Постановление Правительства Пензенской области от 02.05.2007 № 304-пП
Об утверждении Порядка проведения ежегодной оценки потребности в предоставлении бюджетных услуг за счет средств бюджета Пензенской области и учета результатов оценки при формировании расходов на очередной финансовый год
ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 2 мая 2007 г. N 304-пП г. Пенза Об утверждении Порядка проведения ежегодной оценки потребности в предоставлении государственных услуг за счет средствбюджета Пензенской области и учета результатов оценки при формировании расходов на очередной финансовый год и плановый период (В редакции Постановлений Правительства Пензенской области от 11.06.2008 г. N 367-пП; от 03.10.2008 г. N 622-пП; от 11.03.2009 г. N 181-пП) В соответствии с Концепцией реформирования бюджетного процесса вРоссийской Федерации в 2004-2006 годах, одобренной ПостановлениемПравительства Российской Федерации от 22.05.2004 N 249 "О мерах поповышению результативности бюджетных расходов" (с последующимиизменениями) и в целях обеспечения учета и финансированиягосударственных услуг, предоставляемых населению Пензенской области,Правительство Пензенской области п о с т а н о в л я е т: (В редакцииПостановлений Правительства Пензенской области от 11.06.2008 г. N367-пП; от 11.03.2009 г. N 181-пП) 1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения ежегодной оценкипотребности в предоставлении государственных услуг за счет средствбюджета Пензенской области и учета результатов оценки при формированиирасходов на очередной финансовый год и плановый период. (В редакцииПостановлений Правительства Пензенской области от 11.04.2008 г. N229-пП; от 03.10.2008 г. N 622-пП) 2. Субъектам бюджетного планирования (главным распорядителям иполучателям бюджетных средств) Пензенской области руководствоватьсяПорядком проведения ежегодной оценки потребности в предоставлениибюджетных услуг за счет средств бюджета Пензенской области и учетарезультатов оценки при формировании расходов на очередной финансовыйгод и плановый период. (В редакции Постановления ПравительстваПензенской области от 11.04.2008 г. N 229-пП) 3. Опубликовать настоящее Постановление в газете "Пензенскиегубернские ведомости". 4. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить назаместителя Председателя Правительства Пензенской областиЕ.А.Столярову и Министра финансов Пензенской областиЕ.И.Крашенинникову. (В редакции Постановления Правительства Пензенскойобласти от 08.08.2008 г. N 498-пП) Исполняющий обязанности Губернатора Пензенской области В.А.Сатин ______________________________ УТВЕРЖДЕН Постановлением Правительства Пензенской области от 2 мая 2007 г. N 304-пП П О Р Я Д О К проведения ежегодной оценки потребности в предоставлении государственных услуг за счет средств бюджета Пензенской области и учета результатов оценки при формировании расходов на очередной финансовый год и плановый период (В редакции Постановлений Правительства Пензенской области от 08.08.2008 г. N 498-пП; от 11.03.2009 г. N 181-пП) 1. Общие положения 1.1. Порядок проведения ежегодной оценки потребности впредоставлении государственных услуг за счет средств бюджетаПензенской области и учета результатов оценки при формированиирасходов на очередной финансовый год и плановый период (далее -Порядок) определяет основные принципы и механизмы оценки потребности впредоставлении государственных услуг населению органами исполнительнойвласти Пензенской области. (В редакции Постановлений ПравительстваПензенской области от 11.04.2008 г. N 229-пП; от 08.08.2008 г. N498-пП; от 11.03.2009 г. N 181-пП) 1.2. Основной целью Порядка является повышение качествауправления бюджетными ресурсами (упорядочение и систематизацияпроцедур оценки потребности в услугах, обеспечение возможности учетапотребности в предоставлении государственных услуг за счет средствбюджета Пензенской области) на следующих этапах бюджетного процесса:на этапе разработки прогноза социально-экономического развитияПензенской области и проекта бюджета Пензенской области на очереднойфинансовый год и плановый период, его уточнения и исполнения. (Вредакции Постановлений Правительства Пензенской области от 11.04.2008г. N 229-пП; от 03.10.2008 г. N 622-пП) 1.3. Основными задачами Порядка являются: - обеспечение учета обязательных для предоставления населениюПензенской области услуг, оплачиваемых за счет средств бюджетаПензенской области; - создание системы оценки и контроля деятельности субъектовбюджетного планирования, связанной с обеспечением своевременногопредоставления государственных услуг населению за счет средств бюджетаПензенской области; (В редакции Постановления Правительства Пензенскойобласти от 03.10.2008 г. N 622-пП) - повышение эффективности использования бюджетных средств наоснове учета потребности в предоставляемых государственных услугах; (Вредакции Постановления Правительства Пензенской области от 03.10.2008г. N 622-пП) - формирование информационной базы для принятия решений онаправлениях и способах оптимизации бюджетных расходов. 2. Основные понятия и определения, применяемые в настоящем Порядке Государственная услуга - услуга, предоставляемая физическому лицубюджетными учреждениями и иными организациями, предоставляющимигосударственные услуги в рамках выполнения государственного заказа,осуществляемая в рамках их компетенции и ответственности,финансируемая за счет средств бюджета Пензенской области. (В редакцииПостановления Правительства Пензенской области от 03.10.2008 г. N622-пП) Потребители государственных услуг - различные категориинаселения, имеющие право на получение государственной услуги. (Вредакции Постановления Правительства Пензенской области от 03.10.2008г. N 622-пП) Численность потребителей государственных услуг - количествопотенциальновозможного населения, имеющего право на получениегосударственной услуги. (В редакции Постановления ПравительстваПензенской области от 03.10.2008 г. N 622-пП) 3. Порядок ежегодной оценки потребности в предоставлении государственных услуг за счет средств бюджета Пензенской области (В редакции Постановления Правительства Пензенской области от 03.10.2008 г. N 622-пП) Оценка потребности в предоставлении государственных услуг за счетсредств бюджета Пензенской области осуществляется субъектамибюджетного планирования в соответствии с Перечнем государственныхуслуг, по которым должен производиться учет в потребности ихпредоставления, утвержденным Постановлением Правительства Пензенскойобласти от 03.10.2008 г. N 622-пП) Источниками информации для проведения оценки потребности впредоставляемых государственных услугах за счет средств бюджетаПензенской области в натуральном и стоимостном выражении являются: (Вредакции Постановления Правительства Пензенской области от 03.10.2008г. N 622-пП) - данные территориальных государственных статистических органов; - данные финансовой и ведомственной отчетности субъектовбюджетного планирования; - социологические опросы населения о предоставлениигосударственных услуг. (В редакции Постановления ПравительстваПензенской области от 03.10.2008 г. N 622-пП) Исходные данные для проведения оценки потребности впредоставлении государственных услуг за счет средств бюджетаПензенской области в натуральном и стоимостном выражении включают: (Вредакции Постановления Правительства Пензенской области от 03.10.2008г. N 622-пП) - фактические данные о численности потребителей государственныхуслуг; (В редакции Постановления Правительства Пензенской области от03.10.2008 г. N 622-пП) - данные о запланированных, выделенных и фактическиизрасходованных средствах для предоставления государственных услуг. (Вредакции Постановления Правительства Пензенской области от 03.10.2008г. N 622-пП) Фактические данные о численности потребителей государственныхуслуг рассчитываются на основе данных государственной статистики,ведомственной отчетности, в отдельных случаях - на основе экспертныхоценок. Перечень используемых статистических форм приведен вприложении N 1 к настоящему Порядку. (В редакции ПостановленияПравительства Пензенской области от 03.10.2008 г. N 622-пП) Данные о запланированных, выделенных и фактически израсходованныхденежных средствах для предоставления государственных услуг могут бытьполучены из отчетов об исполнении расходов субъекта бюджетногопланирования (форма по ОКУД 0503127). (В редакции ПостановленияПравительства Пензенской области от 03.10.2008 г. N 622-пП) Данные об отдельных элементах стоимости государственных услугпредоставляются субъектами бюджетного планирования. При этом плановыепоказатели рассчитываются с учетом применения прогнозируемыхМинистерством экономического развития и торговли Российской Федерациииндексов роста потребительских цен на товары и услуги, а такжепланируемой на очередной год индексации заработной платы работникамбюджетной сферы. Форма для прогноза темпов роста отдельных показателейструктуры стоимости государственных услуг приведена в приложении N 3 кнастоящему Порядку. (В редакции Постановления Правительства Пензенскойобласти от 03.10.2008 г. N 622-пП) 3.1. Проведение оценки потребности в предоставлениигосударственных услуг за счет средств бюджета Пензенской области внатуральном выражении (В редакции Постановления ПравительстваПензенской области от 03.10.2008 г. N 622-пП) Оценка потребности в предоставлении государственных услуг за счетсредств бюджета Пензенской области в натуральном выраженииосуществляется субъектами бюджетного планирования Пензенской области инаправлена на определение фактической численности потребителейгосударственных услуг. (В редакции Постановления ПравительстваПензенской области от 03.10.2008 г. N 622-пП) Численность потребителей государственных услуг определяется наосновании: (В редакции Постановления Правительства Пензенской областиот 03.10.2008 г. N 622-пП) - данных о структуре сети и штатах бюджетных учреждений,предоставляющих государственные услуги населению Пензенской области("Отчет по сети, штатам и контингентам"); (В редакции ПостановленияПравительства Пензенской области от 03.10.2008 г. N 622-пП) - данных о динамике численности различных групп населенияПензенской области; - прогнозов численности различных социальных групп потребителейгосударственных услуг, предоставляемых территориальными органамигосударственной статистики Пензенской области. (В редакцииПостановления Правительства Пензенской области от 03.10.2008 г. N622-пП) На основании этих данных субъекты бюджетного планированияПензенской области определяют категории и численность групппотребителей государственных услуг по каждой отрасли, которыезаносятся в таблицу по форме согласно приложению N 2 к настоящемуПорядку. (В редакции Постановления Правительства Пензенской области от03.10.2008 г. N 622-пП) Данные о категориях и численности групп потребителейгосударственных услуг применяются для оценки потребности впредоставлении государственных услуг. Планирование численностипотребителей государственных услуг применяется для определения объемоврасходов бюджета на предоставление государственных услуг и болееэффективного использования бюджетных средств. (В редакцииПостановления Правительства Пензенской области от 03.10.2008 г. N622-пП) 3.1.1 Рекомендуемые подходы к выделению групп потребителейгосударственных услуг (В редакции Постановления ПравительстваПензенской области от 03.10.2008 г. N 622-пП) Выделение групп потребителей государственных услуг обусловленоспецификой предоставления государственных услуг за счет средствбюджета Пензенской области в каждой отрасли. (В редакции ПостановленияПравительства Пензенской области от 03.10.2008 г. N 622-пП) Выделение группы потребителей "Дети в возрасте до 18 лет" или"Ребенок в возрасте до 18 лет" проводится на основании Федеральногозакона от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка вРоссийской Федерации". Данная группа может быть как укрупненной (от 0до 18 лет), так и детализированной по возрастным подгруппам. Для отрасли "Образование" - разделы классификации расходовбюджетов 0700 "Образование", 1100 "Межбюджетные трансферты" (расходына финансирование общеобразовательных учреждений в части реализацииими государственного стандарта общего образования). (В редакцииПостановления Правительства Пензенской области от 11.04.2008 г. N229-пП) По подразделам 0702 "Общее образование", 1103 "Субвенции бюджетамсубъектов Российской Федерации и муниципальных образований" (расходына финансирование общеобразовательных учреждений в части реализацииими государственного стандарта общего образования) используютсяследующие группы потребителей: (В редакции Постановления ПравительстваПензенской области от 11.04.2008 г. N 229-пП) Для обеспечения государственных гарантий прав граждан наполучение общедоступного и бесплатного начального общего, основногообщего и среднего (полного) общего образования в муниципальныхобщеобразовательных учреждениях, а также дополнительного образования вмуниципальных общеобразовательных учреждениях: 1. Дети в возрасте от 6,5 до 11 лет (учащиеся в обычных классах ив специальных (коррекционных) классах (группах); 2. Дети в возрасте от 11 до 16 лет (учащиеся в обычных классах ив специальных (коррекционных) классах (группах); 3. Дети в возрасте от 16 до 18 лет (учащиеся в обычных классах ив специальных (коррекционных) классах (группах); Для предоставления общедоступного и бесплатного начальногообщего, основного общего и среднего (полного) общего образования вгосударственных общеобразовательных учреждениях (лицеях-интернатах): 1. Дети в возрасте от 6,5 до 11 лет; 2. Дети в возрасте от 11 до 16 лет; 3. Дети в возрасте от 16 до 18 лет; 4. Дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей. Основанием для выделения групп служат типовые программыначального, основного и среднего (полного) образования, по которымпроводится обучение в различных типах образовательных учреждений,утвержденные приказом Министерства образования Российской Федерации,постановлениями и распоряжениями федеральных органов исполнительнойвласти и Пензенской области; Для предоставления начального общего, основного общего и среднего(полного) общего образования в государственных специальных(коррекционных) общеобразовательных учреждениях: 1. Дети в возрасте от 6,5 до 18 лет с отклонениями в развитии(глухие, слабослышащие, слепые, слабовидящие и поздноослепшие, снарушениями опорно-двигательного аппарата, с тяжелыми нарушениямиречи, с задержкой психического развития, умственно отсталые и др.); 2. Граждане в возрасте от 18 лет до 21 года с отклонениями вразвитии (глухие, слабослышащие, слепые, слабовидящие ипоздноослепшие, с нарушениями опорно-двигательного аппарата, стяжелыми нарушениями речи, с задержкой психического развития,умственно отсталые и др.). Основанием для выделения групп служит необходимость разработки иреализации коррекционных программ для детей, подростков и граждан сотклонениями в развитии; Для обеспечения государственных гарантий прав граждан наполучение бесплатного дополнительного образования в учрежденияхдополнительного образования детей регионального значения Дети в возрасте преимущественно от 6 до 18 лет. Для организации содержания и воспитания детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, в образовательных учреждениях длядетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, ввозрасте от 1,5 до 18 лет. По подразделу 0703 "Начальное профессиональное образование" дляобеспечения обучения по программам начального профессиональногообразования, программам профессиональной подготовки, переподготовки иповышения квалификации используются следующие группы потребителей: 1. Граждане в возрасте от 14 лет; 2. Дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица изчисла детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. По подразделу 0704 "Среднее профессиональное образование" дляобеспечения обучения по программам среднего профессиональногообразования используются следующие группы потребителей: 1. Граждане в возрасте от 14 лет; 2. Дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица изчисла детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Основанием для выделения групп служат типовые программыначального профессионального и среднего специального образования, покоторым проводится обучение, утвержденные приказом Министерстваобразования Российской Федерации. По подразделу 0709 "Другие вопросы в области образования" дляоказания услуг по предоставлению специализированной помощи детям,испытывающим трудности в обучении, социальной адаптации и развитии инуждающимся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи,используются следующие группы потребителей: Дети в возрасте от 3 до 18 лет с проблемами в развитии (глухие,слабослышащие, слепые, слабовидящие и поздноослепшие, с тяжелыминарушениями речи, с задержкой психического развития, умственнойотсталостью и сложными, множественными нарушениями развития), струдностями в обучении, социальной адаптации и их родители. Допускается укрупнение рекомендованных групп потребителей поотрасли "Образование", их детализация и дополнение в зависимости отспецифики каждой государственной услуги или ее части, а также взависимости от типов, видов образовательных учреждений иобразовательных программ, ими реализуемых. (В редакции ПостановленияПравительства Пензенской области от 03.10.2008 г. N 622-пП) В случае введения дополнительных типовых групп или изменениясуществующих необходимо руководствоваться нормативными правовымиактами Российской Федерации или Пензенской области, регулирующимисодержание образовательных программ и содержащими прямое или косвенноеуказание на то, кто может являться получателем государственной услуги.(В редакции Постановления Правительства Пензенской области от03.10.2008 г. N 622-пП) Для отрасли "Культура и искусство" - раздел классификациирасходов бюджетов 0800 "Культура, кинематография и средства массовойинформации". (В редакции Постановления Правительства Пензенскойобласти от 11.04.2008 г. N 229-пП) По подразделу 0801 "Культура" рекомендуется использоватьследующие группы потребителей: 1. Дети в возрасте от 3 до 17 лет; 2. Граждане в возрасте от 17 лет, в том числе незрячие ислабовидящие; 3. Граждане всех возрастных групп. Выделение групп потребителей государственных услуг основано наданных статистического наблюдения за сетью бюджетных учреждений,подведомственных Министерству культуры Пензенской области, а также взависимости от содержания государственных услуг, предоставляемыхразличным категориям и группам потребителей. (В редакции ПостановленияПравительства Пензенской области от 03.10.2008 г. N 622-пП) Для отрасли "Здравоохранение" - раздел классификации расходовбюджетов 0900 "Здравоохранение, физическая культура и спорт". (Вредакции Постановления Правительства Пензенской области от 11.04.2008г. N 229-пП) По подразделам 0901 "Стационарная медицинская помощь" и 0906"Заготовка, переработка, хранение и обеспечение безопасности донорскойкрови и ее компонентов" в качестве группы потребителей выделяютсяграждане всех возрастных групп. (В редакции ПостановленияПравительства Пензенской области от 11.04.2008 г. N 229-пП) По подразделу 0910 "Другие вопросы в области здравоохранения,физической культуры и спорта" в качестве группы потребителейвыделяются дети в возрасте до 3 лет. (В редакции ПостановленияПравительства Пензенской области от 11.04.2008 г. N 229-пП) Выделение групп потребителей государственных услуг обусловленотребованиями стандартов медицинского обслуживания, статистическойотчетности, установленными Государственным комитетом по статистикеРоссийской Федерации. (В редакции Постановления ПравительстваПензенской области от 03.10.2008 г. N 622-пП) Данные группы могут детализироваться в соответствии со спецификойгосударственных услуг и их элементов. (В редакции ПостановленияПравительства Пензенской области от 03.10.2008 г. N 622-пП) Для отрасли "Физическая культура и спорт" - раздел классификациирасходов бюджетов 0900 "Здравоохранение, физическая культура и спорт".(В редакции Постановления Правительства Пензенской области от11.04.2008 г. N 229-пП) По подразделу 0908 "Физическая культура и спорт" используютсяследующие группы потребителей: (В редакции Постановления ПравительстваПензенской области от 11.04.2008 г. N 229-пП) Для услуг в области профессионального спорта: 1. Дети в возрасте от 14 до 18 лет; 2. Граждане в возрасте от 18 лет до возраста, установленного вкачестве предельного для лиц, занимающихся профессиональным спортом. Для услуг в области непрофессионального спорта и организацииспортивной жизни общества: 1. Дети в возрасте до 6,5 года; 2. Дети в возрасте от 6,5 до 14 лет; 3. Дети в возрасте от 14 до 18 лет; 4. Граждане в возрасте от 18 лет до установленногозаконодательством Российской Федерации пенсионного возраста; 5. Граждане пенсионного возраста (и пожилые); 6. Граждане с отклонениями в физическом развитии; 7. Граждане с отклонениями в развитии. Выделение групп потребителей для данной отрасли связано сналичием различных программ для соответствующих возрастных групп,необходимостью соблюдения санитарно-гигиенических норм, утвержденныхМинистерством здравоохранения и социального развития РоссийскойФедерации и Главсанврачом Российской Федерации, а также различнымсодержанием услуг в зависимости от групп потребителей, утвержденныхнормативными правовыми актами федерального органа исполнительнойвласти в области физической культуры и спорта. Данные группы могут дополняться, детализироваться и укрупняться взависимости от специфики конкретной государственной услуги или ееэлементов. (В редакции Постановления Правительства Пензенской областиот 03.10.2008 г. N 622-пП) Для отрасли "Социальная политика" - разделы классификациирасходов бюджетов 1000 "Социальная политика", рекомендуетсяиспользовать следующие группы потребителей: (В редакции ПостановленияПравительства Пензенской области от 11.04.2008 г. N 229-пП) 1. Граждане пожилого возраста и инвалиды, включаядетей-инвалидов; 2. Граждане пожилого возраста и инвалиды, в том числе проживающиев отдаленных и труднодоступных местностях и нуждающиеся всоциально-бытовом обслуживании; 3. Граждане пожилого возраста и инвалиды, в том числедети-инвалиды; 4. Дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей,безнадзорные несовершеннолетние, иные дети, оказавшиеся в сложнойжизненной ситуации; 5. Граждане без определенного места жительства, в том числе лица,освободившиеся из мест лишения свободы; 6. Граждане, пострадавшие от физического или психическогонасилия, стихийных бедствий, в результате вооруженных и межэтническихконфликтов. Выделение таких групп обусловлено спецификой государственныхуслуг в данной сфере. При необходимости группы могут бытьдетализированы. (В редакции Постановления Правительства Пензенскойобласти от 03.10.2008 г. N 622-пП) При введении новых групп или изменении утвержденных рекомендуетсяруководствоваться нормативными правовыми актами Российской Федерации иПензенской области. 3.1.2 Рекомендуемые инструменты для оценки потребности впредоставлении государственных услуг за счет средств бюджетаПензенской области в натуральном выражении (В редакции ПостановленияПравительства Пензенской области от 03.10.2008 г. N 622-пП) Потребность в предоставлении государственных услуг за счетсредств бюджета Пензенской области определяется численностьюпотребителей государственной услуги. Оценка потребности впредоставлении государственных услуг используется для формированияинформационной базы, необходимой для: (В редакции ПостановленияПравительства Пензенской области от 03.10.2008 г. N 622-пП) - принятия решений об объемах государственных услуг,предоставляемых на территории Пензенской области и финансируемых засчет средств бюджета Пензенской области; (В редакции ПостановленияПравительства Пензенской области от 03.10.2008 г. N 622-пП) - прогнозирования и планирования бюджетных расходов на оказаниегосударственных услуг; (В редакции Постановления ПравительстваПензенской области от 03.10.2008 г. N 622-пП) - принятия решений по оптимизации использования средств бюджетаПензенской области. В связи со специфичностью отрасли "Образование", вызваннойсроками реализации образовательных программ, проводится оценкасреднегодовой численности потребителей услуг: - по обеспечению государственных гарантий прав граждан наполучение общедоступного и бесплатного начального общего, основногообщего и среднего (полного) общего образования в муниципальныхобщеобразовательных учреждениях, а также дополнительного образования вмуниципальных общеобразовательных учреждениях; - по предоставлению общедоступного и бесплатного начальногообщего, основного общего и среднего (полного) общего образования вгосударственных общеобразовательных учреждениях (лицеях-интернатах); - по предоставлению начального общего, основного общего исреднего (полного) общего образования в государственных специальных(коррекционных) общеобразовательных учреждениях; - по обеспечению государственных гарантий прав граждан наполучение бесплатного дополнительного образования в учрежденияхдополнительного образования детей регионального значения; - по организации содержания и воспитания детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, в образовательных учреждениях длядетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; - по обеспечению обучения по программам начальногопрофессионального образования, программам профессиональной подготовки,переподготовки и повышения квалификации; - по обеспечению обучения по программам среднегопрофессионального образования. Для определения численности (среднегодовой численности)потребителей государственных услуг следует использовать следующиеметоды: (В редакции Постановления Правительства Пензенской области от03.10.2008 г. N 622-пП) - исследование и анализ статистических и отчетных данных,предоставляемых территориальными органами Государственного комитета постатистике и субъектами бюджетного планирования; - прогнозирование численности категорий и групп потребителейгосударственных услуг. (В редакции Постановления ПравительстваПензенской области от 03.10.2008 г. N 622-пП) Исследование и анализ статистических и отчетных данныхрекомендуется проводить следующим образом: Определение возможных источников информации. В качестве такихисточников могут выступать: - документы, подготовленные субъектами бюджетного планированияПензенской области (доклады, отчеты и пр.); - публикации общего и специализированного профиля; - бухгалтерская, статистическая, ведомственная отчетность. Отчет о результатах оценки численности (среднегодовойчисленности) потребителей государственных услуг представляетсясубъектом бюджетного планирования Правительству Пензенской области исодержит информацию о численности (среднегодовой численности)категорий и групп потребителей государственных услуг. Данные вносятсяв таблицу для оценки потребности в предоставлении государственныхуслуг за счет средств бюджета Пензенской области согласно приложению N2 к настоящему Порядку. (В редакции Постановления ПравительстваПензенской области от 03.10.2008 г. N 622-пП) В качестве методов прогнозирования численности потребителейгосударственных услуг рекомендуется применять следующие модели: (Вредакции Постановления Правительства Пензенской области от 03.10.2008г. N 622-пП) - экстраполяционная модель; - сегментарная модель; - модель коллективного потребления. Прогнозирование среднегодовой численности потребителейгосударственных услуг по отрасли "Образование" производится наосновании методических пособий и указаний, доведенных письмамиМинистерства финансов СССР от 27.08.1968 N 215 "О методическом пособиипо составлению смет расходов на содержание детских домов общего типа",от 17.06.1977 N 38 "О методическом пособии по составлению сметырасходов на содержание начальных, восьмилетних и средних школ", от22.08.1968 N 207 "О методическом пособии по составлению смет расходовна содержание школ-интернатов", от 29.09.1976 N 75 "О методическихуказаниях по планированию расходов на содержание городских и сельскихпрофессионально-технических и технических училищ", от 13.04.1976 N 23"О методических указаниях по планированию расходов на содержаниесредних специальных учебных заведений". (В редакции ПостановленияПравительства Пензенской области от 03.10.2008 г. N 622-пП) Для прогнозирования численности (среднегодовой численности)потребителей государственных услуг необходимо определить следующиепараметры: (В редакции Постановления Правительства Пензенской областиот 03.10.2008 г. N 622-пП) 1. Структуру и содержание государственных услуг нарассматриваемый период; (В редакции Постановления ПравительстваПензенской области от 03.10.2008 г. N 622-пП) 2. Структуру категорий и групп потенциальных и фактическихпотребителей государственных услуг. (В редакции ПостановленияПравительства Пензенской области от 03.10.2008 г. N 622-пП) В настоящем Порядке в качестве показателей базовых периодовиспользуются следующие периоды: - текущий финансовый год - год, в котором осуществляетсяисполнение бюджета, составление и рассмотрение проекта бюджета наочередной финансовый год и плановый период; - очередной финансовый год - год, следующий за текущим финансовымгодом; - плановый период - два года, следующие за очередным финансовымгодом; - отчетный финансовый год - год, предшествующий текущемуфинансовому году. Экстраполяционная модель Экстраполяционная модель - модель, позволяющая определить объемкатегорий и групп потребителей государственных услуг на основанииданных прошлых периодов и прогнозов численности потребителей услуг. (Вредакции Постановления Правительства Пензенской области от 03.10.2008г. N 622-пП) Экстраполяционную модель рекомендуется использовать длягосударственных услуг, потребность в которых носит неизменный илималоизменяемый характер. Допускается применение этой модели для вновьвводимых государственных услуг или элементов государственных услуг, атакже при введении новых категорий и групп потребителейгосударственных услуг. (В редакции Постановления ПравительстваПензенской области от 03.10.2008 г. N 622-пП) При определении численности категорий и групп потребителейгосударственных услуг рекомендуется структурировать исходные данные последующим уровням: (В редакции Постановления Правительства Пензенскойобласти от 03.10.2008 г. N 622-пП) - по группам потребителей; - по категориям потребителей. Численность группы потребителей государственной услугиопределяется по формуле: (В редакции Постановления ПравительстваПензенской области от 03.10.2008 г. N 622-пП) Ai = (Bij + Pi) * Ki (1),где: Ai - численность i-й группы потребителей государственной услуги вплановом периоде, (В редакции Постановления Правительства Пензенскойобласти от 03.10.2008 г. N 622-пП) Bij - численность i-й группы потребителей государственной услугив j-м отчетном периоде, (В редакции Постановления ПравительстваПензенской области от 03.10.2008 г. N 622-пП) Pi - прирост численности i-й группы потребителей государственнойуслуги в плановом периоде по сравнению с отчетным. Может быть < 1 -убыль группы, 0 - неизменность группы, > 1 - прирост группы; (Вредакции Постановления Правительства Пензенской области от 03.10.2008г. N 622-пП) Ki - индекс востребованности государственной услуги i-й группойпотребителей государственной услуги в плановом периоде по сравнению сотчетным. (В редакции Постановления Правительства Пензенской областиот 03.10.2008 г. N 622-пП) Индекс востребованности государственной услуги (Ki) рекомендуетсяопределять по следующей формуле: (В редакции ПостановленияПравительства Пензенской области от 03.10.2008 г. N 622-пП) Ki = (di + ci)/(Di + Ci) (1.1),где: Ki - индекс востребованности государственной услуги, (В редакцииПостановления Правительства Пензенской области от 03.10.2008 г. N622-пП) Di - прогноз численности i-й группы потребителей государственнойуслуги для отчетного периода, (В редакции Постановления ПравительстваПензенской области от 03.10.2008 г. N 622-пП) Ci - прогноз прироста i-й группы в отчетном периоде по сравнениюс периодом, предшествующим отчетному, di - фактическая численность i-й группы потребителейгосударственной услуги в отчетном периоде, (В редакции ПостановленияПравительства Пензенской области от 03.10.2008 г. N 622-пП) ci - фактический прирост численности i-й группы потребителейгосударственной услуги в отчетном периоде по сравнению с периодом,предшествующем отчетному. (В редакции Постановления ПравительстваПензенской области от 03.10.2008 г. N 622-пП) Численность категории потребителей определяется как сумма групппотребителей, входящих в ее состав, и рассчитывается по формуле: Eij = SUM (Aij) (2),где: Eij - численность i-й категории потребителей элементагосударственной услуги в плановом периоде, которая состоит из j групппотребителей, (В редакции Постановления Правительства Пензенскойобласти от 03.10.2008 г. N 622-пП) Aij - численность j-й группы потребителей государственной услугиi-ой категории потребителей элемента государственной услуги.Численность каждой группы в плановом периоде определяется всоответствии с формулой (1). (В редакции Постановления ПравительстваПензенской области от 03.10.2008 г. N 622-пП) Численность потребителей i-го элемента государственной услугиопределяется как сумма численности категорий потребителей, которымоказывается этот элемент государственной услуги, и рассчитывается поформуле: (В редакции Постановления Правительства Пензенской области от03.10.2008 г. N 622-пП) Fi = SUM (fij) (3),где: Fi - численность потребителей i-го элемента государственнойуслуги в плановом периоде, (В редакции Постановления ПравительстваПензенской области от 03.10.2008 г. N 622-пП) fj - численность j-й категории потребителей государственнойуслуги i-го элемента государственной услуги. Численность j-й категорииопределяется на основании формулы (2). (В редакции ПостановленияПравительства Пензенской области от 03.10.2008 г. N 622-пП) Численность потребителей государственной услуги в целомопределяется как сумма потребителей элементов государственной услуги ирассчитывается по формуле: (В редакции Постановления ПравительстваПензенской области от 03.10.2008 г. N 622-пП) Ni = SUM (Fij) (4),где: Ni - численность потребителей i-й государственной услуги вплановом периоде, (В редакции Постановления Правительства Пензенскойобласти от 03.10.2008 г. N 622-пП) Fij - численность потребителей j-го элемента i-й государственнойуслуги в плановом периоде. Численность потребителей j-го элементагосударственной услуги определяется по формуле (3). (В редакцииПостановления Правительства Пензенской области от 03.10.2008 г. N622-пП) Модель коллективного потребления Модель коллективного потребления ориентирована для предоставлениягосударственных услуг коллективного характера. Например, проведениевакцинаций, прививок, а также проведение культурно-массовыхмероприятий. Отличительными чертами таких услуг являетсяориентированность на массу потребителей, поэтому затраты напредоставление услуги не зависят от категорий и групп либо отвыделения категорий и групп. (В редакции Постановления ПравительстваПензенской области от 03.10.2008 г. N 622-пП) Численность потребителей государственной услуги по одной групперассчитывается по формуле: (В редакции Постановления ПравительстваПензенской области от 03.10.2008 г. N 622-пП) Nij = nij (5),где: Nij - число потребителей i-й государственной услуги j-й группыпотребителей в плановом периоде, (В редакции ПостановленияПравительства Пензенской области от 03.10.2008 г. N 622-пП) nij - плановое значение предоставления i-й государственной услугив плановом периоде j-й группе потребителей. (В редакции ПостановленияПравительства Пензенской области от 03.10.2008 г. N 622-пП) Плановое значение может определяться на основании: - требований законодательства (особенно в сфере здравоохранения,медицины и фармацевтики); - востребованности государственных услуг со стороны населения(определяется при помощи исследования вторичных данных и опросов, атакже при помощи инструментов, рассмотренных ранее в настоящемПорядке). (В редакции Постановления Правительства Пензенской областиот 03.10.2008 г. N 622-пП) Сегментарная модель Сегментарная модель позволяет определить объем категорий и групппотребителей государственных услуг по различным сегментам. В ролисегментов могут выступать муниципальные образования и иные территориив составе Пензенской области, выделяемые в аналитических целях. (Вредакции Постановления Правительства Пензенской области от 03.10.2008г. N 622-пП) Сегментарная модель позволяет учесть динамику категорий и групппотребителей государственных услуг по всем возможным территориальнымединицам в составе Пензенской области. (В редакции ПостановленияПравительства Пензенской области от 03.10.2008 г. N 622-пП) Численность группы потребителей рассчитывается по формуле: Nij = SUM nijz (6),где: Nij - численность j-й группы потребителей i-ой государственнойуслуги в плановом периоде; (В редакции Постановления ПравительстваПензенской области от 03.10.2008 г. N 622-пП) nijz - численность j-й группы потребителей i-ой государственнойуслуги в плановом периоде по z-му сегменту Пензенской области. (Вредакции Постановления Правительства Пензенской области от 03.10.2008г. N 622-пП) Для государственных услуг с неизменным или малоизменяемымпотреблением численность групп потребителей в плановом периодерассчитывается по формуле: (В редакции Постановления ПравительстваПензенской области от 03.10.2008 г. N 622-пП) Nijz = nijz * Kijz (7),где: Nijz - численность j-й группы потребителей i-й государственнойуслуги в плановом периоде по z-му сегменту Пензенской области, (Вредакции Постановления Правительства Пензенской области от 03.10.2008г. N 622-пП) nijz - численность j-й группы потребителей i-й государственнойуслуги в отчетном периоде по z-му сегменту Пензенской области, (Вредакции Постановления Правительства Пензенской области от 03.10.2008г. N 622-пП) Kijz - индекс востребованности i-й государственной услуги j-йгруппой потребителей государственной услуги по z-му сегментуПензенской области в плановом периоде по сравнению с отчетным. (Вредакции Постановления Правительства Пензенской области от 03.10.2008г. N 622-пП) Индекс востребованности может определяться на основанииинструментов, рассматриваемых выше в настоящем Порядке, либо бытьбезусловным (равным единице). Расчет индекса востребованностиопределяется по формуле (1.1) настоящего Порядка. Безусловный индексвостребованности государственных услуг может быть характерным,например, для услуг в сфере защиты молодежи, культуры, кинематографиии средств массовой информации, физической культуры и спорта. (Вредакции Постановления Правительства Пензенской области от 03.10.2008г. N 622-пП) Данные, полученные при помощи сегментарной модели, могут являтьсяисходными данными для экстраполяционной модели на уровне формулы (1) имодели массового потребления - формула (5). Модели, рекомендуемые для определения численности потребителейгосударственных услуг в соответствующей отрасли, приведены вприложении N 5 к настоящему Порядку. (В редакции ПостановленияПравительства Пензенской области от 03.10.2008 г. N 622-пП) 3.2. Проведение оценки потребности в предоставлениигосударственных услуг за счет средств бюджета Пензенской области встоимостном выражении (В редакции Постановления ПравительстваПензенской области от 03.10.2008 г. N 622-пП) Проведение оценки потребности в предоставлении государственныхуслуг за счет средств бюджета Пензенской области в стоимостномвыражении производится на основе результатов оценки потребности впредоставлении государственных услуг в натуральном выражении, а такжефактических данных об оплате услуг и структуре их стоимости. (Вредакции Постановления Правительства Пензенской области от 03.10.2008г. N 622-пП) Фактические данные об оплате услуг и структуре их стоимостиформируются на основе существующей финансовой отчетности по отраслям.Группировка затрат производится с учетом экономической классификациирасходов бюджетов Российской Федерации. Индексы роста отдельных показателей структуры стоимостигосударственных услуг определяются с учетом прогнозов, доведенныхМинистерством экономического развития и торговли Российской Федерации,и отражаются в форме "Прогнозы темпов роста отдельных показателейструктуры стоимости государственных услуг" согласно приложению N 3 кнастоящему Порядку. (В редакции Постановления Правительства Пензенскойобласти от 03.10.2008 г. N 622-пП) Оценка необходимых затрат на предоставление государственных услугпроизводится по каждой из услуг по формуле: (В редакции ПостановленияПравительства Пензенской области от 03.10.2008 г. N 622-пП) Р = Nij * (О1 * К1 + О2 * К2 + ... + Оn * Кn)/nij (12),где: Р - прогнозная стоимость государственной услуги, тыс. руб.; (Вредакции Постановления Правительства Пензенской области от 03.10.2008г. N 622-пП) Nij - (среднегодовая) численность j-й группы потребителей i-йгосударственной услуги в плановом периоде, (В редакции ПостановленияПравительства Пензенской области от 03.10.2008 г. N 622-пП) nij - (среднегодовая) численность j-й группы потребителей i-йгосударственной услуги в отчетном периоде, (В редакции ПостановленияПравительства Пензенской области от 03.10.2008 г. N 622-пП) O1, О2,... Оn - элементы стоимости государственной услуги, тыс.руб., (В редакции Постановления Правительства Пензенской области от03.10.2008 г. N 622-пП) K1, K2,... Kn - индексы темпов роста отдельных элементовстоимости государственной услуги. (В редакции ПостановленияПравительства Пензенской области от 03.10.2008 г. N 622-пП) В случае необходимости оценки затрат на предоставлениегосударственной услуги по каждой группе потребителей в связи сналичием нормативных правовых актов, устанавливающих нормы расходов иразмеры выплат по отдельным элементам стоимости государственных услуг,применяется следующая формула: (В редакции Постановления ПравительстваПензенской области от 03.10.2008 г. N 622-пП) P = SUM (Nij * (O1j * K1 + O2j * K2 + ... + Onj * Kn)/nij) (12),где: Р - прогнозная стоимость государственной услуги, тыс. руб.; (Вредакции Постановления Правительства Пензенской области от 03.10.2008г. N 622-пП) Nij - (среднегодовая) численность j-й группы потребителей i-йгосударственной услуги в плановом периоде, (В редакции ПостановленияПравительства Пензенской области от 03.10.2008 г. N 622-пП) nij - (среднегодовая) численность j-й группы потребителей 1-йгосударственной услуги в отчетном периоде, (В редакции ПостановленияПравительства Пензенской области от 03.10.2008 г. N 622-пП) O1j, O2j,... Onj - элементы стоимости государственной услуги j-йгруппы потребителей, тыс. руб., (В редакции ПостановленияПравительства Пензенской области от 03.10.2008 г. N 622-пП) K1, К2,... Кn - индексы темпов роста отдельных элементовстоимости государственной услуги. (В редакции ПостановленияПравительства Пензенской области от 03.10.2008 г. N 622-пП) Расчет стоимости государственной услуги по обеспечениюгосударственных гарантий прав граждан на получение общедоступного ибесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного)общего образования, а также дополнительного образования вмуниципальных образовательных учреждениях осуществляется всоответствии с Законом Пензенской области от 27.11.2003 N 534-ЗПО "ОПорядке исчисления объема субвенции муниципальным образованиямПензенской области на финансирование общеобразовательных учреждений вчасти реализации ими государственного стандарта общего образования".(В редакции Постановления Правительства Пензенской области от03.10.2008 г. N 622-пП) Результаты ежегодной оценки потребности в предоставлениигосударственных услуг должны быть учтены при формировании расходнойчасти бюджета Пензенской области на очередной финансовый год, а такжепри его уточнении в течение текущего финансового года. В этих целяхпредусматриваются следующие процедуры: (В редакции ПостановленияПравительства Пензенской области от 03.10.2008 г. N 622-пП) 1. Субъекты бюджетного планирования Пензенской области вустановленные сроки направляют в Министерство финансов Пензенскойобласти результаты проведенной оценки потребности в предоставлениигосударственных услуг за счет средств бюджета Пензенской области. Всоставе сопроводительной документации должны присутствоватьнеобходимые пояснения и обоснования проведенной оценки. (В редакцииПостановления Правительства Пензенской области от 03.10.2008 г. N622-пП) 2. Министерство финансов Пензенской области обобщаетпредставленные данные. Результаты оценки потребности в предоставлениигосударственных услуг за счет средств бюджета Пензенской областизаносятся в отчетную форму согласно приложению N 6 к настоящемуПорядку. (В редакции Постановления Правительства Пензенской области от03.10.2008 г. N 622-пП) 3. При разработке проекта бюджета Пензенской области на очереднойфинансовый год Министерство финансов Пензенской области сопоставляетбюджетные заявки субъектов бюджетного планирования Пензенской областис представленными результатами оценки потребности в предоставлениигосударственных услуг. (В редакции Постановления ПравительстваПензенской области от 03.10.2008 г. N 622-пП) 4. В случаях, если сумма заявки превышает результат оценкипотребности в стоимостном выражении в той или иной услуге (группеуслуг, финансируемых субъектом бюджетного планирования Пензенскойобласти, подавшим заявку), Министерство финансов Пензенской областивносит на рассмотрение рабочей комиссии по разработке проекта закона обюджете Пензенской области на очередной финансовый год следующиепредложения: - по сокращению принимаемых к финансированию объемовпредоставления услуг исходя из установленных приоритетов врасходовании бюджетных средств; - по установлению заданий по снижению издержек, связанных спредоставлением финансируемых из бюджета Пензенской области услуг; - по увеличению расходов на финансирование отдельного видагосударственных услуг. (В редакции Постановления ПравительстваПензенской области от 03.10.2008 г. N 622-пП) Вышеуказанные предложения учитываются при формировании бюджетаПензенской области на очередной финансовый год или при его уточнении втечение текущего финансового года. На основе результатов оценки потребности в предоставлениигосударственных услуг за счет средств бюджета Пензенской области встоимостном выражении (с учетом уточненных объемов оказания услуг изаданий по снижению издержек) рассчитываются нормативы финансовыхзатрат на единицу предоставляемых услуг. Результаты отражаются поформе согласно приложению N 4 к настоящему Порядку. Нормативфинансовых затрат на единицу услуг используется для корректировкирасходов бюджета в случаях сокращения или увеличения объемовпредоставляемых услуг. (В редакции Постановления ПравительстваПензенской области от 03.10.2008 г. N 622-пП) __________ Приложение N 1 к Порядку ежегодной оценки потребности в предоставлении государственных услуг за счет средств бюджета Пензенской области и учета результатов оценки при формировании расходов на очередной финансовый год и плановый период П Е Р Е Ч Е Н Ь основных форм государственного статистического наблюдения, используемых для оценки потребности в предоставлении бюджетных средств (В редакции Постановлений Правительства Пензенской области от 03.10.2008 г. N 622-пП) Форма N 76-РИК Сведения о дневных общеобразовательныхучреждениях. Форма N 78-РИК Сведения о численности детей, стоящих на учете дляопределения в дошкольные учреждения. Форма N 83-РИК Сведения о численности и составе педагогическихработников общеобразовательных учреждений. Форма N 85-К Сведения о деятельности дошкольного образовательногоучреждения. Форма N Д-4 Сведения о материальной базе дневныхобщеобразовательных учреждений. Форма N 1 (профтех) Сведения о числе образовательных учрежденийначального профессионального образования (ПТУ, профлицеев, центровнепрерывного профессионального образования), наличии и движенииконтингента учащихся в этих учреждениях и численности обученных похоздоговорам. Форма N 2-НК Сведения о государственном и муниципальном среднемспециальном учебном заведении или высшем учебном заведении,реализующем программы среднего профессионального образования. Форма N ОШ-9 Сведения о допрофессиональной и профессиональнойподготовке обучающихся 8-11 (12) классов в дневном общеобразовательномучреждении. Форма N 1-техникум (распределение) Сведения о направлении наработу выпускников, окончивших образовательное учреждение, реализующеепрограммы среднего профессионального образования, по очной формеобучения. Форма N 1-ДО (сводная) Сведения об учреждениях дополнительногообразования детей. Форма N 1-ДМШ Сведения о детской музыкальной, художественной,хореографической школе и школе искусств. Форма N 6-НК Сведения об общедоступной (публичной) библиотеке. Форма N 7-НК Сведения об учреждении культурно-досугового типа. Форма N 8-НК Сведения о деятельности музея. Форма N 9-НК Сведения о деятельности театра. Форма N 11-НК Сведения о работе парка культуры и отдыха(городского сада). Форма N 1-здрав Сведения об учреждении, оказывающем медицинскиеуслуги населению, и медицинских кадрах. Форма N 6 Сведения о контингентах детей, подростков и взрослых,привитых против инфекционных заболеваний. Форма N 30 Сведения о лечебно-профилактическом учреждении. Форма N 33 Сведения о больных туберкулезом. Форма N 37 Сведения о больных алкоголизмом, наркоманиями,токсикоманиями. Форма N 47 Сведения о сети и деятельности учрежденийздравоохранения. Форма N 61 Сведения о контингентах больных ВИЧ-инфекцией. Форма N 1-собес (транспорт для инвалидов) Сведения обобеспеченности инвалидов средствами передвижения. Форма N 3-собес (сводная) Сведения о стационарных учрежденияхсоциального обслуживания для престарелых и инвалидов (взрослых идетей). Форма N 4-собес (сводная) Сведения об учреждениях социальнойпомощи для лиц без определенного места жительства и занятий. Форма N 6-собес Сведения о социальной помощи одиноким престарелыми нетрудоспособным гражданам. Форма N 4-жилфонд Сведения о предоставлении гражданам жилыхпомещений. Форма N 2-соцподдержка Сведения о реализации мер социальнойподдержки отдельных категорий граждан по расходным обязательствамсубъектов Российской Федерации. Форма N Д-13 Сведения об образовательных учреждениях длядетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Форма N 1-Дети. __________ Приложение N 2 к Порядку ежегодной оценки потребности в предоставлении государственных услуг за счет средств бюджета Пензенской области и учета результатов оценки при формировании расходов на очередной финансовый год и плановый период Д А Н Н Ы Е о категориях и численности групп потребителей государственных услуг (В редакции Постановлений Правительства Пензенской области от 03.10.2008 г. N 622-пП) |——————————————|————————————|——————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————|| Наименование | Категория | Группа | Численность фактических потребителей, чел. || государствен-| получателя | потребителей |—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|| ной услуги | государст- | | 2003 г. | 2004 г. | 2005 г. | 2006 г. | 2007 г. || | венной | |——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|| | услуги | | факт | план | факт | план | факт | план | факт | план | факт | план | (В редакции Постановления Правительства Пензенской областиот 03.10.2008 г. N 622-пП)|——————————————|————————————|——————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|| | | | | | | | | | | | | ||——————————————|————————————|——————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|| | | | | | | | | | | | | ||——————————————|————————————|——————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|| | | | | | | | | | | | | ||——————————————|————————————|——————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|| | | | | | | | | | | | | ||——————————————|————————————|——————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|| | | | | | | | | | | | | ||——————————————|————————————|——————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————| __________ Приложение N 3 к Порядку ежегодной оценки потребности в предоставлении государственных услуг за счет средств бюджета Пензенской области и учета результатов оценки при формировании расходов на очередной финансовый год и плановый период П Р О Г Н О З Ы темпов роста отдельных показателей структуры стоимости государственных услуг (В редакции Постановлений Правительства Пензенской области от 03.10.2008 г. N 622-пП) |—————|—————————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|| N | Прогнозные индексы темпов роста (сокращения) | 2003 г. | 2004 г. | 2005 г. | 2006 г. | 2007 г. || п/п | отдельных показателей структуры стоимости услуг | | | | | ||—————|—————————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|| 1. | Индекс роста заработной платы в бюджетной сфере | | | | | ||—————|—————————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|| 2. | Индекс роста потребительских цен | | | | | ||—————|—————————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|| 3. | Индексы роста прочих расходов | | | | | ||—————|—————————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————| __________ Приложение N 4 к Порядку ежегодной оценки потребности в предоставлении государственных услуг за счет средств бюджета Пензенской области и учета результатов оценки при формировании расходов на очередной финансовый год и плановый период Р А С Ч Е Т нормативов финансовых затрат (В редакции Постановлений Правительства Пензенской области от 11.04.2008 г. N 229-пП; от 03.10.2008 г. N 622-пП) |—————|——————————————|——————————————|———————————————|——————————————————————|—————————————————————|| N | Наименование | Единица | Объем услуг в | Оценка потребности в | Норматив финансовых || п/п | услуги | услуги | натуральном | средствах на оплату | затрат, тыс. руб. || | | (натуральная | выражении | услуг, тыс. руб. | || | | величина) | | | ||—————|——————————————|——————————————|———————————————|——————————————————————|—————————————————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 ||—————|——————————————|——————————————|———————————————|——————————————————————|—————————————————————|| | | | | | ||—————|——————————————|——————————————|———————————————|——————————————————————|—————————————————————|| | | | | | ||—————|——————————————|——————————————|———————————————|——————————————————————|—————————————————————|| | | | | | ||—————|——————————————|——————————————|———————————————|——————————————————————|—————————————————————| __________ Приложение N 5 к Порядку ежегодной оценки потребности в предоставлении государственных услуг за счет средств бюджета Пензенской области и учета результатов оценки при формировании расходов на очередной финансовый год и плановый период Рекомендуемые модели прогнозирования численности (среднегодовой численности) потребителей государственных услуг (В редакции Постановлений Правительства Пензенской области от 03.10.2008 г. N 622-пП) |—————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————|| N | | Модели для прогнозирования || п/п | Наименование услуги | численности (среднегодовой || | | численности) потребителей ||—————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————|| 1 | 2 | 3 ||—————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————|| Образование ||—————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————|| 1 | Обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение | Прогнозирование среднегодовой || | общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, | численности потребителей || | среднего (полного) общего образования, а также дополнительного | государственных услуг по отрасли || | образования в муниципальных общеобразовательных учреждениях | "Образование" производится на ||—————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————| основании методических пособий и || 2 | Предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, | указаний, доведённых письмами || | основного общего, среднего (полного) общего образования | Министерства финансов СССР от || | общеобразовательными учреждениями (лицеями-интернатами) | 27.08.1968 N 215 "О методическом ||—————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————| пособии по составлению смет || 3 | Предоставление начального общего, основного общего, среднего (полного) | расходов на содержание детских || | общего образования специальными (коррекционными) общеобразовательными | домов общего типа", от 17.06.1977 || | учреждениями | N 38 "О методическом пособии по ||—————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————| составлению сметы расходов на || 4 | Обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение | содержание начальных, || | бесплатного дополнительного образования и учреждениях дополнительного | восьмилетних и средних школ", от || | образования детей регионального значения | 22.08.1968 N 207 "О методическом ||—————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————| пособии по составлению смет || 5 | Организация содержания и воспитания детей-сирот и детей, оставшихся | расходов на содержание || | без попечения родителей, в образовательных учреждениях для детей-сирот | школ-интернатов", от 29.09.1976 N || | и детей, оставшихся без попечения родителей | 75 "О методических указаниях по ||—————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————| планированию расходов на || 6 | Обеспечение обучения по программам начального профессионального | содержание городских и сельских || | образования, программам профессиональной подготовки, переподготовки | профессионально-технических и || | и повышения квалификации | технических училищ", от ||—————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————| 13.04.1976 N 23 "О методических || 7 | Обеспечение обучения по программам среднего профессионального | указаниях по планированию || | образования | расходов на содержание средних || | | специальных учебных заведении". | (В редакции Постановления Правительства Пензенской областиот 03.10.2008 г. N 622-пП)|—————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————|| 8 | Организация предоставления специализированной помощи детям, | Экстраполяционная модель || | испытывающим трудности в обучении, социальной адаптации и развитии, | || | и нуждающихся в психолого-педагогическои и медико-социальной | || | помощи | ||—————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————|| Культура и искусство ||—————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————|| 1 | Услуги, оказываемые в областных библиотеках для обслуживания | Модель коллективного потребления, || | населения | экстраполяционная модель ||—————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————|| 2 | Услуги, оказываемые в областных библиотеках для обслуживания детей и | Модель коллективного потребления, || | юношества | экстраполяционная модель ||—————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————|| 3 | Услуги, оказываемые государственными музеями Пензенской области | Модель коллективного потребления || | населению в сфере музейного дела | ||—————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————|| 4 | Услуги, оказываемые населению в областных театрах | Модель коллективного потребления ||—————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————|| 5 | Услуги, оказываемые в областных театрах кукол | Модель коллективного потребления ||—————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————|| 6 | Услуги, оказываемые в областных филармониях | Модель коллективного потребления ||—————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————|| 7 | Услуги, оказываемые в областных Центрах театрального искусства | Модель коллективного потребления ||—————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————|| 8 | Услуги, оказываемые областными домами народного творчества | Модель коллективного потребления ||—————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————|| 9 | Услуги, оказываемые профессиональными исполнительскими | Модель коллективного потребления || | коллективами в сфере традиционной культуры пензенского казачества | ||—————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————|| Здравоохранение ||—————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————|| 1 | Услуги по диагностике и лечению больных в условиях круглосуточного | Экстраполяционная модель || | стационара (в разрезе видов специализированной медицинской помощи) | ||—————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————|| 2 | Услуги по диагностике и лечению больных в условиях дневного | Экстраполяционная модель || | стационара (в разрезе видов специализированной медицинской помощи) | ||—————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————|| 3 | Услуги по оказанию плановой и экстренной консультативной | Экстраполяционная модель || | медицинской помощи в учреждениях здравоохранения | ||—————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————|| 4 | Амбулаторно-поликлинические услуги по диагностике, лечению и | Экстраполяционная модель || | профилактике инфекционных и неинфекционных заболеваний | ||—————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————|| 5 | Услуги по заготовке, переработке и хранению крови | Экстраполяционная модель ||—————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————|| 6 | Услуги по проведению паталогоанатомических и судебно-медицинских | Экстраполяционная модель || | экспертиз | ||—————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————|| 7 | Услуги по содержанию детей в домах ребенка | Экстраполяционная модель ||—————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————|| Физическая культура и спорт ||—————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————|| 1 | Услуги по организации занятий граждан физической культурой и спортом | Экстраполяционная модель || | в учебных группах учреждений дополнительного образования | || | физкультурно-спортивной направленности (непрофессиональный спорт) | ||—————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————|| 2 | Услуги по развитию спорта высших достижений (профессиональный | Экстраполяционная модель || | спорт) | ||—————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————|| 3 | Услуги по организации спортивно-массовых мероприятий (соревнований, | Модель коллективного потребления, || | спартакиад, учебно-тренировочных сборов, оздоровительных лагерей) | Экстраполяционная модель ||—————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————|| 3 | Услуги по организации спортивно-массовых мероприятий (соревнований, | Модель коллективного потребления, || | спартакиад, учебно-тренировочных сборов, оздоровительных лагерей) | экстраполяционная модель || | учреждениями дополнительного образования | ||—————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————|| 4 | Услуги по предоставлению в пользование населению спортивных | Модель коллективного потребления, || | сооружении | экстраполяционная модель ||—————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————|| Социальное обеспечение ||—————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————|| 1 | Стационарное социальное обслуживание граждан пожилого возраста и | Экстраполяционная модель || | инвалидов, включая детей-инвалидов | ||—————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————|| 2 | Полустационарное социальное обслуживание для граждан пожилого | Экстраполяционная модель || | возраста и инвалидов, включая детей-инвалидов | ||—————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————|| 3 | Услуги по предоставлению временного приюта для нуждающихся граждан, | Экстраполяционная модель || | включая детей, находящихся в трудной жизненной ситуации | ||—————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————| __________ Приложение N 6 к Порядку ежегодной оценки потребности в предоставлении государственных услуг за счет средств бюджета Пензенской области и учета результатов оценки при формировании расходов на очередной финансовый год и плановый период Р А С Ч Е Т оценки потребности в предоставлении государственных услуг за счет средств бюджета Пензенской области и их фактические объемы (В редакции Постановлений Правительства Пензенской области от 03.10.2008 г. N 622-пП) |—————|——————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————————|————————————————————|————————————————————|| N | Наименование | Потребность в предоставлении государственных услуг за | Потребность в | Фактические | Оценка || п/п | услуги | счет средств бюджета Пензенской области и их | предоставлении | объемы государст- | потребности в || | | фактические объемы за три предыдущих года | государственных | венных услуг | предоставлении || | | | услуг за счет | в текущем году | государственных || | | | средств бюджета | | услуг за счет || | | | Пензенской | | средств бюджета || | | | области | | Пензенской || | | | | | области на || | | | | | предстоящий год || | |——————|—————————————|——————|—————————————|——————|—————————————|——————|—————————————|——————|—————————————|——————|—————————————|| | | в | в | в | в | в | в | в | в | в | в | в | в || | | тыс. | натуральных | тыс. | натуральных | тыс. | натуральных | тыс. | натуральных | тыс. | натуральных | тыс. | натуральных || | | руб. | показателях | руб. | показателях | руб. | показателях | руб. | показателях | руб. | показателях | руб. | показателях | (В редакции Постановления Правительства Пензенской областиот 03.10.2008 г. N 622-пП)|—————|——————————————|——————|—————————————|——————|—————————————|——————|—————————————|——————|—————————————|——————|—————————————|——————|—————————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 ||—————|——————————————|——————|—————————————|——————|—————————————|——————|—————————————|——————|—————————————|——————|—————————————|——————|—————————————|| | | | | | | | | | | | | | ||—————|——————————————|——————|—————————————|——————|—————————————|——————|—————————————|——————|—————————————|——————|—————————————|——————|—————————————|| | | | | | | | | | | | | | ||—————|——————————————|——————|—————————————|——————|—————————————|——————|—————————————|——————|—————————————|——————|—————————————|——————|—————————————|| | Всего | | | | | | | | | | | | ||—————|——————————————|——————|—————————————|——————|—————————————|——————|—————————————|——————|—————————————|——————|—————————————|——————|—————————————|