ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 сентября 2006 г. N 592-пП
г. Пенза
О внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты и
признании утратившими силу некоторых нормативных правовых актов
Правительства Пензенской области
(В редакции Постановления Правительства Пензенской области
от 15.04.2008 г. № 246-пП)
В целях приведения нормативных правовых актов Правительства
Пензенской области в соответствие с действующим законодательством,
руководствуясь Законом Пензенской области от 22.12.2005 N 906-ЗПО "О
Правительстве Пензенской области" (с последующими изменениями)
Правительство Пензенской области п о с т а н о в л я е т:
1. Утратил силу - Постановление Правительства Пензенской
Области от 15.04.2008 г. № 246-пП)
2. (Утратил силу - Постановление Правительства Пензенской
Области от 15.04.2008 г. № 246-пП)
3. (Утратил силу - Постановление Правительства Пензенской области
от 04.04.2008 г. № 213-пП)
4. Признать утратившими силу:
4.1. постановление Правительства Пензенской области от 12.04.2006
N 201-пП "О внесении дополнения в постановление Правительства
Пензенской области от 02.08.2005 N 681-пП";
4.2. постановление Правительства Пензенской области от 05.06.2006
N 387-пП "О внесении изменений и дополнений в постановление
Правительства Пензенской области от 02.08.2005 N 681-пП (в редакции от
12.04.2006 N 201-пП)".
5. Настоящее постановление опубликовать в газете "Пензенские
губернские ведомости".
6. Настоящее постановление вступает в силу с 20 октября 2006
года. (В редакции Постановления Правительства Пензенской области
от 04.04.2008 г. № 213-пП)
7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
заместителя Председателя Правительства - начальника
Государственно-правового управления Правительства Пензенской области
Г.Е.Толченова.
Исполняющий обязанности
Губернатора Пензенской области С.Н.Егоров
______________________________
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Пензенской области
от 14 сентября 2006 N 592-пП
П О Л О Ж Е Н И Е
об Управлении по обеспечению защиты населения
и пожарной безопасности Пензенской области
1. Общие положения
1.1. Управление по обеспечению защиты населения и пожарной
безопасности Пензенской области (далее - Управление) является
исполнительным органом государственной власти Пензенской области,
осуществляющим государственную политику в области гражданской обороны,
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения
пожарной безопасности.
Сокращенное наименование: Управление ЗН и ПБ Пензенской области.
1.2. Управление в пределах своих полномочий осуществляет
руководство деятельностью учебно-методического центра, подразделений
противопожарной службы области, поисково-спасательной службы, за
исключением подчиненных Главному управлению МЧС России по Пензенской
области и непосредственно МЧС России (в том числе специальных
подразделений ГПС и их органов управления).
1.3. В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией
Российской Федерации, федеральными конституционными законами,
федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права,
международными договорами Российской Федерации, законодательными и
иными нормативными правовыми актами Пензенской области, нормативными
правовыми актами МЧС России, а также настоящим Положением.
1.4. Общее руководство деятельностью Управления осуществляет
Губернатор Пензенской области.
1.5. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии
с федеральными органами исполнительной власти, органами
государственной власти Пензенской области и органами местного
самоуправления.
1.6. Управление является правопреемником Министерства по делам
гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Пензенской области по
обязательствам бюджета Пензенской области.
1.7. Управление является юридическим лицом, имеет самостоятельный
баланс, лицевые счета, иные счета в Министерстве финансов Пензенской
области, печать с изображением Государственного герба Российской
Федерации и со своим наименованием, а также соответствующие печати,
штампы и бланки, осуществляет в соответствии с федеральными законами и
законами Пензенской области имущественные и неимущественные права,
несет обязанности, может быть истцом и ответчиком в суде.
Местонахождение (юридический адрес) Управления ЗН и ПБ Пензенской
области: г. Пенза, ул. Плеханова, 26.
1.8. Финансовое и материально-техническое обеспечение Управления
осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской
Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Пензенской
области, за счет средств бюджета Пензенской области, других
источников, не запрещенных действующим законодательством.
1.9. Имущество Управления является собственностью Пензенской
области и закрепляется за ним на праве оперативного управления.
Имущество Управления приватизации не подлежит.
1.10. Ликвидация и реорганизация Управления осуществляется в
порядке, установленном действующим законодательством.
1.11. Оперативное управление силами и средствами, руководство
деятельностью единых дежурно-диспетчерских служб осуществляет Главное
управление МЧС России по Пензенской области.
2. Основные задачи Управления
2.1. Участие в реализации на территории Пензенской области
федеральных законов, нормативных правовых актов Российской Федерации и
Пензенской области по вопросам гражданской обороны, защите территории
и населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера, обеспечения пожарной безопасности на территории Пензенской
области.
2.2. Участие в реализации единой государственной политики в
области гражданской обороны, защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной
безопасности на территории Пензенской области.
2.3. Реализация комплекса организационно-правовых мер в области
гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности,
поиска и спасения людей на водных объектах.
2.4. Организация работ по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций, а также работ по тушению и предупреждению
пожаров.
2.5. Участие в разработке проектов нормативно-правовых актов
Пензенской области по вопросам защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера,
обеспечения пожарной безопасности и спасанию людей на акваториях.
3. Основные функции Управления
3.1. Управление в соответствии с возложенными на него задачами
осуществляет следующие основные функции:
разрабатывает проекты нормативных правовых актов Пензенской
области по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций межмуниципального и регионального характера, обеспечения
пожарной безопасности, спасания людей на акваториях Пензенской
области;
организует подготовку и обучение населения способам защиты от
опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие
этих действий, к действиям в чрезвычайных ситуациях, а также мерам
пожарной безопасности;
участвует в разработке, утверждении и исполнении соответствующих
бюджетов в части расходов на пожарную безопасность, в том числе на
содержание пожарной охраны;
разрабатывает и организует выполнение областных целевых программ
в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
межмуниципального и регионального характера, обеспечения пожарной
безопасности;
вносит в установленном порядке на рассмотрение соответствующим
органам государственной власти, органам местного самоуправления и
организациям предложения по совершенствованию их деятельности в
области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций, пожарной безопасности и спасения людей на водных объектах;
организует и осуществляет контроль за выполнением мероприятий по
созданию, сохранению и использованию страхового фонда документации на
объекты повышенного риска и объекты систем жизнеобеспечения населения;
осуществляет организационное обеспечение деятельности комиссии по
предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению
пожарной безопасности;
координирует и руководит деятельностью государственных учреждений
Пензенской области, имеющих уставные задачи по проведению мероприятий
гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций, аварийно-спасательных работ, тушению пожаров, поиску и
спасанию людей на водных объектах (далее подведомственные учреждения);
изучает и анализирует деятельность подведомственных учреждений,
вносит в установленном порядке предложения по их созданию,
реорганизации и ликвидации;
является главным распорядителем средств бюджета Пензенской
области; выполняет функции государственного заказчика по организации
закупок и поставок товаров, работ и услуг для государственных нужд
Пензенской области в установленной сфере деятельности;
организует проведение мероприятий по гражданской обороне,
осуществляет меры по поддержанию сил и средств гражданской обороны в
состоянии постоянной готовности;
организует создание и поддержание в состоянии постоянной
готовности к использованию технические системы управления гражданской
обороны, системы оповещения населения об опасностях, возникающих при
ведении военных действий или вследствие этих действий, защитные
сооружения и другие объекты гражданской обороны;
планирует мероприятия по подготовке к эвакуации населения,
материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их
размещению, развертыванию лечебных и других учреждений, необходимых
для первоочередного обеспечения пострадавшего населения;
планирует мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования
организаций в военное время;
организует выполнение и осуществление мер пожарной безопасности;
организует тушение пожаров (за исключением пожаров на объектах,
критически важных для национальной безопасности страны, других особо
важных пожароопасных объектах, особо ценных объектах культурного
наследия России, а также при проведении мероприятий федерального
уровня с массовым сосредоточением людей, перечень которых утверждается
Правительством Российской Федерации);
участвует в подготовке и утверждении перечня организаций, в
которых в обязательном порядке создается пожарная охрана, содержащаяся
за счет средств бюджета Пензенской области;
готовит предложения о проведении эвакуационных мероприятий в
чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера и
обеспечивает их проведение;
организует в установленном порядке сбор и обмен информацией в
области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
межмуниципального и регионального характера, обеспечивает
своевременное оповещение и информирование населения об угрозе
возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций
межмуниципального и регионального характера;
организует проведение аварийно-спасательных и других неотложных
работ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального
характера, а также поддержание общественного порядка в ходе их
проведения;
участвует в создании резервов финансовых и материальных ресурсов
для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального
характера;
содействует устойчивому функционированию организаций в
чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера;
организует работу и координирует действия пожарных и спасательных
подразделений по предупреждению и тушению пожаров в населенных пунктах
на объектах жилого сектора, общественно-культурных и других важных
объектах муниципальной собственности, а также при проведении
мероприятий с массовым сосредоточением людей;
принимает меры к выявлению, обобщению и распространению
передового опыта деятельности подчиненных подразделений, в том числе
по их взаимодействию с органами государственной власти Пензенской
области и органами местного самоуправления по вопросам гражданской
обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной
безопасности, разрабатывает меры по совершенствованию этой работы;
организует и проводит тематические совещания, семинары,
конференции;
участвует в установленном порядке в подготовке личного состава
аварийно-спасательных и пожарно-спасательных формирований;
организует в установленном порядке делопроизводство, хранение
документов и материалов по вопросам гражданской обороны и защиты от
чрезвычайных ситуаций;
организует работу по созданию и поддержанию в состоянии
постоянной готовности к использованию технических систем управления
гражданской обороны, систем оповещения населения об опасностях,
возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий,
защитных сооружений и других объектов гражданской обороны;
организует работу по созданию и функционированию системы
мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций, в том числе
учреждений сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской
обороны, а также разработке и внедрению в установленном порядке
показателей риска на территориях и объектах экономики;
участвует в установленном порядке в организации и проведении
аттестации аварийно-спасательных и пожарно-спасательных формирований и
спасателей;
осуществляет руководство по обеспечению готовности сил и средств
гражданской обороны, а также осуществляет контроль в этой области;
организует работу по созданию и содержанию в целях гражданской
обороны запасов материально-технических, продовольственных,
медицинских и иных средств и осуществляет контроль;
участвует в создании и поддержании в готовности убежищ и иных
объектов гражданской обороны, в организации радиационной, химической,
биологической и медицинской защиты населения;
осуществляет в соответствии с действующим законодательством
контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью
уплаты, а также начисление, учет, взыскание и принятие решений о
возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет,
пеней и штрафов по ним, в части администрируемых видов доходов;
ведет в установленном порядке оперативный, статистический и
бухгалтерский учет финансово-хозяйственной и иной деятельности;
рассматривает письма, жалобы и заявления граждан, принимает меры
к устранению выявленных недостатков.
4. Права Управления
4.1. Запрашивает и получает в установленном порядке от органов
государственной власти Пензенской области, органов местного
самоуправления муниципальных образований и организаций информацию и
сведения, необходимые для выполнения возложенных задач.
4.2. Привлекает на договорной основе экспертов для проведения
исследований, экспертиз и подготовки заключений по вопросам
гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций, пожарной безопасности.
4.3. Осуществляет подготовку и содержание в готовности
специальных транспортных средств, оборудованных в установленном
порядке.
4.4. Осуществляет функции учредителя государственных учреждений в
области гражданской обороны, защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности в
соответствии с действующим законодательством.
4.5. Издает в пределах компетенции нормативные правовые акты
Управления в форме приказов.
5. Руководство Управлением
5.1. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и
освобождаемый от должности Правительством Пензенской области.
5.2. Начальник несет персональную ответственность за выполнение
задач и функций, возложенных на Управление и подчиненные ему
подразделения.
5.3. Начальник имеет двух заместителей, назначаемых на должность
и освобождаемых от должности в установленном порядке.
5.4. Начальник осуществляет руководство на принципе единоначалия:
- действует от имени Управления без доверенности, представляет
его во всех учреждениях и организациях;
- руководит деятельностью Управления и подчиненных подразделений;
- определяет обязанности своих заместителей, делегирует в
установленном порядке часть предоставленных ему полномочий своим
заместителям, руководителям структурных подразделений;
- распоряжается имуществом и средствами, закрепленными за
Управлением, в соответствии с действующим законодательством;
- утверждает структуру и штатное расписание Управления, положения
о структурных подразделениях;
- согласовывает структуру и штатные расписания подведомственных
учреждений;
- вносит в установленном порядке предложения о назначении на
должность и освобождении от должности руководителей подведомственных
учреждений;
- согласовывает кандидатуры на должности заместителей
руководителей, главных бухгалтеров подведомственных учреждений, а
также руководителей территориально обособленных структурных
подразделений подведомственных учреждений;
- утверждает в установленном порядке смету расходов на содержание
Управления;
- проводит работу по отбору, расстановке, воспитанию,
профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации
кадров;
- обеспечивает соблюдение законности в деятельности Управления и
подчиненных подразделений, профессиональную подготовку личного
состава, организует контроль за выполнением подразделениями
законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов
Пензенской области;
- издает в пределах своей компетенции приказы по вопросам
организации деятельности Управления, подчиненных подразделений,
обеспечивает контроль за их выполнением;
- решает в пределах компетенции вопросы правовой и социальной
защиты работников Управления;
- решает в соответствии с законодательством Российской Федерации
вопросы приема на работу (службу) и иные вопросы работы (службы)
сотрудников, применяет в установленном порядке в отношении них меры
поощрения и дисциплинарного взыскания;
- готовит в установленном порядке предложения о награждении
отличившихся работников Управления и подчиненных подразделений
государственными наградами Российской Федерации, ведомственными
наградами МЧС России, а также предложения по другим видам поощрения;
- устанавливает в соответствии с законодательством Российской
Федерации и оперативно-служебной необходимостью внутренний распорядок
Управления, а также подчиненных подразделений;
- организует и ведет прием граждан, рассматривает предложения,
заявления и жалобы по вопросам деятельности подчиненных подразделений,
принимает по ним необходимые меры;
- осуществляет другие полномочия в соответствии с
законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами
Пензенской области.