Устав Спасского района Пензенской области от 19.03.2007 б/н
Устав муниципального района Спасский район Пензенской области (новая редакция)
УСТАВ муниципального района Спасский район Пензенской области (новая редакция) (В редакции Решения Собрания представителей Спасского района Пензенской области от 28.05.2007 г. N 38-4/2) Настоящий Устав в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Пензенской области определяет порядок организации и осуществления местного самоуправления на территории Спасского района Пензенской области. Глава 1. Основы организации местного самоуправления в Спасском районе Статья 1. Местное самоуправление в Спасском районе Местное самоуправление в Спасском районе - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Пензенской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением Спасского района непосредственно и (или) через органы местного самоуправления района вопросов местного значения, исходя из интересов населения Спасского района с учетом исторических и иных местных традиций. Статья 2. Правовой статус Спасского района 1. Спасский район как муниципальное образование Пензенской области, в соответствии с федеральным законом и законами Пензенской области обладает статусом муниципального района. 2. Полное наименование муниципального образования: муниципальный район - Спасский район Пензенской области. 3. В состав Спасского района входят территории следующих поселений: Город Спасск, обладающий статусом городского поселения; Абашевский сельсовет; Беднодемьяновский сельсовет; Веденяпинский сельсовет; Дубровский сельсовет; Зубовский сельсовет; Кошелевский сельсовет; Рузановский сельсовет; Татарско-Шелдаисский сельсовет; Устьинский сельсовет, обладающие статусом сельского поселения. 4. Административным центром Спасского района является г. Спасск Спасского района Пензенской области. Статья 3. Вопросы местного значения Спасского района 1. К вопросам местного значения Спасского района относятся: 1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Спасского района и контроль за исполнением указанного бюджета; 2) установление, изменение и отмена местных налогов Спасского района; 3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Спасского района; 4) организация в границах Спасского района электро- и газоснабжения поселений; 5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах Спасского района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения; 6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Спасского района; 7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Спасского района; 8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Спасского района; 9) организация охраны общественного порядка на территории Спасского района муниципальной милицией; 10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды; 11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Пензенской области; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Спасского района, а также организация отдыха детей в каникулярное время; 12) организация оказания на территории Спасского района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов; 13) опека и попечительство; 14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов; 15) утверждение схем территориального планирования Спасского района, правил землепользования и застройки межселенных территорий; утверждение, подготовленной на основе схемы территориального планирования Спасского района, документации по планировке территории; ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Спасского района, резервирование и изъятие, в том числе путём выкупа, земельных участков в границах Спасского района для муниципальных нужд, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий, осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий; 16) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории Спасского района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории Спасского района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе"; 17) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений; 18) содержание на территории Спасского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг; 19) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Спасского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания; 20) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов; 21) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Спасского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры; 22) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Спасского района; 23) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Спасского района, за счет средств бюджета Спасского района; 24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Спасского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 25) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Спасского района; 26) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях; 27) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья; 28) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия; 29) обеспечение условий для развития на территории Спасского района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Спасского района; 30) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодёжью; 31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил пользования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд. Органы местного самоуправления Спасского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Спасского района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Спасского района в бюджеты соответствующих поселений. Статья 4. Права органов местного самоуправления Спасского района на решениевопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов 1. Органы местного самоуправления Спасского района имеют право на: 1) создание музеев Спасского района; 2) участие в организации и финансировании проведения на территории Спасского района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет; 3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству; 4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Спасского района; 5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Спасского района. 2. Органы местного самоуправления Спасского района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Пензенской области, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Пензенской области). Статья 5. Символика Спасского района 1. Спасский район в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности. 2. Официальные символы Спасского района и порядок использования указанных символов устанавливаются нормативными правовыми актами Собрания представителей Спасского района. 3. Официальные символы Спасского района подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством. Глава 2. Формы, порядок и гарантии непосредственного осуществления населением Спасского района местного самоуправления и участия населения Спасского района в решении вопросов местного значения Статья 6. Местный референдум 1. В целях решения непосредственно населением Спасского района вопросов местного значения проводится местный референдум. 2. Решение о назначении местного референдума принимается Собранием представителей Спасского района: 1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме; 2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом; 3) по инициативе Собрания представителей и Главы администрации Спасского района, выдвинутой ими совместно. 3. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 2 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Пензенской области. Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 2 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Пензенской области. Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая совместно Собранием представителей и Главой администрации Спасского района, оформляется правовыми актами Собрания представителей и Главы администрации. 4. Собрание представителей обязано назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Собрание представителей документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума. 5. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Спасского района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию). 6. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Спасского района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления. 7. Органы местного самоуправления Спасского района обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом. 8. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Пензенской области. Статья 7. Муниципальные выборы 1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Собрания представителей Спасского района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Муниципальные выборы проводятся в соответствии с федеральным законом, устанавливающим гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов, и принимаемыми в соответствии с ним законами Пензенской области. Решение о назначении выборов в Собрание представителей Спасского района должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией Спасского района или судом. В случае досрочного прекращения полномочий Собрания представителей Спасского района, состоящего из депутатов, избранных населением непосредственно, досрочные выборы в указанный представительный орган проводятся в сроки, установленные федеральным законом. Днями голосования на выборах депутатов Собрания представителей Спасского района являются второе воскресенье марта или в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", второе воскресенье октября года, в котором истекают сроки полномочий Собрания представителей Спасского района или депутатов Собрания представителей Спасского района, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 - 6 статьи 10 и пунктом 8 статьи 81.1 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". 3. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию). Статья 8. Голосование по отзыву депутата Собрания представителей, Главы Спасского района 1. Население Спасского района вправе инициировать голосование об отзыве депутата Собрания представителей, Главы Спасского района. 2. Основанием для отзыва депутата Собрания представителей, Главы Спасского района являются подтвержденные в судебном порядке: 1) однократное грубое или многократное (систематическое) нарушение (неисполнение) депутатом Собрания представителей общепризнанных принципов и норм международного права, международных договоров Российской Федерации, Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти), Устава Пензенской области, законов Пензенской области и иных нормативных правовых актов Пензенской области, настоящего Устава, решений, принятых на местном референдуме и сходе граждан, и иных муниципальных правовых актов; 2) невыполнение полномочий возложенных на депутата. 3. Процедура отзыва депутата Собрания представителей, Главы Спасского района устанавливается следующая: 1) каждый гражданин или группа граждан Российской Федерации, достигшие 18 лет, вправе образовать инициативную группу по проведению голосования по отзыву депутата Собрания представителей, Главы Спасского района (далее - инициативная группа) в количестве не менее 10 человек; 2) инициативная группа обращается в муниципальную избирательную комиссию Спасского района с ходатайством о регистрации инициативной группы; 3) в ходатайстве инициативной группы должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от её имени на территории соответствующего избирательного округа Спасского района, где предполагается провести голосование по отзыву депутата Собрания представителей, Главы Спасского района; к ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативной группы, на котором было принято решение о выдвижении инициативы по проведению голосования по отзыву депутата Собрания представителей, Главы Спасского района; 4) муниципальная избирательная комиссия Спасского района в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы обязана рассмотреть указанное ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение: в случае соответствия ходатайства инициативной группы и приложенных к нему документов требованиям настоящего Устава - о регистрации инициативной группы и направлении указанных ходатайства и документов в Собрание представителей Спасского района, уполномоченное в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом принимать решение о назначении голосования по отзыву депутата Собрания представителей, Главы Спасского района, в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы; 5) инициативная группа со дня, следующего за днем её регистрации, вправе осуществлять сбор подписей граждан Российской Федерации, проживающих на территории соответствующего избирательного округа, Спасского района, в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата Собрания представителей, Главы Спасского района в количестве 5 процентов от числа участников голосования, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа, Спасского района; сбор указанных подписей осуществляется в порядке, установленном Законом Пензенской области "О местном референдуме в Пензенской области"; 6) после окончания сбора подписей инициативная группа подсчитывает общее количество собранных подписей и составляет итоговый протокол, в котором указываются дата регистрации инициативной группы, дата окончания сбора подписей, количество собранных подписей; пронумерованные и сброшюрованные подписные листы и экземпляр итогового протокола инициативной группы передаются уполномоченным представителем инициативной группы в муниципальную избирательную комиссию Спасского района; количество представляемых подписей, собранных в поддержку проведения голосования по отзыву депутата Собрания представителей, Главы Спасского района, может превышать необходимое количество подписей, но не более чем на 25 процентов; 7) муниципальная избирательная комиссия Спасского района осуществляет проверку соблюдения порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверности сведений об участниках голосования и подписей участников голосования; проверке подлежат все представленные подписи участников голосования; при наличии необходимого количества достоверных подписей, собранных в поддержку проведения голосования по отзыву депутата Собрания представителей, Главы Спасского района, муниципальная избирательная комиссия принимает соответствующее постановление и направляет его копию в Собрание представителей Спасского района; 8)при соблюдении установленных настоящим Уставом требований в отношении предъявления оснований для отзыва депутата Собрания представителей, Главы Спасского района и выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву Собрание представителей Спасского района обязано принять решение о назначении указанного голосования; 9) голосование по отзыву депутата Собрания представителей, Главы Спасского района проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Пензенской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; 10) гражданин или группа граждан Российской Федерации, образующие инициативную группу, заблаговременно письменно извещают депутата Собрания представителей, Главу Спасского района, в отношении которого инициируется процедура отзыва, о проведении собрания инициативной группы по выдвижению указанной инициативы, на котором депутату Собрания представителей, Главе Спасского района предоставляется возможность выступить и дать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва; в рамках агитационной кампании, предусмотренной Законом Пензенской области "О местном референдуме в Пензенской области", муниципальная избирательная комиссия обеспечивает депутату Собрания представителей, Главе Спасского района, в отношении которого инициируется процедура отзыва, возможность дать объяснения избирателям по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях, посредством проведения массовых мероприятий (собраний и встреч с избирателями, митингов, демонстраций, шествий, публичных дебатов и дискуссий), посредством выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных и других агитационных материалов, иными не запрещенными законом методами; 11) депутат Собрания представителей, Глава Спасского района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа, Спасского района; итоги голосования по отзыву депутата Собрания представителей, Главы Спасского района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию). Статья 9. Голосование по вопросам изменения границ Спасского района, преобразования Спасского района 1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях получения согласия населения Спасского района при изменении границ Спасского района, преобразовании Спасского района как муниципального образования проводится голосование по вопросам изменения границ Спасского района, преобразования Спасского района. Голосование по вопросам изменения границ Спасского района, преобразования Спасского района назначается Собранием представителей Спасского района и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Пензенской области для проведения местного референдума, с учётом особенностей, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Статья 10. Правотворческая инициатива граждан 1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Собрания представителей Спасского района. 2. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Собрания представителей Спасского района и не может превышать 3 процента от числа жителей Спасского района, обладающих избирательным правом. 3. В случае отсутствия нормативного правового акта Собрания представителей Спасского района, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". 4. Представителям инициативной группы должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта. В случае если принятие муниципального правового акта Спасского района, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Собрания представителей Спасского района, указанный проект должен быть рассмотрен на открытой сессии Собрания представителей. 5. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта Спасского района, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан. Статья 11. Публичные слушания 1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов Спасского района по вопросам местного значения с участием жителей Спасского района Собранием представителей, Главой Спасского района могут проводиться публичные слушания. 2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Собрания представителей или Главы Спасского района. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Собрания представителей Спасского района, назначаются Собранием представителей, а по инициативе Главы Спасского района - Главой Спасского района. 3. На публичные слушания должны выноситься: 1) проект устава Спасского района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Спасского района; 2) проект бюджета Спасского района и отчет о его исполнении; 3) проекты планов и программ развития Спасского района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки; 4) вопросы о преобразовании Спасского района. 4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативными правовыми актами Собрания представителей Спасского района. Статья 12. Собрание граждан 1. Для обсуждения вопросов местного значения Спасского района, определенных статьей 3 настоящего Устава, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться собрания граждан. 2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Собрания представителей, Главы Спасского района. 3. Собрание граждан, проводимое по инициативе Собрания представителей, назначается Собранием представителей, по инициативе Главы Спасского района - Главой Спасского района. 4. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Собранием представителей Спасского района в следующем порядке: 1) группа граждан Российской Федерации в количестве не менее трех человек, достигших возраста 18 лет, вносит в Собрание представителей заверенное личными подписями указанных граждан письменное заявление о выдвижении инициативы по проведению собрания граждан с указанием в заявлении части территории Спасского района, где предлагается провести собрание, даты, места, времени его проведения и проекта повестки дня. К заявлению прилагается пояснительная записка, обосновывающая необходимость проведения предлагаемого собрания, а также раскрывающая суть решений, которые предполагается принять на собрании; 2) Собрание представителей на своей очередной либо внеочередной сессии рассматривает поступившее заявление и принимает решение: о проведении собрания граждан с указанием даты, места, времени его проведения, проекта повестки дня и ответственных за подготовку собрания; об отклонении инициативы по проведению собрания граждан с указанием мотивированных оснований ее отклонения; 3) решение Собрания представителей Спасского района об отклонении инициативы по проведению собрания граждан может быть обжаловано инициаторами собрания в судебном порядке. 5. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения или Собрания представителей Спасского района назначается Собранием представителей Спасского района, по инициативе Главы Спасского района - Главой Спасского района. 6. В работе собрания граждан, принимают участие граждане, достигшие восемнадцатилетнего возраста и проживающие на соответствующей части территории Спасского района. 7. Собрание граждан после регистрации (под роспись) их участников и при наличии кворума открывается Главой Спасского района либо лицом, уполномоченным Собранием представителей или Главой Спасского района. Собрание граждан правомочно при условии явки на него более половины от общего числа граждан, имеющих право участвовать в собрании граждан. Для ведения собрания граждан избирается президиум в составе председателя собрания, секретаря собрания, и одного-трех членов президиума. Повестка дня утверждается собранием. По итогам собрания граждан составляется протокол, в котором указываются дата и место проведения собрания, общее количество граждан, проживающих на соответствующей части территории Спасского района и имеющих право участвовать в собрании граждан, количество граждан, присутствовавших на собрании, (к протоколу прилагается список зарегистрированных участников собрания), состав президиума, повестка дня, краткое содержание докладов (сообщений) и выступлений по рассмотренным на собрании вопросам, принятые решения с результатами голосования. Протокол подписывается председателем и секретарем собрания и передается соответственно в Собрание представителей, Главе Спасского района. 8. Решения собрания граждан принимаются открытым голосованием большинством голосов от числа присутствующих участников собрания. Решения и обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Спасского района, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в них вопросов, с направлением гражданам письменного ответа. 9. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию). Статья 13. Конференция граждан (собрание делегатов) 1. В случаях, предусмотренных уставом Спасского района и (или) нормативными правовыми актами Собрания представителей Спасского района полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов). 2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативными правовыми актами Собрания представителей Спасского района. 3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию). Статья 14. Опрос граждан 1. Опрос граждан проводится на всей территории Спасского района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. 2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Спасского района, обладающие избирательным правом. 3. Опрос граждан проводится: 1) по вопросам местного значения - по инициативе Собрания представителей или Главы Спасского района; 2) для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения муниципальных земель Спасского района для объектов регионального и межрегионального значения - по инициативе органов государственной власти Пензенской области. 4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативными правовыми актами Собрания представителей Спасского района. 5. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется: 1) при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления Спасского района - за счет средств бюджета Спасского района; 2) при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Пензенской области - за счет средств бюджета Пензенской области. Статья 15.Обращения граждан в органы местного самоуправления Спасского района 1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления. 2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". Статья 16. Другие формы непосредственного осуществления населением Спасского района местного самоуправления и участия в его осуществлении 1. Наряду с предусмотренными Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане, проживающие на территории Спасского района, вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, указанному Федеральному закону, иным федеральным законам, законам Пензенской области. 2. Непосредственное осуществление населением Спасского района местного самоуправления и участие населения Спасского района в осуществлении местного самоуправления основывается на принципах законности, добровольности. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Спасского района обязаны содействовать населению Спасского района в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления. Глава 3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Спасского района Статья 17. Структура органов местного самоуправления 1. Структуру органов местного самоуправления Спасского района составляют: Собрание представителей Спасского района - представительный орган Спасского района; Глава муниципального образования "Спасский район" - Глава муниципального образования "Спасский район", высшее должностное лицо Спасского района; администрация Спасского района - местная администрация, исполнительно-распорядительный орган Спасского района; контрольно-счетная комиссия Спасского района - контрольный орган Спасского района; финансовый отдел Спасского района; отдел образования Спасского района. 1.1. Структуру органов местного самоуправления Спасского района составляют: Собрание представителей Спасского района - представительный орган Спасского района; Глава Спасского района - Глава муниципального образования, высшее должностное лицо Спасского района; администрация Спасского района - местная администрация, исполнительно-распорядительный орган Спасского района; контрольно-счетная комиссия Спасского района - контрольный орган Спасского района; 2. Изменение структуры органов местного самоуправления Спасского района осуществляется не иначе как путём внесения изменений в настоящий Устав. Решение Собрания представителей Спасского района о внесении изменений в настоящий Устав, предусматривающих изменение структуры органов местного самоуправления Спасского района, вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Собрания представителей, принявшего указанное решение. 3. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления Спасского района осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Спасского района. Статья 18. Собрание представителей Спасского района 1. Собрание представителей Спасского района состоит из 15 депутатов, избираемых на муниципальных выборах по одномандатным избирательным округам сроком на пять лет. 2. Собрание представителей может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов. Местонахождение Собрания представителей Спасского района: Пензенская область, Спасский район, г. Спасск, Советская площадь, 36.3. В исключительной компетенции Собрания представителей находится: 1) принятие Устава Спасского района, внесение в него изменений и дополнений; 2) утверждение бюджета Спасского района и отчета о его исполнении; 3) установление, изменение и отмена местных налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах; 4) принятие планов и программ развития Спасского района, утверждение отчетов об их исполнении; 5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Спасского района; 6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений Спасского района, а также об установлении тарифов на услуги указанных предприятий и учреждений; 7) определение порядка участия Спасского района в организациях межмуниципального сотрудничества; 8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Спасского района; 9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Спасского района полномочий по решению вопросов местного значения. 4. В компетенции Собрания представителей находится: 1) принятие общеобязательных правил по предметам ведения Спасского района, внесение в них изменений и дополнений, осуществление контроля за их исполнением; 2) осуществление законодательной инициативы в Законодательном Собрании Пензенской области; 3) назначение в установленном порядке местного референдума Спасского района, выборов депутатов Собрания представителей Спасского района; 4) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Спасского района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Спасского района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации; 5) избрание и досрочное прекращение полномочий Главы Спасского района, заместителя председателя Собрания представителей Спасского района в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом; 6) назначение на должность и досрочное прекращение полномочий Главы администрации Спасского района в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом; 7) образование, избрание и упразднение постоянных и временных органов Собрания представителей Спасского района, установление порядка их работы, изменение их состава, заслушивание отчетов об их работе; 8) утверждение Регламента Собрания представителей Спасского района; 9) досрочное прекращение полномочий депутатов Собрания представителей Спасского района в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом; 10) утверждение по представлению Главы администрации Спасского района структуры администрации Спасского района. Иные полномочия Собрания представителей определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом Пензенской области, законами Пензенской области и настоящим Уставом. 5. Нормативные правовые акты Собрания представителей, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов, осуществление расходов из средств бюджета Спасского района, могут быть внесены на рассмотрение Собрания представителей только по инициативе Главы администрации Спасского района или при наличии его заключения. 6. Нормативный правовой акт, принятый Собранием представителей, в течение 5 дней со дня его принятия должен быть подписан Главой муниципального образования и опубликован (обнародован) в установленном настоящим Уставом порядке. 7. Основной формой работы Собрания представителей является сессия. Сессия правомочна, если в ее работе принимают участие не менее двух третей от установленной численности депутатов Собрания представителей. Первую (организационную) сессию Собрания представителей, которая созывается не позднее чем в течение 20 дней после дня официального опубликования (обнародования) результатов выборов, открывает и ведёт до избрания Главы Спасского района старейший по возрасту депутат Собрания представителей. Для подготовки и созыва первой сессии Собрания представителей из числа вновь избранных депутатов формируется организационный комитет, в состав которого включается каждый третий депутат по алфавитному списку вновь избранных депутатов Собрания представителей. Очередные сессии Собрания представителей созываются Главой Спасского района и проводятся не реже одного раза в три месяца. Внеочередные сессии Собрания представителей созываются Главой Спасского района по собственной инициативе либо по инициативе не менее одной трети от установленной численности депутатов Собрания представителей. Для предварительной подготовки и изучения вопросов и решений, вносимых на рассмотрение сессии, а также в целях осуществления контроля за ходом реализации принимаемых Собранием представителей решений, Собрание представителей может формировать свои постоянные и временные органы. 8. Организацию деятельности Собрания представителей осуществляет Глава Спасского района. 9. В случае отсутствия Главы Спасского района или невозможности осуществления им своих полномочий (по состоянию здоровья и иным уважительным причинам), а также в случае досрочного прекращения полномочий Главы Спасского района указанные полномочия осуществляет заместитель председателя Собрания представителей, который избирается на эту должность из состава депутатов и освобождается от занимаемой должности Собранием представителей. 10. Депутату Собрания представителей обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий. 11. Полномочия депутата Собрания представителей начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Собрания представителей нового созыва. 12. Депутаты Собрания представителей осуществляют свои полномочия на непостоянной основе. 13. В соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации": депутат Собрания представителей Спасского района не может замещать муниципальные должности муниципальной службы, быть депутатом законодательных (представительных) органов власти. Иные ограничения связанные со статусом депутата могут устанавливаться федеральным законом; депутат Собрания представителей не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа местного самоуправления иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; гарантии прав депутатов Собрания представителей при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов Собрания представителей, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами; депутат Собрания представителей не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом Собрания представителей были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом. 14. Депутат Собрания представителей имеет удостоверение, подтверждающее его личность и полномочия депутата, которым он пользуется в течение срока своих полномочий. Положение об удостоверении и образец указанного удостоверения утверждаются решением Собрания представителей. 15. Деятельность депутатов Собрания представителей направлена на обеспечение совместно с администрацией Спасского района, иными органами местного самоуправления Спасского района комплексного развития Спасского района, прав, свобод и законных интересов своих избирателей, населения Спасского района. Не реже двух раз в течение года депутат Собрания представителей отчитывается перед избирателями своего избирательного округа о результатах проделанной работы, ходе выполнения предвыборной программы. 16. По вопросам, входящим в компетенцию Собрания представителей, депутат Собрания представителей вправе обратиться к руководителям государственных органов, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций на территории Спасского района с депутатским запросом. Депутат направляет депутатский запрос и осуществляет необходимую работу в ходе его рассмотрения самостоятельно. Должностное лицо, которому направлен депутатский запрос, либо лицо, временно исполняющее его обязанности, обязано дать ответ на поставленные вопросы в письменной форме не позднее чем в течение одного месяца со дня получения депутатского запроса или в иной срок, согласованный с инициатором депутатского запроса. В случае неудовлетворительного рассмотрения депутатского запроса его инициатор вправе внести предложение о направлении соответствующему должностному лицу запроса Собрания представителей либо приглашении указанного должностного лица на сессию Собрания представителей для представления необходимой информации по вопросам, поставленным в депутатском запросе. 17. По инициативе депутата, группы депутатов, постоянного или временного органа Собрания представителей может быть направлен запрос Собрания представителей должностным лицам, указанным в абзаце первом части 16 настоящей статьи, по вопросам, входящим в компетенцию этих должностных лиц и затрагивающим интересы Спасского района. Запрос Собрания представителей принимается на сессии Собрания представителей большинством голосов от числа присутствующих на сессии депутатов Собрания представителей. Должностное лицо, которому направлен запрос Собрания представителей, обязано дать ответ на него в письменной форме не позднее чем в течение одного месяца со дня принятия запроса или в иной срок, установленный Собранием представителей. Ответ должен быть подписан тем должностным лицом, которому направлен запрос Собрания представителей, либо лицом, временно осуществляющим его обязанности. Ответ на запрос Собрания представителей оглашается на сессии Собрания представителей. В случае неудовлетворительного ответа на запрос Собрания представителей, его непредставления либо несвоевременного предоставления соответствующее должностное лицо может быть приглашено на сессию Собрания представителей для дачи устных пояснений по существу проблем, поставленных в запросе, и ответов на вопросы депутатов Собрания представителей. Собрание представителей вправе обжаловать действия (бездействие) соответствующих должностных лиц в отношении рассмотрения запроса Собрания представителей в судебном порядке. 18. Порядок организации деятельности Собрания представителей устанавливается принимаемым Собранием представителей регламентом Собрания представителей. 19. Расходы на обеспечение деятельности Собрания представителей предусматриваются в бюджете Спасского района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации. Управление и (или) распоряжение Собранием представителей или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами бюджета Спасского района в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств указанного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности Собрания представителей и депутатов. 20. Обеспечение деятельности Собрания представителей осуществляется аппаратом администрации Спасского района. 21. Полномочия Собрания представителей могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Полномочия Собрания представителей могут быть также прекращены: 1) в случае принятия Собранием представителей решения о самороспуске. Указанное решение считается принятым, если за него проголосовало не менее чем две трети от установленной численности депутатов Собрания представителей; 2) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Собрания представителей, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий; 3) в случае преобразования Спасского района. 22. Досрочное прекращение полномочий Собрания представителей влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов. 23. В случае досрочного прекращения полномочий Собрания представителей досрочные выборы проводятся в сроки установленные Федеральным законодательством. 24. Полномочия депутата Собрания представителей прекращаются досрочно в случае: 1) смерти; 2) отставки по собственному желанию; 3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим; 5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда; 6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства; 7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; 8) отзыва избирателями; 9) досрочного прекращения полномочий Собрания представителей; 10) призыва на военную службу или направления на заменяющую её альтернативную гражданскую службу; 11) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Решение о досрочном прекращении полномочий депутата Собрания представителей принимается Собранием представителей. В случаях, предусмотренных пунктами 3, 4, 5 и 8 настоящей части, указанное решение принимается Собранием представителей на основании соответствующего судебного решения, результатов голосования об отзыве депутата. В случае досрочного прекращения полномочий депутата Собрания представителей в соответствующем избирательном округе в порядке, установленном действующим законодательством, назначаются и проводятся дополнительные выборы. Статья 19. Глава Спасского района 1. Глава Спасского района является высшим должностным лицом Спасского района и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. 2. Глава Спасского района, избранный Собранием представителей Спасского района из своего состава (избирается открытым голосованием большинством голосов от состава депутатов), исполняет полномочия председателя Собрания представителей. Порядок проведения выборов Главы определяется Регламентом Собрания Представителей. Вступление Главы Спасского района в должность оформляется решением Собрания представителей. 3. Глава Спасского района: 1) представляет Спасский район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Спасского района; 2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Собранием представителей; 3) издает в пределах своих полномочий правовые акты; 4) вправе требовать созыва внеочередной сессии Собрания представителей; 5) созывает сессии Собрания представителей, обеспечивает их подготовку, доводит до сведения депутатов и населения дату, место и время их проведения, формирует проект повестки дня; 6) ведет сессии Собрания представителей, подписывает протоколы сессий, а также иные документы Собрания представителей; 7) оказывает содействие депутатам Собрания представителей в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией, рассматривает вопросы, связанные с освобождением депутатов от выполнения служебных или производственных обязанностей для работы в Собрании представителей, его органах или избирательных округах; 8) координирует деятельность постоянных и временных органов Собрания представителей, дает им поручения, связанные с исполнением решений Собрания представителей; 9) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в организации работы Собрания представителей, организует в Собрании представителей, избирательных округах прием граждан, рассмотрение их письменных и устных обращений; 10) в случаях, предусмотренных законом, от имени Собрания представителей подписывает заявления в суды, вправе назначить уполномоченного представителя Собрания представителей в суде; 11) решает иные вопросы, которые могут быть поручены ему Собранием представителей или возложенные на него соответствующими нормативными правовыми актами. 4. Глава Спасского района подотчетен и подконтролен населению и Собранию представителей Спасского района. Главе Спасского района обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий. Глава Спасского района осуществляет свои полномочия на непостоянной основе. 5. Полномочия Главы Спасского района прекращаются досрочно в случае: 1) смерти; 2) отставки по собственному желанию; 3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; 4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим; 6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда; 7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства; 8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; 9) отзыва избирателями; 10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы Спасского района; 11) досрочного прекращения полномочий Собрания представителей Спасского района. Решение о досрочном прекращении полномочий Главы Спасского района принимается Собранием представителей Спасского района. В случаях, предусмотренных пунктами 4, 5, 6 и 10 настоящей части указанное решение принимается Собранием представителей на основании соответствующего судебного решения. Статья 20. Администрация Спасского района 1. Администрация Спасского района (исполнительно-распорядительный орган Спасского района) наделяется настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Спасского района федеральными законами и законами Пензенской области. 2. Местонахождение администрации Спасского района: Пензенская область, Спасский район, г. Спасск, Советская площадь, 36. 3. Администрацией Спасского района руководит Глава администрации Спасского района на принципах единоначалия. 4. Глава администрации Спасского района назначается на должность Главы администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности, на срок полномочий Собрания представителей. 5. Условия контракта для Главы администрации Спасского района утверждаются Собранием представителей Спасского района в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения и законом Пензенской области - в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Пензенской области. Права и обязанности Главы администрации Спасского района в части осуществления отдельных государственных полномочий являются существенными условиями контракта. 6. Глава администрации Спасского района в части осуществления отдельных государственных полномочий обязан: 1) организовать работу местной администрации по осуществлению отдельных государственных полномочий; 2) осуществлять контроль за поступлением, сохранностью и использованием по целевому назначению материальных ресурсов и финансовых средств, переданных органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий; 3) при прекращении осуществления отдельных государственных полномочий обеспечить возврат материальных ресурсов и неиспользованных финансовых средств в порядке и на условиях, предусмотренных соответствующими федеральными законами и законами Пензенской области; 4) обеспечивать в пределах своей компетенции выполнение предписаний уполномоченных государственных органов в случае выявления нарушений требований законов по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий; 5) ежеквартально письменно информировать соответствующие органы государственной власти Пензенской области о ходе осуществления отдельных государственных полномочий; 6) не разглашать государственную, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну; 7. Глава администрации Спасского района несёт ответственность перед государством за ненадлежащее осуществление переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий в пределах выделенных Спасскому району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств. Ответственность Главы администрации Спасского района наступает на основании решения соответствующего суда. 8. Глава администрации Спасского района в части осуществления отдельных государственных полномочий имеет право: издавать муниципальные правовые акты по вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданным органам местного самоуправления федеральными законами и законами Пензенской области; использовать материальные ресурсы и финансовые средства, переданные органам местного самоуправления для обеспечения осуществления отдельных государственных полномочий; дополнительно использовать материальные ресурсы и финансовые средства Спасского района для обеспечения осуществления переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных настоящим Уставом. 9. К кандидату на должность Главы администрации Спасского района предъявляются следующие требования: 1) наличие гражданства Российской Федерации; 2) высшее профессиональное образование; 3) стаж работы на руководящих должностях не менее пяти лет. 10. Порядок проведения конкурса на замещение должности Главы администрации Спасского района устанавливается Собранием представителей Спасского района. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование (обнародование) условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса. Общее число членов конкурсной комиссии устанавливается Собранием представителей. Две трети членов конкурсной комиссии назначаются Собранием представителей, а одна треть - Законодательным Собранием Пензенской области по представлению Губернатора Пензенской области. 11. Лицо назначается на должность Главы администрации Спасского района Собранием представителей Спасского района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. Контракт с Главой администрации Спасского района заключается Главой Спасского района. 12. Глава Администрации Спасского района не вправе заниматьсяпредпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, заисключением преподавательской, научной и иной творческойдеятельностью. При этом преподавательская, научная и инаятворческая деятельность не может финансироваться исключительно засчет средств иностранных государств, международных и иностранныхорганизаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иноене предусмотрено международным договором Российской Федерации илизаконодательством Российской Федерации. Глава администрацииСпасского района не вправе входить в состав органов управления,попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранныхнекоммерческих неправительственных организаций и действующих натерритории Российской Федерации их структурных подразделений, еслииное не предусмотрено международным договором Российской Федерацииили законодательством Российской Федерации. (В редакции РешенияСобрания представителей Спасского района Пензенской области от28.05.2007 г. N 38-4/2) 13. Глава администрации Спасского района имеет удостоверение, подтверждающее его полномочия и статус Главы администрации Спасского района, которым он пользуется в течение срока своих полномочий. Положение об удостоверении и образец указанного удостоверения утверждается решением Собрания представителей. 14. Полномочия Главы администрации Спасского района: 1) представляет администрацию Спасского района в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, без доверенности действует от имени администрации Спасского района, подписывает договоры (соглашения и т.п.); 2) в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Пензенской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Собрания представителей Спасского района, издаёт постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Спасского района федеральными законами и законами Пензенской области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации Спасского района; 3) распределяет обязанности между должностными лицами администрации Спасского района, утверждает положения об отраслевых органах администрации Спасского района, не являющихся юридическими лицами; 4) осуществляет права и обязанности работодателя в отношении муниципальных служащих и иных работников администрации Спасского района; 5) назначает и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий, муниципальных казенных предприятий и муниципальных учреждений Спасского района, осуществляет права и обязанности работодателя в отношении указанных лиц, в том числе заключает и расторгает с ними трудовые договоры, осуществляет контроль за исполнением руководителями муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений условий трудовых договоров, решает вопросы поощрения и применения к ним мер дисциплинарного взыскания; 6) осуществляет иные полномочия, отнесённые к его компетенции в соответствии с действующим законодательством, законодательством Пензенской области и настоящим Уставом, решениями Собрания представителей Спасского района. 15. Полномочия Главы администрации Спасского района прекращаются досрочно в случае: 1) смерти; 2) отставки по собственному желанию; 3) расторжения контракта в соответствии с частью 16 настоящей статьи; 4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; 5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим; 7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда; 8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства; 9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; 10) призыва на военную службу или направления на заменяющую её альтернативную гражданскую службу. Решение о досрочном прекращении полномочий Главы администрации Спасского района принимается Собранием представителей Спасского района. В случаях, предусмотренных пунктами 5, 6 и 7 настоящей части, указанное решение принимается Собранием представителей на основании соответствующего судебного решения. 16. Контракт с Главой администрации Спасского района может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления: 1) Собрания представителей или Главы Спасского района - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения; 2) Губернатора Пензенской области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Спасского района федеральными законами и законами Пензенской области; 3) Главы администрации Спасского района - в связи с нарушением условий контракта органами местного самоуправления Спасского района и (или) органами государственной власти Пензенской области. 17. Структура администрации Спасского района утверждается Собранием представителей по представлению Главы администрации Спасского района. В структуру администрации Спасского района могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации Спасского района. 18. Администрация Спасского района: 1) разрабатывает проекты планов и программ социально-экономического развития Спасского района, вносит их на утверждение в Собрание представителей, обеспечивает реализацию указанных планов и программ; 2) разрабатывает проект бюджета Спасского района, вносит его на утверждение в Собрание представителей, исполняет бюджет Спасского района; 3) готовит и вносит предложения по мероприятиям, планируемым органами государственной власти и затрагивающим интересы Спасского района; 4) запрашивает и получает на безвозмездной основе от предприятий, учреждений, организаций на территории Спасского района, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, проекты планов и программ, связанных с образованием, развитием, преобразованием или упразднением (ликвидацией) указанных предприятий, учреждений и организаций, которые могут иметь социально-экономические, экологические, демографические и иные последствия для населения Спасского района, участвует в согласовании указанных планов и программ; 5) организует работу по объединению на основе договорных отношений сил и средств муниципального образования с ресурсами предприятий, учреждений и организаций на территории Спасского района для решения вопросов местного значения; 6) осуществляет контроль за реализацией принимаемых администрацией решений, состоянием учета и отчетности в муниципальных учреждениях и организациях, оказывает содействие органам государственной статистики в получении необходимых статистических данных, применяет указанную информацию в своей практической деятельности; 7) в соответствии с действующим законодательством в порядке, установленном Собранием представителей, решает вопросы, связанные с владением, пользованием и распоряжением муниципальной собственностью Спасского района; 8) создаёт муниципальные предприятия и учреждения; 9) осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством для исполнительно-распорядительного органа муниципального образования. Статья 21. Контрольно-счётная комиссия Спасского района Контрольно-счетная комиссия образуется Собранием представителей Спасского района в целях контроля за исполнением бюджета Спасского района, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения бюджета Спасского района, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Спасского района. Контрольно-счетная комиссия осуществляет свои полномочия на непостоянной основе и состоит из председателя, заместителя председателя и пяти членов комиссии. Состав контрольно-счётной комиссии утверждается Собранием представителей. Контрольно-счетная комиссия подконтрольна и подотчетна Собранию представителей. Результаты проверок, осуществляемых контрольно-счетной комиссией, подлежат опубликованию (обнародованию). Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Спасского района обязаны представлять в контрольно-счетную комиссию по её требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции. Порядок организации работы контрольно-счетной комиссии определяется положением о контрольно-счетной комиссии, которое утверждается Собранием представителей. Статья 22.Осуществление полномочий органами местного самоуправления Спасского района 1. Полномочия органов местного самоуправления Спасского района, установленные настоящим Уставом, осуществляются ими самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления Спасского района органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается. 2. Наделение органов местного самоуправления Спасского района отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Пензенской области, отдельными государственными полномочиями Пензенской области - законами Пензенской области. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается. 3. Органы местного самоуправления Спасского района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных Спасскому району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств. 4. Органы местного самоуправления Спасского района вправе осуществлять расходы за счёт средств бюджета Спасского района (за исключением средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьёй 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами. Органы местного самоуправления Спасского района вправе устанавливать за счёт средств бюджета района (за исключением средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право. Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью Спасского района, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Статья 23. Органы местного самоуправления Спасского района как юридические лица 1. От имени Спасского района приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут Глава Спасского района, Глава администрации Спасского района. 2. Органы местного самоуправления Спасского района, определенные статьями 18, 20 настоящего Устава, обладают правами юридического лица, являются муниципальными учреждениями Спасского района, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом. 3. Собрание представителей и администрация Спасского района как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" применительно к учреждениям. Статья 24. Избирательная комиссия Спасского района 1. Избирательная комиссия Спасского района является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления Спасского района. 2. Избирательная комиссия Спасского района организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Собрания представителей, голосования по вопросам изменения границ Спасского района, преобразования Спасского района. 3. Избирательная комиссия Спасского района формируется и осуществляет полномочия в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта Российской Федерации, на непостоянной основе. Статья 25. Муниципальная служба в Спасском районе 1. Муниципальная служба в Спасском районе - профессиональная деятельность на постоянной основе на муниципальной должности Спасского района, не являющейся выборной. 2. Муниципальная служба в Спасском районе осуществляется в соответствии с федеральным законом, законами Пензенской области и настоящим Уставом. 3. Граждане Российской Федерации имеют равный доступ к муниципальной службе в Спасском районе независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям. 4. Финансирование муниципальной службы в Спасском районе осуществляется за счет средств бюджета Спасского района. 5. Муниципальным служащим в Спасском районе является гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий обязанности по муниципальной должности муниципальной службы Спасского района за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств бюджета Спасского района. Лица, не замещающие муниципальные должности муниципальной службы Спасского района и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления Спасского района, не являются муниципальными служащими Спасского района. 6. Муниципальные должности муниципальной службы Спасского района подразделяются на следующие группы: 1) высшие муниципальные должности муниципальной службы (5-я группа); 2) главные муниципальные должности муниципальной службы (4-я группа); 3) ведущие муниципальные должности муниципальной службы (3-я группа); 4) старшие муниципальные должности муниципальной службы (2-я группа); 5) младшие муниципальные должности муниципальной службы (1-я группа). 7. Муниципальные должности муниципальной службы Спасского района подразделяются по специализациям, предусматривающим наличие у муниципального служащего Спасского района для исполнения обязанностей по муниципальной должности муниципальной службы Спасского района соответствующего профессионального образования. Специализация муниципальных должностей муниципальной службы Спасского района устанавливается в зависимости от функциональных особенностей муниципальных должностей муниципальной службы и особенностей предмета ведения соответствующих органов местного самоуправления Спасского района. 8. Гражданину, претендующему на муниципальную должность муниципальной службы Спасского района, необходимо иметь: 1) для высших и главных муниципальных должностей муниципальной службы Спасского района - высшее профессиональное образование по специализации муниципальных должностей муниципальной службы и стаж работы по специальности не менее двух лет; 2) для ведущих и старших муниципальных должностей муниципальной службы Спасского района - высшее профессиональное образование по специальности "муниципальное управление" либо по специализации муниципальных должностей муниципальной службы и стаж работы по специальности не менее одного года. 3) для младших муниципальных должностей муниципальной службы Спасского района - среднее профессиональное образование по специализации муниципальных должностей муниципальной службы. 9. Муниципальный служащий Спасского района имеет право: 1) требовать письменного оформления содержания и объема должностных обязанностей и создания условий для их исполнения; 2) принимать решения, участвовать в подготовке нормативных правовых актов в соответствии с должностными обязанностями; 3) запрашивать и получать в установленном порядке от государственных органов, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, граждан и общественных объединений на территории Спасского района необходимую для исполнения должностных обязанностей информацию и материалы; 4) посещать в установленном порядке для исполнения должностных обязанностей предприятия, учреждения и организации на территории Спасского района, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности; 5) вносить предложения по совершенствованию муниципальной службы; 6) на продвижение по службе, увеличение размера денежного содержания с учетом результатов и стажа его работы, отношения к исполнению служебных обязанностей и уровня квалификации; 7) повышать квалификацию, проходить переподготовку за счет средств бюджета Спасского района; 8) участвовать по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной муниципальной или государственной должности; 9) знакомиться по первому требованию со всеми материалами своего личного дела, отзывами о своей деятельности и другими документами до внесения их в личное дело, а также приобщать к личному делу свои объяснения; 10) требовать проведения служебного расследования для опровержения порочащих его честь и достоинство сведений; 11) обращаться в соответствующие органы, суд для разрешения споров, связанных с муниципальной службой; 12) объединяться в профессиональные союзы; 13) на пенсионное обеспечение с учетом стажа муниципальной службы; 14) иные права, установленные Федеральными законами и законами Пензенской области. 10. Муниципальный служащий Спасского района обязан: 1) добросовестно осуществлять полномочия в пределах предоставленных ему прав и в соответствии с должностными обязанностями; 2) исполнять законы, другие нормативные правовые акты, изданные государственными органами, органами местного самоуправления, а также решения, принятые населением Спасского района на местном референдуме, собрании, конференции граждан; 3) исполнять приказы, распоряжения и указания, вышестоящих в порядке подчиненности руководителей, изданные (отданные) в пределах их полномочий, за исключением явно незаконных или унижающих человеческое достоинство; 4) обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан; 5) в пределах своих должностных обязанностей своевременно рассматривать обращения в органы местного самоуправления Спасского района в соответствии с поручением руководителя или иного уполномоченного должностного лица и разрешать их в порядке, установленном федеральным законодательством; 6) хранить государственную и иную охраняемую законом тайну, а также не разглашать ставшие ему известными в связи с исполнением служебных обязанностей сведения, затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан; 7) поддерживать уровень квалификации, необходимый для исполнения своих должностных обязанностей; 8) соблюдать нормы служебной этики, установленные в органе местного самоуправления Спасского района правила внутреннего трудового распорядка, должностные инструкции, порядок работы со служебной информацией, не совершать действий, затрудняющих деятельность органов местного самоуправления, а также приводящих к подрыву авторитета муниципальной службы Спасского района. 11. При поступлении на муниципальную службу в органах местного самоуправления Спасского района гражданин представляет документы, предусмотренные федеральным законодательством. Прием на муниципальную службу осуществляется в порядке назначения или конкурса с учетом соответствующего образования, опыта работы, квалификации и с обязательным заключением трудового договора (контракта) на неопределенный срок или на ограниченный срок не более пяти лет. Прием гражданина на муниципальную службу оформляется правовым актом руководителя органа местного самоуправления Спасского района. 12. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу в органах местного самоуправления Спасского района и находиться на муниципальной службе в указанных органах в случаях, установленных федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Пензенской области. Глава 4. Муниципальные правовые акты Статья 26. Общие положения 1. По вопросам местного значения населением Спасского района непосредственно и (или) органами местного самоуправления Спасского района и должностными лицами местного самоуправления Спасского района принимаются муниципальные правовые акты. 2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Спасского района федеральными законами и законами Пензенской области, могут приниматься муниципальные правовые акты Спасского района на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами и (или) законами Пензенской области. 3. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления Спасского района, подлежат обязательному исполнению на всей территории Спасского района. За неисполнение муниципальных правовых актов Спасского района предусматривается ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Пензенской области. 4. Муниципальные правовые акты Спасского района не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, Федеральному закону от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу Пензенской области, законам и иным нормативным правовым актам Пензенской области, а также настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме. Статья 27. Система муниципальных правовых актов 1. В систему муниципальных правовых актов Спасского района входят: 1) Устав муниципального образования, правовые акты, принятые на местном референдуме; 2) нормативные и иные правовые акты Собрания представителей Спасского района; 3) правовые акты Главы Спасского района, постановления и распоряжения Главы администрации Спасского района. 2. Настоящий Устав и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме Спасского района, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов Спасского района, имеют прямое действие и применяются на территории Спасского района. Иные муниципальные правовые акты Спасского района не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме Спасского района. 3. Собрание представителей Спасского района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Пензенской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Спасского района, а также решения по вопросам организации деятельности Собрания представителей. 4. Глава Спасского района в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Собрания представителей, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания представителей Спасского района. Решение об издании постановлений или распоряжений ГлавыСпасского района принимается с учетом положений, установленныхчастью 6 статьи 18 Устава. (Дополнен - Решение Собранияпредставителей Спасского района Пензенской области от 28.05.2007 г.N 38-4/2) 5. Глава администрации Спасского района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Пензенской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Собрания представителей, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Спасского района федеральными законами и законами Пензенской области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации Спасского района. Решение об издании либо об отказе в издании постановлений илираспоряжений Главы администрации Спасского района принимаются непозднее 10-ти дневного срока с момента внесения должностными ииными лицами, к компетенции которых относится рассматриваемыйвопрос, соответствующего проекта. (Дополнен - Решение Собранияпредставителей Спасского района Пензенской области от 28.05.2007 г.N 38-4/2) Статья 28. Устав Спасского района 1. Устав Спасского района принимается Собранием представителей Спасского района. 2. Проект Устава Спасского района, проект решения Собрания представителей о внесении изменений и дополнений в Устав Спасского района не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава Спасского района, внесении изменений и дополнений в Устав Спасского района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Собранием представителей порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного решения Собрания представителей, а также порядка участия граждан в его обсуждении. 3. Устав Спасского района, решение Собрания представителей о внесении изменений и дополнений в Устав Спасского района принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Собрания представителей. 4. Устав Спасского района, решение Собрания представителей о внесении изменений и дополнений в Устав Спасского района подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом. 5. Отказ в государственной регистрации Устава Спасского района, решения Собрания представителей о внесении изменений и дополнений в Устав Спасского района, а также нарушение установленных сроков государственной регистрации Устава Спасского района, решения Собрания представителей о внесении в Устав Спасского района изменений и дополнений могут быть обжалованы гражданами и органами местного самоуправления Спасского района в судебном порядке. 6. Устав Спасского района, решение Собрания представителей о внесении изменений и дополнений в Устав Спасского района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Изменения и дополнения, внесенные в Устав Спасского района и изменяющие структуру органов местного самоуправления Спасского района, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления Спасского района, вступают в силу после истечения срока полномочий Собрания представителей Спасского района, принявшего решение о внесении в Устав Спасского района указанных изменений и дополнений. Статья 29. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан 1. Решение вопросов местного значения Спасского района непосредственно гражданами осуществляется путем прямого волеизъявления населения Спасского района, выраженного на местном референдуме. 2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Спасского района, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления Спасского района, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца. 3. Нарушение срока издания муниципального правового акта,необходимого для реализации решения, принятого путем прямоговолеизъявления населения Спасского района, является основанием дляувольнения Главы администрации Спасского района или досрочногопрекращения полномочий Собрания представителей. (В редакции РешенияСобрания представителей Спасского района Пензенской области от28.05.2007 г. N 38-4/2) Статья 30. Подготовка муниципальных правовых актов 1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься следующими субъектами правотворческой инициативы на территории Спасского района: 1) депутатами Собрания представителей; 2) Главой Спасского района; 3) Главой администрации Спасского района; 4) инициативными группами граждан; 5) собранием граждан, конференцией граждан. 2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления Спасского района, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты. Статья 31. Вступление в силу муниципальных правовых актов 1. Устав Спасского района, решения Собрания представителей о внесении изменений и дополнений в Устав Спасского района, правовые акты, принятые на референдуме Спасского района, решения Собрания представителей, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Спасского района, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). 2. Решения Собрания представителей по вопросам организации деятельности Собрания представителей, постановления и распоряжения Главы Спасского района, постановления по вопросам местного значения и распоряжения Главы администрации Спасского района по вопросам организации работы администрации Спасского района, вступают в силу со дня их подписания либо в иные сроки, установленные указанными правовыми актами. 3. Муниципальные правовые акты Спасского района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). 4. Нормативные правовые акты Собрания представителей Спасского района о налогах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации. 5. Официальным опубликованием (обнародованием) муниципальных правовых актов Спасского района, является первая публикация полного текста соответствующего правового акта в районной газете "Вестник". В целях обеспечения возможности ознакомления граждан с муниципальными правовыми актами, затрагивающими права, свободы и обязанности человека и гражданина, копия соответствующего правового акта после вступления его в силу в обязательном порядке направляется в библиотеки на территории Спасского района, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом. Статья 32. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действий Муниципальный правовой акт Спасского района может быть отменен или его действие может быть приостановлено органом местного самоуправления, должностным лицом местного самоуправления Спасского района, принявшим (издавшим) соответствующий муниципальный правовой акт, судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления Спасского района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Пензенской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации, уполномоченным органом государственной власти Пензенской области. Глава 5. Экономическая основа местного самоуправления в Спасском районе Статья 33. Экономическая основа местного самоуправления Экономическую основу местного самоуправления в Спасском районе составляют находящееся в собственности Спасского района имущество, средства бюджета Спасского района, а также имущественные права Спасского района как муниципального образования. Статья 34. Муниципальное имущество Спасского района 1. В собственности Спасского района может находиться: 1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах Спасского района; 2) автомобильные дороги общего пользования между населенными пунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения вне границ населенных пунктов в границах Спасского района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания; 3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории Спасского района; 4) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Спасского района; 5) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории Спасского района муниципальной милицией; 6) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время; 7) имущество, предназначенное для оказания на территории Спасского района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов; 8) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов; 9) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов; 10) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории Спасского района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг; 11) имущество межпоселенческих библиотек; 12) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов Спасского района, иной официальной информации; 13) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Спасского района в соответствии с федеральными законами; 14) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории Спасского района; 15) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Спасского района; 16) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав Спасского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры; 17) имущество, предназначенное для развития на территории Спасского района физической культуры и массового спорта; 18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории Спасского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья; 20) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации. 2. В собственности Спасского района может также находиться имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Спасского района, в случаях, установленных федеральными законами и законами Пензенской области; имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений Спасского района в соответствии с нормативными правовыми актами Собрания представителей Спасского района, а также имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения. Статья 35. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом 1. Органы местного самоуправления Спасского района от имени Спасского района как муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом Спасского района в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Спасского района. 2. Органы местного самоуправления Спасского района вправе передавать имущество Спасского района во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Пензенской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами. 3. Порядок и условия приватизации имущества Спасского района определяются нормативными правовыми актами Собрания представителей Спасского района в соответствии с федеральными законами. Доходы от использования и приватизации имущества Спасского района поступают в бюджет Спасского района. 4. Органы местного самоуправления Спасского района могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений определяются Собранием представителей по представлению Главы администрации Спасского района. Глава администрации Спасского района утверждает Уставы указанных предприятий и учреждений, назначает на должность и освобождает от должности их руководителей. Собрание представителей ежегодно, а Глава администрации Спасского района не реже одного раза в квартал заслушивают отчеты руководителей муниципальных предприятий и учреждений об их деятельности. Органы местного самоуправления Спасского района от имени Спасского района как муниципального образования субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений Спасского района и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом. Статья 36. Бюджет Спасского района 1. Муниципальный район - Спасский район имеет собственный бюджет (местный бюджет). Бюджет Спасского района и свод бюджетов поселений, входящих в состав Спасского района, составляют консолидированный бюджет Спасского района. 2. Органы местного самоуправления Спасского района обеспечивают сбалансированность бюджета Спасского района и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита бюджета Спасского района, уровню и составу муниципального долга Спасского района, исполнению бюджетных и долговых обязательств Спасского района. 3. Формирование, утверждение, исполнение бюджета Спасского района и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления Спасского района самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также принимаемыми в соответствии с ними законами Пензенской области. 4. Органы местного самоуправления Спасского района в порядке, установленном федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляют в федеральные органы государственной власти и (или) органы государственной власти Пензенской области отчеты об исполнении бюджета Спасского района. 5. В бюджете Спасского района раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления Спасского района по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления Спасского района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Пензенской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы бюджета Спасского района. 6. Проект бюджета Спасского района, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета Спасского района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений Спасского района с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию (обнародованию). Статья 37. Расходы бюджета Спасского района 1. Расходы бюджета Спасского района осуществляются в формах,предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Органыместного самоуправления Спасского района ведут реестры расходныхобязательств Спасского района в соответствии с требованиямиБюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленномрешением Собрания представителей Спасского района. 2. Органы местного самоуправления Спасского районасамостоятельно определяют размеры и условия оплаты трудамуниципальных служащих, работников муниципальных предприятий иучреждений Спасского района устанавливают муниципальные минимальныесоциальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета Спасскогорайона на решение вопросов местного значения. Размер оплаты труда муниципальных служащих, работниковмуниципальных предприятий и учреждений Спасского районаопределяется в соответствии с предельными нормативами оплаты трудамуниципальных служащих, установленными законами Пензенской области. 3. Расходы бюджета Спасского района на выравнивание бюджетнойобеспеченности поселений, входящих в состав Спасского района,осуществляются в соответствии с частями 3 и 4 статьи 60Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общихпринципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации". Порядок осуществления расходов местных бюджетов наосуществление отдельных государственных полномочий, переданныхорганам местного самоуправления федеральными законами и законамиПензенской области, устанавливается соответственно федеральнымиорганами государственной власти и органами государственной властиПензенской области. В случаях и порядке, предусмотренных указанными законами ипринятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации и Пензенской области, осуществление расходовместных бюджетов на осуществление органами местного самоуправленияотдельных государственных полномочий, переданных им федеральнымизаконами и законами Пензенской области, может регулироватьсянормативными правовыми актами органов местного самоуправленияСпасского района. (Статья в редакции Решения Собрания представителей Спасскогорайона Пензенской области от 28.05.2007 г. N 38-4/2) Статья 38. Муниципальный заказ 1. Муниципальный заказ представляет собой совокупность заключенных контрактов на поставку товаров, производство работ, оказание услуг за счёт средств бюджета Спасского района. 2. Муниципальный заказ формируется администрацией Спасского района, которая выступает районным заказчиком на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения Спасского района и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Спасского района федеральными законами и законами Пензенской области. Формирование муниципального заказа осуществляется путём составления администрацией Спасского района сводного проекта потребностей муниципального района, содержащего номенклатуру, объём продукции (товаров, работ, услуг), которые необходимы муниципальному району. Порядок составления сводного проекта потребностей устанавливается Собранием представителей. 3. Размещение муниципального заказа осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путём запроса котировок цен на товары, работы и услуги, или случаев закупки товаров, работ и услуг единственного исполнителя. Размещение муниципального заказа обеспечивается администрацией Спасского района. 4. Размещённый и принятый поставщиком (исполнителем) муниципальный заказ является основанием для заключения муниципальных контрактов. 5. Муниципальные контракты заключаются администрацией Спасского района с физическими и юридическими лицами в целях обеспечения муниципальных нужд, предусмотренных в расходах бюджета Спасского района. 6. В муниципальные контракты должно включаться обязательное условие о выплате неустойки при нарушении исполнителем условий контракта. 7. Исполнение муниципального заказа реализуется администрацией Спасского района исполнением обязательств согласно заключенных муниципальных контрактов в строгом соответствии с действующим бюджетным, налоговым и гражданским законодательством. 8. Контроль за исполнением муниципального заказа осуществляет Собрание представителей Спасского района на основании ежегодных докладов Собранию представителей Главы администрации Спасского района, либо должностных лиц администрации Спасского района определённых Главой администрации Спасского района. 9. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается настоящим уставом и нормативными правовыми актами Собрания представителей в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Статья 39. Доходы бюджета Спасского района 1. К собственным доходам бюджета Спасского района относятся: 1) средства самообложения граждан в соответствии со статьей 56 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; 2) доходы от местных налогов в соответствии со статьей 57 указанного Федерального закона; 3) доходы от региональных налогов в соответствии со статьей 58 указанного Федерального закона; 4) доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии со статьей 59 указанного Федерального закона; 5) безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, предоставляемые в соответствии со статьями 60 и 61 указанного Федерального закона, иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней, предоставляемые в соответствии со статьей 62 указанного Федерального закона, и другие безвозмездные перечисления; 6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности Спасского района; 7) часть прибыли муниципальных предприятий Спасского района, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Собрания представителей Спасского района, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями Спасского района платных услуг, остающаяся после уплаты налогов; 8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления Спасского района; 9) добровольные пожертвования; 10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Пензенской области и решениями органов местного самоуправления Спасского района. 2. В доходы бюджета Спасского района зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления Спасского района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Пензенской области, в соответствии со статьей 63 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". 3. Учет операций по распределению доходов от налогов и сборов в соответствии с нормативами отчислений, установленными в соответствии со статьями 57-61 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации. Статья 40. Муниципальные заимствования Муниципальный район - Спасский район вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Собранием представителей Спасского района в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти. Статья 41. Исполнение бюджета Спасского района 1. Исполнение бюджета Спасского района производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. 2. Кассовое обслуживание исполнения бюджета Спасского района осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации. Глава 6. Межмуниципальное сотрудничество Статья 42. Участие Спасского района в межмуниципальном сотрудничестве 1. В целях организации взаимодействия с муниципальными образованиями, выражения и защиты своих интересов, объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения Спасский район может участвовать в организациях межмуниципального сотрудничества, образовании межмуниципальных объединений, учреждении хозяйственных обществ и других межмуниципальных организаций в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами Собрания представителей Спасского района. В этих же целях органы местного самоуправления Спасского района могут заключать договоры и соглашения. При этом межмуниципальные объединения, в которых будет участвовать Спасский район, не могут наделяться полномочиями органов местного самоуправления Спасского района. 2. Органы местного самоуправления могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации. Статья 43. Некоммерческие организации Спасского района 1. Собрание представителей Спасского района может принимать решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов. 2. Некоммерческие организации Спасского района осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, федеральным законом о некоммерческих организациях, иными федеральными законами. Глава 7. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Спасского района, осуществление ими контрольных функций Статья 44. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Спасского района, осуществление ими контрольных функций 1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Спасского района несут ответственность перед населением Спасского района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами. 2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Спасского района, наделённые в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Спасского района настоящему Уставу и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам Собрания представителей Спасского района. Статья 45. Основания и порядок привлечения к ответственности депутатовСобрания представителей Спасского района перед населением Спасского района 1. Основанием ответственности депутата Собрания представителей Спасского района перед населением Спасского района является вступившее в законную силу решение соответствующего суда, установившего наличие обстоятельств, указанных в части 2 статьи 8 настоящего Устава. 2. При наличии указанного в части 1 настоящей статьи основания ответственности население Спасского района вправе отозвать депутата Собрания представителей Спасского района путём осуществления голосования по данному вопросу в порядке, предусмотренном настоящим Уставом. Глава 8. Заключительные положения Статья 46. Вступление в силу настоящего Устава 1. Настоящий Устав, за исключением положений, для которыхнастоящей статьей установлены иные сроки и порядок вступления всилу, вступает в силу после его официального опубликования(обнародования). (В редакции Решения Собрания представителейСпасского района Пензенской области от 28.05.2007 г. N 38-4/2) 2. Пункт 9 части 1 статьи 3 Устава вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции. 3. Пункт 13 части 1 статьи 3 Устава утрачивает силу с 01.01.2008 года. 4. Пункт 3 части 1 статьи 4 Устава вступает в силу с 01.01.2008 года. 5. Часть 1.1 статьи 17 вступает в силу после истечения срока полномочий Собрания представителей Спасского района I созыва, часть 1 статьи 17 признается утратившей силу после истечения срока полномочий Собрания представителей Спасского района I созыва. 6. Положения абзацев 2, 3 части 13 статьи 18 Устава не распространяются на депутатов Собрания представителей Спасского района, избранных на муниципальных выборах, назначенных до 01.02.2006 г. 7. Положения пункта 7 части 24 статьи 18 Устава вступают в силу после официального опубликования (обнародования) и не распространяются на депутатов Собрания представителей, избранных до вступления в силу Федерального закона от 25.07.2006 г. N 128-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части уточнения требований к замещению государственных и муниципальных должностей". 8. Положения пункта 8 части 5 статьи 19 Устава вступают в силу после официального опубликования и не распространяются на Главу муниципального образования, избранного до вступления в силу Федерального закона от 25.07.2006 г. N 128-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части уточнения требований к замещению государственных и муниципальных должностей". 9. Требования статьи 19 Устава в части порядка избрания и прекращения полномочий Главы муниципального образования - Главы Спасского района, применяются с учётом особенностей переходных положений, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". __________