Закон Пензенской области от 20.02.2003 № 447-ЗПО
О профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании на территории Пензенской области
Утратил силу - Закон Пензенской области от 22.12.2006 г. N 1183-ЗПО ЗАКОН Пензенской области О профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании на территории Пензенской области Принят Законодательным Собранием Пензенской области 14 февраля 2003 года Глава I. Общие положения Статья 1. Отношения, регулируемые настоящим Законом Настоящий Закон регулирует отношения в сфере профилактикиалкоголизма, наркомании и токсикомании, организации лечения,социальной и психологической реабилитации лиц, страдающих даннымизаболеваниями, и направлен на защиту населения Пензенской области отдальнейшего распространения наркологических заболеваний. Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие основные понятия: алкоголизм, наркомания, токсикомания - заболевания, вызванныезлоупотреблением психоактивных веществ, имеющие общие механизмыразвития, клинику, динамику, сопровождающиеся развитием физической ипсихической зависимости и приводящие к тяжелым медико-социальнымпоследствиям для самого больного, его потомства, семьи, общества вцелом; аддиктивное поведение - стремление к уходу от реальности путемискусственного изменения своего психического состояния вследствиезлоупотребления наркотическими средствами, токсическими ипсихотропными веществами, а также спиртными напитками; больной наркоманией, алкоголизмом, токсикоманией - лицо, которомупо результатам медицинского (наркологического) освидетельствования,проведенного в соответствии с действующим законодательством, поставлендиагноз "наркомания", "алкоголизм", "токсикомания"; девиантное поведение - отклоняющееся поведение, противоречащеепринятым в обществе правовым и (или) нравственным нормам, включаяобщественно-опасное поведение, обусловленное психическим заболеваниемили асоциальными установками субъекта, проявляющееся как конфликтное; наркологическая помощь - комплекс мероприятий по профилактике,лечению, медико-социальной реабилитации больных наркоманией,токсикоманией и алкоголизмом, осуществляемых специализированнымиучреждениями в соответствии с лицензией на указанные виды медицинскойдеятельности; наркологическая служба - сеть лечебно-профилактическихучреждений, имеющих лицензию на право оказания специализированнойнаркологической помощи населению с использованием специальных методовдиагностики и лечения, разрешенных Министерством здравоохраненияРоссийской Федерации; наркотические средства - вещества синтетического илиестественного происхождения, препараты, растения, включенные вПеречень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров,подлежащих контролю в Российской Федерации в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и международными договорами; психотропные вещества - вещества синтетического и естественногопроисхождения, препараты, природные материалы, включенные в Переченьнаркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров,подлежащих контролю в Российской Федерации в соответствии сфедеральным законодательством и международными договорами; профилактика алкоголизма, наркомании и токсикомании -совокупность правовых, социальных, педагогических и иных мер,направленных на предупреждение злоупотребления спиртными напитками,наркотическими средствами, психотропными и токсикоманическимивеществами и возникновения алкоголизма, наркомании и токсикомании; социальная реабилитация - комплексное направленное использованиесоциальных, образовательных, трудовых и других мероприятий с цельювосстановления социальных функций человека, его социального ипсихологического статуса; токсикоманические вещества - химические вещества и соединениясинтетического или естественного происхождения, растения, препараты,природные материалы (за исключением алкоголя и никотина), влияющие напсихофизиологическое состояние человека, способные вызватьзависимость, но не включенные в списки I и II Перечня наркотическихсредств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю вРоссийской Федерации, и не являющихся их аналогами; социальная адаптация - процесс активного приспособления индивидак социальной среде. Статья 3. Задачи настоящего Закона Задачами настоящего Закона являются: 1) определение основных направлений деятельности органовгосударственной власти Пензенской области, органов местногосамоуправления муниципальных образований, иных организаций ифизических лиц в сфере профилактики алкоголизма, наркомании итоксикомании; 2) правовое регулирование отношений, возникающих в сферепрофилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании; 3) создание условий для обеспечения наркологических служб илечебно-профилактических учреждений необходимыми средствами дляпрофилактики, лечения и реабилитации больных алкоголизмом, наркоманиейи токсикоманией; 4) предупреждение распространения алкоголизма, наркомании итоксикомании на территории Пензенской области, выявление и устранениепричин и условий, способствующих этому; 5) пресечение незаконного оборота спиртных напитков,наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров натерритории Пензенской области в соответствии с действующимзаконодательством. Статья 4. Правовая основа деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления Пензенской области, юридических и физических лиц в сфере профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании Правовую основу деятельности органов государственной власти иорганов местного самоуправления Пензенской области, юридических ифизических лиц в сфере профилактики алкоголизма, наркомании итоксикомании составляют Конституция Российской Федерации, федеральныезаконы, настоящий Закон и другие нормативные правовые акты РоссийскойФедерации, Пензенской области и органов местного самоуправления,регулирующие отношения в сфере профилактики алкоголизма, наркомании итоксикомании. Статья 5. Основные принципы оказания помощи наркологическим больным Основными принципами оказания помощи наркологическим больнымявляются: 1) своевременность, доступность, безопасность, эффективность,конфиденциальность; 2) создание для наркологических больных условий для лечения исоциальной реабилитации на основе правовых, медицинских ипедагогических методов; 3) добровольное участие общественных объединений, граждан вреализации государственных задач по предотвращению распространениянаркологических заболеваний на территории Пензенской области; 4) ответственность граждан за сохранение своего здоровья, в томчисле психического, а также здоровья членов семьи и окружающих лиц; 5) ответственность органов государственной власти Пензенскойобласти и органов местного самоуправления, организаций, должностныхлиц и граждан Пензенской области за нарушение законодательства вобласти охраны здоровья граждан и защиты от распространениянаркологических заболеваний. Статья 6. Система и объекты профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании 1. Система профилактики алкоголизма, наркомании и токсикоманиивключает: 1) разработку и реализацию областных и муниципальных программ всфере профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании; 2) деятельность органов государственной власти, органов местногосамоуправления Пензенской области, организаций различныхорганизационно-правовых форм и форм собственности по профилактикеалкоголизма, наркомании и токсикомании. 2. Объектами профилактики алкоголизма, наркомании и токсикоманииявляются: 1) граждане, не имеющие опыта аддиктивного поведения, в том численесовершеннолетние; 2) граждане из группы риска, в том числе несовершеннолетниеправонарушители, состоящие на учете в органах внутренних дел; 3) больные алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией, находящиесяпод наблюдением в лечебно-профилактических учреждениях; 4) лица, причастные к незаконным операциям с наркотиками; 5) организации, занимающиеся производством, транспортировкой,хранением, реализацией и использованием психоактивных веществ всоответствии с действующим законодательством. Глава II. Полномочия и задачи органов государственной власти, органов местного самоуправления и иных учреждений Пензенской области в сфере профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании Статья 7. Полномочия Законодательного Собрания Пензенской области К полномочиям Законодательного Собрания Пензенской области всфере профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании относятся: 1) законодательное урегулирование отношений в сфере профилактикиалкоголизма, наркомании и токсикомании; 2) утверждение объемов финансовых средств, направляемых нареализацию целевых областных программ и иных мероприятий попрофилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании; 3) утверждение областных целевых программ по профилактикеалкоголизма, наркомании и токсикомании; 4) контроль за исполнением областного законодательства в сферепрофилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании; 5) осуществление иных полномочий в сфере профилактикиалкоголизма, наркомании и токсикомании в соответствии с действующимзаконодательством и настоящим Законом. Статья 8. Полномочия Правительства Пензенской области в сфере профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании К полномочиям Правительства Пензенской области в сферепрофилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании относятся: 1) разработка и реализация областных программ по профилактикеалкоголизма, наркомании и токсикомании; 2) координация деятельности исполнительных органовгосударственной власти и иных организаций, реализующих областныепрограммы по профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании; 3) развитие деятельности учреждений социальной сферы:здравоохранения, образования, культуры, физической культуры и спорта; 4) поддержка и развитие системы психологической и социальнойреабилитации лиц, страдающих алкоголизмом, наркоманией итоксикоманией; 5) реализация государственной политики поддержки семьи и детства,разработка программ по профилактике правонарушений срединесовершеннолетних; 6) иные полномочия в сфере профилактики алкоголизма, наркомании итоксикомании в соответствии с федеральным и областнымзаконодательством. Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области в сфере профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании К полномочиям органов местного самоуправления муниципальныхобразований Пензенской области в сфере профилактики алкоголизма,наркомании и токсикомании относятся: 1) разработка и реализация муниципальных программ по профилактикеалкоголизма, наркомании и токсикомании; 2) координация деятельности исполнительных органов местногосамоуправления и иных организаций, реализующих программы попрофилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании; 3) развитие деятельности муниципальных учреждений социальнойсферы: здравоохранения, образования, социальной защиты, культуры,физической культуры и спорта; 4) создание муниципальных учреждений, осуществляющихпрофилактическую, коррекционную, воспитательную работу с гражданами,страдающими алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией; 5) развитие системы летней занятости детей и подростков; 6) создание и реализация экономических и правовых механизмов,стимулирующих у населения интерес к сохранению здоровья, здоровомуобразу жизни; 7) создание, поддержка и развитие системы специального икоррекционного образования, системы психологической и социальнойреабилитации; 8) квотирование и создание дополнительных рабочих мест дляпрошедших курс лечения от алкоголизма, наркомании и токсикомании,особенно несовершеннолетних, в целях их реабилитации в соответствии спрограммами по профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании; 9) содействие развитию антиалкогольной и антинаркотическойпропаганды; 10) создание муниципальных реабилитационных центров и отделений,рассчитанных на длительное пребывание в них пациентов, страдающихалкоголизмом, наркоманией и токсикоманией, а также сети медицинскихнаркологических кабинетов и пунктов; 11) организация подготовки, переподготовки и повышенияквалификации специалистов, реализующих программы по профилактикеалкоголизма, наркомании и токсикомании; 12) обеспечение систематического контроля за деятельностьюмуниципальных учреждений и органов управления здравоохранением в сферепрофилактики и лечения алкоголизма, наркомании и токсикомании; 13) обеспечение наркологических муниципальных учрежденийнеобходимыми лекарственными средствами для лечения больныхалкоголизмом, наркоманией и токсикоманией; 14) иные полномочия в сфере профилактики алкоголизма, наркоманиии токсикомании в соответствии с их компетенцией, определеннойфедеральным и областным законодательством, уставами муниципальныхобразований. Статья 10. Задачи органов внутренних дел Пензенской области в сфере профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании В соответствии с федеральным законодательством основными задачамиподразделений милиции общественной безопасности органов внутренних делПензенской области в сфере профилактики алкоголизма, наркомании итоксикомании являются: 1) проведение мероприятий по первичной профилактике в пределахсвоей компетенции среди правонарушителей и группы риска в целяхпредотвращения правонарушений; 2) выявление причин и условий, способствующих совершениюправонарушений, и принятие в пределах своей компетенции мер по ихустранению; 3) внесение в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации в органы государственной власти Пензенской области и органыместного самоуправления Пензенской области, иные организацииобязательных для исполнения предписаний об устранении обстоятельств,способствующих совершению правонарушений; 4) выявление несовершеннолетних, нуждающихся в экстреннойсоциальной помощи, оставшихся без попечения родителей, и направлениеих в специализированные учреждения социального обслуживания издравоохранения, специальные учреждения образования; 5) выявление лиц, приобщающих несовершеннолетних к употреблениюалкогольных напитков, наркотических средств и психотропных веществ, атакже вовлекающих их в совершение преступлений и антиобщественныхдействий; 6) участие в разработке и реализации программ по профилактикеалкоголизма, наркомании и токсикомании, а также в работекоординирующих структур по борьбе с незаконным оборотом наркотическихсредств и психотропных веществ, созданных органами государственнойвласти Пензенской области; 7) обобщение и направление в органы государственной власти иорганы местного самоуправления Пензенской области информации ипредложений по совершенствованию работы по предупреждениюпротивоправного поведения несовершеннолетних, их воспитанию, обучению,досуговой и трудовой занятости, совершенствованию наркологического ипсихиатрического лечения, социальной защиты; 8) принятие мер в пределах своей компетенции к лицам,появляющимся на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортныхсредствах массового пользования, в других общественным местах всостоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство иобщественную нравственность. Статья 11. Задачи органов управления образованием и образовательных учреждений Пензенской области Задачами органов управления образованием и образовательныхучреждений Пензенской области при осуществлении мероприятий попрофилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании являются: 1) участие в разработке и реализации программ по профилактикеалкоголизма, наркомании и токсикомании; 2) реализация образовательных программ, проведение семинаров попрофилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании, пропагандаздорового образа жизни; 3) обеспечение приоритета в реализации воспитательных иразвивающих программ, направленных на предупреждение девиантногоповедения несовершеннолетних; 4) организация и обеспечение социально-психологической,педагогической помощи детям и подросткам с проблемами в развитии иобучении в целях предупреждения социальной дезадаптации и аддиктивногоповедения, а также коррекция нарушений в их развитии; 5) выявление и учет несовершеннолетних, не посещающих илисистематически пропускающих по неуважительным причинам занятия вобразовательных учреждениях, принятие мер, направленных на получениеими основного общего образования; 6) выявление семей, находящихся в социально опасном положении,оказание им психолого-педагогической помощи, обучение родителейнавыкам бесконфликтного общения с детьми; 7) участие в организации досуга детей и подростков: созданиеклубов по интересам, кружков и объединений, спортивных секций,организации летней занятости и отдыха детей; 8) развитие сети учреждений дополнительного образования,обеспечивающих максимальный охват различными формами дополнительногообразования детей "группы риска"; 9) проведение регулярного анализа в целях изучения ситуации,связанной с потреблением спиртных напитков и наркотических средствучащимися, выявлением негативных тенденций ее развития и принятиянеобходимых организационно-методических мер. Органы управления образованием и образовательные учреждения всоответствии с действующим законодательством и учредительнымидокументами вправе реализовывать иные задачи при осуществлениимероприятий по профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании. Статья 12. Задачи комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в сфере профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании Задачами комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав восуществлении мероприятий по профилактике алкоголизма, наркомании итоксикомании в соответствии с федеральным законодательством являются: 1) координация деятельности всех органов и учреждений,реализующих программы профилактики алкоголизма, наркомании итоксикомании среди несовершеннолетних; 2) организация контроля за реализацией прав детей и подростков всемье, в сфере образования, охраны здоровья, социального обеспечения; 3) принятие мер к обеспечению защиты несовершеннолетних отфизического, психического, психологического, сексуального и иных формнасилия; 4) рассмотрение дел об административных правонарушениях,связанных с незаконным приобретением, хранением, употреблениемнаркотических средств, психотропных веществ в отношениинесовершеннолетних и их родителей. Статья 13. Задачи органов управления здравоохранением и учреждений здравоохранения Пензенской области 1. Задачами органов управления здравоохранением, государственныхи муниципальных учреждений здравоохранения в соответствии сучредительными документами в сфере профилактики алкоголизма,наркомании и токсикомании являются: 1) выявление, учет, обследование и лечение лиц, в том численесовершеннолетних, злоупотребляющих спиртными напитками,наркотическими средствами, токсикоманическими и психотропнымивеществами; 2) оказание консультативной помощи родителям (лицам, ихзаменяющих) несовершеннолетних, проходящих соответствующее лечение; 3) оказание консультативной помощи специалистам государственных имуниципальных организаций, осуществляющих мероприятия по профилактикеалкоголизма, наркомании и токсикомании; 4) подготовка в установленном порядке заключений о состоянииздоровья лиц, совершивших преступления, другие антиобщественныедеяния, в целях установления у них наличия (отсутствия)противопоказаний медицинского характера для направления в специальныеучебно-воспитательные учреждения закрытого типа; 5) оказание психокоррекционной помощи детям и подросткам; 6) осуществление мероприятий по пропаганде здорового образа жизнии профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании; 7) взаимодействие с органами внутренних дел Пензенской области вцелях выявления фактов нарушений установленных правил хранения,приобретения, учета, отпуска, реализации, использования наркотическихсредств, психотропных, сильнодействующих веществ и их прекурсоров. 2. Органы управления здравоохранением, государственные имуниципальные учреждения здравоохранения в соответствии с действующимзаконодательством и учредительными документами вправе реализовыватьиные задачи в сфере профилактики алкоголизма, наркомании итоксикомании. Статья 14. Задачи и направления деятельности органов социальной защиты населения и учреждений социального обслуживания Пензенской области 1. Задачами органов социальной защиты населения и учрежденийсоциального обслуживания в пределах их компетенции и в соответствии сдействующим законодательством в сфере профилактики алкоголизма,наркомании и токсикомании являются: 1) участие в разработке и реализации программ по профилактикеалкоголизма, наркомании и токсикомании; 2) развитие сети специализированных учреждений для граждан,особенно несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, атакже учреждений социальной и психологической помощи семье и детям; 3) выявление семей, нуждающихся в оказании социальных услуг, всвязи с наличием в них лиц, особенно несовершеннолетних, употребляющихспиртные напитки, наркотические средства, токсические и психотропныевещества; 4) определение необходимых видов и форм социального обслуживаниялиц, особенно несовершеннолетних, прошедших курс лечения оталкоголизма, наркомании и токсикомании, а также членов их семей; 5) обеспечение граждан, имеющих различные формы дезадаптации,доступной, квалифицированной социальной, правовой, психологической,медицинской и педагогической помощью на основе программ социальнойреабилитации, включая профессионально-трудовые, учебные, культурные,спортивно-оздоровительные и иные мероприятия. Статья 15. Задачи специализированных учреждений по социальной реабилитации несовершеннолетних Пензенской области по профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании 1. Основными задачами специализированных учреждений по социальнойреабилитации несовершеннолетних (социально-реабилитационных центров,социальных приютов, центров помощи детям, оставшимся без попеченияродителей, и других) в соответствии с федеральным законодательствомявляются: 1) обеспечение защиты прав и законных интересовнесовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации,обеспечение временного проживания с полным государственнымобеспечением, включая медицинское обслуживание, коммунальные услуги; 2) выявление и анализ причин, обусловивших безнадзорность,социальную дезадаптацию несовершеннолетних, внесение предложений по ихустранению в соответствующие государственные органы и учреждения; 3) обеспечение несовершеннолетних, имеющих различные формыдезадаптации, доступной квалифицированной социальной, правовой,психологической, медицинской и педагогической помощью на основепрограмм социальной реабилитации, включающих профессионально-трудовые,учебные, культурные, спортивно-оздоровительные и иные мероприятия; 4) обеспечение воспитанникам специализированных учрежденийсоциальной реабилитации несовершеннолетних возможности медицинскогообследования и обучения в образовательных учреждениях. Статья 16. Задачи органов и учреждений культуры, физической культуры, спорта и туризма Пензенской области по профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании Основными задачами органов и учреждений культуры, физическойкультуры, спорта и туризма по профилактике алкоголизма, наркомании итоксикомании являются: 1) оказание содействия гражданам, в том числе несовершеннолетним,в удовлетворении их духовных потребностей, приобщении к ценностямотечественной и мировой культуры, в обеспечении досуга, отдыха, спортаи туризма; 2) расширение сети подростковых клубов по месту жительства иучебы, создание условий для занятий физической культурой путемукрепления материальной базы физической культуры и спорта, пропагандыздорового образа жизни в обществе. Статья 17. Задачи органов по делам молодежи Пензенской области по профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании Органы по делам молодежи в сфере профилактики алкоголизма,наркомании и токсикомании осуществляют мероприятия по защите правмолодежи, организации занятости и досуга, предупреждениюбезнадзорности среди несовершеннолетних, оказанию социальнойподдержки, проводят работу по развитию антиалкогольной иантинаркотической пропаганды и формированию в молодежной средеантиалкогольных и антинаркотических установок. Статья 18. Основные задачи органов государственной службы занятости населения Пензенской области по профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании Органы государственной службы занятости населения в целяхпрофилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании, в соответствии сдействующим федеральным законодательством, во взаимодействии сорганами государственной власти и органами местного самоуправленияПензенской области оказывают содействие реализации прав граждан натруд, на выбор рода деятельности и профессии, организовываютпрофессиональную подготовку и переподготовку, способствуюттрудоустройству лиц, прошедших курс лечения от алкоголизма, наркоманиии токсикомании, участвуют в разработке и реализации программ попрофилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании. Статья 19. Участие негосударственных организаций Пензенской области, в том числе общественных объединений в сфере профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании 1. Участие негосударственных организаций Пензенской области, втом числе, общественных объединений в сфере профилактики алкоголизма,наркомании и токсикомании может выражаться в следующем: 1) осуществлении в установленном порядке диагностики,консультирования, социальной реабилитации и адаптации граждан, в томчисле и несовершеннолетних, употребляющих спиртные напитки,наркотические средства, токсические и психотропные вещества; 2) оказании помощи семьям, нуждающимся в социальных услугах,детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей; 3) пропаганде здорового образа жизни; 4) взаимодействии с государственными и иными организациями,осуществляющими мероприятия по профилактике алкоголизма, наркомании итоксикомании; 5) реализации иных задач, предусмотренных их уставами иположениями. 2. Деятельность негосударственных организаций, в том числеобщественных объединений, осуществляющих диагностику и реабилитациюграждан, злоупотребляющих спиртными напитками, наркотическимисредствами, токсическими и психотропными веществами, осуществляется наосновании лицензий, выданных в порядке, предусмотренном действующимзаконодательством. Данная деятельность должна также соответствоватьгосударственным стандартам, которые определяют основные требования ккачеству и объемам психологических, медицинских, педагогических исоциальных услуг, порядку и условиям их оказания, обеспечениюбезопасности жизни и здоровья граждан. Глава III. Структура и основные направления комплексной профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании Статья 20. Наркологическая помощь и принципы ее оказания Наркологическая помощь включает в себя обследование,консультирование, диагностику, лечение, психопрофилактическую иреабилитационную помощь лицам, страдающим алкоголизмом, наркоманией,токсикоманией и осуществляется в соответствии с действующимфедеральным законодательством. Наркологическая помощь больным алкоголизмом, наркоманией итоксикоманией оказывается сетью специализированных наркологическихучреждений государственной, муниципальной и частной системздравоохранения, получивших лицензию на указанный вид деятельности впорядке, установленном действующим законодательством. Для диагностики и лечения алкоголизма, наркомании и токсикоманииприменяются средства и методы, разрешенные федеральным органомисполнительной власти в области здравоохранения. Наркологическая помощь оказывается при добровольном обращениилица или с его согласия, за исключением случаев, предусмотренныхзаконом. Несовершеннолетним в возрасте до 15 лет, а также лицам,признанным в установленном законом порядке недееспособными,наркологическая помощь оказывается по его просьбе и с согласия ихзаконных представителей в порядке, предусмотренном федеральнымзаконодательством. Статья 21. Структура комплексной профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании Комплексная профилактика алкоголизма, наркомании и токсикоманииструктурно включает: 1) общую (первичную) профилактику в отношении лиц, не имеющихопыта употребления спиртных напитков, наркотических средств,токсических и психотропных веществ, а также лиц их употребляющих, укоторых еще не возникла зависимость от спиртных напитков,наркотических средств, токсических и психотропных веществ; 2) вторичную профилактику в отношении лиц со сформировавшейсязависимостью от спиртных напитков, наркотических средств, токсическихи психотропных веществ; 3) третичную профилактику или реабилитацию хроническихалкоголиков, наркоманов, прошедших курс лечения, либо лиц саддиктивным поведением. Статья 22. Общая (первичная) профилактика алкоголизма, наркомании и токсикомании 1. Общая (первичная) профилактика включает в себя обучение,запрещение пропаганды употребления наркотических средств, токсическихи психотропных веществ, комплексную антиалкогольную иантинаркотическую пропаганду, социальный менеджмент, психологическоеконсультирование и психотерапию. 2. Обучение как часть первичной профилактики включает: 1) обучение граждан по программам самопрофилактики алкоголизма,наркомании и токсикомании; 2) воспитание у несовершеннолетних граждан внутренней системыценностных ориентаций, исключающей аддиктивное поведение; 3) обучение родителей и лиц, их заменяющих, навыкамбесконфликтного общения с детьми; 4) обучение специалистов в сфере профилактики алкоголизма,наркомании и токсикомании навыкам раннего выявления аддиктивногоповедения, проведению профилактических бесед и иным способампрофилактической работы. 3. Комплексная антиалкогольная и антинаркотическая пропаганда какчасть первичной профилактики предусматривает: 1) размещение социальной антиалкогольной рекламы в эфирегосударственной и муниципальных телерадиокомпаний; 2) участие в создании и поддержка детских и молодежных средствмассовой информации для формирования позитивной жизненной ориентации вмолодежной среде; 3) проведение других мероприятий антиалкогольной иантинаркотической пропаганды. 4. Запрещение пропаганды употребления наркотических средств,токсических и психотропных веществ как часть первичной профилактикипредполагает запрет: 1) деятельности физических и юридических лиц, направленной нараспространение сведений о способах, методах разработки, изготовленияи использования, местах приобретения наркотических средств,токсических и психотропных веществ; 2) производства и распространения книжной продукции, продукциисредств массовой информации, распространение в компьютерных сетяхсведений о способах, методах разработки, изготовления и использования,местах приобретения наркотических средств, токсических и психотропныхвеществ или совершение иных действий в этих целях. 5. Социальный менеджмент как часть первичной профилактикивключает: 1) деятельность по созданию организаций молодежи, в том числеобщественных объединений, пропагандирующих здоровый образ жизни, иобеспечению их развития; 2) деятельность по созданию зоны досуговой занятости молодежи(клубы и кружки, спортивные секции, оздоровительные, спортивные лагеряи другие); 3) проведение молодежных и иных мероприятий с целью пропагандыздорового образа жизни; 4) деятельность по расширению социальной рекламы ценностейздорового образа жизни. 6. Психологическое консультирование и психотерапия как частьпервичной профилактики включают: 1) психологическое консультирование семей, входящих в группуриска; 2) психотерапию граждан с различными формами социальнойдезадаптации; 3) психологическое консультирование и поддержку, в том числе потелефону доверия. Статья 23. Вторичная профилактика алкоголизма, наркомании и токсикомании Целью вторичной профилактики является преодоление физической ипсихической зависимости от спиртных напитков, наркотических средств,токсических и психотропных веществ. Задачами вторичной профилактики являются: 1) диагностика типа и степени зависимости, а также факторов,предрасполагающих к возникновению зависимости, провоцирующих иподдерживающих эту зависимость; 2) осуществление комплекса мероприятий, направленных напроведение детоксикации, оказание неотложной наркологической помощи,преодоление физической и психической зависимости, а также лечениезаболеваний, сопутствующих алкоголизму, наркомании и токсикомании; 3) формирование среды, поддерживающей здоровый образ жизни, вближайшем окружении лиц, страдающих алкоголизмом, наркоманией итоксикоманией, посредством психотерапевтических мероприятий. Статья 24. Третичная профилактика алкоголизма, наркомании и токсикомании Третичная профилактика проводится с целью социальной реабилитациилиц, прошедших курс лечения, либо лиц с аддиктивным поведением,избавления их от физической и психологической зависимости от спиртныхнапитков, наркотических средств, токсических и психотропных веществ инаправлена на возвращение их к здоровому образу жизни, формирование иудержание ремиссии, изменение социального окружения. Социальная реабилитация включает: 1) медико-психологическую реабилитацию - систему медицинских ипсихологических мероприятий, предназначенных для потребителейпсихоактивных веществ без физической зависимости, но сохраняющихпсихологическую зависимость от спиртных напитков, наркотических и иныхпсихоактивных веществ и направленных на формирование отказа человекаот аддиктивного поведения; 2) социально-психологическую реабилитацию - систему медицинских,психологических и социальных мероприятий, предназначенных дляпотребителей психоактивных веществ без выраженной психологическойзависимости от них и направленных на удержание ремиссии, профилактикуалкоголизма, наркомании и токсикомании и формирование неаддиктивногосоциального окружения; 3) непосредственно социальную реабилитацию - систему социальныхмероприятий, предназначенных для лиц, избавившихся от физической ипсихологической зависимости от психоактивных веществ, и направленныхна удержание неаддиктивного социального окружения. Глава IV. Программы по профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании Статья 25. Программы по профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании Программы по профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании,реализуемые на территории Пензенской области, подразделяются нафедеральные, областные и муниципальные, определяют содержание,направленность, предполагаемую результативность мероприятий,предусмотренных ими. Областные программы разрабатываются Правительством области иутверждаются Законодательным Собранием Пензенской области. Муниципальные программы разрабатываются и утверждаются всоответствии с уставами муниципальных образований. Областные и муниципальные программы могут разрабатываться наконкурсной основе. Статья 26. Формы реализации программ по профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании 1. Реализация программ по профилактике алкоголизма, наркомании итоксикомании осуществляется государственными, муниципальными органамии организациями в соответствии с их компетенцией, определеннойфедеральным и областным законодательством, уставами муниципальныхобразований. 2. Реализация программ производится посредством: 1) содействия организациям различных форм собственности,осуществляющим деятельность в области профилактики алкоголизма,наркомании и токсикомании, в выполнении мероприятий, предусмотренныхпрограммами; 2) проведения с использованием всех видов средств массовойинформации работы по формированию адекватного общественного мнения вотношении проблемы алкоголизма, наркомании и токсикомании. Статья 27. Финансовое обеспечение реализации программ по профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании Финансирование мероприятий, предусмотренных областными имуниципальными программами по профилактике алкоголизма, наркомании итоксикомании, осуществляется за счет средств бюджета Пензенскойобласти и бюджетов муниципальных образований в пределах утвержденныхбюджетных расходов на соответствующий финансовый год. В качестве дополнительных источников финансирования программ попрофилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании могут бытьиспользованы благотворительные взносы, добровольные безвозмездныепожертвования и иные источники, незапрещенные действующимзаконодательством. Глава V. Заключительные положения Статья 28. Основания осуществления деятельности по пресечению незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ Пресечение незаконного оборота наркотических средств,психотропных веществ и алкогольной продукции на территории Пензенскойобласти производится правоохранительными органами в соответствии сфедеральным законодательством. Статья 29. Ответственность за нарушение настоящего Закона За нарушение настоящего Закона наступает ответственность пооснованиям и в порядке, предусмотренным действующим законодательством. Статья 30. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Губернатор Пензенской области В.К.Бочкарёв г. Пенза 20 февраля 2003 года N 447-ЗПО