Постановление Главы администрации г. Пензы от 05.04.2006 № 302
О подготовке населения и нештатных аварийно-спасательных формирований города Пензы к действиям по обеспечению защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий
Глава администрации города Пензы ПОСТАНОВЛЕНИЕот 5.04.2006 N 302 О подготовке населения инештатных аварийно-спасательныхформирований города Пензы кдействиям по обеспечению защитыот опасностей, возникающих приведении военных действий иливследствие этих действий Внесено: Н.Э.Заводовским, начальником Управления по г. ПензеГлавного управления МЧС России по Пензенской области. В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ"О гражданской обороне" (в редакции Федерального закона РоссийскойФедерации от 22.08.2004 N 122-ФЗ), ст. 16 Федерального закона от06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", Постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 02.11.2000 N 841 "Об утверждении положения оборганизации обучения населения в области гражданской обороны" ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить порядок подготовки населения и нештатныхаварийно-спасательных формирований города Пензы к действиям пообеспечению защиты от опасностей, возникающих при ведении военныхдействий или вследствие этих действий, приложение 1. 2. Утвердить Программу обучения работающего населения в областигражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера, приложение 2. 3. Утвердить Программу обучения личного состава нештатныхаварийно-спасательных формирований, приложение 3. 4. Утвердить Программу обучения неработающего населения в областигражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера, приложение 4. 5. Управлению по делам ГОЧС города Пензы (Заводовский Н.Э.)обеспечить пропаганду знаний в области защиты населения и территорийот опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствиеэтих действий, в том числе с использованием радио, телевидения ипериодической печати, других средств массовой информации населения. 6. Финансирование мероприятий по подготовке аварийно-спасательныхформирований, спасательных служб и обучению населения способам защитыот опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствиеэтих действий, осуществляется за счет средств организаций, независимоот формы собственности, в соответствии с Постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 16.03.2000 N 227 "О возмещении расходов наподготовку и проведение мероприятий по гражданской обороне". 7. Признать утратившими силу Постановление Главы администрациигорода Пензы от 06.06.2001 N 1154 "Об утверждении положения оборганизации обучения населения г. Пензы в области гражданской обороныи защиты от чрезвычайных ситуаций". 8. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить напервого заместителя Главы администрации г. Пензы Сисина В.В. Глава администрации города Р.Б.Чернов __________________________ Приложение N 1 к постановлению главы администрации г. Пензы от 5.04.2006 г. N 302 ПОРЯДОК подготовки населения и нештатных аварийно-спасательных формирований города Пензы к действиям по обеспечению защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий 1. Основными задачами по подготовке населения и нештатныхаварийно-спасательных формирований г. Пензы к действиям по обеспечениюзащиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий иливследствие этих действий, являются: - изучение способов защиты от военных действий или вследствиеэтих действий, порядка действий по сигналам оповещения, приемовоказания первой медицинской помощи, правил пользования коллективными ииндивидуальными средствами защиты; - совершенствование у руководителей органов местногосамоуправления г. Пензы и организаций навыков по проведениюмероприятий по гражданской обороне; - выработка у должностных лиц гражданской обороны умений инавыков руководства проведением аварийно-спасательных и другихнеотложных работ; - овладение личным составом нештатных аварийно-спасательныхформирований предприятий, организаций, учреждений города приемам испособам действий по защите населения, материальных и культурныхценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий иливследствие этих действий. 2. Подготовку к действиям по обеспечению защиты от опасностей,возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий,проходит все население города Пензы: - должностные лица гражданской обороны, руководители и работникиорганов, осуществляющих управление гражданской обороной (далееименуются - должностные лица и работники гражданской обороны), а такжеруководители организаций; - личный состав нештатных аварийно-спасательных формирований; - работающее население, не входящее в состававарийно-спасательных формирований (далее - работающее население); - учащиеся общеобразовательных учреждений и учреждений начальногопрофессионального образования, студенты учреждений среднего и высшегопрофессионального образования (далее - обучающиеся); - население, не занятое в сфере производства и обслуживания(далее - неработающее население). 3. Обучение населения г. Пензы в области гражданской обороныпроводится в рамках единой системы подготовки населения в областигражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера. 4. Организация обучения в учреждениях повышения квалификациифедеральных органов исполнительной власти и организаций, вучебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайнымситуациям, курсах гражданской обороны города, а также по месту работы,учебы и месту жительства осуществляется в соответствии сПостановлением Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 г.N 841 "Об утверждении положения об организации обучения населения вобласти гражданской обороны". 5. Лица, впервые назначенные на должность, связанную свыполнением обязанностей по гражданской обороне на территории городаПензы, проходят переподготовку или повышение квалификации в областигражданской обороны в течение первого года работы. 6. Повышение квалификации руководителей организаций, должностныхлиц и работников гражданской обороны, а также преподавателей курса"Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасностьжизнедеятельности" учреждений общего и профессионального образованияосуществляется не реже одного раза в 5 лет. 7. Формами обучения в области гражданской обороны являются: а) для глав администраций районов города: - самостоятельная работа с нормативными правовыми документами повопросам организации, планирования и проведения мероприятийгражданской обороны; - изучение своих функциональных обязанностей по гражданскойобороне; - личное участие в учебно-методических сборах, учениях,тренировках и других плановых мероприятиях гражданской обороны; б) для руководителей организаций, должностных лиц и работниковгражданской обороны: - самостоятельная подготовка; - переподготовка и повышение квалификации в учебных заведенияхМинистерства Российской Федерации по делам гражданской обороны,чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий,учреждениях повышения квалификации федеральных органов исполнительнойвласти и организаций, учебно-методическом центре по гражданскойобороне и чрезвычайным ситуациям Пензенской области; - участие в учениях, тренировках и других мероприятияхгражданской обороны; в) для личного состава нештатных аварийно-спасательныхформирований: - повышение квалификации в учебно-методическом центре погражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Пензенской области,курсах гражданской обороны города; - проведение занятий с личным составом нештатныхаварийно-спасательных формирований по месту работы; - участие в учениях и тренировках по гражданской обороне; г) для персонала предприятий, учреждений и организаций, невходящего в состав аварийно-спасательных формирований: - проведение занятий по месту работы; - участие в учениях, тренировках и других плановых мероприятияхпо гражданской обороне; - индивидуальное изучение способов защиты от опасностей,возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий; д) для обучающихся: - обучение (в учебное время) по курсу "Основы безопасностижизнедеятельности" и дисциплине "Безопасность жизнедеятельности"; - участие в учениях и тренировках по гражданской обороне; - изучение памяток, листовок и пособий, прослушиваниерадиопередач и просмотр телепередач по тематике гражданской обороны; е) для неработающего населения (по месту жительства): - посещение мероприятий, проводимых по тематике гражданскойобороны (беседы, лекции, вечера вопросов и ответов, консультации,показ учебных фильмов и др.), в учебно-консультационных пунктах; - участие в учениях по гражданской обороне; - изучение памяток, листовок и пособий, прослушиваниерадиопередач и просмотр телепередач по тематике гражданской обороны. 8. В целях проверки и закрепления знаний населения иаварийно-спасательных формирований к действиям по обеспечению защитыот опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствиеэтих действий, проводятся комплексные, командно-штабные итактико-специальные учения, объектовые и штабные тренировки. 9. Граждане, привлекаемые для подготовки по гражданской оборонена учения и тренировки, исполняют обязанности согласно ст. 10Федерального закона "О гражданской обороне": - проходят обучение способам защиты от опасностей, возникающихпри ведении военных действий или вследствие этих действий; - принимают участие в проведении других мероприятий погражданской обороне; - оказывают содействие органам государственной власти и органам,специально уполномоченным на решение задач в области гражданкойобороны. 10. Население, привлекаемое на учения и тренировки в областигражданской обороны, имеет право: - на информирование о риске, которому они могут подвергнуться входе учений и тренировок; - на получение компенсации за ущерб, причиненный их здоровью, научениях и тренировках; - на сохранение средней заработанной платы по месту работы напериод участия в учениях и тренировках за счет средств организаций,планирующих и проводящих учения и тренировки. 11. Координацию подготовки, методическое руководство и контрольза подготовкой населения и аварийно-спасательных формирований кдействиям по обеспечению защиты от опасностей, возникающих при ведениивоенных действий или вследствие этих действий, осуществляет Управлениепо делам ГОЧС г. Пензы. Заместитель Главы администрации города - руководитель аппарата A.B.Макаров __________ Приложение N 2 к постановлению главы администрации г. Пензы от 5.04.2006 г. N 302 Программа обучения работающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера |—————|——————————————————————————————————————————|——————————————|———————|| NN | Наименование тем | Вид занятия | К-во || тем | | | часов ||—————|——————————————————————————————————————————|——————————————|———————|| 1. | Гражданская оборона как система | Лекция | 1 || | общегосударственных мер по защите | | || | населения от опасностей, возникающих при | | || | ведении военных действий или вследствие | | || | этих действий | | ||—————|——————————————————————————————————————————|——————————————|———————|| 2. | Опасности, возникающие при ведении | Лекция | 1 || | военных действий или вследствие этих | | || | действий | | ||—————|——————————————————————————————————————————|——————————————|———————|| 3. | Организация единой государственной | Лекция | 1 || | системы предупреждения и ликвидации | | || | чрезвычайных ситуаций (РСЧС) | | ||—————|——————————————————————————————————————————|——————————————|———————|| 4. | Действия работников организаций в | Практическое | 3 || | чрезвычайных ситуациях природного | занятие | || | характера | | ||—————|——————————————————————————————————————————|——————————————|———————|| 5. | Действия работников организаций в | Практическое | 3 || | чрезвычайных ситуациях техногенного | занятие | || | характера | | ||—————|——————————————————————————————————————————|——————————————|———————|| 6. | Основные мероприятия ГО и РСЧС по защите | Групповое | 3 || | населения | упражнение | ||—————|——————————————————————————————————————————|——————————————|———————|| 7. | Оказание первой медицинской помощи. | Практическое | 2 || | Основы ухода за больными | занятие | ||—————|——————————————————————————————————————————|——————————————|———————|| | Итого | | 14 ||—————|——————————————————————————————————————————|——————————————|———————| Заместитель Главы администрации - руководитель аппарата A.B.Макаров __________ Приложение N 3 к постановлению главы администрации г. Пензы от 5.04.2006 г. N 302 Программа обучения личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований |—————|———————————————————————————————————————————|——————————————|———————|| NN | Наименование тем | Вид занятия | К-во || тем | | | часов ||—————|———————————————————————————————————————————|——————————————|———————|| | I. Базовая подготовка | | ||—————|———————————————————————————————————————————|——————————————|———————|| 1. | Действия личного состава при приведении | Тактико- | 2 || | нештатных аварийно-спасательных | специальное | || | формирований в готовность | | ||—————|———————————————————————————————————————————|——————————————|———————|| 2. | Действия личного состава нештатных | Тактико- | 2 || | аварийно-спасательных формирований при | специальное | || | выдвижении в район выполнения | | || | аварийно-спасательных и других неотложных | | || | работ и подготовке к выполнению задач | | ||—————|———————————————————————————————————————————|——————————————|———————|| 3. | Оказание первой медицинской помощи | Практическое | 2 || | раненым и пораженным, эвакуация их в | занятие | || | безопасные места | | ||—————|———————————————————————————————————————————|——————————————|———————|| 4. | Применение приборов радиационной и | Практическое | 2 || | химической разведки, контроля | занятие | || | радиоактивного заражения и облучения, а | | || | также средств индивидуальной защиты | | ||—————|———————————————————————————————————————————|——————————————|———————|| 5. | Меры безопасности при проведении | Практическое | 2 || | аварийно-спасательных и других неотложных | занятие | || | работ | | ||—————|———————————————————————————————————————————|——————————————|———————|| 6. | Действия личного состава нештатных | Практическое | 4 || | аварийно-спасательных формирований при | занятие | || | проведении специальной обработки | | ||—————|———————————————————————————————————————————|——————————————|———————|| | Итого | | 14 ||—————|———————————————————————————————————————————|——————————————|———————|| | II. Специальная подготовка | | ||—————|———————————————————————————————————————————|——————————————|———————|| 1. | Действия нештатных АСФ (НАСФ) при ведении | Тактико- | 6 || | радиационной, химической и биологической | специальное | || | разведки и наблюдения | | ||—————|———————————————————————————————————————————|——————————————|———————|| 2. | Действия НАСФ по ликвидации последствий | Тактико- | 3 || | аварии на химически опасном объекте | специальное | ||—————|———————————————————————————————————————————|——————————————|———————|| 3. | Действия НАСФ по ликвидации последствий | Тактико- | 3 || | аварии на радиационно опасном объекте | специальное | ||—————|———————————————————————————————————————————|——————————————|———————|| 4. | Действия НАСФ по выполнению | Практическое | 2 || | противопожарных профилактических | занятие | || | мероприятий на объекте. Порядок | | || | использования средств пожаротушения, | | || | состоящих на оснащении НАСФ | | ||—————|———————————————————————————————————————————|——————————————|———————|| 5. | Действия НАСФ по тушению пожаров в | Тактико- | 4 || | различных условиях обстановки | специальное | ||—————|———————————————————————————————————————————|——————————————|———————|| 6. | Действия НАСФ по устранению аварий на | Практическое | 3 || | коммунально-энергетических сетях и | занятие | || | технологических линиях | | ||—————|———————————————————————————————————————————|——————————————|———————|| 7. | Действия НАСФ по ликвидации последствий | Тактико- | 3 || | аварии на радиационно, химически, взрыво- | специальное | || | и пожароопасных объектах | | ||—————|———————————————————————————————————————————|——————————————|———————|| 8. | Действия НАСФ по устройству проездов, | Тактико- | 6 || | обрушению неустойчивых зданий и | специальное | || | конструкций, по вскрытию заваленных | | || | защитных сооружений | | ||—————|———————————————————————————————————————————|——————————————|———————|| 9. | Действия НАСФ по разборке завалов | Тактико- | 6 || | | специальное | ||—————|———————————————————————————————————————————|——————————————|———————|| 10. | Действия НАСФ по проведению АСР при | Тактико- | 3 || | наводнениях, оползнях, ураганах и снежных | специальное | || | лавинах | | ||—————|———————————————————————————————————————————|——————————————|———————| Заместитель Главы администрации - руководитель аппарата A.B.Макаров __________ Приложение N 4 к постановлению главы администрации г. Пензы от 5.04.2006 г. N 302 Программа обучения неработающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера |—————|———————————————————————————————————————————|——————————————|———————|| NN | Наименование тем | Вид занятия | К-во || тем | | | часов ||—————|———————————————————————————————————————————|——————————————|———————|| 1. | Оповещение о чрезвычайных ситуациях. | Лекция | 1 || | Действия населения по предупредительному | (беседа) | || | сигналу "Внимание всем!" и речевой | | || | информации Управления ГОЧС г. Пензы | | ||—————|———————————————————————————————————————————|——————————————|———————|| 2. | Действия населения при стихийных | Лекция | 1 || | бедствиях, авариях и катастрофах. Ведение | (беседа) | || | аварийно-спасательных и других неотложных | | || | работ | | ||—————|———————————————————————————————————————————|——————————————|———————|| 3. | Действия населения в зонах радиоактивного | Лекция | 1 || | загрязнения. Режимы радиационной защиты и | (беседа) | || | поведение | | ||—————|———————————————————————————————————————————|——————————————|———————|| 4. | Аварийно химически опасные вещества | Лекция | 1 || | (хлор, аммиак), их воздействие на | (беседа) | || | организм человека. Предельно допустимые и | | || | поражающие концентрации. Приборы | | || | химической разведки | | ||—————|———————————————————————————————————————————|——————————————|———————|| 5. | Средства коллективной и индивидуальной | Лекция | 1 || | защиты населения | (беседа) | ||—————|———————————————————————————————————————————|——————————————|———————|| 6. | Повышение защитных свойств дома | Лекция | 1 || | (квартиры) от проникновения радиоактивной | (беседа) | || | пыли и аварийно химически опасных веществ | | ||—————|———————————————————————————————————————————|——————————————|———————|| 7. | Защита населения путем эвакуации. Порядок | Лекция | 1 || | проведения эвакуации | (беседа) | ||—————|———————————————————————————————————————————|——————————————|———————|| 8. | Выполнение противопаводковых мероприятий. | Лекция | 1 || | Локализация и тушение пожара | (беседа) | ||—————|———————————————————————————————————————————|——————————————|———————|| 9. | Медицинские средства индивидуальной | Практическое | 1 || | защиты населения | занятие | ||—————|———————————————————————————————————————————|——————————————|———————|| 10. | Оказание само- и взаимопомощи при | Практическое | 1 || | ранениях, кровотечениях, переломах, | занятие | || | ожогах. Основы ухода за больными | | ||—————|———————————————————————————————————————————|——————————————|———————|| 11. | Особенности защиты детей. Обязанности | Лекция | 1 || | взрослого населения по ее организации | (беседа) | ||—————|———————————————————————————————————————————|——————————————|———————|| 12. | Защита продуктов питания, воды от | Лекция | 1 || | заражения радиоактивными, отравляющими | (беседа) | || | веществами и бактериальными средствами | | ||—————|———————————————————————————————————————————|——————————————|———————|| | Итого | | 12 ||—————|———————————————————————————————————————————|——————————————|———————| Заместитель Главы администрации - руководитель аппарата A.B.Макаров