенской области на2008 год не может быть менее среднего уровня, увеличенного в 1,3раза). 7. Субсидии из бюджетов муниципальных образований в бюджетПензенской области в соответствии с настоящей статьей зачисляютсяежемесячно, не позднее 25-го числа, в размере одной двенадцатой отобщей суммы субсидии. 8. В случае невыполнения представительным органом муниципальногообразования указанных настоящей статьей требований сумма межбюджетныхсубсидий взыскивается за счет отчислений от федеральных и региональныхналогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговымирежимами, подлежащих зачислению в бюджет муниципального образования, впорядке, определяемом Министерством финансов Пензенской области."; 11) в приложении 1: в наименовании слова "регионального фонда финансовой поддержкипоселений, дотаций бюджетам городских округов из регионального фондафинансовой поддержки поселений" заменить словами "дотаций навыравнивание бюджетной обеспеченности поселений"; в пункте 1.1: в абзаце первом слова "регионального фонда финансовой поддержки"заменить словами "дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности"; в абзаце третьем слова "регионального фонда финансовой поддержки"заменить словами "дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности",слова "городскими округами" заменить словом "поселениями"; в абзаце шестом слова "городских округов" заменить словом"поселений", слова "из регионального фонда финансовой поддержки"заменить словами "на выравнивание бюджетной обеспеченности"; в пункте 1.2: в абзаце первом слова "из регионального фонда финансовойподдержки поселений в бюджет городского округа" заменить словами "навыравнивание бюджетной обеспеченности бюджету поселения"; в абзаце третьем слова "городскому округу из регионального фондафинансовой поддержки поселений" заменить словом "поселению"; в абзаце четвертом слова "городских округов" заменить словом"поселений", слова "из регионального фонда финансовой поддержки"заменить словами "на выравнивание бюджетной обеспеченности"; в абзаце пятом слова "городского округа" заменить словом"поселения"; 12) в приложении 2: в наименовании слова "из регионального фонда финансовойподдержки" заменить словами "на выравнивание бюджетнойобеспеченности"; в абзаце первом и подпункте 2 раздела первого слова "изрегионального фонда финансовой поддержки" заменить словами "навыравнивание бюджетной обеспеченности"; в разделе третьем: пункт 3.4 признать утратившим силу; в пункте 3.4.1: в абзаце первом слова "Первая часть фонда финансовой поддержкимуниципальных районов (городских округов) распределяется" заменитьсловами "Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченностимуниципальных районов (городских округов) распределяются"; в абзацах втором, пятом, восемнадцатом, девятнадцатом, двадцатьпервом, двадцать втором, двадцать третьем, двадцать седьмом, тридцатьтретьем и тридцать четвертом слова "средств фонда финансовойподдержки" заменить словами "дотаций на выравнивание бюджетнойобеспеченности"; в абзаце третьем слова "средства фонда финансовой поддержки"заменить словами "дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности",слова "средств фонда финансовой поддержки" заменить словами "дотацийна выравнивание бюджетной обеспеченности"; в абзаце шестнадцатом слова "средства фонда финансовой поддержки"заменить словами "дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности",слова "средств фонда финансовой поддержки" заменить словами "дотацийна выравнивание бюджетной обеспеченности"; в абзаце двадцатом слова "средств ФФП" заменить словом "дотаций"; в абзацах тридцать первом и тридцать третьем слова "первой частифонда финансовой поддержки" заменить словами "дотаций на выравниваниебюджетной обеспеченности"; пункт 3.4.2 признать утратившим силу; 13) приложение 3 признать утратившим силу; 14) в приложении 4: наименование изложить в следующей редакции: "Методика расчета дотаций на выравнивание бюджетнойобеспеченности поселений из бюджета муниципального района"; в разделе первом: абзац первый изложить в следующей редакции: "Методика расчета дотаций на выравнивание бюджетнойобеспеченности поселений из бюджета муниципального района (далее -Методика) включает следующие этапы:"; в подпункте 2 слова "из районного фонда финансовой поддержки"заменить словами "на выравнивание бюджетной обеспеченности"; в разделе четвертом: наименование изложить в следующей редакции: "4. Распределение дотаций на выравнивание бюджетнойобеспеченности поселений из бюджета муниципального района"; в пункте 4.1: в абзацах первом, тридцать втором и тридцать четвертом слова "израйонного фонда финансовой поддержки" заменить словами "навыравнивание бюджетной обеспеченности"; в абзацах третьем и девятнадцатом слова "средств фонда финансовойподдержки" заменить словами "дотаций на выравнивание бюджетнойобеспеченности"; в абзацах четвертом и семнадцатом слова "средства районного фондафинансовой поддержки" заменить словами "дотации на выравниваниебюджетной обеспеченности", слова "средств фонда финансовой поддержки"заменить словами "дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности"; в абзаце шестом и двадцатом слова "средств районного фондафинансовой поддержки" заменить словами "дотаций на выравниваниебюджетной обеспеченности"; в абзаце двадцать первом слова "средств ФФП" заменить словом"дотаций"; в абзацах двадцать втором, двадцать третьем, двадцать четвертом,двадцать восьмом, тридцать пятом и тридцать шестом слова "средстврайонного фонда финансовой поддержки" заменить словами "дотаций навыравнивание бюджетной обеспеченности"; 15) в приложении 5: слово "субвенция" в соответствующем числе и падеже заменитьсловом "субсидия" в соответствующем числе и падеже; из абзацев первого и третьего Порядка исключить слова "врегиональный фонд компенсаций"; в абзацах четвертом, десятом и одиннадцатом слова "последнемотчетном" заменить словами "отчетном финансовом"; в абзацах шестом, двенадцатом и тринадцатом слова "последнегоотчетного" заменить словами "отчетного финансового"; 16) в приложении 6: слово "субвенция" в соответствующем числе и падеже заменитьсловом "субсидия" в соответствующем числе и падеже; из абзацев первого и третьего Порядка исключить слова "врегиональный фонд финансовой поддержки муниципальных районов(городских округов) Пензенской области"; в абзацах четвертом, десятом и одиннадцатом слова "последнемотчетном" заменить словами "отчетном финансовом"; в абзацах шестом, двенадцатом и тринадцатом слова "последнегоотчетного" заменить словами "отчетного финансового". Статья 2 1. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2008 года, заисключением пункта 3 статьи 1 настоящего Закона. 2. Пункт 3 статьи 1 настоящего Закона вступает в силу поистечении десяти дней после дня его официального опубликования. Губернатор Пензенской области В.К.Бочкарев г. Пенза 4 сентября 2007 года N 1341-ЗПО