Закон Пензенской области от 22.12.2006 № 1183-ЗПО
О профилактике зависимости от психоактивных веществ на территории Пензенской области
ЗАКОН Пензенской области О профилактике зависимости от психоактивных веществ на территории Пензенской области (В редакции Законов Пензенской области от 18.12.2008 г. N 1659-ЗПО; от 12.08.2011 г. N 2115-ЗПО; от 18.10.2013 г. N 2459-ЗПО) Принят Законодательным Собранием Пензенской области 20 декабря 2006 года Глава 1. Общие положения Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона Настоящий Закон регулирует отношения в сфере профилактикизависимости от психоактивных веществ, организации лечения, социальнойи психологической реабилитации лиц, страдающих зависимостями отпсихоактивных веществ, и направлен на защиту населения Пензенскойобласти от дальнейшего распространения наркологических заболеваний. Статья 2. Задачи настоящего Закона Задачами настоящего Закона являются: 1) определение в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации основных направлений деятельности органов государственнойвласти Пензенской области и иных организаций в сфере профилактикизависимости от психоактивных веществ; 2) правовое регулирование отношений, возникающих в сферепрофилактики зависимости от психоактивных веществ; 3) создание условий для обеспечения наркологических служб имедицинских организаций необходимыми средствами для профилактики,лечения и реабилитации зависимых от психоактивных веществ; (В редакцииЗакона Пензенской области от 18.10.2013 г. N 2459-ЗПО) 4) предупреждение распространения алкоголизма, наркомании итоксикомании на территории Пензенской области, выявление и устранениепричин и условий, способствующих этому. Статья 3. Правовая основа деятельности органов государственной власти Пензенской области, иных организаций в сфере профилактики зависимости от психоактивных веществ Правовую основу деятельности органов государственной властиПензенской области, иных организаций в сфере профилактики зависимостиот психоактивных веществ составляют Конституция Российской Федерации,федеральные законы, настоящий Закон и другие нормативные правовые актыРоссийской Федерации и Пензенской области, регулирующие отношения всфере профилактики зависимости от психоактивных веществ. Статья 4. Система и объекты профилактики зависимости от психоактивных веществ 1. Система профилактики зависимости от психоактивных веществвключает в себя: 1) разработку и реализацию государственных программ в сферепрофилактики зависимости от психоактивных веществ; (В редакции ЗаконовПензенской области от 15.09.2010 г. N 1949-ЗПО; от 18.10.2013 г. N2445-ЗПО) 2) деятельность органов государственной власти Пензенскойобласти, иных организаций по профилактике зависимости от психоактивныхвеществ. 2. Объектами профилактики зависимости от психоактивных веществявляются: 1) граждане, не имеющие опыта употребления психоактивных веществ,в том числе несовершеннолетние; 2) граждане из группы риска, в том числе несовершеннолетниеправонарушители, состоящие на учете в комиссиях по деламнесовершеннолетних и защите их прав; 3) злоупотребляющие психоактивными веществами, больныеалкоголизмом, наркоманией и токсикоманией, находящиеся под наблюдениемв медицинских организациях. (В редакции Закона Пензенской области от18.10.2013 г. N 2459-ЗПО) 4) родители (иные законные представители) несовершеннолетних сдевиантным поведением и (или) родители (иные законные представители),неисполняющие обязанности по содержанию и воспитаниюнесовершеннолетних. (Дополнен - Закон Пензенской области от 15.09.2010г. N 1949-ЗПО) Глава 2. Полномочия и задачи органов государственной власти и иных организаций Пензенской области в сфере профилактики зависимости от психоактивных веществ Статья 5. Полномочия Законодательного Собрания Пензенской области в сфере профилактики зависимости от психоактивных веществ К полномочиям Законодательного Собрания Пензенской области всфере профилактики зависимости от психоактивных веществ относятся: 1) законодательное регулирование отношений в сфере профилактикизависимости от психоактивных веществ; 2) утверждение объемов финансовых средств, направляемых нареализацию государственных программ по профилактике зависимости отпсихоактивных веществ; (В редакции Законов Пензенской области от15.09.2010 г. N 1949-ЗПО; от 18.10.2013 г. N 2445-ЗПО) 3) (Утратил силу - Закон Пензенской области от 18.12.2008 г. N1659-ЗПО) 4) контроль за исполнением законов Пензенской области в сферепрофилактики зависимости от психоактивных веществ. Статья 6. Полномочия Правительства Пензенской области в сфере профилактики зависимости от психоактивных веществ К полномочиям Правительства Пензенской области в сферепрофилактики зависимости от психоактивных веществ относятся: 1) утверждение и реализация государственных программ; (В редакцииЗакона Пензенской области от 18.10.2013 г. N 2445-ЗПО) 2) координация деятельности исполнительных органовгосударственной власти Пензенской области и иных организаций,реализующих государственные программы по профилактике зависимости отпсихоактивных веществ; (В редакции Законов Пензенской области от15.09.2010 г. N 1949-ЗПО; от 18.10.2013 г. N 2445-ЗПО) 3) развитие деятельности организаций социальной сферы:здравоохранения, образования, культуры, физической культуры и спорта;(В редакции Закона Пензенской области от 18.10.2013 г. N 2459-ЗПО) 4) поддержка и развитие системы психологической и социальнойреабилитации лиц, страдающих зависимостью от психоактивных веществ; 5) реализация государственной политики поддержки семьи и детства,утверждение государственных программ по профилактике правонарушенийсреди несовершеннолетних; (В редакции Законов Пензенской области от18.12.2008 г. N 1659-ЗПО; от 18.10.2013 г. N 2445-ЗПО) 6) иные полномочия в сфере профилактики зависимости отпсихоактивных веществ в соответствии с действующим законодательством. Статья 7. Задачи органов, осуществляющих управление в сфере образования, и организаций Пензенской области, осуществляющих образовательную деятельность (В редакции Закона Пензенской области от 18.10.2013 г. N 2459-ЗПО) 1. Задачами органов, осуществляющих управление в сфереобразования, и организаций Пензенской области, осуществляющихобразовательную деятельность, при осуществлении мероприятий попрофилактике зависимости от психоактивных веществ являются: (Вредакции Закона Пензенской области от 18.10.2013 г. N 2459-ЗПО) 1) участие в разработке и реализации государственных программ попрофилактике зависимости от психоактивных веществ, в примененииконструктивных профилактических форм; (В редакции Закона Пензенскойобласти от 18.10.2013 г. N 2445-ЗПО) 2) реализация образовательных программ, проведение семинаров попрофилактике зависимости от психоактивных веществ; 3) обеспечение приоритета в реализации воспитательных иразвивающих программ для детей и молодежи, направленных наформирование установок здорового образа жизни; 4) организация и обеспечение социально-психологической,педагогической помощи детям и молодежи, в особенности с проблемами вразвитии и обучении; 5) выявление семей, находящихся в социально опасном положении,оказание им психолого-педагогической помощи, в том числе обучениенавыкам бесконфликтного общения; 6) участие в организации досуга детей и молодежи: создание клубовпо интересам, кружков и объединений, спортивных секций, организациялетней занятости и отдыха детей; 7) развитие сети организаций дополнительного образования,обеспечивающих максимальный охват различными формами дополнительногообразования детей и молодежи, в особенности "группы риска"; (Вредакции Закона Пензенской области от 18.10.2013 г. N 2459-ЗПО) 8) проведение регулярного анализа в целях изучения ситуации,связанной со злоупотреблением психоактивными веществами учащимися истудентами, выявления тенденций ее развития и принятия необходимыхорганизационно-методических мер. 9) реализация воспитательных и развивающих программ для детей имолодежи, направленных на формирование установок здорового образажизни. Обеспечение приоритета в выполнении мероприятий в отношениисемей, находящейся в трудной жизненной ситуации. (Дополнен - ЗаконПензенской области от 15.09.2010 г. N 1949-ЗПО) 2. Органы, осуществляющие управление в сфере образования, иорганизации Пензенской области, осуществляющие образовательнуюдеятельность, в соответствии с действующим законодательством иучредительными документами вправе реализовывать иные задачи приосуществлении мероприятий по профилактике зависимости от психоактивныхвеществ. (В редакции Закона Пензенской области от 18.10.2013 г. N2459-ЗПО) Статья 8. Задачи органов, осуществляющих полномочия в сфере охраны здоровья, и медицинских организаций Пензенской области (В редакции Закона Пензенской области от 18.10.2013 г. N 2459-ЗПО) 1. Задачами органов, осуществляющих полномочия в сфере охраныздоровья, и медицинских организаций Пензенской области в сферепрофилактики зависимости от психоактивных веществ являются: (Вредакции Закона Пензенской области от 18.10.2013 г. N 2459-ЗПО) 1) выявление, учет, обследование при наличии показаниймедицинского характера и лечение лиц, злоупотребляющих психоактивнымивеществами, при соблюдении принципа добровольности; 2) оказание консультативной помощи гражданам, специалистамгосударственных и иных организаций, осуществляющих мероприятия попрофилактике зависимости от психоактивных веществ; 3) подготовка в установленном порядке заключений о состоянииздоровья лиц, совершивших преступления, другие антиобщественныедеяния, в целях установления у них наличия (отсутствия)противопоказаний медицинского характера для направления в специальныеучебно-воспитательные учреждения закрытого типа; 4) оказание психокоррекционной помощи гражданам, нуждающимся вней; 5) осуществление мероприятий по пропаганде здорового образа жизнии профилактике зависимости от психоактивных веществ; 6) взаимодействие с территориальными органами федеральных органовисполнительной власти в Пензенской области по предотвращению нарушенийфедерального законодательства в сфере здравоохранения, связанных сиспользованием психоактивных веществ. 7) участие в разработке и реализации государственных программПензенской области по профилактике зависимости от психоактивныхвеществ. (Дополнен - Закон Пензенской области от 18.10.2013 г. N2445-ЗПО) 2. Органы, осуществляющие полномочия в сфере охраны здоровья, имедицинские организации Пензенской области в соответствии сдействующим законодательством и учредительными документами вправереализовывать иные задачи в сфере профилактики зависимости отпсихоактивных веществ. (В редакции Закона Пензенской области от18.10.2013 г. N 2459-ЗПО) Статья 9. Задачи и направления деятельности органов социальной защиты населения и учреждений социального обслуживания Пензенской области Задачами органов социальной защиты населения и учрежденийсоциального обслуживания в пределах их компетенции и в соответствии сдействующим законодательством в сфере профилактики зависимости отпсихоактивных веществ являются: 1) участие в разработке и реализации государственных программ попрофилактике зависимости от психоактивных веществ; (В редакции ЗаконаПензенской области от 18.10.2013 г. N 2445-ЗПО) 2) выявление семей, нуждающихся в оказании социальных услуг, всвязи с наличием в них лиц, зависимых от психоактивных веществ, инаправление их на обследование, лечение и реабилитацию в медицинскиеорганизации; (В редакции Закона Пензенской области от 18.10.2013 г. N2459-ЗПО) 3) определение необходимых видов и форм социального обслуживаниялиц, прошедших курс лечения от алкоголизма, наркомании и токсикомании; 4) обеспечение граждан, имеющих различные формы зависимости отпсихоактивных веществ, доступной квалифицированной социальной,правовой, психологической, медицинской и педагогической помощью наоснове программ социальной реабилитации, включаяпрофессионально-трудовые, учебные, культурные,спортивно-оздоровительные и иные мероприятия. Статья 10. Задачи исполнительных органов государственной власти Пензенской области, органов местного самоуправления, уполномоченных в сфере культуры, физической культуры и спорта, а также организаций культуры, физкультурно-спортивных организаций Пензенской области по профилактике зависимости от психоактивных веществ (В редакции Закона Пензенской области от 18.10.2013 г. N 2459-ЗПО) Основными задачами исполнительных органов государственной властиПензенской области, органов местного самоуправления, уполномоченных всфере культуры, физической культуры и спорта, а также организацийкультуры, физкультурно-спортивных организаций Пензенской области попрофилактике зависимости от психоактивных веществ являются: (Вредакции Закона Пензенской области от 18.10.2013 г. N 2459-ЗПО) 1) оказание содействия гражданам в удовлетворении и развитии ихдуховных потребностей, приобщении к ценностям отечественной и мировойкультуры; 2) привлечение населения различных возрастных групп к занятиямфизической культурой и спортом; 3) совершенствование форм и методов работы, проводимойорганизациями культуры, физкультурно-спортивными организациями совсеми категориями граждан, в особенности с проходящимиреабилитационный период после проведенного лечения зависимости отпсихоактивных веществ. (В редакции Закона Пензенской области от18.10.2013 г. N 2459-ЗПО) 3-1) участие в разработке и реализации государственных программпо профилактике зависимости от психоактивных веществ; (Дополнен -Закон Пензенской области от 18.10.2013 г. N 2445-ЗПО) 4) иные задачи в сфере профилактики зависимости от психоактивныхвеществ в соответствии с действующим законодательством иучредительными документами. (Дополнен - Закон Пензенской области от15.09.2010 г. N 1949-ЗПО) Статья 11. Основные задачи органов государственной службы занятости населения Пензенской области по профилактике зависимости от психоактивных веществ Органы государственной службы занятости населения в целяхпрофилактики зависимости от психоактивных веществ, в соответствии сдействующим федеральным законодательством, во взаимодействии сорганами государственной власти Пензенской области оказываютсодействие реализации прав граждан на труд, на выбор рода деятельностии профессии, организовывают профессиональную подготовку ипереподготовку, способствуют трудоустройству лиц, прошедших курслечения от алкоголизма, наркомании и токсикомании, участвуют вразработке и реализации государственных программ по профилактикезависимости от психоактивных веществ. (В редакции Закона Пензенскойобласти от 18.10.2013 г. N 2445-ЗПО) Глава 3. Структура и основные направления комплексной профилактики зависимости от психоактивных веществ Статья 12. (Утратила силу - Закон Пензенской области от15.09.2010 г. N 1949-ЗПО) Статья 13. Структура комплексной профилактики зависимости от психоактивных веществ 1. Комплексная профилактика зависимости от психоактивных веществвключает в себя: 1) выявление лиц, злоупотребляющих наркотическими средствами,психотропными и токсическими веществами; 2) общую профилактику в отношении лиц, не имеющих опытаупотребления психоактивных веществ, а также лиц их употребляющих, укоторых еще не возникла зависимость от психоактивных веществ; 3) профилактику в отношении лиц со сформировавшейся зависимостьюот психоактивных веществ; 4) социальную реабилитацию и реадаптацию лиц, хроническизависимых от психоактивных веществ, больных алкоголизмом, наркоманиейи токсикоманией, прошедших курс лечения. 5) оказание медицинской помощи лицам со сформировавшейсязависимостью от психоактивных веществ. (Дополнен - Закон Пензенскойобласти от 15.09.2010 г. N 1949-ЗПО) 2. Выявление лиц, злоупотребляющих наркотическими средствами,психотропными и токсическими веществами, на территории Пензенскойобласти организуется на добровольной основе: 1) при проведении профилактических медицинских осмотровобучающихся организаций Пензенской области, осуществляющихобразовательную деятельность; (В редакции Закона Пензенской области от18.10.2013 г. N 2459-ЗПО) 2) при проведении медпрофосмотров в соответствии с действующимзаконодательством работников учреждений и иных организаций. 3) при обращении граждан в медицинские организации за помощью всвязи с возникновением вредных последствий от употребленияпсихоактивных веществ. (В редакции Законов Пензенской области от15.09.2010 г. N 1949-ЗПО; от 18.10.2013 г. N 2459-ЗПО) Статья 14. Общая профилактика зависимости от психоактивных веществ 1. Общая профилактика зависимости от психоактивных веществвключает в себя обучение, запрещение пропаганды употребленияпсихоактивных веществ, комплексную пропаганду здорового образа жизни,социальный менеджмент, психологическое консультирование. 2. Обучение как часть общей профилактики включает в себя: 1) обучение граждан по программам самопрофилактики алкоголизма,наркомании и токсикомании; 2) воспитание у несовершеннолетних граждан внутренней системыценностных ориентаций, исключающей стремление к употреблениюпсихоактивных веществ; 3) обучение родителей и лиц, их заменяющих, навыкамбесконфликтного общения с детьми; 4) обучение специалистов в сфере профилактики зависимости отпсихоактивных веществ навыкам раннего выявления зависимых отпсихоактивных веществ, проведению профилактических бесед и инымспособам профилактической работы. 3. Комплексная пропаганда как часть профилактики зависимости отпсихоактивных веществ предусматривает: 1) размещение социальной рекламы, ориентированной на здоровыйобраз жизни, в эфире телерадиокомпаний разных форм собственности; 2) участие в создании и поддержка детских и молодежных средствмассовой информации для формирования позитивной жизненной ориентации; 3) проведение других мероприятий пропаганды здорового образажизни. 4. Запрещение в соответствии с федеральным законодательствомпропаганды употребления психоактивных веществ как часть первичнойпрофилактики предполагает запрет: 1) деятельности организаций, направленной на распространениезапрещенных сведений о способах, методах разработки, изготовления ииспользования, местах приобретения психоактивных веществ; 2) производства и распространения книжной продукции, продукциисредств массовой информации, распространения винформационно-телекоммуникационных сетях запрещенных сведений оспособах, методах разработки, изготовления и использования, местахприобретения психоактивных веществ или совершения иных действий в этихцелях. (В редакции Закона Пензенской области от 12.08.2011 г. N2115-ЗПО) 5. Социальный менеджмент как часть профилактики включает в себя: 1) деятельность по созданию организаций, пропагандирующихздоровый образ жизни, и обеспечению их развития; 2) деятельность по созданию зоны досуговой занятости различныхвозрастных групп населения (группы здоровья, спортивные секции,оздоровительные, спортивные лагеря и другие); (В редакции ЗаконаПензенской области от 18.10.2013 г. N 2459-ЗПО) 3) проведение молодежных и иных массовых мероприятий с цельюпропаганды здорового образа жизни; 4) деятельность по расширению социальной рекламы ценностейздорового образа жизни. 6. Психологическое консультирование как часть профилактикивключает в себя: 1) психологическое консультирование семей, в особенности входящихв группу риска; 2) психокоррекция для граждан с различными формами социальнойдезадаптации; 3) психологическое консультирование и поддержку, в том числе потелефону доверия. Статья 15. Профилактика сформировавшейся зависимости от психоактивных веществ Целью профилактики сформировавшейся зависимости от психоактивныхвеществ является преодоление физической и психической зависимости отпсихоактивных веществ. Задачами профилактики сформировавшейся зависимости отпсихоактивных веществ являются: 1) диагностика типа и степени зависимости от психоактивныхвеществ, а также факторов, предрасполагающих к возникновениюзависимости, провоцирующих и поддерживающих эту зависимость; 2) осуществление комплекса мероприятий, направленных напроведение детоксикации, оказание неотложной наркологической помощи,преодоление физической и психической зависимости, а также лечениезаболеваний, сопутствующих алкоголизму, наркомании и токсикомании; 3) формирование среды, поддерживающей здоровый образ жизни, вближайшем окружении лиц, страдающих алкоголизмом, наркоманией итоксикоманией, посредством психотерапевтических мероприятий. Статья 16. Профилактика с целью социальной реабилитации и реадаптации пролеченных лиц, хронически зависимых от психоактивных веществ Профилактика проводится с целью социальной реабилитации лиц,прошедших курс лечения, либо лиц злоупотреблявших психоактивнымивеществами, избавления их от физической и психологической зависимостиот психоактивных веществ и направлена на возвращение их к здоровомуобразу жизни, формирование и удержание ремиссии, изменение социальногоокружения. Социальная реабилитация включает в себя: 1) медико-психологическую реабилитацию - систему медицинских ипсихологических мероприятий, предназначенных для потребителейпсихоактивных веществ без физической зависимости, но сохраняющихпсихологическую зависимость от психоактивных веществ, и направленныхна формирование отказа человека от их употребления; 2) социально-психологическую реабилитацию - систему медицинских,психологических и социальных мероприятий, предназначенных дляпотребителей психоактивных веществ без выраженной психологическойзависимости от них и направленных на удержание ремиссии, профилактикуалкоголизма, наркомании и токсикомании и формирование здоровогосоциального окружения; 3) непосредственно социальную реабилитацию - систему социальныхмероприятий, предназначенных для лиц, избавившихся от физической ипсихологической зависимости от психоактивных веществ, и направленныхна удержание здорового социального окружения. Глава 4. Государственные программы по профилактике зависимости отпсихоактивных веществ. (В редакции Законов Пензенской области от15.09.2010 г. N 1949-ЗПО; от 18.10.2013 г. N 2445-ЗПО) Статья 17. Государственные программы по профилактике зависимостиот психоактивных веществ. (В редакции Законов Пензенской области от15.09.2010 г. N 1949-ЗПО; от 18.10.2013 г. N 2445-ЗПО) Государственные программы по профилактике зависимости отпсихоактивных веществ, реализуемые на территории Пензенской области,разрабатываются: (В редакции Законов Пензенской области от 15.09.2010г. N 1949-ЗПО; от 18.10.2013 г. N 2445-ЗПО) 1) исполнительными органами государственной власти Пензенскойобласти во взаимодействии с правоохранительными органами, федеральнымиорганами исполнительной власти по Пензенской области; (В редакцииЗакона Пензенской области от 18.12.2008 г. N 1659-ЗПО) 2) (Утратил силу - Закон Пензенской области от 15.09.2010 г. N1949-ЗПО) Статья 18. (Утратила силу - Закон Пензенской области от15.09.2010 г. N 1949-ЗПО) Статья 19. Финансовое обеспечение реализации государственныхпрограмм по профилактике зависимости от психоактивных веществ. (Вредакции Законов Пензенской области от 15.09.2010 г. N 1949-ЗПО; от18.10.2013 г. N 2445-ЗПО) Финансирование мероприятий, предусмотренных государственнымипрограммами по профилактике зависимости от психоактивных веществ,осуществляется за счет средств бюджета Пензенской области в пределахутвержденных бюджетных расходов на соответствующий финансовый год. (Вредакции Законов Пензенской области от 15.09.2010 г. N 1949-ЗПО; от18.10.2013 г. N 2445-ЗПО) абзац. (Утратил силу - Закон Пензенской области от 15.09.2010 г.N 1949-ЗПО) Глава 5. Заключительные положения Статья 20. Ответственность за нарушение настоящего Закона За нарушение настоящего Закона наступает ответственность пооснованиям и в порядке, предусмотренным действующим законодательством. Статья 21. Вступление в силу настоящего Закона 1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней последня его официального опубликования. 2. Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившимсилу Закон Пензенской области от 20 февраля 2003 года N 447-ЗПО "Опрофилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании на территорииПензенской области" (Ведомости Законодательного Собрания Пензенскойобласти, 2003, N 7). Губернатор Пензенской области В.К.Бочкарев г. Пенза 22 декабря 2006 года N 1183-ЗПО