Закон Пензенской области от 29.06.2006 № 1062-ЗПО
О внесении изменений в Закон Пензенской области "Об областной целевой программе "Жилье для многодетных семей" на 2004-2007 годы"
Утратил силу - Закон Пензенской области от 18.12.2008 г. N 1659-ЗПО ЗАКОН Пензенской области О внесении изменений в Закон Пензенской области "Об областной целевой программе "Жилье для многодетных семей" на 2004-2007 годы" Принят Законодательным Собранием Пензенской области 23 июня 2006года Статья 1 Внести в Закон Пензенской области от 27 ноября 2003 года N547-ЗПО "Об областной целевой программе "Жилье для многодетных семей"на 2004-2007 годы" (Ведомости Законодательного Собрания Пензенскойобласти, 2003, N 13; 2005, N 28 часть 1; 2006, N 31 часть 1) следующиеизменения: 1) в наименовании Закона цифры "2007" заменить цифрами "2011"; 2) статью 1 изложить в следующей редакции: "Статья 1 1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Жилье длямногодетных семей" на 2004-2011 годы. 2. Установить, что объемы финансирования Программы корректируютсяс учетом реальных возможностей бюджета Пензенской области насоответствующий финансовый год."; 3) областную целевую программу "Жилье для многодетных семей" на2004-2007 годы изложить в следующей редакции: "ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ЖИЛЬЕ ДЛЯ МНОГОДЕТНЫХ СЕМЕЙ" НА 2004-2011 ГОДЫ Паспорт программыНаименование - областная целевая программа "Жилье дляпрограммы многодетных семей" на 2004-2011 годы (далее - Программа)Заказчик - Правительство Пензенской областиОсновные цели и задачи - реализация права многодетной семьи на защиту и помощь со стороны государства. Содействие в улучшении социально-экономических условий жизни семей, имеющих трех и более несовершеннолетних детей, проживающих в сельских населенных пунктах и рабочих поселках Пензенской области. Улучшение демографической ситуации в сельской местностиСроки реализации - 2004-2011 годыОсновные - Министерство здравоохранения и социальногоразработчики развития Пензенской области, Управление экономики Пензенской областиОсновные - органы местного самоуправленияисполнители муниципальных районов Пензенской области на основании Закона Пензенской области от 20 сентября 2005 г. N 854-ЗПО "О наделении органов местного самоуправления Пензенской области отдельными государственными полномочиями Пензенской области в сфере социальной защиты населения", Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской областиОбъемы и источники - |————————|———————————————————————————————————————————————————————|финансирования | Всего, | Бюджет Пензенской области по годам, | | млн. | млн. руб. | | руб. |——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————| | | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | |————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————| | 51,25 | 2,0 | 2,0 | 2,0 | 8,25 | 9,25 | 9,25 | 9,25 | 9,25 | |————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|Ожидаемые конечные - улучшение жилищных условий семей, имеющихрезультаты от трех и более несовершеннолетних детей;реализации создание благоприятных условий для ихПрограммы жизнедеятельности; улучшение демографической ситуации в сельской местностиОрганы контроля - Правительство Пензенской области, Законодательное Собрание Пензенской области, Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами Социально-экономические проблемы, трудно решаемые в стране напродолжении длительного периода, резко осложнили жизнедеятельностьважнейшего социального института общества - семьи. Все очевиднеепроявляется депопуляция, падение рождаемости, непрестижностьмногодетности. Демографическая ситуация в стране в целом, и в томчисле в Пензенской области, становится критической. Особенно остродемографическая проблема стоит в сельской местности. В настоящее время семья не выполняет репродуктивную функцию.Многодетные семьи, имеющие несовершеннолетних детей, составляют 3процента от общего количества семей, большая часть которых (65,0процентов) проживают в сельской местности и оказались в особеннотяжелом положении. Большинство из них не способны обеспечитьэкономическую самообеспеченность и благополучие своих нетрудоспособныхчленов. Среднедушевой среднемесячный доход многодетной семьи на селесоставляет 21,6 процента от размера прожиточного минимума (по даннымсоциологического обследования многодетных семей за 2001 год). В настоящее время в сельской местности проживают 2929 многодетныхсемей, имеющих трех и более несовершеннолетних детей. По данным территориального органа федеральной службыгосударственной статистики по Пензенской области, в очереди наулучшение жилищных условий стоят всего 1330 многодетных семей, 865 изних проживают в сельских населенных пунктах и рабочих поселкахПензенской области. Важнейшей проблемой многодетных семей являетсянеудовлетворительное состояние жилищных условий. Такие семьи, какправило, проживают в стесненных условиях, что негативно сказывается наздоровье, развитии и воспитании ребенка. В ограниченных жилищныхусловиях внутрисемейные отношения более конфликтны, что является базойдля развития социального неблагополучия. Страшнейшим последствиеммалообеспеченности многодетных семей является нарастание застойнойбедности и воспроизводство ее в новых поколениях. Важнейшим направлением улучшения социально-экономическогоположения многодетных семей в обеспечении ее жизнедеятельностиявляется разрешение жилищных проблем и содействие развитию личногоподсобного хозяйства. Для решения проблемы улучшения жизнедеятельности многодетныхсемей Программой предусматривается поэтапное, в течение 8 лет,выделение финансовых средств из бюджета Пензенской области. Программапредполагает оказание помощи и поддержки семьям, имеющим трех и болеенесовершеннолетних детей и проживающим в сельских населенных пунктах ирабочих поселках Пензенской области и нуждающимся в улучшении жилищныхусловий. При этом средства из бюджета Пензенской области будутвыделяться семьям, принимающим меры к самообеспечению. 2. Цель и задачи Программы Целью Программы является реализация права семьи, имеющей трех иболее несовершеннолетних детей (далее - многодетная семья), на защитуи помощь со стороны государства, содействие в улучшениисоциально-экономических условий жизни, в частности, созданиенеобходимых условий для жизнедеятельности многодетных семей,проживающих в сельских населенных пунктах и рабочих поселкахПензенской области и принимающих меры к самообеспечению, улучшениедемографической ситуации в рабочих поселках и сельской местности. В ходе реализации Программы планируется решение следующих задач: - проведение ежегодной инвентаризации условий жизнедеятельностимногодетных семей, проживающих в сельских населенных пунктах и рабочихпоселках, с целью выявления их потребности в улучшении жилищныхусловий; - определение комиссиями, созданными при органах местногосамоуправления муниципальных районов Пензенской области (далее -муниципальные комиссии), права многодетной семьи на участие вПрограмме и необходимости выделения ей бюджетных средств на улучшениежилищных условий; - поэтапное, в течение восьми лет, выделение средств накапитальный ремонт, реконструкцию (строительство) жилья и (или)надворных построек либо приобретение вторичного жилья путемпредоставления льготного кредита многодетным семьям, проживающим всельских населенных пунктах и рабочих поселках Пензенской области инуждающимся в улучшении жилищных условий. 3. Сроки и этапы реализации Программы Программа реализуется поэтапно в течение восьми лет, с 2004 по2011 год. 4. Система программных мероприятий В Программе предусматривается реализация мероприятий по следующимнаправлениям: 1) проведение ежегодной инвентаризации условий жизнедеятельностимногодетных семей, проживающих в сельских населенных пунктах и рабочихпоселках Пензенской области, с целью выявления их потребности вулучшении жилищных условий; 2) прием заявлений о предоставлении льготного кредита от граждан,имеющих трех и более несовершеннолетних детей, нуждающихся в улучшениижилищных условий и проживающих на указанной территории; 3) обследование жилищно-бытовых условий граждан, подавшихзаявление о предоставлении льготного кредита, и определениеспособности многодетной семьи к самообеспечению и возможности возвратальготного кредита; 4) принятие решения о необходимости проведения капитальногоремонта, реконструкции (строительства) жилья и (или) надворныхпостроек либо приобретения вторичного жилья (в том числе с надворнымипостройками); 5) составление сметы расходов на капитальный ремонт,реконструкцию (строительство) жилья и (или) надворных построек; 6) оказание содействия многодетной семье в подборе вторичногожилья, отвечающего санитарным и техническим нормам; 7) предоставление муниципальными комиссиями заявки на включение вПрограмму многодетных семей, изъявивших желание получить льготныйкредит, и копий документов, перечисленных в разделе 7 настоящейПрограммы, в областную комиссию, созданную при Министерствездравоохранения и социального развития Пензенской области (далее -Областная комиссия); 8) рассмотрение Областной комиссией заявок, представленныхмуниципальными комиссиями, на включение в Программу многодетных семей,изъявивших желание получить льготный кредит, определениепервоочередности их выполнения и подача заявок в Управление финансовПензенской области на финансирование расходов по предоставлениюльготных кредитов; 9) перечисление средств бюджета Пензенской области в видесубвенций в бюджеты муниципальных образований в соответствии сзаявками Областной комиссии; 10) заключение с гражданином договора льготного кредитования; 11) заключение договора с подрядной строительной организацией(частным лицом, бригадой) на выполнение работ по капитальному ремонту,реконструкции (строительству) жилья и (или) надворных построек; 12) проведение капитального ремонта, реконструкции(строительства) жилья и (или) надворных построек либо заключениедоговора купли-продажи вторичного жилья; 13) технический надзор и приемка выполненных работ покапитальному ремонту, реконструкции (строительству) жилья и (или)надворных построек; 14) оказание помощи многодетной семье в оформлении правасобственности на приобретенное жилье; 15) предоставление муниципальными комиссиями в Областную комиссиюдокументов, подтверждающих целевое расходование выделенных средств; 16) ежегодный отчет Областной комиссии в Правительство Пензенскойобласти о ходе реализации Программы; 17) контроль за возвращением льготного кредита в бюджетымуниципальных образований. 5. Условия предоставления льготного кредита 5.1. Право на получение льготного кредита на капитальный ремонт,реконструкцию (строительство) жилья и (или) надворных построек либоприобретение вторичного жилья (в том числе с надворными постройками)предоставляется гражданам: - воспитывающим трех и более несовершеннолетних детей на моментподачи заявления, проживающим в сельских населенных пунктах илирабочих поселках Пензенской области; - имеющим жилье любой формы собственности, не отвечающееустановленным для жилых помещений требованиям (ветхость, аварийноесостояние и т.д.); - подтвердившим возможность возврата льготного кредита за счетполучения доходов от личного подворья, доходов от малогопредпринимательства и иных доходов, не противоречащих действующемузаконодательству. 5.2. Финансирование из бюджета Пензенской области на указанныецели осуществляется в размере до 50 тысяч рублей на одну многодетнуюсемью в бюджеты муниципальных образований районов Пензенской области. 5.3. Возврат льготного кредита в бюджет муниципальногообразования района Пензенской области осуществляется ежегодно равнымидолями в течение 20 лет с момента внесения первого платежа. Первыйплатеж осуществляется по истечении двух лет с момента заключениядоговора льготного кредитования. 6. Порядок выделения средств на капитальный ремонт, реконструкцию (строительство) жилья и (или) надворных построек либо приобретение вторичного жилья (с надворными постройками) 6.1. Граждане, отвечающие критериям, указанным в пункте 5.1.Программы, и изъявившие желание получить льготный кредит накапитальный ремонт, реконструкцию (строительство) жилья и (или)надворных построек либо приобретение вторичного жилья (в том числе снадворными постройками) за счет средств бюджета Пензенской области,обращаются в муниципальную комиссию. В составе муниципальных комиссийобязательно участие представителя органа социальной защиты населения иархитектора муниципального района Пензенской области. Муниципальная комиссия: 1) принимает от граждан заявления о предоставлении льготногокредита и документы, перечисленные в разделе 7 настоящей Программы; 2) принимает решение о необходимости проведения капитальногоремонта, реконструкции (строительства) жилья и (или) надворныхпостроек либо приобретения вторичного жилья (в том числе с надворнымипостройками); 3) направляет в Областную комиссию заявки на включение вПрограмму многодетных семей, изъявивших желание получить льготныйкредит; решение муниципальной комиссии о необходимости проведениякапитального ремонта, реконструкции (строительства) жилья и (или)надворных построек либо приобретения вторичного жилья (в том числе снадворными постройками); копии документов, перечисленных в разделе 7настоящей Программы; 4) осуществляет контроль за целевым расходованием выделенныхсредств; 5) после завершения капитального ремонта, реконструкции(строительства) жилья и (или) надворных построек осуществляет приемкуотремонтированного жилья и надворных построек и оформляет акт приемкивыполненных работ; 6) представляет в Областную комиссию копии актов приемкивыполненных работ по капитальному ремонту, реконструкции(строительству) жилья и (или) надворных построек либо копиюсвидетельства о праве собственности на недвижимое имущество,приобретенное за счет льготного кредита; 7) осуществляет в соответствии с порядком, определенным органомместного самоуправления муниципального района Пензенской области,контроль за полнотой и своевременностью возврата денежных средств подоговору льготного кредитования. 6.2. Областная комиссия: - принимает и рассматривает заявки на включение в Программумногодетных семей, изъявивших желание получить льготный кредит, идругие документы, представленные муниципальными комиссиями; - определяет очередность предоставления льготного кредита (постепени ветхости и неприспособленности жилья для жизнедеятельностимногодетной семьи, наибольшему количеству несовершеннолетних детей,проживающих в семье); - оформляет и подает в Управление финансов Пензенской областизаявки на перечисление средств в бюджеты муниципальных районовПензенской области. 6.3. Управление финансов Пензенской области в пределах средств,предусмотренных в бюджете Пензенской области на указанные цели,осуществляет передачу средств в бюджеты муниципальных районовПензенской области в соответствии с заявками Областной комиссии длядальнейшего зачисления на лицевые счета органов местногосамоуправления. 6.4. Орган местного самоуправления муниципального районаПензенской области после получения денежных средств из бюджетаПензенской области: 1) заключает с гражданином, семья которого включена в Программусоответствующего заявке года, договор льготного кредитования; 2) заключает трехсторонний договор купли-продажи жилья, наосновании которого многодетная семья оформляет приобретенное жилье всвою собственность; 3) в случае невозможности многодетной семьи выполнить ремонтсвоими силами заключает договор с подрядной организацией (физическимлицом, бригадой) на капитальный ремонт, реконструкцию (строительство)жилья и (или) надворных построек; 4) осуществляет оплату стоимости строительных материалов ивыполненных работ по капитальному ремонту, реконструкции(строительству) жилья и (или) надворных построек либо приобретаемоговторичного жилья путем перечисления денежных средств: продавцам жилья после заключения трехстороннего договоракупли-продажи; подрядной организации (физическому лицу, бригаде), осуществляющейпо договору капитальный ремонт, реконструкцию (строительство) жилья и(или) надворных построек, после подписания муниципальной комиссиейакта приемки выполненных работ; продавцам строительных материалов при предъявлении на оплатусчетов гражданином, заявленным на участие в Программе; 5) определяет порядок расчетов по договору льготногокредитования, сроки платежей, ответственность при просрочке платежей; 6) в случае возврата льготного кредита сельскохозяйственнойпродукцией участвует в заключении договоров с организациями,осуществляющими закупку такой продукции. Архитектор: - составляет смету расходов на капитальный ремонт, реконструкцию(строительство) жилья и (или) надворных построек. 7. Документы, необходимые для заключения договора льготного кредитования Для заключения договора льготного кредитования гражданин,отвечающий критериям, указанным в пункте 5.1 Программы, представляет вмуниципальную комиссию следующие документы: 1) заявление о предоставлении льготного кредита от своего имени; 2) копию паспорта и справку с места жительства с указаниемпроживающих совместно с ним членов его семьи; 3) акт обследования жилищно-бытовых условий многодетной семьи сприложением характеристики способности многодетной семьи ксамообеспечению и возврату кредита; 4) проектно-сметную документацию на капитальный ремонт,реконструкцию (строительство) жилья и (или) надворных построек либопроект договора купли-продажи вторичного жилья (в том числе снадворными постройками). 8. Порядок расчетов по договору льготного кредитования Расчеты по договору льготного кредитования, изменение, принеобходимости, сроков платежей, ответственность при просрочке платежейопределяются в порядке, установленном органом местного самоуправлениямуниципального района Пензенской области. 9. Ресурсное обеспечение Программы Мероприятия Программы реализуются за счет средств бюджетаПензенской области. Объем финансирования Программы на 2004-2011 годы составляет 51,25млн. рублей, в том числе в 2004 году - 2,0 млн. рублей, в 2005 году -2,0 млн. рублей, в 2006 году - 2,0 млн. рублей, в 2007 году - 8,25млн. рублей, в 2008 году - 9,25 млн. рублей, в 2009 году - 9,25 млн.рублей, в 2010 году - 9,25 млн. рублей, в 2011 году - 9,25 млн.рублей. Объемы финансирования Программы за счет средств бюджетаПензенской области ежегодно подлежат уточнению в установленномпорядке. 10. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации Муниципальная комиссия в пятнадцатидневный срок по завершениикапитального ремонта, реконструкции (строительства) жилья и (или)надворных построек либо со дня оформления многодетной семье правасобственности на недвижимое имущество, приобретенное за счет льготногокредита, представляет в Областную комиссию копии актов приемкивыполненных работ либо копии свидетельства о праве собственности нанедвижимое имущество. Областная комиссия готовит в Правительство Пензенской областиежегодный отчет о ходе реализации Программы. 11. Иные условия Договор льготного кредитования подлежит досрочному расторжению вслучае представления гражданином заведомо ложных сведений илиподложных документов, послуживших основанием для заключения договоральготного кредитования, в порядке, установленном действующимзаконодательством. 12. Оценка эффективности реализации Программы Реализация Программы позволит: - создать благоприятные условия для жизнедеятельности многодетныхсемей, имеющих трех и более несовершеннолетних детей, проживающих всельских населенных пунктах и рабочих поселках Пензенской области инуждающихся в улучшении жилищных условий; - создать условия для гармоничного физического и психологическогоразвития детей из многодетных семей; - улучшить демографическую ситуацию в сельской местности.". Статья 2 Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней последня его официального опубликования. Губернатор Пензенской области В.К.Бочкарев г. Пенза 29 июня 2006 года N 1062-ЗПО