Решение Собрания представителей Кузнецкого района Пензенской области от 03.11.2004 № 106-14/1
Об утверждении положения о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью Кузнецкого района
Российская Федерация Пензенская область Собрание представителей Кузнецкого района Решение От 3 ноября 2004 г. N 106-14/1 г. Кузнецк ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ УПРАВЛЕНИЯ И РАСПОРЯЖЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ КУЗНЕЦКОГО РАЙОНА В целях приведения нормативных правовых актов органов местногосамоуправления Кузнецкого района, регламентирующих вопросы управленияи распоряжения муниципальной собственностью, в соответствие сдействующим законодательством, руководствуясь Гражданским кодексомРоссийской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации,федеральными законами от 28 августа 1995 г. N 154-ФЗ "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного имуниципального имущества в Российской Федерации", Законом Пензенскойобласти от 13 сентября 1996 г. N 4-ЗПО "О местном самоуправлении вПензенской области", статьей 72 Устава Кузнецкого района, Собрание представителей р е ш и л о: 1. Утвердить Положение о порядке управления и распоряжениямуниципальной собственностью Кузнецкого района (приложение N 1). 2. Данное Решение опубликовать в районной газете "Кузнецкиевести". 3. Настоящее Решение вступает в силу на следующий день после егоофициального опубликования. Глава местного самоуправления Кузнецкого района Н.М.Милинский _________________ Приложение N 1 К решению Собрания представителей Кузнецкого района От 3 ноября 2004 г. N 106-14/1 ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ УПРАВЛЕНИЯ И РАСПОРЯЖЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ КУЗНЕЦКОГО РАЙОНА 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение, на основании Устава Кузнецкого района,Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона "Обобщих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", других законов и нормативно-правовых актов, регулируетпорядок реализации органами местного самоуправления Кузнецкого районаправ собственника в сфере управления и распоряжения муниципальнымимуществом. 1.2. Действие настоящего Положения распространяется на следующиевиды собственности: 1.2.1. объекты инженерной инфраструктуры Кузнецкого района; 1.2.2. имущество, принадлежащее муниципальным унитарнымпредприятиям на праве хозяйственного ведения, или закрепленное замуниципальными учреждениями на праве оперативного управления; 1.2.3. имущество Собрания представителей и АдминистрацииКузнецкого района; 1.2.4. имущество, находящееся в муниципальной казне Муниципальнуюказну Кузнецкого района составляют средства бюджета Кузнецкого районаи иное муниципальное имущество Кузнецкого района, не закрепленное замуниципальными предприятиями на праве хозяйственного ведения и заучреждениями на праве оперативного управления, находящееся как натерритории района, так и за его пределами. Объектами муниципальной казны Кузнецкого района являются: а) средства бюджета Кузнецкого района, не распределенные междуконкретными бюджетополучателями; б) доли в уставном капитале хозяйственных обществ, доли в правена имущество и права участия Кузнецкого района в некоммерческихорганизациях; в) ценные бумаги, принадлежащие Кузнецкому району на правесобственности; г) иное движимое и недвижимое имущество, в том числеимущественные права, принятые в казну района в порядке, установленномфедеральным законодательством, законами и иными нормативными правовымиактами. Объектами муниципальной казны могут быть вновь построенные засчет бюджета Кузнецкого района здания, сооружения, нежилые помещения,иное имущество, в т.ч. объекты, не завершенные строительством,приобретенное за счет средств бюджета Кузнецкого района,нематериальные активы, закрепленные в собственности Кузнецкого района; 1.2.5. другое муниципальное имущество. 2. Органы по управлению и распоряжению муниципальной собственностью От имени собственника обладают правами, несут ответственность,представляют и защищают его интересы в пределах полномочий,установленных настоящим Положением, следующие органы по управлению ираспоряжению муниципальной собственностью: 1. Собрание представителей Кузнецкого района. 2. Администрация Кузнецкого района 3. Полномочия Собрания представителей по управлению и распоряжению муниципальной собственностью 3.1. Установление порядка аренды нежилых помещений. 3.2. Установление видов недвижимого имущества, залог которыхосуществляется с согласия Собрания представителей. 3.3. Установление порядка и условий приватизации муниципальногоимущества. 3.4. Утверждение программы приватизации муниципального имущества. 3.5. Установление видов недвижимого имущества, прием(приобретение) которого из иных форм собственности в муниципальнуюсобственность или передача (продажа) из муниципальной собственности виные формы собственности осуществляется с согласия Собранияпредставителей. 3.6. Установление типов муниципальных унитарных предприятий(учреждений), создание, реорганизация или ликвидация которыхосуществляется с согласия Собрания представителей 3.7. Установление порядка и нормативов отчислений в районныйбюджет части прибыли муниципальных унитарных предприятий отиспользования имущества. 3.8. Установление порядка и нормативов распределения денежныхсредств от продажи имущества 3.9. Установление общественно значимых и полезных целей и видовдеятельности, для обеспечения которых возможны передача вбезвозмездное пользование, дарение или пожертвование муниципальногоимущества. 3.10. Установление видов имущества, находящегося в муниципальнойказне, распоряжение которым осуществляется с согласия Собранияпредставителей Кузнецкого района 3.11. Установление видов имущества, которое подлежит страхованиюза счет средств районного бюджета. 3.12. Установление размера сделок с акциями, находящимися вмуниципальной собственности, которые осуществляются с согласияСобрания представителей. 3.13. Осуществление иных полномочий в соответствии сзаконодательством и нормативно-правовыми актами, предусмотренными дляпредставительных органов местного самоуправления. 4. Полномочия Администрации Кузнецкого района по управлению и распоряжению муниципальной собственностью 4.1. Принятие решений по закреплению в соответствии с решениямисобрания представителей Кузнецкого района имущества (или его изъятию)муниципальных предприятий (учреждений). 4.2. Принятие решений о продаже, аренде, списанию движимогоимущества. 4.3. Назначение на должность и освобождение от нее руководителейпредприятий (учреждений). 4.4. Контроль за деятельностью руководителей муниципальныхпредприятий (Учреждений), принятие мер по их поощрению или привлечениюк ответственности. 4.5. Принятие мер по предупреждению банкротства муниципальныхпредприятий и учреждений, их финансовому оздоровлению или проведениюдосудебной санации для воссстановления их платежеспособности. 4.6. Проверка и анализ финансово-хозяйственной деятельностипредприятий (учреждений). 4.7. Принятие решений по приему бесхозяйных вещей в муниципальнуюсобственность. 4.8. Принятие решений по приему (или приобретению) движимогоимущества из иных форм собственности в муниципальную собственностьКузнецкого района или его передаче (или продаже) из муниципальнойсобственности в иные формы собственности. 4.9. Установление сервитутов (ограничений) при распоряженииимуществом. 4.10. Принятие решений по преобразованию предприятий в открытыеакционерные общества, 100% акций которых находится в муниципальнойсобственности. 5. Создание муниципальных унитарных предприятий (учреждений) 5.1. Предприятия (учреждения) создаются за счет муниципальногоимущества по инициативе органов местного самоуправления. 5.2. Решение о создании принимается в виде постановления Главыместного самоуправления Кузнецкого района, в котором должны бытьуказаны причины, сроки создания предприятия (учреждения), предмет ицели его деятельности, виды имущества, вносимого в уставный фонд, иего источники, учредитель, местонахождение, закрепление имущества, атакже заключение контракта с руководителем предприятия. Дальнейшее выполнение мероприятий по созданию предприятия(учреждения) возлагается на его руководителя. 5.3. Право на созданное предприятие, как имущественный комплекс вцелом, подлежит государственной регистрации в соответствии сзаконодательством. 6. Реорганизация муниципальных унитарных предприятий (учреждений) 6.1. Решение о реорганизации принимается в виде постановленияГлавы местного самоуправления Кузнецкого района, в котором должны бытьуказаны причины, сроки реорганизации, форма реорганизации, пределыправопреемства прав и обязанностей. 6.2. Постановление должно содержать также поручение АдминистрацииКузнецкого района (или отраслевому органу местного самоуправления)утвердить (или согласовать) изменение устава предприятия (учреждения),разделительный баланс или передаточный акт, внести изменения (илирасторгнуть) в контракт с его руководителем. Дальнейшее выполнение мероприятий по реорганизации предприятия(учреждения) возлагается на его руководителя. 7. Ликвидация муниципальных унитарных предприятий (учреждений) 7.1.Ликвидация предприятий (учреждений) осуществляется с согласияСобрания представителей, иных органов или по решению уполномоченныхгосударственных органов или суда. 7.2. Решение о ликвидации принимается в виде постановления Главыместного самоуправления Кузнецкого района, в котором должны бытьуказаны причины ликвидации, состав ликвидационной комиссии, порядокиспользования имущества, оставшегося после погашения кредиторскойзадолженности. Дальнейшее выполнение полномочий по управлению делами предприятия(учреждения) и выполнение мероприятий по ликвидации предприятия(учреждения) возлагается на ликвидационную комиссию. 8. Аренда муниципального имущества 8.1. Аренда нежилых помещений осуществляется в соответствии спорядком, установленным Собранием представителей. 8.2. Аренда движимого имущества. 8.2.1. Движимое имущество, закрепленное за предприятием и неиспользуемое для достижения его уставной деятельности, может бытьпосле согласования с Администрацией Кузнецкого района сдано в арендусамим предприятием, которое выполняет в этом случае функцииарендодателя. 8.2.2. Право сдачи в аренду движимого имущества должно бытьотражено в уставе предприятия. 8.3. Средства от аренды имущества являются доходом районногобюджета. 8.4. Право аренды подлежит государственной регистрации всоответствии с законодательством. 9. Прием (передача) имущества в муниципальную собственность 9.1. Имущество иных форм собственности может быть принято вмуниципальную собственность или передано из муниципальнойсобственности на основании соответствующего постановления Главыместного самоуправления Кузнецкого района в соответствии сзаконодательством, нормативно-правовыми актами. В случаях, предусмотренных законодательством и настоящимПоложением, прием и передача имущества осуществляются с согласияСобрания представителей, иных органов. 9.2. Имущество, принятое в муниципальную собственность, созданноеили приобретенное за счет средств районного бюджета, безвозмезднопередается по решению Главы местного самоуправления Кузнецкого районана баланс предприятий (учреждений) и закрепляется на правехозяйственного ведения или оперативного управления. 9.3. Прием, передача и закрепление имущества учитывается вРеестре муниципальной собственности Кузнецкого района. 10. Продажа муниципального имущества 10.1. Продаже или иному отчуждению (далее - продажа) недвижимогоимущества должно предшествовать техникоэкономическое обоснование,которое вместе с проектом постановления о продаже вноситсяпредприятием (учреждением) на рассмотрение Администрации Кузнецкогорайона. В случаях, предусмотренных настоящим Положением, продажанедвижимого имущества осуществляется с согласия Собранияпредставителей. 10.2. Решение о продаже недвижимого имущества принимается в видепостановления Главы местного самоуправления Кузнецкого района, вкотором должны быть указаны причины продажи, продавец, способ продажи,сроки оплаты, сервитуты (ограничения), условия землепользования,распределение полученных средств. 10.3. Продажа иного движимого имущества, после согласования сАдминистрацией Кузнецкого района, может осуществляться предприятиемсамостоятельно, которое выполняет в этом случае функции продавца,если такое право предусмотрено в уставе. 10.4. Продажа, имущества ликвидированных или ликвидируемыхпредприятий (учреждений), а также действующих учрежденийосуществляется Администрацией Кузнецкого района. 10.5. Подготовка необходимой документации, связанной с продажейимущества, осуществляется предприятием (учреждением). 10.6. Продажа приватизируемого имущества осуществляется всоответствии с порядком, установленным законодательством инормативно-правовыми актами по приватизации. 10.7. Средства от продажи имущества, распределяются продавцом всоответствии с п. 3.8 настоящего Положения. 11. Безвозмездное пользование муниципальным имуществом 11.1. В безвозмездное пользование может быть передано имущество всоответствии с его функциоанльным назначением : - органам государственной власти; - органам местного самоуправления Кузнецкого района,муниципальным учреждениям, финансируемым полностью или частично израйонного бюджета; - некоммерческим организациям, созданным с участием Кузнецкогорайона; - для привлечения инвестиций в восстановление, капитальныйремонт, реконструкцию или иное значительное улучшение переданного впользование муниципального имущества; - организациям и предприятиям жидищно-коммунального хозяйстварайона; - в иных случаях, предусмотренных федеральным законодательствомзаконами и иными нормативными правовыми актами Пензенской области,решениями Собрания представителей Кузнецкого района 11.2. Недвижимое имущество может быть передано в безвозмездноепользование на основании заявления в Администрацию Кузнецкого района(с приложением технико-экономического обоснования), согласованного сбалансодержателем имущества. Передача недвижимого имущества в безвозмездное пользованиеосуществляется с согласия Собрания представителей. 11.3. Решение о передаче принимается в виде постановления Главыместного самоуправления Кузнецкого района, в котором должны бытьуказаны причины, ссудодатель, ссудополучатель, срок безвозмездногопользования, перечень передаваемого имущества, условия страхования,землепользования, источники покрытия расходов балансодержателя иссудополучателя по содержанию имущества, оплате коммунальных услуг. 11.4. Движимое имущество может быть, после согласования сАдминистрацией Кузнецкого района, передано в безвозмездное пользованиесамостоятельно предприятием, которое в этом случае выполняет функцииссудополучателя (если такое право предусмотрено в уставе). 11.5. Ссудополучатель обязан поддерживать имущество, полученное вбезвозмездное пользование, в исправном состоянии, нести риск случайнойгибели или случайного повреждения полученного имущества, нести расходыпо его содержанию, ремонту, страхованию (если это предусмотренодоговором безвозмездного пользования). 11.6. Передача (возврат) имущества оформляется актомприемки-передачи, утвержденным ссудодателем. 12. Залог муниципального имущества 12.1. Для получения предприятием необходимых кредитов возможензалог закрепленного за ним имущества. 12.2. Залогу недвижимого имущества должно предшествоватьтехнико-экономическое обоснование, которое вместе с заявлением ипроектом постановления вносится предприятием на рассмотрениеАдминистрации Кузнецкого района. 12.3. Решение о залоге недвижимого имущества принимается в видепостановления Главы местного самоуправления Кузнецкого района, вкотором должны быть указаны причины залога, залогодатель,залогодержатель, сроки залога, условия страхования, сервитуты(ограничения), условия землепользования. 12.4. Залог движимого имущества может, после согласования сАдминистрацией Кузнецкого района, осуществлятьс предприятиемсамостоятельно, которое выполняетв этом случае функции залогодателя(если такое предусмотрено в уставе) 12.5. Залог недвижимого имущества осуществляется на основаниисоответствующего решения Администрации Кузнецкого района. 12.8. Договор о залоге автотранспортных средств подлежитрегистрации в Госавтоинспекции. 13. Мена муниципального имущества 13.1. Для получения предприятием (учреждением) необходимогоимущества возможен обмен на возмездной (равноценной или неравноценной)основе имущества одного назначения на другое имущество. 13.2. Мене недвижимого имущества должно предшествоватьтехнико-экономическое обоснование, которое вместе с заявлением ипроектом постановления вносится предприятием (учреждением) нарассмотрение Администрации Кузнецкого района. 13.3. Решение о мене недвижимого имущества принимается в видепостановления Главы местного самоуправления Кузнецкого района, вкотором должны быть указаны причины мены, продавец, покупатель, сроки,условия страхования, сервитуты (ограничения), условияземлепользования. 13.4. Мена движимого имущества может, после согласования сАдминистрацией Кузнецкого раойна, осуществляться предприятиемсамостоятельно, которое выполняет в этом случае функции продавца ипокупателя (если такое право предусмотрено в уставе). 14. Дарение и пожертвование муниципального имущества 14.1. Дарению (пожертвованию) недвижимого имущества должнопредшествовать обоснование, которое вместе в заявлением и проектомпостановления вносится предприятием (учреждением) на рассмотрениеАдминистрации Кузнецкого района. 14.2. Решение о дарении (пожертвовании) недвижимого имуществапринимается в виде постановления Главы местного самоуправленияКузнецкого района, в котором должны быть указаны причины дарения(пожертвования), даритель (жертвователь), сервитуты (ограничения),условия землепользования. Дарение (пожертвование) недыижимого имущества осуществляется ссогласия Собрания представителей. Пожертвование имущества гражданину должно быть (юридическому лицу- может быть) обусловлено использованием его по определенномуназначению. 14.4. Дарение (пожертвование) иного движимого имущества может,после согласования с Администрацией Кузнецкого района, осуществлятьсяпредприятием (учреждением) самостоятельно, которое выполняет в этомслучае функции дарителя (пожертвователя), если такое правопредусмотрено в уставе. 15. Списание муниципального имущества 15.1. С балансов предприятий (учреждений) могут быть списаныздания, сооружения, машины, оборудование, транспортные средства идругие основные средства: а) пришедшие в негодность вследствие физического износа, аварий,стихийных бедствий, нарушения нормальных условий эксплуатации и подругим причинам; б) морально устаревшие; в) в связи со строительством, расширением, реконструкцией итехническим перевооружением предприятий, цехов или других объектов. 15.2. Основные средства подлежат списанию лишь в тех случаях,когда восстановить их невозможно или экономически нецелесообразно, атакже когда они не могут быть переданы (в целом виде или по частям)другим предприятиям (учреждениям) или реализованы. Списание имуществапроизводится в соответствии с нормативно-правовыми актами побухгалтерскому учету. 15.3. Списанию недвижимого имущества должно предшествоватьобоснование, которое вместе с заявлением и проектом постановлениявносится предприятием (учреждением) на рассмотрение АдминистрацииКузнецкого района. 15.4. Решение о списании недвижимого имущества принимается в видепостановления Главы местного самоуправления Кузнецкого района, вкотором должны быть указаны причины списания, возможность дальнейшегоиспользования или продажи списанного имущества (или его частей),продавец имущества, сервитуты (ограничения), условия землепользования,распределение полученных средств. 15.6. Списание и продажа в целом или по частям иного имуществаможет, после согласования с Администрацией Кузнецкого района,осуществляться предприятием самостоятельно, которое выполняет в этомслучае функции продавца (если такое право предусмотрено в уставе).При этом списание материально-производственных запасов (расходныематериалы, малоценные быстроизнашивающиеся предметы) осуществляетсяпредприятием (учреждением) без согласования с АдминистрациейКузнецкого района в порядке установленном Министерством финансов РФ. 15.7. Средства от продажи списанного имущества (или его частей)распределяются продавцом в соответствии с п. 3.8 настоящего Положения. 16. Консервация муниципального имущества 16.1. Имущество предприятий (учреждений) может быть переведено наконсервацию (временную приостановку) в случаях: - реконструкции, технического перевооружения основных средств сих полной остановкой; - длительного бездействия имущества, вызванного отсутствиемзаказов или финансирования; - перевода имущества в категорию мобилизационного резерва; - простоя имущества, временно не участвующего в производстве поиным причинам. 16.2. Консервации имущества предприятий (учреждений) должнопредшествовать технико-экономическое обоснование, которое вместе сзаявлением и проектом постановления о консервации вноситсяпредприятием (учреждением) на рассмотрение Администрации Кузнецкогорайона. 16.3. Решение о консервации принимается в виде постановленияГлавы Администрации, в котором должны быть указаны причиныконсервации, сроки консервации, меры защиты от порчи, разрушения,хищения, размер и источник средств, необходимых для финансированиязатрат на консервацию. Постановление должно содержать также решение по изменению порядканачисления амортизации и налогообложения имущества, подлежащегоконсервации. Копии принятого постановления о консервации вместе с перечнемимущества направляются в налоговую инспекцию для осуществленияконтроля. __________