Решение Собрания представителей Кузнецкого района Пензенской области от 29.06.2005 № 152-22/1
О принятиии Устава Кузнецкого района Пензенской области в новой редакции
Российская Федерация Пензенская область Собрание представителей Кузнецкого района Решение От 29 июня 2005 г. N 152-22/1 г. Кузнецк О принятии Устава Кузнецкого района Пензенской области в новой редакции (В редакции Решения Собрания представителей Кузнецкого района Пензенской области от 20.12.2005 г. N 195-26/1) В целях приведения в соответствии с действующим законодательствомРоссийской Федерации Устава Кузнецкого района Пензенской области,руководствуясь Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Обобщих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", рассмотрев заключения Законодательного Собрания иПравительства Пензенской области о соответствии Конституции РоссийскойФедерации, федеральным законам, Уставу Пензенской области и законамПензенской области проекта устава в новой редакции, Собрание представителей Кузнецкого района решило: 1. Принять Устав Кузнецкого района Пензенской области в новойредакции (прилагается). 2. Направить Устав Кузнецкого района Пензенской области в новойредакции на государственную регистрацию в Правительство Пензенскойобласти. Глава местного самоуправления Кузнецкого района Н.М.Милинский _________________ Приложение N 1 Устав Кузнецкого района Пензенской области (В редакции Решения Собрания представителей Кузнецкого района Пензенской области от 20.12.2005 г. N 195-26/1) Настоящий Устав в соответствии с Конституцией РоссийскойФедерации, законодательством Российской Федерации и Пензенской областиопределяет порядок организации и осуществления местного самоуправленияна территории Кузнецкого района Пензенской области. Глава 1. Основы организации местного самоуправления в Кузнецкомрайоне Статья 1. Местное самоуправление в Кузнецком районе Местное самоуправление в Кузнецком районе - форма осуществлениянародом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленныхКонституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях,установленных федеральными законами, - законами Пензенской области,самостоятельное и под свою ответственность решение населениемКузнецкого района непосредственно и (или) через органы местногосамоуправления района вопросов местного значения, исходя из интересовнаселения Кузнецкого района с учетом исторических и иных местныхтрадиций. Статья 2. Территориальная организация местного самоуправления вКузнецком районе 1. Местное самоуправление в Кузнецком районе как муниципальномобразовании Пензенской области, которое образовано в границаходноименного административно-территориального образования Пензенскойобласти и в соответствии с федеральным законом и законом Пензенскойобласти обладает статусом муниципального района, осуществляется навсей территории Кузнецкого района. 2. На момент принятия настоящего Устава Кузнецкий район занимаеттерриторию площадью 209014,11 гектаров. 3. Границы Кузнецкого района установлены Законом Пензенскойобласти от 02.11.2004 N 690-ЗПО "О границах муниципальных образованийПензенской области". 4. В границах территории Кузнецкого района имеются другиемуниципальные образования - рабочие поселки: Верхозим, Евлашево,обладающие статусом городского поселения; сельсоветы: Анненковский,Большетруевский, Комаровский, Махалинский, Никольский, Посельский,Радищевский, Сюзюмский, Тарлаковский, Тихменевский, Чибирлейский,Явлейский, Яснополянский, обладающие статусом сельского поселения. 5. Административный центр Кузнецкого района - город Кузнецк. Статья 3. Вопросы местного значения Кузнецкого района 1. К вопросам местного значения Кузнецкого района относятся: 1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Кузнецкогорайона и контроль за исполнением указанного бюджета; 2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборовКузнецкого района; 3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся вмуниципальной собственности Кузнецкого района; 4) организация в границах Кузнецкого района электро- игазоснабжения поселений; 5) содержание и строительство автомобильных дорог общегопользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортныхинженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границахКузнецкого района, за исключением автомобильных дорог общегопользования, мостов и иных транспортных инженерных сооруженийфедерального и регионального значения; 6) создание условий для предоставления транспортных услугнаселению и организация транспортного обслуживания населения междупоселениями в границах Кузнецкого района; 7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайныхситуаций на территории Кузнецкого района; 8) организация охраны общественного порядка на территорииКузнецкого района муниципальной милицией; 9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охранеокружающей среды; 10) организация и осуществление экологического контроля объектовпроизводственного и социального назначения на территории Кузнецкогорайона, за исключением объектов, экологический контроль которыхосуществляют федеральные органы государственной власти; 11) организация предоставления общедоступного и бесплатногоначального общего, основного общего, среднего (полного) общегообразования по основным общеобразовательным программам, за исключениемполномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса,отнесенных к полномочиям органов государственной власти Пензенскойобласти; организация предоставления дополнительного образования иобщедоступного бесплатного дошкольного образования на территорииКузнецкого района, а также организация отдыха детей в каникулярноевремя; 12) организация оказания на территории Кузнецкого района скороймедицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичноймедико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничныхучреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, вовремя и после родов; 13) опека и попечительство; 14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленныхотходов; 15) утверждение схем территориального планирования муниципальногорайона, правил землепользования и застройки межселенных территорий,утверждение подготовленной на основе схемы территориальногопланирования муниципального района документации по планировкетерритории, ведение информационной системы обеспеченияградостроительной деятельности, осуществляемой на территориимуниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путемвыкупа, земельных участков в границах муниципального района длямуниципальных нужд, утверждение местных нормативов градостроительногопроектирования межселенных территорий, осуществление земельногоконтроля за использованием земель межселенных территорий; 16) формирование и содержание муниципального архива, включаяхранение архивных фондов поселений; 17) содержание на территории Кузнецкого района межпоселенческихмест захоронения, организация ритуальных услуг; 18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в составКузнецкого района, услугами связи, общественного питания, торговли ибытового обслуживания; 19) организация библиотечного обслуживания поселений (обеспечениеуслугами библиотечного коллектора); 20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений,входящих в состав Кузнецкого района, за счет средств бюджетаКузнецкого района. 21) организация и осуществление мероприятий по гражданскойобороне, защите населения и территории муниципального района отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 22) создание, развитие и обеспечение охранылечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения натерритории муниципального района; 23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационнойподготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся намежселенных территориях; 24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людейна водных объектах, охране их жизни и здоровья. В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации" финансовыеобязательства, возникающие в связи с решением вопросов местногозначения Кузнецкого района, исполняются за счет средств бюджетаКузнецкого района (за исключением субвенций, предоставляемых бюджетуКузнецкого района из федерального бюджета и бюджета Пензенскойобласти). 2. Органы местного самоуправления Кузнецкого района вправе решатьиные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местногосамоуправления других муниципальных образований, органовгосударственной власти и не исключенные из их компетенции федеральнымизаконами и законами Пензенской области, только при наличии собственныхматериальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций идотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Пензенскойобласти). 3. В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации" органыместного самоуправления отдельных поселений, входящих в составКузнецкого района, вправе заключать соглашения с органами местногосамоуправления Кузнецкого района о передаче им осуществления частисвоих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этихпоселений в бюджет Кузнецкого района. Органы местного самоуправления Кузнецкого района вправе заключатьсоглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений,входящих в состав Кузнецкого района, о передаче им осуществления частисвоих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетаКузнецкого района в бюджеты соответствующих поселений. Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок,содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращенияих действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодногообъема субвенций, необходимых для осуществления передаваемыхполномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнениесоглашений. Статья 4. Символика Кузнецкого района 1. Кузнецкий район в соответствии с федеральным законодательствоми геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы,отражающие исторические, культурные, национальные и иные местныетрадиции и особенности. 2. Официальные символы Кузнецкого района и порядок использованияуказанных символов устанавливаются нормативными правовыми актамиСобрания представителей Кузнецкого района. 3. Официальные символы Кузнецкого района подлежат государственнойрегистрации в порядке, установленном федеральным законодательством. Глава 2. Формы, порядок и гарантии непосредственногоосуществления населением Кузнецкого района местного самоуправления иучастия населения Кузнецкого района в решении вопросов местногозначения Статья 5. Местный референдум 1. В целях решения непосредственно населением Кузнецкого районавопросов местного значения проводится референдум Кузнецкого района(местный референдум). 2. Решение о назначении местного референдума принимаетсяСобранием представителей Кузнецкого района: 1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации,имеющими право на участие в местном референдуме Кузнецкого района; 2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, инымиобщественными объединениями, уставы которых предусматривают участие ввыборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке исроки, установленные федеральным законом; 3) по инициативе Собрания представителей и главы администрацииКузнецкого района, выдвинутой ими совместно. 3. Условием назначения референдума Кузнецкого района поинициативе граждан, избирательных объединений, иных общественныхобъединений, указанных в пункте 2 части 2 настоящей статьи, являетсясбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которыхустанавливается субъектом Российской Федерации и не может превышать 5процентов от числа участников местного референдума, зарегистрированныхна территории Кузнецкого района в соответствии с федеральным законом. Инициатива проведения референдума Кузнецкого района, выдвинутаягражданами, избирательными объединениями, иными общественнымиобъединениями, указанными в пункте 2 части 2 настоящей статьи,оформляется в порядке, установленном федеральным законом и закономПензенской области. Инициатива проведения референдума Кузнецкого района, выдвинутаясовместно Собранием представителей и главой администрации Кузнецкогорайона, оформляется правовыми актами Собрания представителей и главыадминистрации. 4. Собрание представителей обязано назначить референдумКузнецкого района в течение 30 дней со дня поступления в Собраниепредставителей документов о выдвижении инициативы проведения местногореферендума. 5. В референдуме Кузнецкого района имеют право участвоватьграждане Российской Федерации, место жительства которых расположено вграницах Кузнецкого района. Граждане Российской Федерации участвуют вместном референдуме на основе всеобщего равного и прямоговолеизъявления при тайном голосовании. Итоги голосования и принятое на референдуме Кузнецкого районарешение подлежат официальному опубликованию. 6. Принятое на референдуме Кузнецкого района решение подлежитобязательному исполнению на территории Кузнецкого района и ненуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти,их должностными лицами или органами местного самоуправления. 7. Органы местного самоуправления Кузнецкого района обеспечиваютисполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии сразграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом. 8. Референдум Кузнецкого района проводится в соответствии сфедеральным законом, устанавливающим гарантии права граждан на участиев местном референдуме, и законом Пензенской области, регулирующимпорядок подготовки и проведения местного референдума. Статья 6. Муниципальные выборы 1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатовСобрания представителей Кузнецкого района на основе всеобщего равногои прямого избирательного права при тайном голосовании. 2. Муниципальные выборы проводятся в соответствии с федеральнымзаконом, устанавливающим гарантии избирательных прав граждан припроведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки,проведения и подведения итогов муниципальных выборов, и принимаемыми всоответствии с ним законами Пензенской области. Муниципальные выборы назначаются Собранием представителейКузнецкого района. Решение о назначении выборов должно быть принято непозднее чем за 65 дней до дня истечения срока, на который были избранысоответствующий орган или депутаты. В случае досрочного прекращенияполномочий Собрания представителей или досрочного прекращенияполномочий депутатов, влекущего за собой неправомочность органа,выборы должны быть назначены не позднее чем через 14 дней со днятакого прекращения полномочий. 3. Итоги муниципальных выборов подлежат официальномуопубликованию. Статья 7. Голосование по отзыву депутата Собрания представителей,главы Кузнецкого района 1. Население Кузнецкого района вправе инициировать голосование оботзыве депутата Собрания представителей, главы Кузнецкого района. 2. Основанием для отзыва депутата Собрания представителей, главыКузнецкого района являются: 1) подтвержденное в судебном порядке однократное грубое илимногократное (систематическое) нарушение (неисполнение) депутатомСобрания представителей, главой Кузнецкого района КонституцииРоссийской Федерации, федеральных законов, иных нормативных правовыхактов Российской Федерации, Устава Пензенской области, законовПензенской области, иных нормативных правовых актов Пензенскойобласти, настоящего Устава, иных муниципальных нормативных правовыхактов Кузнецкого района; 2) допущенные депутатом Собрания представителей, главойКузнецкого района публичное оскорбление, клевета, нецензурная брань,появление при осуществлении полномочий депутата Собранияпредставителей, главы Кузнецкого района на рабочем либо в общественномместе в нетрезвом состоянии, иные поступки, нарушающие нормыдепутатской этики и (или) общепринятые нормы морали. 3. Процедура отзыва депутата Собрания представителей, главыКузнецкого района устанавливается следующая: 1) каждый гражданин или группа граждан Российской Федерации,достигшие 18 лет, вправе образовать инициативную группу по проведениюголосования по отзыву депутата Собрания представителей, главыКузнецкого района (далее - инициативная группа) в количестве не менее10 человек; 2) инициативная группа обращается в муниципальную избирательнуюкомиссию Кузнецкого района с ходатайством о регистрации инициативнойгруппы; 3) в ходатайстве инициативной группы должны быть указаны фамилия,имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачипаспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указаниемнаименования или кода выдавшего его органа, а также адрес местажительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченныхдействовать от ее имени на территории соответствующего избирательногоокруга Кузнецкого района, где предполагается провести голосование поотзыву депутата Собрания представителей, главы Кузнецкого района; кходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативнойгруппы, на котором было принято решение о выдвижении инициативы попроведению голосования по отзыву депутата Собрания представителей,главы Кузнецкого района; 4) муниципальная избирательная комиссия Кузнецкого района втечение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группыобязана рассмотреть указанное ходатайство и приложенные к немудокументы и принять решение: в случае соответствия ходатайстваинициативной группы и приложенных к нему документов требованиямнастоящего Устава - о регистрации инициативной группы и направленииуказанных ходатайства и документов в Собрание представителейКузнецкого района, уполномоченное в соответствии с действующимзаконодательством и настоящим Уставом принимать решение о назначенииголосования по отзыву депутата Собрания представителей, главыКузнецкого района; в противном случае - об отказе в регистрацииинициативной группы; 5) инициативная группа со дня, следующего за днем ее регистрации,вправе осуществлять сбор подписей граждан Российской Федерации,проживающих на территории соответствующего избирательного округа,Кузнецкого района, в поддержку инициативы проведения голосования поотзыву депутата Собрания представителей, главы Кузнецкого района вколичестве 5 процентов от числа участников голосования,зарегистрированных на территории соответствующего избирательногоокруга Кузнецкого района; сбор указанных подписей осуществляется впорядке, установленном Законом Пензенской области "О местномреферендуме в Пензенской области"; 6) после окончания сбора подписей инициативная группаподсчитывает общее количество собранных подписей и составляет итоговыйпротокол, в котором указываются дата регистрации инициативной группы,дата окончания сбора подписей, количество собранных подписей;пронумерованные и сброшюрованные подписные листы и экземпляр итоговогопротокола инициативной группы передаются уполномоченным представителеминициативной группы в муниципальную избирательную комиссию Кузнецкогорайона; количество представляемых подписей, собранных в поддержкупроведения голосования по отзыву депутата Собрания представителей,главы Кузнецкого района, может превышать необходимое количествоподписей, но не более чем на 25 процентов; 7) муниципальная избирательная комиссия Кузнецкого районаосуществляет проверку соблюдения порядка сбора подписей, оформленияподписных листов, достоверности сведений об участниках голосования иподписей участников голосования; проверке подлежат все представленныеподписи участников голосования; при наличии необходимого количествадостоверных подписей, собранных в поддержку проведения голосования поотзыву депутата Собрания представителей, главы Кузнецкого района,муниципальная избирательная комиссия принимает соответствующеепостановление и направляет его копию в Собрание представителейКузнецкого района; 8) при соблюдении установленных настоящим Уставом требований вотношении предъявления оснований для отзыва депутата Собранияпредставителей, главы Кузнецкого района и выдвижения инициативыпроведения голосования по отзыву Собрание представителей Кузнецкогорайона обязано принять решение о назначении указанного голосования; 9) голосование по отзыву депутата Собрания представителей, главыКузнецкого района проводится в порядке, установленном федеральнымзаконом и принимаемым в соответствии с ним законом Пензенской областидля проведения местного референдума, с учетом особенностей,предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации"; 10) гражданин или группа граждан Российской Федерации, образующиеинициативную группу, заблаговременно письменно извещают депутатаСобрания представителей, главу Кузнецкого района, в отношении которогоинициируется процедура отзыва, о проведении собрания инициативнойгруппы по выдвижению указанной инициативы, на котором депутатуСобрания представителей, главе Кузнецкого района предоставляетсявозможность выступить и дать объяснения по поводу обстоятельств,выдвигаемых в качестве оснований для отзыва; в рамках агитационнойкампании, предусмотренной Законом Пензенской области "О местномреферендуме в Пензенской области", муниципальная избирательнаякомиссия обеспечивает депутату Собрания представителей, главеКузнецкого района, в отношении которого инициируется процедура отзыва,возможность дать объяснения избирателям по поводу обстоятельств,выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, на каналах организацийтелерадиовещания и в периодических печатных изданиях, посредствомпроведения массовых мероприятий (собраний и встреч с избирателями,митингов, демонстраций, шествий, публичных дебатов и дискуссий),посредством выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных идругих агитационных материалов, иными не запрещенными закономметодами; 11) депутат Собрания представителей, глава Кузнецкого районасчитается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половиныизбирателей, зарегистрированных на территории соответствующегоизбирательного округа, Кузнецкого района; итоги голосования по отзывудепутата Собрания представителей, главы Кузнецкого района и принятыерешения подлежат официальному опубликованию. Статья 8. Голосование по вопросам изменения границ Кузнецкогорайона, преобразования Кузнецкого района 1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",в целях получения согласия населения Кузнецкого района при измененииграниц Кузнецкого района, преобразовании Кузнецкого района какмуниципального образования проводится голосование по вопросамизменения границ Кузнецкого района, преобразования Кузнецкого района. 2. Голосование по вопросам изменения границ Кузнецкого района,преобразования Кузнецкого района проводится на всей территорииКузнецкого района или на части его территории в соответствии с частями2 и 3 статьи 12, частями 3, 5 и 7 статьи 13 Федерального закона"Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации". 3. Голосование по вопросам изменения границ Кузнецкого района,преобразования Кузнецкого района назначается Собранием представителейКузнецкого района и проводится в порядке, установленном федеральнымзаконом и принимаемым в соответствии с ним законом Пензенской областидля проведения местного референдума, с учетом особенностей,установленных Федеральным законом "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации". 4. Голосование по вопросам изменения границ Кузнецкого района,преобразования Кузнецкого района считается состоявшимся, если в немприняло участие более половины жителей Кузнецкого района или частиКузнецкого района, обладающих избирательным правом. Согласие населенияКузнецкого района на изменение границ Кузнецкого района,преобразования Кузнецкого района считается полученным, если зауказанные изменение, преобразование проголосовало более половиныпринявших участие в голосовании жителей Кузнецкого района или частиКузнецкого района. 5. Итоги голосования по вопросам изменения границ Кузнецкогорайона, преобразования Кузнецкого района и принятые решения подлежатофициальному опубликованию. Статья 9. Правотворческая инициатива граждан 1. С правотворческой инициативой может выступить инициативнаягруппа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке,установленном нормативным правовым актом Собрания представителейКузнецкого района. 2. Минимальная численность инициативной группы гражданустанавливается нормативным правовым актом Собрания представителейКузнецкого района и не может превышать 3 процента от числа жителейКузнецкого района, обладающих избирательным правом. 3. В случае отсутствия нормативного правового акта Собранияпредставителей Кузнецкого района, регулирующего порядок реализацииправотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению ирассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенногогражданами, осуществляется в соответствии с Федеральным законом"Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации". 4. Проект муниципального правового акта Кузнецкого района,внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан,подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправленияили должностным лицом Кузнецкого района, к компетенции которыхотносится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев содня его внесения. Представителям инициативной группы должна быть обеспеченавозможность изложения своей позиции при рассмотрении указанногопроекта. В случае если принятие муниципального правового акта Кузнецкогорайона, проект которого внесен в порядке реализации правотворческойинициативы граждан, относится к компетенции Собрания представителейКузнецкого района, указанный проект должен быть рассмотрен на открытойсессии Собрания представителей. 5. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотренияпроекта муниципального правового акта Кузнецкого района, внесенного впорядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно бытьофициально в письменной форме доведено до сведения внесшей егоинициативной группы граждан. Статья 10. Публичные слушания 1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актовКузнецкого района по вопросам местного значения с участием жителейКузнецкого района Собранием представителей, главой Кузнецкого районамогут проводиться публичные слушания. 2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения,Собрания представителей или главы Кузнецкого района. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения илиСобрания представителей Кузнецкого района, назначаются Собраниемпредставителей, а по инициативе главы Кузнецкого района - главойКузнецкого района. 3. На публичные слушания должны выноситься: 1) проект устава Кузнецкого района, а также проект муниципальногоправового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Кузнецкогорайона; 2) проект бюджета Кузнецкого района и отчет о его исполнении; 3) проекты планов и программ развития Кузнецкого района, проектыправил землепользования и застройки, проекты планировки территорий ипроекты межевания территорий, а также вопросы предоставленияразрешений на условно разрешенный вид использования земельных участкови объектов капитального строительства, вопросы отклонения отпредельных параметров разрешенного строительства, реконструкцииобъектов капитального строительства; 4) вопросы о преобразовании Кузнецкого района. 4. Порядок организации и проведения публичных слушанийопределяется нормативными правовыми актами Собрания представителейКузнецкого района и должен предусматривать заблаговременное оповещениежителей Кузнецкого района о времени и месте проведения публичныхслушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципальногоправового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичныхслушаниях жителей Кузнецкого района, опубликование результатовпубличных слушаний. Статья 11. Собрание граждан, конференция граждан (собраниеделегатов) 1. Для обсуждения вопросов местного значения Кузнецкого района,определенных статьей 4 настоящего Устава, информирования населения одеятельности органов местного самоуправления и должностных лицместного самоуправления на части территории Кузнецкого района могутпроводиться собрания граждан. 2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Собранияпредставителей, главы Кузнецкого района. 3. Собрание граждан, проводимое по инициативе Собранияпредставителей, назначается Собранием представителей, по инициативеглавы Кузнецкого района - главой Кузнецкого района. 4. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения,назначается Собранием представителей Кузнецкого района в следующемпорядке: 1) группа граждан Российской Федерации в количестве не менее трехчеловек, достигших возраста 18 лет, вносит в Собрание представителейзаверенное личными подписями указанных граждан письменное заявление овыдвижении инициативы по проведению собрания граждан с указанием взаявлении части территории Кузнецкого района, где предлагаетсяпровести собрание, даты, места, времени его проведения и проектаповестки дня. К заявлению прилагается пояснительная записка,обосновывающая необходимость проведения предлагаемого собрания, атакже раскрывающая суть решений, которые предполагается принять насобрании; 2) Собрание представителей на своей очередной либо внеочереднойсессии рассматривает поступившее заявление и принимает решение: опроведении собрания граждан с указанием даты, места, времени егопроведения, проекта повестки дня и ответственных за подготовкусобрания; об отклонении инициативы по проведению собрания граждан суказанием мотивированных оснований ее отклонения; 3) решение Собрания представителей Кузнецкого района оботклонении инициативы по проведению собрания граждан может бытьобжаловано инициаторами собрания в судебном порядке. 5. В случае невозможности проведения собрания граждан в связи смногочисленностью его участников, отсутствием для этих целейнеобходимого помещения либо по иным уважительным причинам полномочиясобрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собраниемделегатов). 6. Если проведение собрания граждан намечается по инициативенаселения или Собрания представителей Кузнецкого района, решение оназначении вместо него конференции граждан принимается Собраниемпредставителей, по инициативе главы Кузнецкого района - главойКузнецкого района. 7. Норма представительства и порядок избрания делегатовконференции граждан определяются соответственно Собраниемпредставителей, главой Кузнецкого района. 8. В работе собрания граждан, конференции граждан принимаютучастие граждане, достигшие 18 лет и проживающие на соответствующейчасти территории Кузнецкого района. 9. Собрание граждан, конференция граждан после регистрации (подроспись) их участников и при наличии кворума открывается главойКузнецкого района либо лицом, уполномоченным Собранием представителей,главой Кузнецкого района. Собрание граждан, конференция гражданправомочны при условии явки на них более половины от общего числаграждан, имеющих право участвовать в собрании граждан, конференцииграждан. Для ведения собрания граждан, конференции граждан избираетсяпрезидиум в составе председателя собрания, конференции, секретарясобрания, конференции и одного-трех членов президиума. Повестка дняутверждается собранием, конференцией. По итогам собрания граждан,конференции граждан составляется протокол, в котором указываются датаи место проведения собрания, конференции, общее количество граждан,проживающих на соответствующей части территории Кузнецкого района иимеющих право участвовать в собрании граждан, норма представительстваи количество избранных делегатов конференции граждан, количествограждан, присутствовавших на собрании, конференции (к протоколуприлагается список зарегистрированных участников собрания,конференции), состав президиума, повестка дня, краткое содержаниедокладов (сообщений) и выступлений по рассмотренным на собрании,конференции вопросам, принятые решения с результатами голосования.Протокол подписывается председателем и секретарем собрания,конференции и передается соответственно в Собрание представителей,главе Кузнецкого района. 10. Решения по вопросам, обсуждаемым на собрании граждан,конференции граждан, принимаются большинством голосов от числаприсутствующих участников собрания, конференции. 11. Собрание граждан, конференция граждан вправе рассматривать иобсуждать вопросы, определенные частью 1 настоящей статьи. Собраниеграждан, конференция граждан может принимать обращения к органамместного самоуправления и должностным лицам местного самоуправленияКузнецкого района, а также избирать лиц, уполномоченных представлятьсобрание граждан, конференцию граждан во взаимоотношениях с органамиместного самоуправления и должностными лицами местного самоуправленияКузнецкого района. 12. Решения собрания граждан, конференции граждан принимаютсяоткрытым голосованием большинством голосов от числа присутствующихучастников собрания, конференции. Решения и обращения, принятыесобранием граждан, конференцией граждан, подлежат обязательномурассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицамиместного самоуправления Кузнецкого района, к компетенции которыхотнесено решение содержащихся в них вопросов, с направлением гражданамписьменного ответа. 13. Итоги собрания граждан, конференции граждан подлежатофициальному опубликованию. Статья 12. Опрос граждан 1. Опрос граждан проводится на всей территории Кузнецкого районаили на части его территории для выявления мнения населения и его учетапри принятии решений органами местного самоуправления и должностнымилицами местного самоуправления, а также органами государственнойвласти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. 2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Кузнецкогорайона, обладающие избирательным правом. 3. Опрос граждан проводится: 1) по вопросам местного значения - по инициативе Собранияпредставителей или главы Кузнецкого района; 2) для учета мнения граждан при принятии решений об изменениицелевого назначения муниципальных земель Кузнецкого района дляобъектов регионального и межрегионального значения - по инициативеорганов государственной власти Пензенской области, иных субъектовРоссийской Федерации. 4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяетсянормативными правовыми актами Собрания представителей Кузнецкогорайона. 5. Решение о назначении опроса граждан принимается Собраниемпредставителей Кузнецкого района. В нормативном правовом акте Собранияпредставителей о назначении опроса граждан устанавливаются: 1) дата и сроки проведения опроса; 2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых)при проведении опроса; 3) методика проведения опроса; 4) форма опросного листа; 5) минимальная численность жителей Кузнецкого района, участвующихв опросе. 6. Жители Кузнецкого района должны быть проинформированы опроведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения. 7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой ипроведением опроса граждан, осуществляется: 1) при проведении опроса по инициативе органов местногосамоуправления Кузнецкого района - за счет средств бюджета Кузнецкогорайона; 2) при проведении опроса по инициативе органов государственнойвласти Пензенской области, иного субъекта Российской Федерации - засчет средств бюджета Пензенской области, иного субъекта РоссийскойФедерации. Статья 13. Обращения граждан в органы местного самоуправленияКузнецкого района 1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективныеобращения в органы местного самоуправления Кузнецкого района. 2. Должностные лица местного самоуправления Кузнецкого районаобязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в органыместного самоуправления Кузнецкого района. 3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органыместного самоуправления Кузнецкого района устанавливаются нормативнымиправовыми актами Собрания представителей Кузнецкого района всоответствии с регулирующими указанные вопросы законами Пензенскойобласти. Статья 14. Другие формы непосредственного осуществлениянаселением Кузнецкого района местного самоуправления и участия в егоосуществлении 1. Наряду с предусмотренными Федеральным законом "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"формами непосредственного осуществления населением местногосамоуправления и участия населения в осуществлении местногосамоуправления граждане, проживающие на территории Кузнецкого района,вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иныхформах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, указанномуФедеральному закону, иным федеральным законам, законам Пензенскойобласти. 2. Непосредственное осуществление населением Кузнецкого районаместного самоуправления и участие населения Кузнецкого района восуществлении местного самоуправления основывается на принципахзаконности, добровольности. Органы местного самоуправления и должностные лица местногосамоуправления Кузнецкого района обязаны содействовать населениюКузнецкого района в непосредственном осуществлении населением местногосамоуправления и участия населения в осуществлении местногосамоуправления. Глава 3. Органы местного самоуправления и должностные лицаместного самоуправления Кузнецкого района Статья 15. Структура органов местного самоуправления 1. Структуру органов местного самоуправления Кузнецкого районасоставляют: Собрание представителей Кузнецкого района -представительный орган Кузнецкого района; глава Кузнецкого района - Глава муниципального образования,высшее должностное лицо Кузнецкого района; администрация Кузнецкого района - исполнительно-распорядительныйорган Кузнецкого района; контрольно-счетная комиссия Кузнецкого района - контрольный органКузнецкого района; финансовое управление Кузнецкого района; отдел образования Кузнецкого района; 2. Изменение структуры органов местного самоуправления Кузнецкогорайона осуществляется не иначе как путем внесения изменений внастоящий Устав. Решение Собрания представителей Кузнецкого района овнесении поправок в настоящий Устав, предусматривающих изменениеструктуры органов местного самоуправления Кузнецкого района, вступаетв силу не ранее чем по истечении срока полномочий Собранияпредставителей, принявшего указанное решение. 3. Финансирование расходов на содержание органов местногосамоуправления Кузнецкого района осуществляется исключительно за счетсобственных доходов бюджета Кузнецкого района. Статья 16. Собрание представителей Кузнецкого района 1. Собрание представителей Кузнецкого района состоит из 21депутата, избираемых на муниципальных выборах по одномандатнымизбирательным округам сроком на пять лет. При этом число депутатов,избираемых от одного поселения, входящего в состав Кузнецкого района,не может превышать две пятые от установленной численности Собранияпредставителей. 2. Собрание представителей может осуществлять свои полномочия вслучае избрания не менее двух третей от установленной численностидепутатов. 3. В компетенции Собрания представителей находятся: 1) принятие Устава Кузнецкого района, внесение в него изменений идополнений, контроль за его соблюдением; 2) утверждение бюджета Кузнецкого района и отчета о егоисполнении; 3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов всоответствии с законодательством Российской Федерации о налогах исборах; 4) принятие планов и программ развития Кузнецкого района,утверждение отчетов об их исполнении; 5) определение порядка управления и распоряжения имуществом,находящимся в муниципальной собственности Кузнецкого района; 6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизациии ликвидации муниципальных предприятий и учреждений Кузнецкого района,а также об установлении тарифов на услуги указанных предприятий иучреждений; 7) определение порядка участия Кузнецкого района в организацияхмежмуниципального сотрудничества; 8) определение порядка материально-технического иорганизационного обеспечения деятельности органов местногосамоуправления Кузнецкого района; 9) контроль за исполнением органами местного самоуправления идолжностными лицами местного самоуправления Кузнецкого районаполномочий по решению вопросов местного значения; 10) принятие общеобязательных правил по предметам веденияКузнецкого района, внесение в них изменений и дополнений,осуществление контроля за их исполнением; 11) осуществление законодательной инициативы в ЗаконодательномСобрании Пензенской области; 12) назначение в установленном порядке референдума Кузнецкогорайона, выборов депутатов Собрания представителей Кузнецкого района; 13) учреждение совместно с администрацией Кузнецкого районаместных средств массовой информации; 14) избрание и досрочное прекращение полномочий главы Кузнецкогорайона, заместителя председателя Собрания представителей Кузнецкогорайона в соответствии с действующим законодательством и настоящимУставом; 15) назначение на должность и досрочное прекращение полномочийглавы администрации Кузнецкого района в соответствии с действующимзаконодательством и настоящим Уставом; 16) образование, избрание и упразднение постоянных и временныхорганов Собрания представителей Кузнецкого района, установлениепорядка их работы, изменение их состава, заслушивание отчетов об ихработе; 17) утверждение Регламента Собрания представителей Кузнецкогорайона; 18) досрочное прекращение полномочий депутатов Собранияпредставителей Кузнецкого района в соответствии с действующимзаконодательством и настоящим Уставом; 19) утверждение по представлению главы администрации Кузнецкогорайона структуры администрации Кузнецкого района; Иные полномочия Собрания представителей определяются настоящимУставом в соответствии с федеральными законами и законами Пензенскойобласти. 4. Нормативные правовые акты Собрания представителей,предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов исборов, осуществление расходов из средств бюджета Кузнецкого района,могут быть внесены на рассмотрение Собрания представителей только поинициативе главы администрации Кузнецкого района или при наличии егозаключения. 5. Нормативный правовой акт, принятый Собранием представителей, втечение 5 дней со дня его принятия направляется Главе Кузнецкогорайона для подписания и опубликован (обнародования) в установленномпорядке. 6. Основной формой работы Собрания представителей являетсясессия. Сессия правомочна, если в ее работе принимают участие не менеедвух третей от установленной численности депутатов Собранияпредставителей. Первую (организационную) сессию Собранияпредставителей, которая созывается не позднее, чем в течение 20 днейпосле дня официального опубликования результатов выборов, открываетстарейший по возрасту депутат Собрания представителей. Для подготовкии созыва первой сессии Собрания представителей из числа вновьизбранных депутатов формируется организационный комитет, в составкоторого включается каждый третий депутат по алфавитному списку вновьизбранных депутатов Собрания представителей. Очередные сессии Собранияпредставителей созываются главой Кузнецкого района и проводятся нереже одного раза в три месяца. Внеочередные сессии Собранияпредставителей созываются главой Кузнецкого района по собственнойинициативе либо по инициативе не менее одной трети от установленнойчисленности депутатов Собрания представителей. Вопросы, определенныечастью 3 настоящей статьи, рассматриваются исключительно на сессияхСобрания представителей. Для их предварительной подготовки и изучения,а также в целях осуществления контроля за ходом реализации принимаемыхСобранием представителей решений Собрание представителей можетформировать свои постоянные и временные органы. 7. Организацию деятельности Собрания представителей осуществляетглава Кузнецкого района. 8. В случае отсутствия главы Кузнецкого района или невозможностиосуществления им своих полномочий (по состоянию здоровья и инымуважительным причинам) указанные полномочия осуществляет заместительпредседателя Собрания представителей, который избирается на этудолжность из состава депутатов и освобождается от занимаемой должностиСобранием представителей. 9. Депутату Собрания представителей обеспечиваются условия длябеспрепятственного осуществления своих полномочий. 10. Полномочия депутата Собрания представителей начинаются со дняего избрания и прекращаются со дня начала работы Собранияпредставителей нового созыва. 11. Депутаты Собрания представителей осуществляют свои полномочияна непостоянной основе. 12. В соответствии с Федеральными законами "Об основных гарантияхизбирательных прав и права на участие в референдуме граждан РоссийскойФедерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации": депутаты Собрания представителей не могут быть депутатамиГосударственной Думы, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, замещать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а такжегосударственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы; гарантии прав депутатов Собрания представителей при привлеченииих к уголовной или административной ответственности, задержании,аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иныхуголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, атакже при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношениидепутатов Собрания представителей, занимаемого ими жилого и (или)служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортныхсредств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих имдокументов устанавливаются федеральными законами; депутат Собрания представителей не может быть привлечен куголовной или административной ответственности за высказанное мнение,позицию, выраженную при голосовании, и другие действия,соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока егополномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когдадепутатом Собрания представителей были допущены публичные оскорбления,клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотренафедеральным законом. 13. Депутат Собрания представителей имеет удостоверение,подтверждающее его личность и полномочия депутата, которым онпользуется в течение срока своих полномочий. Положение обудостоверении и образец указанного удостоверения приведены вприложении к настоящему Уставу. 14. Деятельность депутатов Собрания представителей направлена наобеспечение совместно с администрацией Кузнецкого района, инымиорганами местного самоуправления Кузнецкого района комплексногоразвития Кузнецкого района, прав, свобод и законных интересов своихизбирателей, населения Кузнецкого района. Не реже двух раз в течениегода депутат Собрания представителей отчитывается перед избирателямисвоего избирательного округа о результатах проделанной работы, ходевыполнения предвыборной программы. 15. По вопросам, входящим в компетенцию Собрания представителей,депутат Собрания представителей вправе обратиться к руководителямгосударственных органов, органов местного самоуправления, предприятий,учреждений и организаций на территории Кузнецкого района с депутатскимзапросом. Депутат направляет депутатский запрос и осуществляет необходимуюработу в ходе его рассмотрения самостоятельно. Должностное лицо, которому направлен депутатский запрос, либолицо, временно исполняющее его полномочия, обязано дать ответ напоставленные вопросы в письменной форме не позднее чем в течениеодного месяца со дня получения депутатского запроса или в иной срок,согласованный с инициатором депутатского запроса. В случае неудовлетворительного рассмотрения депутатского запросаего инициатор вправе внести предложение о направлении соответствующемудолжностному лицу запроса Собрания представителей либо приглашенииуказанного должностного лица на сессию Собрания представителей дляпредставления необходимой информации по вопросам, поставленным вдепутатском запросе. 16. По инициативе депутата, группы депутатов, постоянного иливременного органа Собрания представителей может быть направлен запросСобрания представителей должностным лицам, указанным в абзаце первомчасти 15 настоящей статьи, по вопросам, входящим в компетенцию этихдолжностных лиц и затрагивающим интересы Кузнецкого района. Запрос Собрания представителей принимается на сессии Собранияпредставителей большинством голосов от числа присутствующих на сессиидепутатов Собрания представителей. Должностное лицо, которому направлен запрос Собранияпредставителей, обязано дать ответ на него в письменной форме непозднее чем в течение одного месяца со дня принятия запроса или в инойсрок, установленный Собранием представителей. Ответ должен бытьподписан тем должностным лицом, которому направлен запрос Собранияпредставителей, либо лицом, временно осуществляющим его полномочия.Ответ на запрос Собрания представителей оглашается на сессии Собранияпредставителей. В случае неудовлетворительного ответа на запрос Собранияпредставителей, его не предоставления либо несвоевременногопредоставления соответствующее должностное лицо может быть приглашенона сессию Собрания представителей для дачи устных пояснений посуществу проблем, поставленных в запросе, и ответов на вопросыдепутатов Собрания представителей. Собрание представителей вправе обжаловать действия (бездействие)соответствующих должностных лиц в отношении рассмотрения запросаСобрания представителей в судебном порядке. 17. Порядок организации деятельности Собрания представителейустанавливается принимаемым Собранием представителей регламентомСобрания представителей. 18. Расходы на обеспечение деятельности Собрания представителейпредусматриваются в бюджете Кузнецкого района отдельной строкой всоответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации. Управление и (или) распоряжение Собранием представителей илиотдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было формесредствами бюджета Кузнецкого района в процессе его исполнения недопускаются, за исключением средств указанного бюджета, направляемыхна обеспечение деятельности Собрания представителей и депутатов. 19. Обеспечение деятельности Собрания представителейосуществляется аппаратом администрации Кузнецкого района. 20. Полномочия Собрания представителей могут быть прекращеныдосрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, которыепредусмотрены статьей 73 Федерального закона "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации".Полномочия Собрания представителей могут быть также прекращены: 1) в случае принятия Собранием представителей решения осамороспуске. Указанное решение считается принятым, если за негопроголосовало не менее чем две трети от установленной численностидепутатов Собрания представителей; 2) в случае вступления в силу решения суда о неправомочностиданного состава депутатов Собрания представителей, в том числе в связисо сложением депутатами своих полномочий; 3) в случае преобразования Кузнецкого района. 21. Досрочное прекращение полномочий Собрания представителейвлечет досрочное прекращение полномочий его депутатов. 22. В случае досрочного прекращения полномочий Собранияпредставителей не позднее чем через три месяца со дня вступления всилу решения о досрочном прекращении указанных полномочий проводятсядосрочные муниципальные выборы в Собрание представителей. 23. Полномочия депутата Собрания представителей прекращаютсядосрочно в случае: 1) смерти; 2) отставки по собственному желанию; 3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 4) признания судом безвестно отсутствующим или объявленияумершим; 5) вступления в отношении его в законную силу обвинительногоприговора суда; 6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное местожительства; 7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращениягражданства иностранного государства - участника международногодоговора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранныйгражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; 8) отзыва избирателями; 9) досрочного прекращения полномочий Собрания представителей; 10) в иных случаях, установленных Федеральным законом "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Решение о досрочном прекращении полномочий депутата Собранияпредставителей принимается Собранием представителей, за исключениемслучая, предусмотренного пунктом 9 настоящей статьи. В случаях,предусмотренных пунктами 3, 5 и 8 настоящей части, указанное решениепринимается Собранием представителей на основании соответствующегосудебного решения, результатов голосования об отзыве депутата. В случае досрочного прекращения полномочий депутата Собранияпредставителей в соответствующем избирательном округе в порядке,установленном действующим законодательством, назначаются и проводятсядополнительные выборы. Статья 17. Глава Кузнецкого района 1. Глава Кузнецкого района является высшим должностным лицомКузнецкого района и наделяется настоящим Уставом собственнымиполномочиями по решению вопросов местного значения. 2. Глава Кузнецкого района избирается Собранием представителейКузнецкого района из своего состава тайным голосованием большинствомголосов, является председателем Собрания представителей. Кандидатуруна пост Главы района может предложить любой депутат Собранияпредставителей. В случае, если в бюллетень по выборам Главы быловключено более двух кандидатов и ни один не получил необходимого дляизбрания числа голосов, проводится повторное голосование по двумкандидатам, получившим наибольшее количество голосов. Если приповторном голосовании Глава не избран, проводятся повторные выборы.Порядок проведения выборов Главы определяется Регламентом СобранияПредставителей. Вступление главы Кузнецкого района в должностьоформляется решением Собрания представителей. 3. Глава Кузнецкого района: 1) представляет Кузнецкий район в отношениях с органами местногосамоуправления других муниципальных образований, органамигосударственной власти, гражданами и организациями, без доверенностидействует от имени Кузнецкого района; 2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящимУставом, нормативные правовые акты, принятые Собранием представителей; 3) издает в пределах своих полномочий правовые акты; 4) вправе требовать созыва внеочередной сессии Собранияпредставителей; 5) созывает сессии Собрания представителей, обеспечивает ихподготовку, доводит до сведения депутатов и населения дату, место ивремя их проведения, формирует проект повестки дня; 6) ведет сессии Собрания представителей, подписывает протоколысессий, а также иные документы Собрания представителей; 7) оказывает содействие депутатам Собрания представителей восуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение ихнеобходимой информацией, рассматривает вопросы, связанные сосвобождением депутатов от выполнения служебных или производственныхобязанностей для работы в Собрании представителей, его органах илиизбирательных округах; 8) координирует деятельность постоянных и временных органовСобрания представителей, дает им поручения, связанные с исполнениемрешений Собрания представителей; 9) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественногомнения в организации работы Собрания представителей, организует вСобрании представителей, избирательных округах прием граждан,рассмотрение их письменных и устных обращений; 10) в случаях, предусмотренных законом, от имени Собранияпредставителей подписывает заявления в суды, вправе назначитьуполномоченного представителя Собрания представителей в суде; 11) решает иные вопросы, которые могут быть поручены емуСобранием представителей или возложенные на него соответствующиминормативными правовыми актами. 4. Глава Кузнецкого района подотчетен и подконтролен населению иСобранию представителей Кузнецкого района. Главе Кузнецкого района обеспечиваются условия длябеспрепятственного осуществления своих полномочий. Глава Кузнецкого района осуществляет свои полномочия нанепостоянной основе. 5. В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации": Глава Кузнецкого района не может быть депутатом ГосударственнойДумы Федерального Собрания Российской Федерации, членом СоветаФедерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатомзаконодательных (представительных) органов государственной властисубъектов Российской Федерации, занимать иные государственныедолжности Российской Федерации, государственные должности субъектовРоссийской Федерации, а также государственные должностигосударственной службы и муниципальные должности муниципальной службы; гарантии прав Главы Кузнецкого района при привлечении его куголовной или административной ответственности, задержании, аресте,обыске, допросе, совершении в отношении него иныхуголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, атакже при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношенииглавы Кузнецкого района, занимаемого им служебного помещения, егобагажа, личных и служебных транспортных средств, переписки,используемых им средств связи, принадлежащих ему документовустанавливаются федеральными законами; Глава Кузнецкого района не может быть привлечен к уголовной илиадминистративной ответственности за высказанное мнение, позицию,выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусувыборного должностного лица местного самоуправления, в том числе поистечении срока его полномочий. Данное положение не распространяетсяна случаи, когда главой Кузнецкого района были допущены публичныеоскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которыепредусмотрена федеральными законами. 6. Глава Кузнецкого района имеет удостоверение, подтверждающееего полномочия и статус главы Кузнецкого района, которым он пользуетсяв течение срока своих полномочий. Положение об удостоверении и образецуказанного удостоверения приведены в приложении к настоящему Уставу. 7. Деятельность главы Кузнецкого района направлена на обеспечениесовместно с администрацией Кузнецкого района, иными органами местногосамоуправления Кузнецкого района комплексного развития Кузнецкогорайона, прав, свобод и законных интересов своих избирателей, населенияКузнецкого района. Ежегодно глава Кузнецкого района отчитывается переднаселением Кузнецкого района о результатах проделанной работы в ходевстреч с избирателями, а также через средства массовой информации. 8. Полномочия главы Кузнецкого района прекращаются досрочно вслучае: 1) смерти; 2) отставки по собственному желанию; 3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74Федерального закона "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации"; 4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 5) признания судом безвестно отсутствующим или объявленияумершим; 6) вступления в отношении него в законную силу обвинительногоприговора суда; 7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное местожительства; 8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращениягражданства иностранного государства - участника международногодоговора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранныйгражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; 9) отзыва избирателями; 10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности посостоянию здоровья осуществлять полномочия главы Кузнецкого района; 11) досрочного прекращения полномочий Собрания представителейКузнецкого района. Решение о досрочном прекращении полномочий главы Кузнецкогорайона принимается Собранием представителей Кузнецкого района, заисключением случая, предусмотренного пунктом 11 настоящей статьи. Вслучаях, предусмотренных пунктами 4, 5, 6 и 9 настоящей частиуказанное решение принимается Собранием представителей на основаниисоответствующего судебного решения, результатов голосования об отзывеглавы Кузнецкого района. Статья 18. Администрация Кузнецкого района 1. Администрация Кузнецкого района(исполнительно-распорядительный орган Кузнецкого района) наделяетсянастоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения иполномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий,переданных органам местного самоуправления Кузнецкого районафедеральными законами и законами Пензенской области. 2. Администрацией Кузнецкого района руководит глава администрацииКузнецкого района на принципах единоначалия. В состав администрации Кузнецкого района также входят: первыйзаместитель Главы администрации - начальник Управления сельскогохозяйства и продовольствия района, заместители Главы администрации,руководитель аппарата, структурные подразделения. В случае отсутствия Главы администрации или невозможностивыполнения им своих обязанностей его полномочия осуществляет первыйзаместитель или один из заместителей, определяемый Главойадминистрации. Заместители Главы администрации осуществляют полномочияв соответствии с установленным Главой администрации распределениемобязанностей, а также его поручения. 3. Глава администрации Кузнецкого района назначается на должностьглавы администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурсана замещение указанной должности, сроком на пять лет. 4. Условия контракта для главы администрации Кузнецкого районаутверждаются Собранием представителей Кузнецкого района в части,касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местногозначения и законом Пензенской области - в части, касающейсяосуществления отдельных государственных полномочий, переданных органамместного самоуправления федеральными законами и законами Пензенскойобласти. 5. Кандидат на должность главы администрации Кузнецкого районадолжен иметь высшее образование и опыт работы на руководящихдолжностях не менее двух лет. 6. Порядок проведения конкурса на замещение должности главыадминистрации Кузнецкого района устанавливается Собраниемпредставителей Кузнецкого района. Порядок проведения конкурса долженпредусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате,времени и месте его проведения, проект контракта не позднее чем за 20дней до дня проведения конкурса. Общее число членов конкурсной комиссии устанавливается Собраниемпредставителей. Две трети членов конкурсной комиссии назначаются Собраниемпредставителей, а одна треть - Законодательным Собранием Пензенскойобласти по представлению Губернатора Пензенской области. 7. Лицо назначается на должность главы администрации Кузнецкогорайона Собранием представителей Кузнецкого района из числа кандидатов,представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. Контракт с главой администрации Кузнецкого района заключаетсяглавой Кузнецкого района. 8. Глава администрации Кузнецкого района осуществляет своиполномочия на постоянной штатной оплачиваемой основе и не вправезаниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемойдеятельностью, за исключением педагогической, научной и другойтворческой деятельности. 9. Глава администрации Кузнецкого района: 1) представляет район в пределах своих полномочий в отношениях сорганами государственной власти, органами местного самоуправления,предприятиями, учреждениями, организациями, общественнымиобъединениями, средствами массовой информации, гражданами, подписываетот имени района договоры и соглашения; 2) представляет на утверждение Собрания представителей районапроекты планов и программ социально-экономического развития района,районного бюджета, вносимых в них изменений и дополнений, отчеты об ихисполнении, а также проекты схемы управления районом и структурыадминистрации района; 3) утверждает в соответствии с утвержденной Собраниемпредставителей структурой администрации и в пределах выделенныхбюджетных ассигнований штатное расписание администрации; назначает надолжность и освобождает от занимаемой должности заместителей главыАдминистрации и работников аппарата администрации, а также начальниковиных органов местного самоуправления района; принимает меры поощренияи дисциплинарные взыскания к соответствующим должностным лицам,утверждает регламент администрации; 4) назначает на должность и освобождает от занимаемой должности всоответствии с действующим законодательством руководителейпредприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальнойсобственности района; 5) обращается в Собрание представителей района с мотивированнымпредложением о приостановлении, отмене, дополнении или изменениирешений Собрания представителей, а также вправе обжаловать актыСобрания представителей в судебном порядке; 6) отменяет акты администрации района, иных органов местногосамоуправления в случае противоречия их Конституции РоссийскойФедерации, федеральным законам, Уставу и законам Пензенской области,настоящему Уставу, решениям Собрания представителей района; 7) обеспечивает выполнение на территории района федеральныхзаконов по вопросам военного строительства, мобилизационной подготовкии гражданской обороны; 8) осуществляет иные полномочия по предметам ведения района,определенным статьей настоящего Устава,за исключением отнесенных кведению Собрания представителей района, а также установленные дляруководителей органов местного самоуправления законодательствомРоссийской Федерации и Пензенской области и (или) возложенные на главуадминистрации нормативными правовыми актами Собрания представителейрайона. 10. Глава администрации Кузнецкого района имеет удостоверение,подтверждающее его полномочия и статус главы администрации Кузнецкогорайона, которым он пользуется в течение срока своих полномочий.Положение об удостоверении и образец указанного удостоверенияприведены в приложении к настоящему Уставу. 11. Полномочия главы администрации Кузнецкого района прекращаютсядосрочно в случае: 1) смерти; 2) отставки по собственному желанию; 3) расторжения контракта в соответствии с частью 11 настоящейстатьи; 4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74Федерального закона "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации"; 5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 6) признания судом безвестно отсутствующим или объявленияумершим; 7) вступления в отношении него в законную силу обвинительногоприговора суда; 8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное местожительства; 9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращениягражданства иностранного государства - участника международногодоговора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранныйгражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; 10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ееальтернативную гражданскую службу. Решение о досрочном прекращении полномочий главы администрацииКузнецкого района принимается Собранием представителей Кузнецкогорайона. В случаях, предусмотренных пунктами 5, 6 и 7 настоящей части,указанное решение принимается Собранием представителей на основаниисоответствующего судебного решения. 12. Контракт с главой администрации Кузнецкого района может бытьрасторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основаниизаявления: 1) Собрания представителей или главы Кузнецкого района - в связис нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросовместного значения; 2) Губернатора Пензенской области - в связи с нарушением условийконтракта в части, касающейся осуществления отдельных государственныхполномочий, переданных органам местного самоуправления Кузнецкогорайона федеральными законами и законами Пензенской области; 3) главы администрации Кузнецкого района - в связи с нарушениемусловий контракта органами местного самоуправления Кузнецкого района и(или) органами государственной власти Пензенской области. 13. Структура администрации Кузнецкого района утверждаетсяСобранием представителей по представлению главы администрацииКузнецкого района. В структуру администрации Кузнецкого района могутвходить отраслевые (функциональные) и территориальные органыадминистрации Кузнецкого района. 14. Должностными лицами местного самоуправления в администрацииКузнецкого района являются: - первый заместитель главы администрации - начальник Управлениясельского хозяйства и продовольствия района; - заместители главы администрации, руководитель аппарата; - руководители структурных подразделений администрации Кузнецкогорайона 15. Администрация Кузнецкого района: 1) разрабатывает проекты планов и программсоциально-экономического развития Кузнецкого района, вносит их наутверждение в Собрание представителей, обеспечивает реализациюуказанных планов и программ; 2) разрабатывает проект бюджета Кузнецкого района, вносит его наутверждение в Собрание представителей, исполняет бюджет Кузнецкогорайона; 3) готовит и вносит предложения по мероприятиям, планируемыморганами государственной власти и затрагивающим интересы Кузнецкогорайона; 4) запрашивает и получает на безвозмездной основе от предприятий,учреждений, организаций на территории Кузнецкого района, независимо отих организационно-правовых форм и форм собственности, проекты планов ипрограмм, связанных с образованием, развитием, преобразованием илиупразднением (ликвидацией) указанных предприятий, учреждений иорганизаций, которые могут иметь социально-экономические,экологические, демографические и иные последствия для населенияКузнецкого района, участвует в согласовании указанных планов ипрограмм; 5) организует работу по объединению на основе договорныхотношений сил и средств муниципального образования с ресурсамипредприятий, учреждений и организаций на территории Кузнецкого районадля решения вопросов местного значения; 6) осуществляет контроль за реализацией принимаемыхадминистрацией решений, состоянием учета и отчетности в муниципальныхучреждениях и организациях, оказывает содействие органамгосударственной статистики в получении необходимых статистическихданных, применяет указанную информацию в своей практическойдеятельности; 7) в соответствии с действующим законодательством в порядке,установленном Собранием представителей, решает вопросы, связанные свладением, пользованием и распоряжением муниципальной собственностьюКузнецкого района; 8) организует и осуществляет мероприятия по охране в Кузнецкомрайоне экологической среды, строительству и реконструкции объектовохраны природы; сохранению и бережному использованию родников, местныхприродных ресурсов, участвует в обеспечении проведения обязательнойэкологической экспертизы всех объектов, действующих либо планируемых ксозданию (строительству) на территории Кузнецкого района; 9) участвует в обеспечении прав и свобод граждан, проживающих натерритории Кузнецкого района, в охране общественного порядка,организации противопожарной и санитарно-эпидемиологическойбезопасности населения; 10) содействует осуществлению мероприятий по вопросам гражданскойобороны, защиты населения и территорий Кузнецкого района отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 11) участвует в обеспечении выполнения на территории Кузнецкогорайона действующего законодательства о всеобщей воинской обязанности,призыве граждан на военную службу, проведении учебных сборов иначальной военной подготовки и военно-патриотического воспитаниямолодежи; 12) осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующимзаконодательством для исполнительно-распорядительных органовмуниципальных районов. Статья 19. Иные органы местного самоуправления Кузнецкого района 1. Контрольно-счетная комиссия образуется Собраниемпредставителей Кузнецкого района в целях контроля исполнения бюджетаКузнецкого района, соблюдением установленного порядка подготовки ирассмотрения бюджета Кузнецкого района, отчета о его исполнении, атакже в целях контроля соблюдения установленного порядка управления ираспоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственностиКузнецкого района. Контрольно-счетная комиссия осуществляет свои полномочия нанепостоянной основе и состоит из председателя, заместителяпредседателя и пяти членов комиссии, которые назначаются на указанныедолжности и освобождаются от должности Собранием представителей.Контрольно-счетная комиссия подконтрольна и подотчетна Собраниюпредставителей. Результаты проверок, осуществляемых контрольно-счетной комиссией,подлежат опубликованию. Органы местного самоуправления и должностные лица местногосамоуправления Кузнецкого района обязаны представлять вконтрольно-счетную комиссию по ее требованию необходимую информацию идокументы по вопросам, относящимся к их компетенции. Порядок организации работы контрольно-счетной комиссииопределяется положением о контрольно-счетной комиссии, котороеутверждается Собранием представителей. 2. Финансовое управление Кузнецкого района обладает следующейкомпетенцией: 2.1. Разрабатывает и реализует основные направлениябюджетно-финансовой и бюджетной политики в районе; 2.2. Ежегодно составляет проект бюджета Кузнецкого района,направляет его главе администрации Кузнецкого района для последующегопредставления его в Собрание представителей Кузнецкого района дляутверждения, организует исполнение бюджета района; 2.3. Составляет отчет об исполнении бюджета Кузнецкого района; 2.4. Управляет муниципальным долгом Кузнецкого района, ведетмуниципальную долговую книгу; 2.5. Концентрирует финансовые ресурсы на приоритетныхнаправлениях социально-экономического развития района; 2.6. Осуществляет финансовый контроль за целевым и эффективнымиспользованием бюджетных средств главными распорядителями,распорядителями и получателями бюджетных средств, а также заиспользованием выделенных бюджетных средств из целевых бюджетныхфондов района; 2.7. Участвует в установленном порядке в разработке прогнозовсоциально-экономического развития района; 2.8. Участвует в работе по комплексному анализу развитияэкономики района, подготовке предложений по финансовому и налоговомустимулированию предпринимательской и другой хозяйственнойдеятельности, способствующей увеличению поступлений доходов в бюджет исокращению расходов; 2.9. Участвует в подготовке целевых программ совместно с инымиорганами местного самоуправления района, определяет потребность вфинансовых ресурсах, подготовке предложений об их распределении,обеспечении в установленном порядке их финансирования; 2.10. Участвует в разработке предложений о налоговой политике,развитии и совершенствовании налоговой нормативной правовой базырайона; 2.11. Составляет и ведет сводную бюджетную роспись Кузнецкогорайона; 2.12. Управляет средствами бюджета, осуществляет блокировкурасходов бюджета Кузнецкого района; 2.13. Выполняет функции администратора доходов бюджета иосуществляет в соответствии с действующим законодательством контрольза правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплатыадминистрируемых платежей, принимает решения о возврате, уточненииизлишне или ошибочно уплаченных администрируемых им платежей в бюджетКузнецкого района; 2.14. Оказывает методическую помощь бюджетным учреждениям,муниципальным предприятиям и организациям Кузнецкого района ворганизации бухгалтерского учета и отчетности, устранении имеющихсянедостатков по их ведению; 2.15. Проводит в пределах своей компетенции ревизии итематические проверки получателей средств бюджета Кузнецкого района; 2.16. Заключает по поручению главы администрации районасоглашения с финансовыми органами Пензенской области и другимифинансово-кредитными организациями о предоставлении ссуды, кредита напокрытие временного кассового разрыва, возникшего в ходе исполнениябюджета Кузнецкого района, несет ответственность за своевременное егопогашение и уплату процентов, за целевое использование предоставленныхссуд; 2.17. Участвует в разработке финансовых условий договоров исоглашений, подготовке предложений по осуществлению инвестиционнойполитики в районе; 2.18. Осуществляет подготовку проектов постановлений ираспоряжений Главы администрации Кузнецкого района пофинансово-бюджетным вопросам, осуществляет подготовку материалов повопросам финансов и бюджета, сметно-финансовой дисциплины; 2.19. Рассматривает письма, заявления и жалобы предприятий,организаций и учреждений, граждан по вопросам, входящим в компетенциюФинансового управления Кузнецкого района; 2.20. Согласовывает штатные расписания органов местногосамоуправления и муниципальных учреждений, финансируемых из бюджетарайона; 2.21. Получает в установленном порядке от налоговых органовнеобходимые данные для составления плана поступления доходов в бюджетрайона и анализа исполнения доходной части бюджета; 2.22. Получает в установленном порядке от управления федеральногоказначейства по Пензенской области сведения о движении средств изфедерального и областного бюджета на финансирование целевых программ,об их объемах и целевом направлении, а также другую необходимуюинформация для составления консолидированного отчета об исполнениибюджета Кузнецкого района; 2.23. Осуществляет другие полномочия в соответствии сзаконодательством, настоящим Уставом и иными нормативными правовымиактами органов местного самоуправления. 3. Отдел образования Кузнецкого района обладает следующейкомпетенцией: 3.1. Обеспечение, в пределах предоставленных полномочий,реализации федеральной, региональной и районной программ в областидошкольного, начального, основного, среднего (полного) общего идополнительного образования, предоставление различного вида продукциии услуг, необходимых для развития образовательной системы района; 3.2. Организует финансирование и работу в муниципальныхобразовательных учреждениях района по улучшению состояния ихматериально-технической базы, обеспечению учебной иучебно-методической литературой; 3.3. Планирует, организует, регулирует и контролируетдеятельность подведомственных учреждений по исполнению Федеральногозакона "Об образовании", соблюдению образовательных стандартов,бюджетной и финансовой дисциплины; 3.4. Осуществляет подготовку проектов решений Собранияпредставителей Кузнецкого района, постановлений администрацииКузнецкого района, касающихся развития системы образования в районе; 3.5. Участвует в формировании бюджета Кузнецкого района поподведомственной отрасли, разработке нормативов финансированияобразования; 3.6. Обеспечивает гражданам, проживающим в районе, возможностивыбора образовательного учреждения; 3.7. Осуществляет согласование календарных учебных планов играфиков проверок образовательных учреждений; 3.8. Формирует сеть образовательных учреждений района с учетомпотребностей населения; 3.9. Организует работу по предупреждению безнадзорностинесовершеннолетних, обучению и устройству детей, оставшихся безпопечения родителей; 3.10. Осуществляет контроль за соблюдением условий и выполнениеммероприятий, обеспечивающих охрану жизни и здоровья детей, учащихся иработников образовательных учреждений; 3.11. Формирует и совершенствует систему внутришкольногоуправления, организует изучение и распространение передовогопедагогического опыта, развитие творческой инициативы,экспериментальной работы по приоритетам; 3.12. Создает методическую службу, формирует заказ на подготовкумолодых специалистов для подведомственных учреждений; 3.13. Утверждает сметы расходов и штатные расписанияобразовательных учреждений; вносит изменения в утвержденную сметурасходов учреждения в части распределения средств между ее статьями всоответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и наосновании уведомлений Финансового управления Кузнецкого района; 3.14. Вносит в администрацию Кузнецкого района предложения иосуществляет мероприятия по созданию, реорганизации, ликвидациимуниципальных образовательных учреждений, выполняет функции учредителяи утверждает уставы подведомственных муниципальных образовательныхучреждений; 3.15. Осуществляет координацию работы подведомственныхучреждений, в том числе по заключению гражданско-правовых договоров; 3.16. Рассматривает письма, заявления и жалобы предприятий,организаций и учреждений, граждан по вопросам, входящим в компетенциюотдела образования Кузнецкого района; 3.17. Осуществляет другие полномочия в соответствии сзаконодательством, настоящим Уставом и иными нормативными правовымиактами органов местного самоуправления Кузнецкого района. 4. Финансовое управление, отдел образования возглавляет начальник- должностное лицо местного самоуправления, назначаемый и увольняемыйглавой администрации Кузнецкого района. Начальник иного органа местного самоуправления осуществляетпредставительство возглавляемого им органа в суде, выступает истцом взащиту местного самоуправления и общественных интересов в пределахпредоставленных полномочий. Иные органы местного самоуправления в своей деятельностиподотчетны главе администрации Кузнецкого района, а в случаях,предусмотренных настоящим Уставом, также Собранию представителейКузнецкого района. Администрация Кузнецкого района осуществляет общее руководстводеятельностью, координацию и контроль за работой иных органов местногосамоуправления Кузнецкого района. Иные органы местного самоуправления Кузнецкого района могут бытьглавными распорядителями либо распорядителями бюджетных средств длябюджетополучателей подведомственной отрасли. Прохождение муниципальной службы в иных органах местногосамоуправления Кузнецкого района осуществляется в соответствии сзаконодательством и настоящим Уставом. Иные органы местного самоуправления Кузнецкого районаобразовываются на неопределенный срок. Статья 20. Осуществление полномочий органами местногосамоуправления Кузнецкого района 1. Полномочия органов местного самоуправления Кузнецкого района,установленные настоящим Уставом, осуществляются ими самостоятельно.Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лицаместного самоуправления Кузнецкого района органу местногосамоуправления или должностному лицу местного самоуправления другогомуниципального образования не допускается. 2. В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации",федеральными законами и законами Пензенской области органы местногосамоуправления Кузнецкого района могут быть наделены отдельнымигосударственными полномочиями. 3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий,переданных органам местного самоуправления Кузнецкого района,осуществляется только за счет предоставляемых бюджету Кузнецкогорайона субвенций из соответствующих бюджетов. 4. Органы местного самоуправления Кузнецкого района несутответственность за осуществление отдельных государственных полномочийв пределах выделенных Кузнецкому району на эти цели материальныхресурсов и финансовых средств. Статья 21. Органы местного самоуправления Кузнецкого района какюридические лица 1. От имени Кузнецкого района приобретать и осуществлятьимущественные и иные права и обязанности, выступать в суде бездоверенности может глава администрации Кузнецкого района. 2. Органы местного самоуправления Кузнецкого района, определенныестатьями 16, 18, 19 настоящего Устава, обладают правами юридическоголица, являются муниципальными учреждениями Кузнецкого района,образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежатгосударственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствиис федеральным законом. 3. Собрание представителей и администрация Кузнецкого района какюридические лица действуют на основании общих для организаций данноговида положений Федерального закона "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации" в соответствии сФедеральным законом от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческихорганизациях" применительно к учреждениям. 4. Юридические адреса органов местного самоуправления Кузнецкогорайона: 4.1.Собрание представителей Кузнецкого района: 442530, Пензенскаяобласть, г. Кузнецк, ул. Комсомольская, 53; 4.2. Администрация Кузнецкого района: 442530 Пензенская область,г. Кузнецк, ул. Комсомольская, 53; 4.3. Финансовое управление Кузнецкого района: 442530, Пензенскаяобласть, г. Кузнецк, ул. Комсомольская, 53; 4.4. Отдел образования Кузнецкого района: 442501, Пензенскаяобласть, Кузнецкий район, с. Поселки, ул. Ново-зеленая, 9; Статья 22. Избирательная комиссия 1. Избирательная комиссия Кузнецкого района являетсямуниципальным органом, который не входит в структуру органов местногосамоуправления Кузнецкого района. 2. Избирательная комиссия Кузнецкого района организует подготовкуи проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосованияпо вопросам изменения границ Кузнецкого района, преобразованияКузнецкого района. 3. Избирательная комиссия Кузнецкого района формируется иосуществляет свою деятельность в соответствии с федеральным законом ипринимаемым в соответствии с ним законом субъекта РоссийскойФедерации, на непостоянной основе. Статья 23. Муниципальная служба в Кузнецком районе 1. Муниципальная служба в Кузнецком районе - профессиональнаядеятельность на постоянной основе на муниципальной должностиКузнецкого района, не являющейся выборной. 2. Муниципальная служба в Кузнецком районе осуществляется всоответствии с федеральным законом, законами Пензенской области инастоящим Уставом. 3. Граждане Российской Федерации имеют равный доступ кмуниципальной службе в Кузнецком районе независимо от пола, расы,национальности, языка, происхождения, имущественного и должностногоположения, места жительства, отношения к религии, убеждений,принадлежности к общественным объединениям. 4. Финансирование муниципальной службы в Кузнецком районеосуществляется за счет средств бюджета Кузнецкого района. 5. Муниципальным служащим в Кузнецком районе является гражданинРоссийской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющийобязанности по муниципальной должности муниципальной службы Кузнецкогорайона за денежное вознаграждение (содержание), выплачиваемое за счетсредств бюджета Кузнецкого района. Статус муниципального служащего в Кузнецком районераспространяется на: 1) должностных лиц местного самоуправления Кузнецкого района,работающих по трудовому договору (контракту), выполняющих своиобязанности на профессиональной основе и получающих денежноевознаграждение (содержание) из средств бюджета Кузнецкого района; 2) служащих администрации Кузнецкого района; 3) служащих иных органов местного самоуправления Кузнецкогорайона, образуемых в соответствии с настоящим Уставом. Лица, не замещающие муниципальные должности муниципальной службыКузнецкого района и исполняющие обязанности по техническомуобеспечению деятельности органов местного самоуправления Кузнецкогорайона, не являются муниципальными служащими Кузнецкого района. 6. Муниципальные должности муниципальной службы Кузнецкого районаподразделяются на следующие группы: 1) высшие муниципальные должности муниципальной службы (5-ягруппа); 2) главные муниципальные должности муниципальной службы (4-ягруппа); 3) ведущие муниципальные должности муниципальной службы (3-ягруппа); 4) старшие муниципальные должности муниципальной службы (2-ягруппа); 5) младшие муниципальные должности муниципальной службы (1-ягруппа). 7. Муниципальные должности муниципальной службы Кузнецкого районаподразделяются по специализациям, предусматривающим наличие умуниципального служащего Кузнецкого района для исполнения обязанностейпо муниципальной должности муниципальной службы Кузнецкого районаодной специализации соответствующего профессионального образования. Специализация муниципальных должностей муниципальной службыКузнецкого района устанавливается в зависимости от функциональныхособенностей муниципальных должностей муниципальной службы иособенностей предмета ведения соответствующих органов местногосамоуправления Кузнецкого района. 8. Гражданину, претендующему на муниципальную должностьмуниципальной службы Кузнецкого района, необходимо иметь: 1) для высших и главных муниципальных должностей муниципальнойслужбы Кузнецкого района - высшее профессиональное образование поспециализации муниципальных должностей муниципальной службы и стажработы по специальности не менее двух лет; 2) для ведущих и старших муниципальных должностей муниципальнойслужбы Кузнецкого района - высшее профессиональное образование поспециальности "муниципальное управление" либо по специализациимуниципальных должностей муниципальной службы и стаж работы поспециальности не менее одного года. 3) для младших муниципальных должностей муниципальной службыКузнецкого района - среднее профессиональное образование поспециализации муниципальных должностей муниципальной службы. 9. Муниципальный служащий Кузнецкого района имеет право: 1) требовать письменного оформления содержания и объемадолжностных обязанностей и создания условий для их исполнения; 2) принимать решения, участвовать в подготовке нормативныхправовых актов в соответствии с должностными обязанностями; 3) запрашивать и получать в установленном порядке отгосударственных органов, органов местного самоуправления, предприятий,учреждений, организаций, граждан и общественных объединений натерритории Кузнецкого района необходимую для исполнения должностныхобязанностей информацию и материалы; 4) посещать в установленном порядке для исполнения должностныхобязанностей предприятия, учреждения и организации на территорииКузнецкого района, независимо от их организационно-правовых форм иформ собственности; 5) вносить предложения по совершенствованию муниципальной службы; 6) на продвижение по службе, увеличение размера денежноговознаграждения (содержания) с учетом результатов и стажа его работы,отношения к исполнению служебных обязанностей и уровня квалификации; 7) повышать квалификацию, проходить переподготовку за счетсредств бюджета Кузнецкого района; 8) участвовать по своей инициативе в конкурсе на замещениевакантной муниципальной должности Кузнецкого района; 9) знакомиться по первому требованию со всеми материалами своеголичного дела, отзывами о своей деятельности и другими документами довнесения их в личное дело, а также приобщать к личному делу своиобъяснения; 10) требовать проведения служебного расследования дляопровержения порочащих его честь и достоинство сведений; 11) обращаться в соответствующие органы, суд для разрешенияспоров, связанных с муниципальной службой; 12) объединяться в профессиональные союзы; 13) на пенсионное обеспечение с учетом стажа муниципальнойслужбы. 10. Муниципальный служащий Кузнецкого района обязан: 1) добросовестно осуществлять полномочия в пределахпредоставленных ему прав и в соответствии с должностнымиобязанностями; 2) исполнять законы, другие нормативные правовые акты, изданныегосударственными органами, органами местного самоуправления, а такжерешения, принятые населением Кузнецкого района на местном референдуме,собрании, конференции граждан; 3) исполнять приказы, распоряжения и указания вышестоящих впорядке подчиненности руководителей, изданные (отданные) в пределах ихполномочий, за исключением явно незаконных или унижающих человеческоедостоинство; 4) обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересовграждан; 5) в пределах своих должностных обязанностей своевременнорассматривать обращения в органы местного самоуправления Кузнецкогорайона в соответствии с поручением руководителя или иногоуполномоченного должностного лица и разрешать их в порядке,установленном законодательством и нормативными правовыми актамиорганов местного самоуправления Кузнецкого района; 6) хранить государственную и иную охраняемую законом тайну, атакже не разглашать ставшие ему известными в связи с исполнениемслужебных обязанностей сведения, затрагивающие частную жизнь, честь идостоинство граждан; 7) поддерживать уровень квалификации, необходимый для исполнениясвоих должностных обязанностей; 8) соблюдать нормы служебной этики, установленные в органеместного самоуправления Кузнецкого района правила внутреннеготрудового распорядка, должностные инструкции, порядок работы сослужебной информацией, не совершать действий, затрудняющихдеятельность органов местного самоуправления, а также приводящих к подрыву авторитета муниципальной службы Кузнецкого района. 11. При поступлении на муниципальную службу в органах местногосамоуправления Кузнецкого района гражданин представляет: 1) личное заявление; 2) документ, удостоверяющий личность; 3) трудовую книжку; 4) документы, подтверждающие профессиональное образование; 5) справку из органов государственной налоговой службы опредставлении сведений о доходах и об имущественном положении; 6) медицинское заключение о состоянии здоровья; 7) другие документы, если это предусмотрено федеральным законом. Прием на муниципальную службу осуществляется в порядке назначенияили конкурса с учетом соответствующего образования, опыта работы,квалификации и с обязательным заключением трудового договора(контракта) на неопределенный срок или наограниченный срок не более пяти лет. Прием гражданина на муниципальную службу оформляетсяпостановлением, распоряжением либо приказом по органу местногосамоуправления Кузнецкого района о назначении его на соответствующуюмуниципальную должность муниципальной службы. Гражданин, впервые или вновь поступающий на муниципальную службув Кузнецком районе, а также муниципальный служащий при переводе намуниципальную должность муниципальной службы иной группы и инойспециализации представляет документы, подтверждающие его квалификацию,или сдает квалификационный экзамен по соответствующей муниципальнойдолжности. 12. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу ворганах местного самоуправления Кузнецкого района и находиться намуниципальной службе в указанных органах в случае: 1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособнымрешением суда, вступившим в законную силу; 2) лишения его права занимать муниципальные должностимуниципальной службы в течение определенного срока решением суда,вступившим в законную силу; 3) наличия подтвержденного заключением медицинского учреждениязаболевания, препятствующего исполнению им должностных обязанностей; 4) отказа от прохождения процедуры оформления допуска ксведениям, составляющим государственную и иную охраняемую закономтайну, если исполнение должностных обязанностей по муниципальнойдолжности муниципальной службы, на которую претендует гражданин,связано с использованием таких сведений; 5) наличия гражданства иностранного государства, за исключениемслучаев, если доступ к муниципальной службе урегулирован на взаимнойоснове межгосударственными соглашениями; 6) отказа от представления сведений о доходах и об имущественномположении. 13. Руководители соответствующих органов местного самоуправленияКузнецкого района обеспечивают: 1) проведение конкурсов на замещение вакантных муниципальныхдолжностей муниципальной службы, аттестаций, прохождениемуниципальными служащими испытания при замещении муниципальныхдолжностей муниципальной службы; 2) оформление решений, связанных с прохождением муниципальнымислужащими муниципальной службы, ведение личных дел муниципальныхслужащих, внесение необходимых записей в трудовые книжки муниципальныхслужащих; 3) ведение реестра муниципальных служащих Кузнецкого района; 4) консультирование муниципальных служащих по вопросам ихправового положения, соблюдения ограничений, связанных с муниципальнойслужбой; 5) анализ уровня профессиональной подготовки муниципальныхслужащих, переподготовку (переквалификацию) и повышение квалификациимуниципальных служащих. Глава 4. Муниципальные правовые акты Статья 24. Общие положения 1. По вопросам местного значения населением Кузнецкого районанепосредственно и (или) органами местного самоуправления Кузнецкогорайона и должностными лицами местного самоуправления Кузнецкого районапринимаются муниципальные правовые акты. 2. По вопросам осуществления отдельных государственныхполномочий, переданных органам местного самоуправления Кузнецкогорайона федеральными законами и законами Пензенской области, могутприниматься муниципальные правовые акты Кузнецкого района на основаниии во исполнение положений, установленных соответствующими федеральнымизаконами и (или) законами Пензенской области. 3. Муниципальные правовые акты, принятые органами местногосамоуправления Кузнецкого района, подлежат обязательному исполнению навсей территории Кузнецкого района. За неисполнение муниципальных правовых актов Кузнецкого районапредусматривается ответственность в соответствии с федеральнымизаконами и законами Пензенской области. 4. Муниципальные правовые акты Кузнецкого района не должныпротиворечить Конституции Российской Федерации, федеральнымконституционным законам, Федеральному закону "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации", другимфедеральным законам и иным нормативным правовым актам РоссийскойФедерации, а также Уставу Пензенской области, законам и инымнормативным правовым актам Пензенской области. Статья 25. Система муниципальных правовых актов 1. В систему муниципальных правовых актов Кузнецкого районавходят: 1) настоящий Устав; 2) правовые акты, принятые на референдуме Кузнецкого района,нормативные и иные правовые акты Собрания представителей Кузнецкогорайона; 3) правовые акты главы Кузнецкого района, постановления ираспоряжения главы администрации Кузнецкого района, иных органовместного самоуправления и должностных лиц местного самоуправленияКузнецкого района, предусмотренных настоящим Уставом. 2. Настоящий Устав и оформленные в виде правовых актов решения,принятые на референдуме Кузнецкого района, являются актами высшейюридической силы в системе муниципальных правовых актов Кузнецкогорайона, имеют прямое действие и применяются на территории Кузнецкогорайона. Иные муниципальные правовые акты Кузнецкого района не должныпротиворечить настоящему Уставу и правовым актам, принятым нареферендуме Кузнецкого района. 3. Собрание представителей Кузнецкого района по вопросам,отнесенным к его компетенции федеральными законами, законамиПензенской области, настоящим Уставом, принимает решения,устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территорииКузнецкого района, а также решения по вопросам организациидеятельности Собрания представителей. 4. Глава Кузнецкого района в пределах своих полномочий,установленных настоящим Уставом и решениями Собрания представителей,издает постановления и распоряжения по вопросам организациидеятельности Собрания представителей Кузнецкого района. 5. Глава администрации Кузнецкого района в пределах своихполномочий, установленных федеральными законами, законами Пензенскойобласти, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Собранияпредставителей, издает постановления по вопросам местного значения ивопросам, связанным с осуществлением отдельных государственныхполномочий, переданных органам местного самоуправления Кузнецкогорайона федеральными законами и законами Пензенской области, а такжераспоряжения по вопросам организации работы администрации Кузнецкогорайона. 6. Иные должностные лица местного самоуправления Кузнецкогорайона издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к ихполномочиям настоящим Уставом. Статья 26. Устав Кузнецкого района 1. Устав Кузнецкого района принимается Собранием представителейКузнецкого района. 2. Проект устава Кузнецкого района, проект решения Собранияпредставителей о внесении изменений и дополнений в Устав Кузнецкогорайона не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса опринятии Устава Кузнецкого района, внесении изменений и дополнений вУстав Кузнецкого района подлежат официальному опубликованию содновременным опубликованием установленного Собранием представителейпорядка учета предложений по проекту указанного устава, решенияСобрания представителей, а также порядка участия граждан в егообсуждении. 3. Устав Кузнецкого района, решение Собрания представителей овнесении изменений и дополнений в Устав Кузнецкого района принимаетсябольшинством в две трети голосов от установленной численностидепутатов Собрания представителей. 4. Устав Кузнецкого района, решение Собрания представителей овнесении изменений и дополнений в Устав Кузнецкого района подлежатгосударственной регистрации в порядке, установленном законом. 5. Отказ в государственной регистрации Устава Кузнецкого района,решения Собрания представителей о внесении изменений и дополнений вУстав Кузнецкого района, а также нарушение установленных сроковгосударственной регистрации Устава Кузнецкого района, решения Собранияпредставителей о внесении в Устав Кузнецкого района изменений идополнений могут быть обжалованы гражданами и органами местногосамоуправления Кузнецкого района в судебном порядке. 6. Устав Кузнецкого района, решение Собрания представителей овнесении изменений и дополнений в Устав Кузнецкого района подлежатофициальному опубликованию после их государственной регистрации ивступают в силу после их официального опубликования. Изменения и дополнения, внесенные в Устав Кузнецкого района иизменяющие структуру органов местного самоуправления Кузнецкогорайона, полномочия органов местного самоуправления и выборныхдолжностных лиц местного самоуправления Кузнецкого района, вступают всилу после истечения срока полномочий Собрания представителейКузнецкого района, принявшего решение о внесении в Устав Кузнецкогорайона указанных изменений и дополнений. Статья 27. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан 1. Решение вопросов местного значения Кузнецкого района непосредственно гражданами осуществляется путем прямого волеизъявления населения Кузнецкого района, выраженного на местном референдуме. 2. Если для реализации решения, принятого путем прямоговолеизъявления населения Кузнецкого района, дополнительно требуетсяпринятие (издание) муниципального правового акта, орган местногосамоуправления или должностное лицо местного самоуправления Кузнецкогорайона, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанногоакта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения,принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или)принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанныйсрок не может превышать три месяца. 3. Нарушение срока издания муниципального правового акта,необходимого для реализации решения, принятого путем прямоговолеизъявления населения Кузнецкого района, является основанием дляотзыва главы Кузнецкого района, увольнения главы администрацииКузнецкого района или досрочного прекращения полномочий Собранияпредставителей. Статья 28. Решения Собрания представителей Кузнецкого района 1. Решения Собрания представителей, устанавливающие правила,обязательные для исполнения на территории Кузнецкого района,принимаются большинством голосов от установленной численностидепутатов Собрания представителей. 2. Решения Собрания представителей по вопросам организациидеятельности Собрания представителей принимаются большинством голосовот числа депутатов, присутствующих на сессии Собрания представителей. Статья 29. Подготовка муниципальных правовых актов 1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситьсяследующими субъектами правотворческой инициативы на территорииКузнецкого района: 1) депутатами Собрания представителей; 2) главой Кузнецкого района; 3) главой администрации Кузнецкого района; 4) инициативными группами граждан; 5) собранием граждан, конференцией граждан; 6) руководителями иных органов местного самоуправления Кузнецкогорайона; 7) руководителями территориальных органов государственной властина территории Кузнецкого района. 2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов,перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаютсянормативным правовым актом органа местного самоуправления илидолжностного лица местного самоуправления Кузнецкого района, нарассмотрение которых вносятся указанные проекты. Статья 30. Вступление в силу муниципальных правовых актов 1. Устав Кузнецкого района, решения Собрания представителей овнесении изменений и дополнений в Устав Кузнецкого района, правовыеакты, принятые на референдуме Кузнецкого района, решения Собранияпредставителей, устанавливающие правила, обязательные для исполненияна территории Кузнецкого района, постановления главы администрацииКузнецкого района по вопросам местного значения и вопросам, связаннымс осуществлением отдельных государственных полномочий, переданныхорганам местного самоуправления Кузнецкого района федеральнымизаконами и законами Пензенской области, вступают в силу на следующийдень после дня их официального опубликования. 2. Решения Собрания представителей по вопросам организациидеятельности Собрания представителей, постановления и распоряженияглавы Кузнецкого района, распоряжения главы администрации Кузнецкогорайона по вопросам организации работы администрации Кузнецкого района,распоряжения и приказы иных должностных лиц местного самоуправленияКузнецкого района вступают в силу со дня их подписания либо в иныесроки, установленные указанными правовыми актами. 3. Муниципальные правовые акты Кузнецкого района, затрагивающиеправа, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силупосле их официального опубликования. 4. Нормативные правовые акты Собрания представителей Кузнецкогорайона о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговымкодексом Российской Федерации. 5. Официальным опубликованием муниципальных правовых актовКузнецкого района, определенных частями 1 и 3 настоящей статьи,является первая публикация полного текста соответствующего правовогоакта в районной газете "Кузнецкие вести". В целях обеспечения возможности ознакомления граждан смуниципальными правовыми актами, затрагивающими права, свободы иобязанности человека и гражданина, копия соответствующего правовогоакта после вступления его в силу в обязательном порядке направляется вбиблиотеки на территории Кузнецкого района, за исключениеммуниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащихсведения, распространение которых ограничено федеральным законом. Статья 31. Отмена муниципальных правовых актов и приостановлениеих действий Муниципальный правовой акт Кузнецкого района может быть отмененили его действие может быть приостановлено органом местногосамоуправления, должностным лицом местного самоуправления Кузнецкогорайона, принявшим (издавшим) соответствующий муниципальный правовойакт, судом; а в части, регулирующей осуществление органами местногосамоуправления Кузнецкого района отдельных государственных полномочий,переданных им федеральными законами и законами Пензенской области, -уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации,Пензенской области. Глава 5. Экономическая основа местного самоуправления в Кузнецкомрайоне Статья 32. Экономическая основа местного самоуправления Экономическую основу местного самоуправления в Кузнецком районесоставляют находящееся в собственности Кузнецкого района имущество,средства бюджета Кузнецкого района, а также имущественные праваКузнецкого района как муниципального образования. Статья 33. Муниципальное имущество Кузнецкого района В собственности Кузнецкого района может находиться: 1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабженияпоселений в границах Кузнецкого района; 2) автомобильные дороги общего пользования между населеннымипунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения вне границнаселенных пунктов в границах Кузнецкого района, за исключениемавтомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортныхинженерных сооружений федерального и регионального значения, а такжеимущество, предназначенное для их обслуживания; 3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные длятранспортного обслуживания населения между поселениями на территорииКузнецкого района; 4) имущество, предназначенное для организации и осуществленияэкологического контроля; 5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидациипоследствий чрезвычайных ситуаций на территории Кузнецкого района; 6) имущество, предназначенное для организации охраныобщественного порядка на территории Кузнецкого района муниципальноймилицией; 7) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного ибесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего(полного) общего образования, а также предоставления дополнительногообразования и организации отдыха детей в каникулярное время; 8) имущество, предназначенное для оказания на территорииКузнецкого района скорой медицинской помощи (за исключениемсанитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи вамбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинскойпомощи женщинам в период беременности, во время и после родов; 9) имущество, предназначенное для утилизации и переработкибытовых и промышленных отходов; 10) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной иградостроительной документации, а также имущество, предназначенное дляхранения указанных фондов; 11) имущество, включая земельные участки, предназначенное длясодержания на территории Кузнецкого района межпоселенческих местзахоронения и организации ритуальных услуг; 12) межпоселенческие библиотеки и библиотечные коллекторы; 13) имущество, необходимое для официального опубликованиямуниципальных правовых актов Кузнецкого района, иной официальнойинформации; 14) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственностиКузнецкого района в соответствии с федеральными законами; 15) обособленные водные объекты на территории Кузнецкого района,расположенные на межселенной территории района; 16) имущество, предназначенное для создания, развития иобеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортовместного значения на территории муниципального района. В собственности Кузнецкого района может также находитьсяимущество, предназначенное для осуществления отдельных государственныхполномочий, переданных органам местного самоуправления Кузнецкогорайона, в случаях, установленных федеральными законами и законамиПензенской области, и имущество, предназначенное для обеспечениядеятельности органов местного самоуправления и должностных лицместного самоуправления, муниципальных служащих, работниковмуниципальных предприятий и учреждений Кузнецкого района всоответствии с нормативными правовыми актами Собрания представителейКузнецкого района. Статья 34. Владение, пользование и распоряжение муниципальнымимуществом 1. Органы местного самоуправления Кузнецкого района от имениКузнецкого района как муниципального образования самостоятельновладеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществомКузнецкого района в соответствии с Конституцией Российской Федерации,федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ниминормативными правовыми актами органов местного самоуправленияКузнецкого района. 2. Органы местного самоуправления Кузнецкого района вправепередавать имущество Кузнецкого района во временное или в постоянноепользование физическим и юридическим лицам, органам государственнойвласти Российской Федерации, органам государственной власти Пензенскойобласти и органам местного самоуправления иных муниципальныхобразований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии сфедеральными законами. 3. Порядок и условия приватизации имущества Кузнецкого районаопределяются нормативными правовыми актами органов местногосамоуправления Кузнецкого района в соответствии с федеральнымизаконами. Доходы от использования и приватизации имущества Кузнецкогорайона поступают в бюджет Кузнецкого района. 4. Органы местного самоуправления Кузнецкого района могутсоздавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать всоздании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных,необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местногозначения. Цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий иучреждений определяются Собранием представителей по представлениюглавы администрации Кузнецкого района. Глава администрации Кузнецкогорайона утверждает уставы указанных предприятий и учреждений, назначаетна должность и освобождает от должности их руководителей, заисключением случаев, установленных настоящим уставом. Собрание представителей ежегодно, а глава администрацииКузнецкого района не реже одного раза в полугодие заслушивают отчетыруководителей муниципальных предприятий и учреждений об ихдеятельности. Органы местного самоуправления Кузнецкого района от имениКузнецкого района как муниципального образования субсидиарно отвечаютпо обязательствам муниципальных учреждений Кузнецкого района иобеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральнымзаконом. Статья 35. Бюджет Кузнецкого района 1. Кузнецкий район как муниципальное образование имеетсобственный бюджет (местный бюджет). Бюджет Кузнецкого района и свод бюджетов поселений, входящих всостав Кузнецкого района, составляют консолидированный бюджетКузнецкого района. 2. Органы местного самоуправления Кузнецкого района обеспечиваютсбалансированность бюджета Кузнецкого района и соблюдениеустановленных федеральными законами требований к регулированиюбюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерамдефицита бюджета Кузнецкого района, уровню и составу муниципальногодолга Кузнецкого района, исполнению бюджетных и долговых обязательствКузнецкого района. 3. Формирование, утверждение, исполнение бюджета Кузнецкогорайона и контроль за его исполнением осуществляются органами местногосамоуправления Кузнецкого района самостоятельно с соблюдениемтребований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации иФедеральным законом "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", а также принимаемыми всоответствии с ними законами Пензенской области. 4. Органы местного самоуправления Кузнецкого района в порядке,установленном федеральными законами, иными нормативными правовымиактами Российской Федерации, представляют в федеральные органыгосударственной власти и (или) органы государственной властиПензенской области отчеты об исполнении бюджета Кузнецкого района. 5. В бюджете Кузнецкого района раздельно предусматриваютсядоходы, направляемые на осуществление полномочий органов местногосамоуправления Кузнецкого района по решению вопросов местногозначения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществленияорганами местного самоуправления Кузнецкого района отдельныхгосударственных полномочий, переданных им федеральными законами изаконами Пензенской области, а также осуществляемые за счет указанныхдоходов и субвенций соответствующие расходы бюджета Кузнецкого района. 6. Проект бюджета Кузнецкого района, решение об утвержденииместного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальныесведения о ходе исполнения бюджета Кузнецкого района и о численностимуниципальных служащих органов местного самоуправления, работниковмуниципальных учреждений Кузнецкого района с указанием фактическихзатрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию. Статья 36. Расходы бюджета Кузнецкого района 1. Расходы бюджета Кузнецкого района осуществляются в формах,предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Органы местного самоуправления Кузнецкого района ведут реестрырасходных обязательств Кузнецкого района в соответствии с требованиямиБюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленномрешением Собрания представителей Кузнецкого района. 2. Органы местного самоуправления Кузнецкого районасамостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда главыадминистрации Кузнецкого района, осуществляющего свои полномочия напостоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальныхпредприятий и учреждений Кузнецкого района, устанавливаютмуниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативырасходов бюджета Кузнецкого района на решение вопросов местногозначения. Размер оплаты труда главы администрации Кузнецкого района,муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий иучреждений Кузнецкого района определяется в соответствии с предельныминормативами, установленными законом Пензенской области. 3. Расходы бюджета Кузнецкого района на выравнивание бюджетнойобеспеченности поселений, входящих в состав Кузнецкого района,осуществляются в соответствии с частями 3 и 4 статьи 60 Федеральногозакона "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации". 4. Расходы бюджета Кузнецкого района на осуществление отдельныхгосударственных полномочий, переданных органам местного самоуправленияКузнецкого района федеральными законами и законами Пензенской области,осуществляются в соответствии с федеральными законами и законамиПензенской области. Статья 37. Муниципальный заказ 1. Органы местного самоуправления Кузнецкого района иуполномоченные ими муниципальные учреждения Кузнецкого района могутвыступать заказчиками на поставки товаров, выполнение работ и оказаниеуслуг, связанных с решением вопросов местного значения Кузнецкогорайона и осуществлением отдельных государственных полномочий,переданных органам местного самоуправления Кузнецкого районафедеральными законами и законами Пензенской области. 2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ иоказание услуг оплачивается за счет средств бюджета Кузнецкого района.Размещение указанного муниципального заказа осуществляется наконкурсной основе, за исключением случаев, когда размещениемуниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен натовары, работы и услуги, или случаев закупки товаров, работ и услуг уединственного исполнителя. 3. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля заисполнением муниципального заказа устанавливается нормативным актомСобрания представителей в соответствии с федеральными законами и иныминормативными правовыми актами Российской Федерации. Статья 38. Доходы бюджета Кузнецкого района 1. К собственным доходам бюджета Кузнецкого района относятся: 1) средства самообложения граждан в соответствии со статьей 56Федерального закона "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации"; 2) доходы от местных налогов и сборов в соответствии со статьей57 Федерального закона "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации"; 3) доходы от региональных налогов и сборов в соответствии состатьей 58 Федерального закона "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации"; 4) доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии состатьей 59 Федерального закона "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации"; 5) безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включаядотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальныхобразований, предоставляемые в соответствии со статьями 60 и 61Федерального закона "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", иные средства финансовойпомощи из бюджетов других уровней, предоставляемые в соответствии состатьей 62 Федерального закона "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации", и другиебезвозмездные перечисления; 6) доходы от использования имущества, находящегося вмуниципальной собственности Кузнецкого района; 7) часть прибыли муниципальных предприятий Кузнецкого района,остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иныхобязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативнымиправовыми актами Собрания представителей Кузнецкого района, и частьдоходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальнымиучреждениями Кузнецкого района платных услуг, остающаяся после уплатыналогов и сборов; 8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральнымзаконом отнесено к компетенции органов местного самоуправленияКузнецкого района; 9) добровольные пожертвования; 10) иные поступления в соответствии с федеральными законами,законами Пензенской области и решениями органов местногосамоуправления Кузнецкого района. 2. В доходы бюджета Кузнецкого района зачисляются субвенции,предоставляемые на осуществление органами местного самоуправленияКузнецкого района отдельных государственных полномочий, переданных имфедеральными законами и законами Пензенской области, в соответствии состатьей 63 Федерального закона "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации". 3. Учет операций по распределению доходов от налогов и сборов всоответствии с нормативами отчислений, установленными в соответствиисо статьями 57-61 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации. Статья 39. Муниципальные заимствования Кузнецкий район как муниципальное образование вправе привлекатьзаемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценныхбумаг, в порядке, установленном Собранием представителей Кузнецкогорайона в соответствии с требованиями федеральных законов и иныхнормативных правовых актов федеральных органов государственной власти. Статья 40. Исполнение бюджета Кузнецкого района 1. Исполнение бюджета Кузнецкого района производится всоответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. 2. Руководитель управления финансов Кузнецкого района назначаетсяна должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям,установленным Правительством Российской Федерации. 3. Кассовое обслуживание исполнения бюджета Кузнецкого районаосуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации. Глава 6. Межмуниципальное сотрудничество Статья 41. Участие Кузнецкого района в межмуниципальномсотрудничестве В целях организации взаимодействия с муниципальнымиобразованиями, выражения и защиты своих интересов, объединенияфинансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросовместного значения Кузнецкий район может участвовать в организацияхмежмуниципального сотрудничества, образовании межмуниципальныхобъединений, учреждении хозяйственных обществ и другихмежмуниципальных организаций в соответствии с федеральными законами инормативными правовыми актами Собрания представителей Кузнецкогорайона. В этих же целях органы местного самоуправления Кузнецкогорайона могут заключать договоры и соглашения. При этоммежмуниципальные объединения, в которых будет участвовать Кузнецкийрайон, не могут наделяться полномочиями органов местногосамоуправления Кузнецкого района. Статья 42. Некоммерческие организации Кузнецкого района 1. Собрание представителей Кузнецкого района может приниматьрешения о создании некоммерческих организаций в форме автономныхнекоммерческих организаций и фондов. 2. Некоммерческие организации Кузнецкого района осуществляют своюдеятельность в соответствии с Гражданским кодексом РоссийскойФедерации, федеральным законом о некоммерческих организациях, инымифедеральными законами. Статья 43. Ответственность органов местного самоуправления идолжностных лиц местного самоуправления Кузнецкого района,осуществление ими контрольных функций 1. Органы местного самоуправления и должностные лица местногосамоуправления Кузнецкого района несут ответственность переднаселением Кузнецкого района, государством, физическими и юридическимилицами в соответствии с федеральными законами. 2. Органы местного самоуправления и должностные лица местногосамоуправления Кузнецкого района, наделенные в соответствии снастоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль засоответствием деятельности органов местного самоуправления идолжностных лиц местного самоуправления Кузнецкого района настоящемуУставу и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актамСобрания представителей Кузнецкого района. Статья 44. Вступление в силу настоящего Устава 1. Настоящий Устав вступает в силу с 1 января 2006 года. 2. Устав Кузнецкого района Пензенской области, принятый решениемСобрания представителей Кузнецкого района Пензенской области от 25 мая2004 г. N 69-10/1 действует до 1 января 2006 года в части, непротиворечащей настоящему Уставу и Федеральному закону от 6 октября2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", а его статьи 28, 29, 30, 31,33 части 2, 3, 5, 6, 7, 8 статьи 34, части 1, 5, 6, 8, 9 статьи 42,статьи 43, 44, устанавливающие полномочия Главы местногосамоуправления района, действуют до истечения срока полномочий Главыместного самоуправления района, избранного до вступления в силу главы12 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской федерации".(В редакции Решения Собрания представителей Кузнецкого районаПензенской области от 20.12.2005 г. N 195-26/1) __________ Приложение N 2 к Уставу Кузнецкого района Пензенской области Положение об удостоверении и образец удостоверения депутата Собрания представителей Кузнецкого района, главы Кузнецкого района, главы администрации Кузнецкого района 1. Удостоверение депутата Собрания представителей Кузнецкогорайона, главы Кузнецкого района, главы администрации Кузнецкого района(далее удостоверение) является основным документом, подтверждающимличность и полномочия депутата Собрания представителей Кузнецкогорайона, главы Кузнецкого района, главы администрации Кузнецкогорайона. 2. Изготовление и оформление удостоверений осуществляетсяаппаратом администрации Кузнецкого района за счет средств бюджетаКузнецкого района. 3. Удостоверение депутата Собрания представителей Кузнецкогорайона, главы Кузнецкого района, главы администрации Кузнецкого районаподписывается главой Кузнецкого района. Вручение указанныхудостоверений осуществляется в торжественной обстановке на сессииСобрания представителей. 4. Депутат Собрания представителей Кузнецкого района, главаКузнецкого района, глава администрации Кузнецкого района пользуютсяудостоверением в течение срока своих полномочий. По истеченииуказанного срока полномочий, а также в случае их досрочногопрекращения, удостоверение возвращается главе Кузнецкого района иуничтожается. 5. По истечении срока полномочий депутата Собрания представителейКузнецкого района, главы Кузнецкого района, главы администрацииКузнецкого района по их просьбе удостоверение может быть оставлено напамять с соответствующей отметкой в удостоверении. 6. При утрате удостоверения либо в случае, если оно пришло внегодность, по письменному заявлению депутата Собрания представителейКузнецкого района, главы Кузнецкого района, главы администрацииКузнецкого района выдается новое удостоверение в порядке,установленном настоящим Положением, с вручением в рабочей обстановке. 7. Размер удостоверения в развернутом виде составляет 20 см х70 см. Лицевая сторона удостоверения депутата Собрания представителей Кузнецкого района, главы Кузнецкого района, главы администрации Кузнецкого района |————————————————————————|———————————————————————————| | | ГЕРБ | | | Пензенской области | | | или Кузнецкого района | | | Кузнецкий район | | | Пензенской области | | | | | | Местное самоуправление| |————————————————————————|———————————————————————————| Внутренняя сторона удостоверения депутата Собрания представителей Кузнецкого района|———————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————|| Удостоверение N ___ | Удостоверение выдано |—————————||| | _______________________ | место ||| ______________________ | Удостоверение действительно | для ||| _______________________ | до ____________________ | фотог. ||| (Фамилия, имя, отчество) | МП | ||| избран депутатом Собрания | |—————————||| представителей Кузнецкого района | || Пензенской области ___________ созыва | || | || Глава | || Кузнецкого района МП (подпись) | || | ||———————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————| Внутренняя сторона удостоверения главы Кузнецкого района|———————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————||Удостоверение N ___ | Удостоверение выдано |—————————||| | _____________________ | место |||_______________ | Удостоверение действительно| для |||____________________________ | до ______________ | фотог. |||(фамилия, имя, отчество) | МП | ||| | |—————————|||избран главой Кузнецкого района | ||Пензенской области | || | || Глава | ||Кузнецкого района МП (подпись) | ||———————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————| Внутренняя сторона удостоверения главы администрации Кузнецкого района|———————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————|| Удостоверение N ___ | Удостоверение выдано |—————————| || | _____________________ |место | || ________________________ | Удостоверение действительно |для | || _________________________ | до ______________ |фотог. | || (фамилия, имя, отчество) | МП | | || | |—————————| || является главой администрации | || Кузнецкого района Пензенской области | || | || Глава | || Кузнецкого района МП (подпись) | ||———————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————| __________