Постановление Главы администрации г. Пензы от 06.06.2001 № 1154
Об утверждении Положения об организации обучения населения г. Пензы в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций
Глава администрации города Пензы ПОСТАНОВЛЕНИЕот 6.06.2001 N 1154 Утратилo силу - Постановление Главы администрации г. Пензы от 05.04.2006 г. N 302 Об утверждении Положения об организации обучениянаселения г. Пензы в области гражданской обороныи защиты от чрезвычайных ситуаций Внесено: А.Ф.Пахомовым, начальником Управления по делам ГО и ЧСг. Пензы. В целях совершенствования организации обучения населения г. Пензыв области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций и всоответствии с федеральными законами от 21.12.94 N 68-ФЗ "О защитенаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера", от 12.02.98 N 28-ФЗ "О гражданской обороне",постановлениями Правительства РФ от 24.07.95 N 738 "О порядкеподготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций" и от 2ноября 2000 г. N 841 "Об утверждении положения об организации обучениянаселения в области гражданской обороны", постановлением ПравительстваПензенской области от 12 апреля 2001 г. N 150-пП "Об утвержденииПоложения об организации обучения населения Пензенской области вобласти гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций" ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить прилагаемое Положение об организации обучениянаселения города Пензы в области гражданской обороны и защиты отчрезвычайных ситуаций. 2. Возложить на Управление по делам гражданской обороны ичрезвычайным ситуациям города (Пахомов А.Ф.) методическое руководствои контроль за организацией обучения населения города по гражданскойобороне и защите от чрезвычайных ситуаций. 3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить наперового заместителя главы администрации - председателя КЧС г. ПензыНовикова М.А. Глава администрации города А.С.Калашников __________________________ Утверждено постановлением главы администрации от 6.06.2001 N 1154 ПОЛОЖЕНИЕ об организации обучения населения г. Пензы в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций 1. Настоящее Положение разработано в соответствии с федеральнымизаконами от 21.12.94 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от12.02.98 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлениямиПравительства РФ от 24.07.95 N 738 "О порядке подготовки населения вобласти защиты от чрезвычайных ситуаций" и от 2 ноября 2000 г. N 841"Об утверждении положения об организации обучения населения в областигражданской обороны", определяет основные задачи обучения населения вобласти гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, функцииорганов местного самоуправления г. Пензы, организаций. 2. Основными задачами обучения населения являются: В области гражданской обороны: - изучение способов защиты от опасностей, возникающих при ведениивоенных действий или вследствие этих действий, порядка действий посигналам оповещения, приемов оказания первой медицинской помощи,правил пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты; - совершенствование навыков по организации и проведениюмероприятий по гражданской обороне; - выработка умений и навыков для проведения аварийно-спасательныхи других неотложных работ; - овладение личным составом гражданских организаций гражданскойобороны (далее именуются - формирования) приемами и способами действийпо защите населения, материальных и культурных ценностей отопасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствиеэтих действий. В области защиты от чрезвычайных ситуаций: - обучение всех групп населения по правилам поведения, способамзащиты от чрезвычайных ситуаций, приемам оказания первой медицинскойпомощи пострадавшим, правилам пользования коллективными ииндивидуальными средствами защиты; - обучение (переподготовка) руководителей всех уровней управлениядействиями по защите населения от чрезвычайных ситуаций; - выработка у руководителей и специалистов органов местногосамоуправления Пензы, предприятий, учреждений и организаций навыков поподготовке и управлению силами и средствами, входящими в единуюгосударственную систему предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций; - практическое усвоение работниками в составе сил единойгосударственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций своих обязанностей при действиях в чрезвычайных ситуациях. 3. Обучение населения в области гражданской обороны и защиты отчрезвычайных ситуаций в зависимости от степени участия в выполнениизадач гражданской обороны и Российской системы по предупреждениючрезвычайных ситуаций, а следовательно, и требований к уровню знаний инавыков организовывать и осуществлять по следующим группам: - руководители гражданской обороны органов управления Российскойсистемы по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС)(начальники гражданской обороны, председатели комиссий по чрезвычайнымситуациям и устойчивости, руководители эвакуационных органов,руководители служб гражданской обороны, начальник Управления по деламгражданской обороны и чрезвычайным ситуациям (ГОЧС) и его заместители,руководители и заместители руководителей структурных подразделенийорганизаций, специально уполномоченных на решение задач в областигражданской обороны (далее - структурные подразделения гражданскойобороны); - специалисты гражданской обороны и РСЧС (работники Управления поделам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям и структурныхподразделений гражданской обороны, преподаватели курса "Основыбезопасности жизнедеятельности"); - работники организаций, входящие в состав гражданскихорганизаций гражданской обороны (далее - формирования), (руководителии личный состав формирований); - работники организаций, не входящие в состав формирований; - учащиеся средних школ; - население, не занятое в сферах производства и обслуживания(далее - неработающее население). Перечень должностных лиц и специалистов, подлежащих обучению поГО и ЧС, приведен в приложении N 2. 4. Обучение населения в области гражданской обороны и защиты отчрезвычайных ситуаций осуществляется в рамках единой системыподготовки населения в области гражданской обороны и защиты отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Обучениеявляется обязательным и проводится в учебно-методическом центре погражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Пензенской области, накурсах гражданской обороны, по месту работы, учебы и месту жительстваграждан. Схема организации подготовки населения приведена в приложенииN 1. Повышение квалификации начальников гражданской обороныорганизаций, должностных лиц и работников гражданской обороны, а такжепреподавателей курса "Основы безопасности жизнедеятельности"учреждений общего образования проводится не реже одного раза в 5 лет.Для лиц, впервые назначенных на должность, связанную с выполнениемобязанностей по гражданской обороне, переподготовка или повышениеквалификации в области гражданской обороны в течение первого годаработы является обязательной. Обучение граждан в области гражданской обороны вучебно-методическом центре, на курсах гражданской обороны и по местуих работы осуществляется по примерным программам, утвержденным МЧС РФ. Программы обучения в области гражданской обороны в учрежденияхобщего образования утверждаются соответствующими федеральными органамиисполнительной власти по согласованию с Министерством РоссийскойФедерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям иликвидации последствий стихийных бедствий. 5. В целях организации и осуществления обучения всех группнаселения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайныхситуаций: а) органы местного самоуправления г. Пензы, организации: - планируют обучение населения в области гражданской обороны; - организуют изучение в образовательных учреждениях среднегообщего образования курса "Основы безопасности жизнедеятельности"; - создают и оснащают учебно-консультационные пункты погражданской обороне, а также организуют их деятельность; - организуют и проводят учебно-методические сборы руководителей ипреподавателей образовательных учреждений; - организуют и осуществляют пропаганду знаний в областигражданской обороны; - организуют издание учебной литературы и наглядных пособий погражданской обороне и обеспечение ими населения; - осуществляют контроль за ходом и качеством обучения населения вобласти гражданской обороны; б) организации: - осуществляют обучение своих работников в области гражданскойобороны и РСЧС; - уточняют (с учетом особенностей деятельности организации)программы обучения в области гражданской обороны своих работников иличного состава формирований; - создают, оснащают и поддерживают в рабочем состояниисоответствующую учебно-материальную базу; в) Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайнымситуациям города: - осуществляет организационно-методическое руководствофункционированием и развитием единой системы подготовки населения вобласти гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера; - организует подготовку (обучение) в области гражданской обороныи РСЧС должностных лиц органов местного самоуправления; - осуществляет методическое руководство органами местногосамоуправления муниципальных образований и организациями приподготовки (обучении) личного состава формирований и обучениинаселения способам защиты от опасностей, возникающих при ведениивоенных действий или вследствие этих действий; - определяет перечень должностных лиц и работников гражданскойобороны, проходящих переподготовку или повышение квалификации вучебно-методическом центре на курсах гражданской обороны; - определяет периодичность и продолжительность проведения ученийи тренировок по гражданской обороне. В целях практической подготовки в области гражданской обороны изащиты от чрезвычайных ситуаций планировать и проводить: Командно-штабные учения продолжительностью до трех суток: - в органах местного самоуправления города - один раз в три года. Командно-штабные учения или штабные тренировки в организациях -ежегодно продолжительностью до одних суток. Основной задачей при проведении командно-штабных учений и штабныхтренировок считать выработку у руководителей и специалистов всехуровней навыков управления силами и средствами при проведениимероприятий гражданской обороны, в ходе угрозы и ликвидациипоследствий чрезвычайных ситуаций. Тактико-специальные учения продолжительностью до восьми часов: - с формированиями повышенной готовности - один раз в год; - с остальными формированиями - один раз в три года. Комплексные учения продолжительностью до двух суток, спериодичностью один раз в три года: - в органах местного самоуправления города; - в организациях, отнесенных к категории по гражданской обороне. На объектах, с численностью работающих 5 тыс. и более,комплексные учения проводить по производствам, цехам, группам цехов. Тренировки с учащимися образовательных учреждений проводитьежегодно. Одной из важнейших задач при проведении комплексных учений итренировок считать отработку действий по защите людей и материальныхценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий иливследствие этих действий, а также от последствий возможныхчрезвычайных ситуаций. Перед комплексными учениями (тренировками) на объектах, где онипредусмотрены, проводить командно - штабные учения. Заместитель главы администрации - руководитель аппарата В.А.Савин __________ Приложение N 1 к Положению Схема организации подготовки населения города Пензы в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций |————————————————|—————————————————|——————————————————————|——————————————————|———————————|| Группа | Учебное | Учебные программы | Срок ввода | Кол-во || обучаемых | заведение | | в учебный | учебных || | и место | | процесс, | часов || | обучения | | обоснование | ||————————————————|—————————————————|——————————————————————|——————————————————|———————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 ||————————————————|—————————————————|——————————————————————|——————————————————|———————————|| Подготовка | Дошкольные | Программа по основам | С 1997 уч. года, | Не || детей | образовательные | безопасности | согласована и | регла- || дошкольного | учреждения | детей дошкольного | утверждена | менти- || возраста | | возраста | Минобразова- | руется || | | | ния России | ||————————————————|—————————————————|——————————————————————|——————————————————|———————————|| Подготовка | Общеобразо- | Программа курса | С 1999 уч.года | 336 || учащихся | вательные | "Основы безопасности | для учащихся | || | учреждения | жизнедеятельности" | 5-11 классов, | || | | для учащихся в | согласована с | || | | государственных | МЧС России и | || | | общеобразовательных | рекомендована | || | | учебных заведениях | Минобразова- | || | | РФ | ния России | ||————————————————|—————————————————|——————————————————————|——————————————————|———————————|| Подготовка | Учебно- | Программа подготовки | С 1995 уч. года, | Первичная || должностных | методический | руководящего состава | утверждена МЧС | 75 часов, || лиц, | центр по | учреждений, | России 3 ноября | повторная || специалистов, | ГО и ЧС | организаций, | 1994 года | 35 часов || работников | области | независимо от форм | | || организаций, | | собственности, к | | || входящих в | | действиям в ЧС | | || состав | |——————————————————————|——————————————————|———————————|| формирований | | Программа подготовки | С 1995 уч. года, | 35 || | | в областном учебно- | утверждена МЧС | || | | методическом центре | России 3 ноября | || | | по ГОЧС | 1994 года | || |—————————————————|——————————————————————|——————————————————|———————————|| | Курсы | Рекомендуемая | С 1996 уч. года, | Общая - || | гражданской | тематика для | оргуказания | 14 часов, || | обороны | подготовки | МЧС России | специаль- || | | командно- | | ная - с || | | начальствующего | | учетом || | | состава | | профиля || | | формирований | | || |—————————————————|——————————————————————|——————————————————|———————————|| | Организации | Программа подготовки | С 1995 уч. года, | Текущая - || | | руководящего состава | утверждена МЧС | 15 уч. || | | учреждений, | России 3 ноября | часов || | | организаций и | 1994 года | || | | предприятий, | | || | | независимо от форм | | || | | собственности, к | | || | | действиям в ЧС | | || | |——————————————————————|——————————————————|———————————|| | | Программа | С 1995 уч. года, | 15 || | | специальной | Утверждена МЧС | || | | подготовки | России 3 ноября | || | | невоенизированных | 1994 года | || | | формирований к | | || | | действиям в ЧС | | ||————————————————|—————————————————|——————————————————————|——————————————————|———————————|| Подготовка | Организации | Программа подготовки | С 1995 уч. года, | 12 || населения, | | рабочих, служащих, | утверждена МЧС | || занятого и | | работников сельского | России 3 ноября | || не занятого | | хозяйства и | 1994 года | || в сферах | | неработающего | | || производства | | населения к | | || и обслуживания | | действиям в ЧС | | || |—————————————————|——————————————————————|——————————————————|———————————|| | По месту | Программа подготовки | С 1995 уч. года, | 12 || | жительства, | рабочих, служащих, | утверждена МЧС | || | в учебно- | работников сельского | России 3 ноября | || | консульта- | хозяйства и | 1994 года | || | ционных | неработающего | | || | пунктах | населения к | | || | | действиям в ЧС | | ||————————————————|—————————————————|——————————————————————|——————————————————|———————————| Заместитель главы администрации - руководитель аппарата В.А.Савин __________ Приложение N 2 к Положению Перечень основных должностных лиц и специалистов ГО и РСЧС города Пензы, работников организаций, подлежащих обучению в учебно-методическом центре области по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям, на курсах гражданской обороны |—————|——————————————————————————————————|———————————|—————————————————|| N | Категория обучаемых | Объем | Периодичность || п/п | | обучения | обучения || | | (в часах) | ||—————|——————————————————————————————————|———————————|—————————————————|| 1 | 2 | 3 | 4 ||—————|——————————————————————————————————|———————————|—————————————————|| В учебно-методическом центре по гражданской обороне || и чрезвычайным ситуациям Пензенской области ||—————|——————————————————————————————————|———————————|—————————————————|| 1. | Руководители органов | 35 | При назначении || | исполнительной власти города | | на должность, в || | (района) | | последующем || | | | 1 раз в 5 лет ||—————|——————————————————————————————————|———————————|—————————————————|| 2. | Председатели и члены комиссий | 35 | -"- || | по чрезвычайным ситуациям | | || | города и районов | | ||—————|——————————————————————————————————|———————————|—————————————————|| 3. | Председатели и члены комиссий | 35 | -"- || | по устойчивости, руководители | | || | эвакуационных органов, | | || | начальники служб ГО города | | || | и районов | | ||—————|——————————————————————————————————|———————————|—————————————————|| 4. | Начальники гражданской обороны | 35 | -"- || | организаций | | ||—————|——————————————————————————————————|———————————|—————————————————|| 5. | Председатели и члены КЧС | 35 | -"- || | организаций | | ||—————|——————————————————————————————————|———————————|—————————————————|| 6. | Председатели и члены комиссий | 35 | -"- || | по устойчивости, руководители | | || | эвакуационных органов, | | || | начальники служб ГО | | || | организаций | | ||—————|——————————————————————————————————|———————————|—————————————————|| 7. | Руководители и работники | 35 | -"- || | постоянно действующих органов | | || | управления РСЧС и структурных | | || | подразделений, специально | | || | уполномоченные на решение | | || | задач в области ГО | | || | организаций | | ||—————|——————————————————————————————————|———————————|—————————————————|| 8. | Работники (специально | 35 | -"- || | назначенные лица) по ГО и ЧС, | | || | исполняющие обязанности по | | || | совместительству | | ||—————|——————————————————————————————————|———————————|—————————————————|| 9. | Сотрудники Управления ГОЧС | 72 | -"- || | города Пензы (гражданский | | || | персонал) | | ||—————|——————————————————————————————————|———————————|—————————————————|| 10. | Руководители гражданских | 35 | -"- || | организаций гражданской | | || | обороны (отрядов, команд) | | ||—————|——————————————————————————————————|———————————|—————————————————|| 11. | Преподаватели - организаторы | 21 | -"- || | ОБЖ ПТУ, УУУЗ, лицеев, | | || | средних школ, гимназий | | ||—————|——————————————————————————————————|———————————|—————————————————|| 12. | Главные специалисты организаций, | 35 | -"- || | учреждений, предприятий | | ||—————|——————————————————————————————————|———————————|—————————————————|| 13. | Руководители занятий по ГОЧС | 7 | -"- ||—————|——————————————————————————————————|———————————|—————————————————|| На курсах гражданской обороны ||—————|——————————————————————————————————|———————————|—————————————————|| 14. | Учителя начальных классов, | 14 | 1 раз в 3 года || | классные руководители, | | || | преподающие ОБЖ | | ||—————|——————————————————————————————————|———————————|—————————————————|| 15. | Ответственные за противопожарную | 14 | Ежегодно || | безопасность организаций | | ||—————|——————————————————————————————————|———————————|—————————————————|| 16. | Директора детских дошкольных | 14 | 1 раз в 3 года || | учреждений | | ||—————|——————————————————————————————————|———————————|—————————————————|| 17. | Начальники ГО организаций | 35 | При назначении || | | | на должность, в || | | | последующем || | | | 1 раз в 5 лет ||—————|——————————————————————————————————|———————————|—————————————————|| 18. | Руководители гражданских | 21 | 1 раз в 3 года || | организаций гражданской | | || | обороны (за исключением | | || | указанных в п.10) | | ||—————|——————————————————————————————————|———————————|—————————————————|| 19. | Диспетчеры организаций, | 35 | 1 раз в 3 года || | эксплуатирующих опасные | | || | производственные объекты | | ||—————|——————————————————————————————————|———————————|—————————————————|| 20. | Руководители занятий по ГО | 14 | Ежегодно || | и защите от ЧС в организациях, | | || | инструкторы (консультанты) | | || | учебно-консультационных пунктов | | || | жилищно-эксплуатационных органов | | ||—————|——————————————————————————————————|———————————|—————————————————| Заместитель главы администрации - руководитель аппарата В.А.Савин