Закон Пензенской области от 27.11.2003 № 534-ЗПО
О порядке исчисления объема субвенции муниципальным образованиям Пензенской области на финансирование общеобразовательных учреждений в части реализации ими государственного стандарта общего образования
ЗАКОН Пензенской области О порядке исчисления объема субвенции муниципальным образованиям Пензенской области на финансирование общеобразовательных учреждений в части реализации ими государственного стандарта общего образования (В редакции Законов Пензенской области от 30.12.2004 г. N 732-ЗПО; от 21.04.2005 г. N 799-ЗПО; от 22.12.2005 г. N 933-ЗПО) Принят Законодательным Собранием Пензенской области 26 ноября 2003 года Статья 1 Утвердить прилагаемый Порядок исчисления объема субвенциимуниципальным образованиям Пензенской области на финансированиеобщеобразовательных учреждений в части реализации ими государственногостандарта общего образования. Статья 2 Настоящий Закон вступает в силу на следующий день после дня егоофициального опубликования. Губернатор Пензенской области В.К.Бочкарёв г. Пенза 27 ноября 2003 года N 534-ЗПО ___________________ УТВЕРЖДЕН Законом Пензенской области от 27.11.2003 N 534-ЗПО ПОРЯДОК исчисления объема субвенции муниципальным образованиям Пензенской области на финансирование общеобразовательных учреждений в части реализации ими государственного стандарта общего образования (В редакции Закона Пензенской области от 22.12.2005 г. N 933-ЗПО) 1. Настоящий порядок позволяет формировать бюджетобщеобразовательных учреждений на основе единого подхода к определениюобъема субвенции в соответствии с нормативами расходов на реализациюгосударственного стандарта общего образования в расчете на одногообучающегося, обеспечивает прозрачность при формировании и прохождениифинансовых потоков в сфере образования, создает стимулы к эффективномуиспользованию бюджетных средств. Порядок разработан в соответствии с Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации, Законом Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1"Об образовании" с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от7 июля 2003 года N 123-ФЗ "О внесении изменений и дополнений вотдельные законодательные акты Российской Федерации в части,касающейся финансирования общеобразовательных учреждений",Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 2001года N 196 "Об утверждении Типового положения об общеобразовательномучреждении", Базисным учебным планом образовательных учрежденийРоссийской Федерации (приказ Министра общего и профессиональногообразования Российской Федерации от 9 февраля 1998 года N 322 "Обутверждении Базисного учебного плана общеобразовательных учрежденийРоссийской Федерации), Постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 2 октября 2003 года N 609 "О повышении тарифных ставок(окладов) Единой тарифной сетки по оплате труда работников организацийбюджетной сферы", Законом Пензенской области от 7 апреля 2003 года N463-ЗПО "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Пензенскойобласти" и другими законодательными актами федерального ирегионального уровня. 2. Субвенция из бюджета Пензенской области на реализациюмуниципальными общеобразовательными учреждениями государственногостандарта общего образования предназначена для финансового обеспечениягосударственных гарантий прав граждан на получение общедоступного ибесплатного общего образования. 3. В расходы на реализацию государственного стандарта общегообразования включаются текущие расходы на оплату труда (заработнаяплата педагогического, административного, учебно-вспомогательного иобслуживающего персонала муниципальных общеобразовательных учреждений,начисления на заработную плату), компенсационные выплатыпедагогическим работникам на книгоиздательскую продукцию, а также начастичное обеспечение материальных затрат, непосредственно связанных собразовательным процессом (расходы на приобретение наглядных пособий,технических средств обучения, расходных материалов, канцелярскихтоваров, хозяйственные расходы (за исключением расходов на содержаниезданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов)муниципальных общеобразовательных учреждений. 4. Размер субвенции каждому муниципальному образованию нареализацию государственного стандарта общего образования вмуниципальных общеобразовательных учреждениях (далее - субвенции)рассчитывается исходя из стоимости образовательной услуги в разрезеступеней образования (начальная, основная, средняя школа) и с учетомкоэффициентов удорожания при обучении в коррекционных классах (классахкомпенсирующего развития) по следующей формуле: 2 o o 2 k k S = SUM(R х H ) + SUM(R х H ) , где i n=1 i i n n=1 i i n S - объем субвенции для i-го муниципального образования на iреализацию государственного стандарта общего образования вмуниципальных общеобразовательных учреждениях; o k R , R - нормативы расходов на реализацию государственного i iстандарта общего образования в расчете на одного обучающегосясоответственно в обычных и коррекционных классах в образовательныхучреждениях на территории i-го муниципального образования; o k H , H - прогнозируемая на соответствующий финансовый год i iсреднегодовая численность учащихся соответственно в обычных икоррекционных классах в образовательных учреждениях на территорииi-того муниципального образования; n - ступени образования: 1 - начальная, 2 - основная, 3 - средняяшкола. 5. Норматив расходов на реализацию государственного стандартаобщего образования в расчете на одного учащегося определяется наоснове: - стандартной (базовой) стоимости педагогической услуги (по количеству обязательных часов Базисного учебного плана) с учетом средней стоимости часа педагогической работы (по ETC); - коэффициентов удорожания педагогической услуги; - нормативного соотношения педагогических ставок и ставок административно-управленческого и вспомогательного персонала; - нормативного соотношения фонда оплаты труда по штатному расписанию, тарификации и суммы дополнительной оплаты работников за работу, не входящую в их должностные обязанности, но непосредственно связанную с образовательным процессом, и надбавок за напряженность и высокое качество работы; - расходов на обеспечение учебного процесса (учебные и хозяйственные расходы). 6. Стандартная (базовая) стоимость педагогической услуги в школерассчитывается на учащегося первой ступени, исходя из следующихпоказателей: - среднее количество детей в классе; - число часов по обязательной программе при 6-дневной рабочей неделе; - уровень ставки по ЕТС в соответствии со средним разрядом педагогических работников по данному муниципалитету (с учетом повышения ставок оплаты труда в сельской местности). 7. Доля оплаты труда административно-управленческого ивспомогательного персонала составляет 35 процентов от фонда заработнойплаты педагогического персонала. 8. Дополнительная оплата работников за работу, не входящую в ихдолжностные обязанности, но непосредственно связанную собразовательным процессом (классное руководство, проверка письменныхработ, заведование отделениями, филиалами, учебно-консультативнымипунктами, кабинетами, отделами, учебными мастерскими, лабораториями,учебно-опытными участками, интернатами при школе, руководствопредметными, цикловыми комиссиями и другие), и надбавки занапряженность и высокое качество работы учитываются по каждомуобразовательному учреждению при определении фонда оплаты труда. 9. Нормативы расходов на реализацию государственного стандартаобщего образования в расчете на одного обучающегося для городскогоокруга и муниципального района исчисляются по формуле: sn sn R = З + Р , где i i учеб sn R - расходы на реализацию государственного стандарта общего iобразования в расчете на одного обучающегося для городского округа имуниципального района; sn З - расходы по заработной плате в i-м муниципальном iобразовании на реализацию государственного стандарта общегообразования в расчете на одного обучающегося по видам классов (s) и поступеням обучения (n); Р - расходы на обеспечение учебного процесса в расчете на учебодного обучающегося; sn З определяется по формуле: i a ———— x b x 1,262 x 1,33 x 12 sn 18,7 З = ——————————————————————————————— x 1,35 x с x v, где i m а - число часов в неделю по Базисному учебному плану (таблица 1); 18,7 - средневзвешенное число часов на ставку в неделю; b - ставка заработной платы, соответствующая среднему разряду поETC по i-му муниципальному образованию; 1,262 - коэффициент отчислений по единому социальному налогу; 1,33 - коэффициент фонда оплаты труда на величину дополнительной оплаты работников за работу, не входящую в их должностные обязанности, но непосредственно связанную с образовательным процессом, и надбавки за напряженность и высокое качество работы; 12 - число месяцев в году; m - среднее количество детей в классе по i-му муниципальномуобразованию; 1,35 - коэффициент увеличения фонда оплаты труда наадминистративно-управленческий аппарат; с - коэффициент удорожания по коррекционным классам и классамкомпенсирующего развития (таблица 4); v - коэффициенты удорожания от различных факторов (таблицы 2 и3). 10. Коэффициенты удорожания педагогической услуги в школеучитывают: - разную стоимость услуги на ступени обучения (разная стоимость обучения по ступеням связана с неодинаковым количеством часов в Базисном учебном плане) (таблица 1); - обучение по программам дополнительного образования (группы продленного дня и кружковая работа), деление классов на группы при изучении отдельных предметов (таблицы 2 и 3); - повышенную стоимость образовательной услуги для учащихся коррекционных классов и классов компенсирующего развития (таблица 4). Таблица 1 |———————————————————————————————|——————————————————————————————————|| | Часы по Базисному учебному плану ||———————————————————————————————|——————————————————————————————————|| 1-я ступень (начальная школа) | 25 ||———————————————————————————————|——————————————————————————————————|| 2-я ступень (основная школа) | 34 ||———————————————————————————————|——————————————————————————————————|| 3-я ступень (старшая школа) | 36 ||———————————————————————————————|——————————————————————————————————| Таблица 2 Коэффициенты удорожания от различных факторов (по городским поселениям)|—————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————|| | Удорожание в зависимости от различных факторов || |————————————————————|——————————————————|——————————|——————————————|| | От деления классов | От наличия групп | От | Общее || | на группы, | продленного дня, | наличия | удорожание || | К1 | К2 | кружков, | по ступеням, || | | | К3 | К1 x К2 x К3 ||—————————————|————————————————————|——————————————————|——————————|——————————————|| 1-я ступень | 1,04 | 1,4 | 1,055 | 1,54 ||—————————————|————————————————————|——————————————————|——————————|——————————————|| 2-я ступень | 1,12 | 1 | 1,055 | 1,18 ||—————————————|————————————————————|——————————————————|——————————|——————————————|| 3-я ступень | 1,22 | 1 | 1,055 | 1,29 ||—————————————|————————————————————|——————————————————|——————————|——————————————| По сельским общеобразовательным учреждениям в связи с отклонениемфактической наполняемости классов от стандартной применяютсяскорректированные коэффициенты удорожания (таблица 3). Таблица 3 Коэффициенты удорожания от различных факторов (по сельским поселениям)|—————————————|——————————————————————————————————————————————————————|| | Удорожание в зависимости от различных факторов || |————————————|—————————————|————————————|——————————————|| | от деления | от наличия | от наличия | общее || | классов на | групп | кружков, | удорожание || | группы, К1 | продленного | К3 | по ступеням, || | | дня, К2 | | К1 x К2 x К3 ||—————————————|————————————|—————————————|————————————|——————————————|| 1-я ступень | 1 | 1,28 | 1,055 | 1,35 ||—————————————|————————————|—————————————|————————————|——————————————|| 2-я ступень | 1,03 | 1 | 1,055 | 1,09 ||—————————————|————————————|—————————————|————————————|——————————————|| 3-я ступень | 1,06 | 1 | 1,055 | 1,12 ||—————————————|————————————|—————————————|————————————|——————————————| Таблица 4 Коэффициенты удорожания по видам классов|—————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————|| Наименование классов | Удорожание услуги за счет повышающих || | коэффициентов оплаты труда ||—————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————|| Коррекционные, компенсирующего развития | 1,2 ||—————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————| 11. Расходы на обеспечение учебного процесса (Ручеб) определяютсяв равном объеме на каждого учащегося по всем ступеням и видамобщеобразовательных учреждений исходя из плановых показателей напредыдущий год. 12. Рассчитанные в соответствии с настоящим Порядком суммысубвенции для муниципальных образований Пензенской областиутверждаются Законом Пензенской области о бюджете Пензенской области вабсолютной сумме и ежемесячно перечисляются в бюджеты муниципальныхобразований в соответствии со сводной бюджетной росписью. 13. Органы местного самоуправления муниципальных районов игородских округов Пензенской области обеспечивают финансированиеобщеобразовательных учреждений в части реализации ими государственногостандарта общего образования в соответствии со сметами расходов,утвержденными на соответствующий финансовый год. 14. Органам местного самоуправления муниципальных районов игородских округов Пензенской области при условии обеспечения полногофинансирования предусмотренных расходов на образовательный процессразрешается экономию субвенции на финансирование общеобразовательныхучреждений в части реализации ими государственного стандарта общегообразования направлять на приобретение автотранспортных средств дляперевозки учащихся малокомплектных школ.