Постановление Главы администрации г. Пензы от 18.10.2006 № 1220

Об утверждении Положения об Управлении здравоохранения города Пензы

Глава администрации города Пензы
ПОСТАНОВЛЕНИЕот 18.10.2006 N 1220
г. ПензаОб утверждении Положения обУправлении здравоохранениягорода Пензы

Внесено: В.А.Попковым, начальником Управления здравоохранениягорода Пензы.
В целях приведения учредительных документов исполнительныхорганов местного самоуправления в соответствие с Уставом города Пензы,
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить Положение об Управлении здравоохранения города Пензыв новой редакции (приложение 1).
2. Утвердить структуру Управления здравоохранения города Пензы вновой редакции (приложение 2).
3. Признать утратившими силу постановление главы администрациигорода Пензы от 13.10.2003 г. N 1854 "Об утверждении Положения обУправлении здравоохранения города Пензы", постановление плавыадминистрации города Пензы от 12.04.2004 г. N 719 "О внесенииизменений в постановление главы администрации города Пензы от13.10.2003 г. N 1854", постановление главы администрации города Пензыот 12.05.2004 г. N 932 719 "О внесении изменений в постановление главыадминистрации города Пензы от 13.10.2003 г. N 1854", постановлениеглавы администрации города Пензы от 05.08.2005 г. N 994 "О внесенииизменений в постановление главы администрации города Пензы от13.10.2003 г. N 1854".
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить наМакарова А.В., заместителя главы администрации города - руководителяаппарата.

Глава администрации города Р.Б.Чернов
__________________________
Приложение 1
к Постановлению Главы
администрации города
от 18.10.2006 г. N 1220
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПРАВЛЕНИИ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ Г. ПЕНЗЫ
1. Общие положения
1.1. Управление здравоохранения г. Пензы является инымисполнительным органом местного самоуправления, осуществляющимполномочия местного значения и переданные в установленном порядке всоответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации" отдельныегосударственные полномочия в области охраны здоровья населения.
Место нахождения Управления здравоохранения города Пензы: 440064,г. Пенза, площадь маршала Жукова, 4.
1.2. Управление здравоохранения города Пензы (далее по тексту- Управление) является юридическим лицом и имеет самостоятельныйбаланс, имущество на праве оперативного управления, расчетный и иныесчета в учреждениях банков, гербовую печать, штампы, бланки документовсо своим наименованием, может от своего имени приобретатьимущественные и личные неимущественные права и нести обязанности, бытьистцом и ответчиком в суде.
1.3. Правовую основу деятельности Управления составляют:Конституция Российской Федерации, федеральные законы, указы ираспоряжения Президента Российской Федерации, постановленияПравительства Российской Федерации, законы Пензенской области, актыиных органов государственной власти Российской Федерации и органовгосударственной власти Пензенской области, Устав г. Пензы, решениягородской Думы, постановления и распоряжения Главы администрациигорода, настоящее Положение.
1.4. Управление в своей деятельности подотчетно Главеадминистрации города Пензы, а в случаях, предусмотренных Уставомгорода Пензы, также Пензенской городской Думе.
1.5. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействиис другими органами местного самоуправления города Пензы, органамиисполнительной власти Пензенской области, общественными объединениямии иными организациями.
1.6. Для рассмотрения важнейших вопросов деятельности органов иучреждений муниципальной системы здравоохранения образуется коллегияУправления. Коллегия является совещательным органом.
В состав коллегии по должности входят начальник Управления(председатель коллегии), его заместитель, начальники отделов.
В состав коллегии включаются представители подведомственныхучреждений и по согласованию представители Пензенской городской Думы,
Территориальных Управлений Росздравнадзора и Роспотребнадзора,Территориального фонда обязательного медицинского страхования.
Положение о коллегии, состав коллегии утверждаются постановлениемглавы администрации города Пензы, по представлению начальникаУправления здравоохранения г. Пензы.

2. Компетенция Управления
В соответствие с основными функциями Управление:
2.1. Осуществляет общее руководство, координацию работы иконтроль за деятельностью муниципальных учреждений здравоохранения,муниципальных аптек.
2.2. Организует в городе оказание экстренной медицинской помощи,в том числе службой скорой медицинской помощи; первичноймедико-санитарной помощи; стационарной медицинской помощи;специализированной медицинской помощи в амбулаторных условиях и вусловиях стационаров; медицинской помощи женщинам в периодбеременности, во время и после родов; осуществляет контроль засоблюдением стандартов медицинской помощи; обеспечением гражданлекарственными средствами и изделиями медицинского назначения натерритории города.
2.3. Принимает меры по сохранению и укреплениюматериально-технической и лечебно-диагностической базыподведомственных учреждений здравоохранения города Пензы.
2.4. Осуществляет дальнейшее развитие и совершенствованиемедицинской помощи населению города.
2.5. Осуществляет координацию проведениясанитарно-просветительной работы среди населения.
2.6. Проводит мероприятия по ликвидации и предупреждениюраспространения инфекционных заболеваний.
2.7. Осуществляет выполнение законов Российской Федерации иПензенской области, Указов и распоряжений Президента РоссийскойФедерации, Постановлений Правительства Российской Федерации, актовиных органов государственной власти Российской Федерации, органовгосударственной власти Пензенской области, Устава г. Пензы, решенийгородской Думы, постановлений и распоряжений Главы администрациигорода, решений коллегии городской Администрации по вопросамздравоохранения.
2.8. Вносит предложения муниципальных учреждений здравоохраненияи муниципальных аптек в планы работы Управления здравоохранения.
2.9. Вносит предложения в план организационных мероприятийАдминистрации города по вопросам здравоохранения.
2.10. Разрабатывает проекты целевых муниципальных программ поразвитию медицинской помощи населению, вносит предложения по проектуплана социально-экономического развития города.
2.11. Организует санитарно-гигиеническое обучение населениягорода Пензы.
2.12. Осуществляет мероприятия по:
- организации лечебно-диагностического процесса в муниципальныхучреждениях здравоохранения;
- реструктуризации и перепрофилизации коечного фондамуниципальных учреждений здравоохранения;
- установлению индивидуальных норм нагрузки работников взависимости от конкретных условий труда, с учетом правил охраны трудапри работе во вредных условиях;
2.13. Является главным распорядителем средств городского бюджетапо отрасли здравоохранения, несет ответственность за целевое иэффективное использование бюджетных средств, выделенных в егораспоряжение из бюджета города Пензы;
2.14. Разрабатывает и составляет проекты планов экономического исоциального развития отрасли, бюджетного планирования, внебюджетнойдеятельности муниципального здравоохранения г. Пензы с распределениемпо муниципальным учреждениям здравоохранения;
2.15. Утверждает сметы доходов и расходов, согласовывает штатныерасписания муниципальных учреждений здравоохранения в соответствии сбюджетным законодательством.
2.16. Составляет бюджетную роспись, распределяет лимиты бюджетныхобязательств по подведомственным муниципальным учреждениямздравоохранения.
2.17. Имеет право на основании мотивированного представлениямуниципальными учреждениями здравоохранения вносить изменения вутвержденную смету расходов учреждения в части распределения средствмежду статьями с уведомлением Финансового управления г. Пензы, всоответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2.18. Осуществляет контроль за деятельностью муниципальныхучреждений здравоохранения в части обеспечения целевого использованиябюджетных средств, своевременного их возврата, предоставленияотчетности, выполнения заданий по предоставлению государственных илимуниципальных услуг.
2.19. Готовит и направляет в Финансовое управление г. Пензысводный отчет об исполнении бюджета по выделенным Управлениюздравоохранения средствам, бюджетную роспись.
2.20. Контролирует исполнение бюджета г. Пензы поподведомственным учреждениям здравоохранения, защищает и согласовываетего в соответствующих инстанциях.
2.21. Осуществляет финансирование подведомственных учрежденийздравоохранения.
2.22. Проводит проверки и документальные ревизиифинансово-хозяйственной деятельности в подведомственных учрежденияхздравоохранения.
2.23. Организует работу муниципальных учреждений здравоохраненияпо улучшению материально-технической и лечебно-диагностической базы,осуществляет контроль за ходом строительства объектов здравоохраненияна территории города.
2.24. Осуществляет контроль за выполнением постановлений Главыадминистрации города, по вопросам, входящим в компетенцию Управления.Информирует Главу администрации города о результатах и своевременностивыполнения вышеуказанных документов.
2.25. Осуществляет взаимодействие с общественными организациямигорода при решении вопросов здравоохранения.
2.26. Определяет виды и объемы оказания населению медицинскихуслуг муниципальными учреждениями здравоохранения за счет средствбюджета в соответствии с программами государственных гарантий пообеспечению граждан бесплатной медицинской помощью.
2.27. Осуществляет контроль за порядком проведения экспертизы исистемы оценки качества медицинской помощи, оказываемой муниципальнымиучреждениями здравоохранения.
2.28. Координирует и контролирует работу муниципальных учрежденийздравоохранения в период угрозы и возникновения чрезвычайных ситуацийна территории г. Пензы.
2.29. Организует работу по своевременному проведению городскойлечебно-контрольной комиссии.
2.30. Вносит предложения в Министерство здравоохранения исоциального развития Пензенской области по распределению медицинскогооборудования, медикаментов, транспортных средств по муниципальнымучреждениям здравоохранения.
2.31. Организует проверки муниципальных учрежденийздравоохранения и муниципальных аптек города по вопросам, отнесенным кего компетенции.
2.32. Осуществляет контроль за правильностью оказания медицинскихуслуг населению, осуществляемых муниципальными учреждениямиздравоохранения на платной основе.
2.33. Утверждает в установленном порядке сметы доходов и расходовпо оказанию платных услуг муниципальными учреждениями здравоохранения.
2.34. Осуществляет контроль за правильностью ценообразованияплатных медицинских услуг в муниципальных учреждениях здравоохранения.
2.35. Выполняет поручения Главы администрации города,заместителей Главы администрации, Министра здравоохранения Пензенскойобласти в рамках компетенции Управления.
2.36. Осуществляет подготовку проектов решений городской Думы,постановлений Главы администрации города по вопросам здравоохранения.
2.37. Организует своевременную подготовку материалов на заседанияколлегии Администрации г. Пензы, коллегий, аппаратных совещаний,санитарно-противоэпидемических комиссий Министерства здравоохраненияПензенской области, заседаний городской Думы,санитарно-противоэпидемической, аттестационной и конкурсной комиссийУправления.
2.38. Организует работу по разработке и подготовке к регистрацииуставов муниципальных учреждений здравоохранения и муниципальных аптекгорода.
2.39. Вносит в Администрацию города Пензы предложения иосуществляет мероприятия по созданию, реорганизации и ликвидациимуниципальных учреждений здравоохранения.
2.40. Организует учебу кадров Управления;
2.41. Разрабатывает должностные инструкции сотрудников аппаратаУправления.
2.42. Проводит аттестацию средних медицинских работников споследующим присвоением квалификационной категории.
2.43. Организует работу по подбору врачебных кадров вмуниципальные учреждения здравоохранения, ведет учет резерваруководящих кадров муниципальных учреждений здравоохранения.
2.44. Награждает Почетными грамотами Управления здравоохранения,вносит предложения по награждению правительственными наградами.
2.45. Оформляет прием, перевод и увольнение работников Управленияи руководящих работников муниципальных учреждений здравоохранения,осуществляет учет листков временной нетрудоспособности, производитоформление всех видов отпусков, назначение пенсий. Выдает справки отрудовой деятельности.
2.46. Анализирует данные статистической отчетности муниципальныхучреждений здравоохранения, на основе чего проводит реструктуризацию,перепрофилизацию коечного фонда и закрепление населения города потерриториальному принципу за муниципальными учреждениямиздравоохранения.
2.47. Рассматривает обращения граждан, органов надзора иконтроля, поступающие в Управление.
2.48. Принимает участие в реализации мероприятий по проведениюобщегородских праздников, спортивных мероприятий.
2.49. Регулярно информирует население о распространениисоциально-значимых заболеваний, представляющих опасность дляокружающих.
2.50. Разрабатывает методические рекомендации, примерныеположения, инструкции по работе специалистов Управления, медицинскихработников муниципальных учреждений здравоохранения и муниципальныхаптек города.
2.51. Осуществляет координацию и контроль работы подведомственныхучреждений здравоохранения, в том числе по заключениюгражданско-правовых договоров.
2.52. Выступает муниципальным заказчиком при размещении заказовна поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.
2.53. Выступает истцом и ответчиком в судах по вопросам,отнесенным к полномочиям Управления.
2.54. Осуществляет иные полномочия, предусмотренныенормативно-правовыми актами органов местного самоуправления идействующим законодательством.

3. Права Управления
Управление с целью реализации полномочий в установленной сфередеятельности имеет право:
3.1. Запрашивать и получать в установленном порядке сведения,необходимые для принятия решений в пределах предоставленных Управлениюполномочий.
3.2. Осуществлять подготовку проектов постановлений, распоряженийГлавы администрации города Пензы, решений Пензенской городской Думы повопросам, входящим в компетенцию Управления.
3.3. Вносить предложения в проект бюджета города в частифинансирования по разделу "Здравоохранение".
3.4. Осуществлять в пределах утвержденных в бюджете средствфинансирование подведомственных муниципальных учрежденийздравоохранения.
3.5. Проверять работу подведомственных муниципальных учрежденийздравоохранения.
3.6. Проводить проверки и документальные ревизиифинансово-хозяйственной деятельности в подведомственных Управлениюмуниципальных учреждениях.
3.7. Создавать временные или постоянно действующие комиссии повопросам, отнесенным к компетенции Управления.
3.8. Осуществлять контроль за правильностью оказания медицинскойпомощи населению и ценообразованием на платные услуги вподведомственных муниципальных учреждениях здравоохранения всоответствии с действующим законодательством.
3.9. Создавать комиссию по размещению заказов на поставкутоваров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд
Осуществлять работу комиссии в соответствии с действующимзаконодательством.
4. Организация деятельности Управления
4.1. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность иосвобождаемый от должности Главой администрации города Пензы.
4.2. Начальник Управления:
4.2.1. Руководит на принципах единоначалия деятельностьюУправления и несет персональную ответственность за выполнениевозложенных на Управление полномочий.
4.2.2. Вносит на утверждение Главы администрации города Пензыструктуру Управления.
4.2.3. Утверждает положения о структурных подразделенияхУправления, должностные инструкции специалистов Управления,представляет на согласование в Финансовое управление города Пензыштатное расписание Управления.
4.2.4. В установленном порядке назначает на должность иосвобождает от должности работников Управления; поощряет и применяет кним меры дисциплинарного воздействия, представляет в установленномпорядке отличившихся в труде работников к награждениюправительственными наградами, нагрудными знаками, присвоению почетныхзваний.
4.2.5. Утверждает ежегодный план работы Управления, а такжеотчеты о его исполнении.
4.2.6. По согласованию с Главой администрации города Пензыназначает на должность и увольняет с должности руководителейподведомственных учреждений здравоохранения.
4.2.7. Согласовывает назначение на должность и увольнение сдолжности заместителей руководителей и главных бухгалтеровподведомственных учреждений здравоохранения.
4.2.8. Вносит в Администрацию города Пензы предложения иосуществляет мероприятия по созданию, реорганизации и ликвидацииподведомственных муниципальных учреждений здравоохранения.
4.2.9. Утверждает уставы подведомственных муниципальныхучреждений здравоохранения.
4.2.10. В пределах своей компетенции и в соответствии сдействующим законодательством издает приказы, дает указания,распоряжения, подлежащие обязательному исполнению всеми структурнымиподразделениями, работниками Управления, подведомственнымимуниципальными учреждениями здравоохранения. Приказы начальникаУправления вступают в силу со дня их принятия, если иное не определенов самом приказе.
4.2.11. Обеспечивает проведение аттестации работников Управленияи руководителей подведомственных муниципальных учрежденийздравоохранения.
4.2.12. Организует и непосредственно осуществляет контроль засвоевременным и качественным исполнением документов вышестоящихорганов и собственных решений.
4.2.13. Распоряжается финансовыми средствами и имуществомУправления в соответствии с действующим законодательством и настоящимПоложением.
4.2.14. Осуществляет прием граждан, рассматривает заявления,жалобы, предложения граждан и принимает меры по решению поставленныхвопросов в пределах предоставленных полномочий.
4.2.15. Без доверенности представляет интересы Управления ворганизациях, в суде, в иных органах.
4.2.16. Осуществляет другие полномочия в соответствии сдействующим законодательством.

5. Ответственность
5.1. Начальник Управления несет ответственность за выполнениезадач, возложенных на Управление, организацию работы сотрудников,рациональное распределение между ними должностных обязанностей.
5.2. Сотрудники Управления несут ответственность за неисполнениеили ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей, нарушениетрудовой дисциплины, превышение ими должностных полномочий,несоблюдение установленных ограничений, связанных с прохождениеммуниципальной службы, предусмотренных ст. 15 Закона Пензенской областиот 20.07.1998 N 85-ЗПО "О муниципальной службе в Пензенской области".
6. Имущество и финансирование Управления
6.1. Имущество Управления составляют основные и оборотныесредства, а также иные ценности, стоимость которых отражается всамостоятельном балансе Управления.
6.2. Имущество Управления является муниципальной собственностью,закрепляется за ним на праве оперативного управления Комитетом поуправлению муниципальным имуществом города Пензы.
6.3. Управление не вправе отчуждать или иным способомраспоряжаться закрепленным за ним имуществом, а также имуществом,приобретенным за счет средств, выделенных ему по смете.
6.4. Собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемоелибо используемое не по назначению имущество, закрепленное заУправлением, и распорядиться им по своему усмотрению.
6.5. Источниками финансирования деятельности Управления являютсяденежные средства, ежегодно выделяемые на его содержание из бюджетагорода Пензы, в том числе в виде субвенций и субсидий из бюджетаПензенской области на исполнение государственных полномочий в областиздравоохранения.
6.6. Отношения Управления с предприятиями, организациями игражданами во всех сферах деятельности строятся на основе договоров.
7. Ликвидация и реорганизация Управления
7.1. Реорганизация Управления (слияние, присоединение,разделение, выделение, преобразование) и его ликвидация производятся впорядке, установленном действующим законодательством.
7.2. Реорганизация Управления влечет за собой переход прав иобязанностей, принадлежащих Управлению, его правопреемникам.
7.3. Ликвидация Управления производится ликвидационной комиссией.
7.4. Ликвидационная комиссия оценивает имущество Управления,выявляет его кредиторов и дебиторов, рассчитывается с ними, составляетликвидационный баланс.
7.5. При реорганизации Управления все документы (управленческиефинансово-хозяйственные, по личному составу и др.) передаются всоответствии с установленными правилами учреждению-правопреемнику.
7.6. При ликвидации Управления документы постоянного хранения,имеющие научно-историческое значение, передаются на хранение вгосударственный архив Пензенской области. Документы по личному составу(приказы, личные дела и карточки учета, лицевые счета и т.п.)передаются на хранение по месту нахождения Управления. Передача иупорядочение документов осуществляются силами и средствами Управления,в соответствии с требованиями архивных органов.
7.7. Управление считается прекратившим существование послевнесения об этом записи в единый государственный реестр юридическихлиц.
Заместитель Главы администрации -
руководитель аппарата А.В.Макаров
_____________________
Приложение 2
к постановлению Главы
администрации города
от 18.10.2006 г. N 1220
Структура Управления здравоохранения города Пензы
|——————————————————————————|
| Начальник Управления |
|——|————|———————|—————|————|
| | | |
| | | |———————————————————————————————————|
| | |—————————————————————————————| |
| |————————————————| | |
|———————————|————————————| | | |
| Заместитель начальника | | | |
| Управления | | | |
|————————————————————————| | | |
| | |
|————————————————————————| |—————|——————————————————| | |————————|——————————————————|
| Отдел организации | | Планово-экономический | | | Отдел учета и отчетности: |
| медицинской помощи: | | отдел: | | | Начальник отдела - |
| Начальник отдела - 1 | | Начальник отдела -1 | | | главный бухгалтер - 1 |
| Главный специалист - 3 | | Главный специалист - 4 | | | Заместитель начальника |
| | | Ведущий специалист - 2 | | | отдела - 1 |
|————————————————————————| |————————————————————————| | | Главный специалист - 3 |
| | Ведущий специалист - 3 |
|——————————————————————————| |———————————————————————————|
|
|—————————————|———————————————|
| Отдел кадров и |
| делопроизводства: |
| Начальник отдела - 1 |
| Главный |
| специалист-юрисконсульт - 1 |
| Ведущий специалист - 1 |
| Специалист I категории - 1 |
| Секретарь-машинистка- 1 |
|—————————————————————————————|
Заместитель главы администрации -
руководитель аппарата А.В.Макаров