Постановление Правительства Пензенской области от 30.06.2006 № 442-пП
Об оценке инвестиционных проектов, реализуемых за счет средств бюджета Пензенской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 30 июня 2006 г. N 442-пП г. Пенза Об оценке инвестиционных проектов, реализуемых за счет средств бюджета Пензенской области В соответствии с Законом Пензенской области от 20.09.2005 N 864-ЗПО "Об инвестициях вПензенской области" (с последующими изменениями и дополнениями), вцелях совершенствования системы региональных инвестиций ПравительствоПензенской области п о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить Порядок оценки бюджетной и социальной эффективностипланируемых и реализуемых в Пензенской области инвестиционных проектовсогласно приложению N 1. 2. Утвердить перечень критериев, являющихся основанием длядосрочного прекращения реализации (переработки) инвестиционныхпроектов, согласно приложению N 2. 3. Настоящее постановление опубликовать в газете "Пензенскиегубернские ведомости". 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить напервого заместителя Председателя Правительства Пензенской областиА.И.Черницова. Губернатор Пензенской области В.К.Бочкарев __________________ Приложение N 1 УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Пензенской области от 30 июня 2006 г. N 442-пП П О Р Я Д О К оценки бюджетной и социальной эффективности планируемых и реализуемых в Пензенской области инвестиционных проектов 1. Общие положения 1.1. Настоящим Порядком определяется процедура проведения оценкиэффективности инвестиционных проектов в целях обеспечения их отбора кфинансированию (полностью или частично) за счет средств бюджетаПензенской области, последующего ведения мониторинга реализации такихпроектов и предотвращения случаев бюджетного финансированиянеэффективных проектов. 1.2. В целях настоящего Порядка под инвестиционным проектомподразумевается: - вложение средств бюджета Пензенской области на строительствообъектов социальной инфраструктуры по программе капитальногостроительства Пензенской области; - вложение средств бюджета Пензенской области в форме бюджетныхинвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными илимуниципальными унитарными предприятиями, осуществление которых влечетвозникновение права собственности Пензенской области; - приобретение акций и иных форм участия в капитале всобственность Пензенской области. 1.3. Проведение оценки эффективности инвестиционных проектовосновывается на принципах объективности, обоснованности, полноты иобеспечении гласности результатов оценки. Оценка планируемыхинвестиционных проектов осуществляется по предоставлению инициаторомпроекта необходимой проектно-сметной документации в течение не болеечем 1 месяца с даты предоставления. Оценка реализуемых инвестиционныхпроектов осуществляется ежегодно не позднее 30 января года следующегоза отчетным. Оценка всех инвестиционных проектов проводитсяУправлением экономики Пензенской области совместно с Управлениеминвестиций и инноваций Правительства Пензенской области и Управлениемфинансов Пензенской области. 1.4. Инвестиционные проекты оцениваются на предмет их бюджетной исоциальной эффективности. 1.5. Под социальным эффектом инвестиционного проекта понимаютсязначащие для населения Пензенской области последствия его реализации.В качестве единого унифицированного показателя социального эффекта припроведении оценки определяется численность жителей области, которыемогут получить материальные преимущества, услуги социального характера(медицинские, образовательные и иные аналогичные услуги), рабочиеместа, удовлетворить свои духовные потребности в результате реализацииоцениваемого инвестиционного проекта. 1.6. Под бюджетным эффектом - влияние результатов осуществляемогопроекта на доходы и расходы бюджета Пензенской области. В качествеосновного показателя бюджетной эффективности принимается эффект заопределенный период времени, который выражается в увеличении бюджетныхдоходов Пензенской области и/или снижении бюджетных расходов врезультате реализации инвестиционного проекта. 1.7. Настоящий Порядок действует во всех случаях, оговоренных вп. 1.2 настоящего Порядка, если иное не предусмотрено нормамидействующего законодательства и нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации и Пензенской области. 2. Расчет коэффициента социальной эффективности 2.1. В основе оценки социальной эффективности лежит количестворабочих мест по проекту, скорректированное с учетом ситуации на рынкетруда в муниципальном образовании, где реализуется проект. 2.2. Коэффициент социальной эффективности рассчитывается поформуле: Nрм Ксэф = ________ (Кбр + Кзп), (1) Nзан где Ксэф - коэффициент социальной эффективности; Npм - количество новых рабочих мест, создаваемых в результатереализации инвестиционной программы (проекта); Nзан - численность занятых (количество рабочих мест) вмуниципальном образовании, где реализуется инвестиционная программа(проект). Кбр - коэффициент, характеризующий превышение уровня безработицыв муниципальном образовании, где реализуется проект, над средним пообласти уровнем безработицы; Кзп - коэффициент, характеризующий превышение уровня заработнойплаты по инвестиционной программе (проекту) над средним уровнемзаработной платы в муниципальном образовании, где реализуется проект. 2.3. Коэффициент, характеризующий превышение уровня безработицы вмуниципальном образовании, где реализуется проект, над средним пообласти уровнем безработицы рассчитывается по формуле: Кбрмо Кбр = _______, (2) Кбрср где Кбр - коэффициент, характеризующий превышение уровня безработицыв муниципальном образовании, где реализуется проект, над средним пообласти уровнем безработицы; Кбрмо - уровень безработицы в муниципальном образовании, гдереализуется проект; Кбрср - уровень безработицы в среднем по области. 2.4. Коэффициент, характеризующий превышение уровня заработнойплаты по инвестиционной программе (проекту) над средним уровнемзаработной платы в муниципальном образовании, где реализуется проект,рассчитывается по формуле: Кзппр Кзп = ______, (3) Кзпср где Кзп - коэффициент, характеризующий превышение уровня заработнойплаты по инвестиционной программе (проекту) над средним уровнемзаработной платы в муниципальном образовании, где реализуется проект; Кзппр - уровень заработной платы по инвестиционной программе(проекту); Кзпср - средний уровень заработной платы в муниципальномобразовании, где реализуется проект. 2.5. Для расчета применяются: данные о количестве рабочих мест исреднем уровне заработной платы по инвестиционной программе (проекту)- в первый год с момента выхода производства на проектную мощность (ноне позднее трех лет с момента начала реализации проекта), данные посреднему уровню безработицы и средней заработной плате - за последнийгод, за который имеются официальные данные органов государственнойстатистики. 2.6. Оценка эффективности инвестиционных проектов социальногохарактера при их отборе к финансированию из бюджета производится поформуле: Э = СЭ х Ксп х Ксэ, (4) где Э - эффективность проекта; СЭ - социальный эффект от реализации проекта; Ксп - коэффициент уровня соответствия проекта приоритетамсоциально-экономического развития региона;|————————————————————————————————————————————————————|——————————————————|| Критерий оценки | Значение || | коэффициента Ксп ||————————————————————————————————————————————————————|——————————————————|| Инвестиционный проект в полной мере соответствует | 1 || приоритетам социально-экономического развития | || региона | ||————————————————————————————————————————————————————|——————————————————|| Инвестиционный проект в основном соответствует | 0,75 || приоритетам социально-экономического развития | || региона | ||————————————————————————————————————————————————————|——————————————————|| Инвестиционный проект частично соответствует | 0,5 || приоритетам социально-экономического развития | || региона | ||————————————————————————————————————————————————————|——————————————————|| Инвестиционный проект не соответствует приоритетам | 0 || социально-экономического развития региона | ||————————————————————————————————————————————————————|——————————————————| Ксэ - коэффициент эффективности социально значимого проекта. Коэффициент эффективности социально значимого проектаопределяется по формуле в результате экспертной оценки на основесистемы индикаторов. Ксэ = Ко х Сумма (ИЭi х Кзi), (5) где Ксэ - оценка эффективности социально значимого проекта; Ко - коэффициент обоснованности рассматриваемого проекта; ИЭi - соответствующее проекту максимальное значение индикатораэффективности по соответствующей группе; Кзi - коэффициент значимости по соответствующей группеиндикаторов. Значение индикаторов эффективности некоммерческих проектовопределяется с помощью нижеприведенной таблицы. Индикаторы эффективности некоммерческих проектов (ИЭ)|———————————|———————————————————————————————————————————————|————————————|| Индикатор | Описание индикатора | Значение || | | индикатора ||———————————|———————————————————————————————————————————————|————————————|| И1 | Индикаторы приоритетности | ||———————————|———————————————————————————————————————————————|————————————|| | Инвестиционный проект в полной мере | 100 || | соответствует всем заявленным приоритетам | || | социально-экономического развития Пензенской | || | области | ||———————————|———————————————————————————————————————————————|————————————|| | Инвестиционный проект соответствует | 50 || | некоторым заявленным приоритетам социально- | || | экономического развития Пензенской области | ||———————————|———————————————————————————————————————————————|————————————|| | Инвестиционный проект частично соответствует | 10 || | одному или нескольким заявленным приоритетам | || | социально-экономического развития Пензенской | || | области | ||———————————|———————————————————————————————————————————————|————————————|| И2 | Индикаторы охвата результатами проекта | ||———————————|———————————————————————————————————————————————|————————————|| | Результатами реализации проекта будет | 100 || | пользоваться все население Пензенской области | ||———————————|———————————————————————————————————————————————|————————————|| | Результатами реализации проекта будет | 80 || | пользоваться не менее 50% населения | || | Пензенской области | ||———————————|———————————————————————————————————————————————|————————————|| | Результатами реализации проекта будет | 70 || | пользоваться не менее 25% населения | || | Пензенской области | ||———————————|———————————————————————————————————————————————|————————————|| | Результатами реализации проекта будет | 50 || | пользоваться не менее 2% населения Пензенской | || | области | ||———————————|———————————————————————————————————————————————|————————————|| | Результатами реализации проекта будет | 20 || | пользоваться до 2% населения Пензенской | || | области | ||———————————|———————————————————————————————————————————————|————————————|| И3 | Индикаторы влияния на объем услуг | ||———————————|———————————————————————————————————————————————|————————————|| | В результате реализации проекта населению | 100 || | Пензенской области будет предоставлена | || | возможность пользоваться ранее не | || | предоставлявшейся социальной услугой | ||———————————|———————————————————————————————————————————————|————————————|| | В результате реализации проекта населению | 75 || | муниципального образования будет | || | предоставлена возможность пользоваться ранее | || | не предоставлявшейся социальной услугой | ||———————————|———————————————————————————————————————————————|————————————|| | В результате реализации проекта будет | 50 || | существенно увеличен объем предоставляющейся | || | социальной услугой для населения Пензенской | || | области, потребность в которой возрастает | ||———————————|———————————————————————————————————————————————|————————————|| | В результате реализации проекта будет | 25 || | существенно увеличен объем предоставляющейся | || | социальной услугой для населения | || | муниципального района, потребность в которой | || | возрастает. | ||———————————|———————————————————————————————————————————————|————————————|| И4 | Индикаторы влияния на качество услуг | ||———————————|———————————————————————————————————————————————|————————————|| | В результате реализации проекта повысится | 100 || | качество и технология оказания социальных | || | услуг населению | ||———————————|———————————————————————————————————————————————|————————————|| | В результате реализации проекта повысится | 70 || | качество оказания социальных услуг населению | ||———————————|———————————————————————————————————————————————|————————————|| | В результате реализации проекта | 30 || | усовершенствуется технология оказания | || | социальных услуг населению | ||———————————|———————————————————————————————————————————————|————————————|| И5 | Индикаторы обеспеченности финансированием | ||———————————|———————————————————————————————————————————————|————————————|| | Инвестиционный проект на момент возможного | 100 || | включения в ежегодную программу капвложении | || | профинансирован не менее чем на 90%. | ||———————————|———————————————————————————————————————————————|————————————|| | Инвестиционный проект на момент возможного | 80 || | включения в ежегодную программу капвложении | || | профинансирован не менее чем на 50%. | ||———————————|———————————————————————————————————————————————|————————————|| | Инвестиционный проект на момент возможного | 60 || | включения в ежегодную программу капвложении | || | профинансирован не менее чем на 30%. | ||———————————|———————————————————————————————————————————————|————————————|| | Инвестиционный проект может быть | 40 || | профинансирован за счет средств бюджета | || | области в течение одного финансового года | ||———————————|———————————————————————————————————————————————|————————————|| | Инвестиционный проект может быть | 20 || | профинансирован за счет средств бюджета | || | области в течение трех финансовых лет | ||———————————|———————————————————————————————————————————————|————————————| Коэффициенты значимости по соответствующей группе индикаторовопределяются на основании следующей таблицы. Коэффициенты значимости (Кз)|—————|———————————————————————————————————————————|—————————————|| Код | Группа индикаторов | Коэффициент || | | значимости ||—————|———————————————————————————————————————————|—————————————|| И1 | Индикаторы приоритетности | 0,30 ||—————|———————————————————————————————————————————|—————————————|| И2 | Индикаторы охвата результатами проекта | 0,20 ||—————|———————————————————————————————————————————|—————————————|| ИЗ | Индикаторы влияния на объем услуг | 0,20 ||—————|———————————————————————————————————————————|—————————————|| И4 | Индикаторы влияния на качество услуг | 0,15 ||—————|———————————————————————————————————————————|—————————————|| И5 | Индикаторы обеспеченности финансированием | 0,20 ||—————|———————————————————————————————————————————|—————————————| 3. Расчет социального эффекта 3.1. В основе оценки социального эффекта лежит учетколичественного изменения для населения (потребителей бюджетных услуг)данной территории (муниципального образования) в уровне обеспеченностимуниципального образования социальной и инженерной инфраструктуройосуществляется на основе определения относительных отклоненийпоказателей по соответствующим отраслям в расчете на одного жителя(потребителя бюджетных услуг) по формуле: СЭi = (ДУi + ОУi + УЗi + ИИi + OKi ) x Чi, (6) где СЭ - социальный эффект от реализации проекта, ДУi - отклонение в уровне обеспеченности муниципальногообразования дошкольными учреждениями; ОУi - отклонение в уровне обеспеченности муниципальногообразования общеобразовательными учреждениями; УЗi - отклонение в уровне обеспеченности муниципальногообразования учреждениями здравоохранения; ИИi - отклонение в уровне обеспеченности муниципальногообразования инженерной инфраструктуры; OKi - отклонение в уровне обеспеченности муниципальногообразования инвестициями в основной капитал. Чi - численность населения (потребителей бюджетных услуг) данногомуниципального образования. В расчете участвуют только положительные величины отклонения. 3.2. Отклонение в уровне обеспеченности муниципальногообразования учреждениями определяется по формуле: (ОДУср - ОДУi) ДУi = ______________, (7) ОДУср где ДУi - отклонение в уровне обеспеченности муниципальногообразования дошкольными учреждениями; ОДУср - охват детей дошкольными учреждениями в среднем поПензенской области (в процентах); ОДУi - охват детей дошкольными учреждениями в муниципальномобразовании (в процентах). 3.3. Отклонение в уровне обеспеченности муниципальногообразования общеобразовательными учреждениями определяется по формуле: (УВУср - УВУi) ОУi = _______________, (8) УВУср где ОУi - отклонение в уровне обеспеченности муниципальногообразования общеобразовательными учреждениями; УВУср - удельный вес учащихся общеобразовательных учреждений,занимающихся во вторую смену, в среднем по Пензенской области; УВУi - удельный вес учащихся общеобразовательных учреждений,занимающихся во вторую смену, в муниципальном образовании. 3.4. Отклонение в уровне обеспеченности муниципальногообразования учреждениями здравоохранения определяется по формуле: (ЧБКср - ЧБКi) УЗi = ______________, (9) ЧБКср где УЗi - отклонение в уровне обеспеченности муниципальногообразования учреждениями здравоохранения; ЧБКср - число больничных коек на 10000 человек населения всреднем по Пензенской области; ЧБКi- число больничных коек на 10000 человек населения вмуниципальном образовании. 3.5. Отклонение в уровне обеспеченности муниципальногообразования инженерной инфраструктуры определяется по формуле: (БПср - БПi) ИИi = ____________, (10) БПср где ИИi - отклонение в уровне обеспеченности муниципальногообразования объектами инженерной инфраструктуры; БПср - площадь благоустроенных жилищ, приходящихся на 1 человека,в среднем по Пензенской области; БПi - площадь благоустроенных жилищ, приходящихся на 1 человека,в муниципальном образовании. В целях настоящего Порядка к благоустроенному жилью относитсяжилье, оборудованное водопроводом, отоплением и газом или напольнымиэлектроплитами. 3.6. Отклонение в уровне обеспеченности муниципальногообразования объектами инженерной инфраструктуры определяется поформуле: (ОИср - ОИi) ОКi = ____________, (11) ОИср где ОКi - отклонение в уровне обеспеченности муниципальногообразования инвестициями в основной капитал. ОИср - объем бюджетных инвестиций в основной капитал на душунаселения в среднем по Пензенской области; ОИi- объем бюджетных инвестиций в основной капитал на душунаселения в муниципальном образовании. 4. Экономическая эффективность 4.1. Для оценки экономической эффективности рассчитывается эффектот реализации инвестиционной программы (проекта) по формуле: n Ээф = Сумма (Pi - Ri), (12) i=1 где Ээф - экономический эффект от реализации инвестиционной программы(проекта); Pi - дисконтированные суммы ожидаемых совокупных поступленийденежных средств в процессе инвестиционной, основной (включаяоперационную и внереализационную) и финансовой (субсидии, дотации,займы) деятельности, связанной с реализацией проекта за i-ый год; Ri - дисконтированные суммы ожидаемых расходов денежных средств впроцессе инвестиционной, основной (включая операционную ивнереализационную) и финансовой (субсидии, дотации, займы)деятельности, связанной с реализацией проекта за i-ый год; 4.2. Если экономический эффект от реализации инвестиционнойпрограммы (проекта) (Ээф) положителен, программа (проект) являетсяэффективной. 4.3. Экономический эффект для социально-значимых проектов нерассчитывается. 5. Бюджетная эффективность 5.1. Для оценки бюджетной эффективности определяется бюджетныйэффект. В основе определения бюджетного эффекта лежит расчетприведенной стоимости баланса налоговых поступлений вконсолидированный бюджет Пензенской области от реализацииинвестиционной программы (проекта) и средств, направляемых из бюджетаПензенской области, на его поддержку. 5.2. Бюджетный эффект от реализации инвестиционной программы(проекта) рассчитывается по формуле: n Дi - PБi Бэф = Сумма _________, i=1 n (13) (1 + Sr) где Бэф - бюджетный эффект от реализации инвестиционной программы(проекта); Дi - поступления в консолидированный бюджет от реализации проектаза i-ый год; PБi - средства, направляемые из бюджета области, на реализациюпроекта в i-ом году; Sr - ставка рефинансирования Банка России на момент проведениярасчетов; n - временной период. 5.3. Поступления в консолидированный бюджет от реализации проектаопределяются по формуле: Дi = Дб + Эбс1 + Эбс2, (14) где Дб -доходы консолидированного бюджета в связи с реализациейпроекта; Эбс1 - экономия бюджетных средств за счет сниженияэксплуатационных расходов, оплачиваемых за счет бюджетных средств,вследствие реализации проекта; Эбс2 - экономия бюджетных средств за счет исключения возможныхрасходов бюджета Пензенской области на устранение негативныхпоследствий, которые могут произойти в случае отказа от реализациипроекта. Под доходами бюджета Пензенской области в связи с реализациейпроекта подразумеваются дополнительные поступления в консолидированныйбюджет доходов от ведения бюджетными учреждениями предпринимательскойи другой приносящей доход деятельности, обусловленные использованиемобъекта инвестиций, а также арендные, лизинговые и налоговыепоступления. В качестве экономии бюджетных средств за счет сниженияэксплуатационных расходов рассматривается разность эксплуатационныхзатрат бюджета Пензенской области на эксплуатацию объекта инвестиций(предоставление бюджетной услуги) до начала реализации инвестиционногопроекта и затрат бюджета после реализации мероприятия из расчета натри года. Под экономией бюджетных средств за счет исключения возможныхрасходов бюджета Пензенской области на устранение негативныхпоследствий, которые могут произойти в случае отказа от реализацииинвестиционного проекта, рассматриваются возможные расходы: - на устранение последствий возможных аварий, стихийных бедствий;оказание материальной помощи пострадавшим, затраты на уплату штрафов ивыплату компенсаций; - дополнительные расходы на приобретение товаров и услуг настороне или по повышенным ценам и тарифам. Сумма экономии рассчитывается разработчиком (инициатором)инвестиционного проекта самостоятельно с приведением необходимыхобоснований. Оценка бюджетной эффективности производится за трехлетний период(по реализации проекта) путем заполнения следующей формы.|———————————————————————|————————————————————————————————————————————————————|| Показатель | Значение показателя || |—————————————|—————————————|—————————————|——————————|| | 1 год после | 2 год после | 3 год после | Итого за || | реализации | реализации | реализации | три года || | проекта | проекта | проекта | ||———————————————————————|—————————————|—————————————|—————————————|——————————|| 1. Доходы бюджета в | | | | || связи с реализацией | | | | || проекта | | | | ||———————————————————————|—————————————|—————————————|—————————————|——————————|| в том числе: | | | | ||———————————————————————|—————————————|—————————————|—————————————|——————————|| доходы от ведения | | | | || предпринимательской и | | | | || другой приносящей | | | | || доход деятельности, | | | | || обусловленные | | | | || использованием | | | | || объекта инвестиций | | | | ||———————————————————————|—————————————|—————————————|—————————————|——————————|| дополнительные | | | | || налоговые поступления | | | | || в результате | | | | || реализации проекта | | | | ||———————————————————————|—————————————|—————————————|—————————————|——————————|| иные доходы | | | | ||———————————————————————|—————————————|—————————————|—————————————|——————————|| 2. Экономия | | | | || бюджетных средств за | | | | || счет снижения | | | | || эксплуатационных | | | | || расходов, | | | | || оплачиваемых за счет | | | | || бюджетных средств, | | | | || вследствие реализации | | | | || проекта* | | | | ||———————————————————————|—————————————|—————————————|—————————————|——————————|| 3. Экономия | | | | || бюджетных средств за | | | | || счет исключения | | | | || возможных расходов | | | | || бюджета на устранение | | | | || негативных | | | | || последствий, которые | | | | || могут произойти в | | | | || случае отказа от | | | | || реализации проекта | | | | ||———————————————————————|—————————————|—————————————|—————————————|——————————|| 4. Сумма ассигнований | | | | || из бюджета на | | | | || реализацию проекта, | | | | || всего | | | | ||———————————————————————|—————————————|—————————————|—————————————|——————————|| 5. Бюджетный эффект, | | | | || итого | | | | || (стр.1+стр.2+стр.3- | | | | || стр.4) | | | | ||———————————————————————|—————————————|—————————————|—————————————|——————————| * Экономия бюджетных средств за счет снижения эксплуатационныхрасходов определяется как разность эксплуатационных затрат бюджетаПензенской области на эксплуатацию объекта инвестиций (предоставлениебюджетной услуги) до начала реализации инвестиционного проекта изатрат бюджета после реализации мероприятия из расчета на три года. 6. Оценка совокупной эффективности инвестиционных проектов Оценка совокупной эффективности инвестиционных проектов при ихотборе к финансированию из бюджета, производится по формуле: Э = ((БЭ + Ээф) х Ксэ х Ксп) - РБ) х Кд, (15) где Э - совокупная (бюджетная и социальная) эффективность проекта, БЭ - бюджетный эффект от реализации проекта, Ээф - экономическая эффективность инвестиционного проекта Ксэ - коэффициент эффективности социально значимого проекта, Ксп - коэффициент уровня соответствия проекта приоритетамсоциально-экономического развития региона, РБ - расходы бюджета на реализацию проекта, Кд - коэффициент дисконтирования. Коэффициент дисконтирования - это ожидаемая ставка дохода навложенный капитал в сопоставимые по уровню риска объектыинвестирования на дату оценки. Предполагается, что ставкадисконтирования включает в себя минимально гарантированный уровеньдоходности (не зависящий от вида инвестиционных вложений), темпыинфляции и коэффициент, учитывающий степень риска и другиеспецифические особенности конкретного инвестирования (риск данноговида инвестирования, риск неадекватного управления инвестициями, рискнеликвидности данного инвестирования). В целях настоящего постановления коэффициент дисконтированиярассчитывается кумулятивным способом. Этот метод подразумевает оценкуопределенных факторов, порождающих риск недополучения запланированныхдоходов. Формула расчёта: Кд =(Kr + K1 + K2 +...+ Кn)/100%, где Кд - коэффициент дисконтирования; Кr - безрисковая ставка дохода; К1 +....+ Кn - рисковые премии по различным факторам риска. Безрисковая ставка дохода (Кr) определяется обычно исходя изставки доходов по государственным ценным бумагам. В качествебезрисковых активов принимаются российские еврооблигации со срокомпогашения не менее 30 лет. 7. Для определения дополнительной премии за риск инвестирования вопределенный проект учитываются следующие наиболее важные факторы: 7.1. Размер компании - инициатора проекта Данный фактор риска оценивается в пределах 0-3% и учитывается вслучае привлечения частных инвестиции, для проектов, реализуемыхполностью за счёт бюджетных средств, принимается равным 0. 7.2. Финансовая структура Данный фактор риска оценивается в пределах 0-5%. Данныйпоказатель зависит от коэффициента соотношения бюджетного и частногокапитала, привлекаемого для реализации проекта и от показателя еготекущей ликвидности. 7.3. Производственная и территориальная диверсификация Данный фактор риска оценивается в пределах 0-3% и зависит отприсутствия диверсификации производимых товаров (работ, услуг) врезультате реализации проекта, а также их территориальногораспространения (Российская Федерация, Пензенская область,муниципальное образование). 7.4. Риск ненадёжности участников проекта Данный фактор риска оценивается в пределах 0-5%.7.5. Рентабельность предприятия и прогнозируемостъ его доходов. Данный фактор риска оценивается в пределах 0-10 % и учитываетриск недополучения предусмотренных проектом доходов. 7.6. Качество управления Качество управления отражается на всех сферах осуществленияпроекта. Данный фактор риска определяется как средняя величинафакторов, кроме факторов, зависящих от величины компании - инициаторапроекта и прогнозируемости доходов по проекту. 7.7. Прочие собственные риски Данный фактор риска оценивается в пределах 0-5% и учитываетвероятность влияния на получение прогнозируемых доходов другихспецифических рисков, присущих оцениваемому проекту и компании -инициатору. Показатели бюджетного эффекта (БЭ) от реализации проекта икоэффициента эффективности социально значимого проекта (Ксэ)рассчитываются по методике в соответствии с настоящим Порядком. ___________ Приложение N 2 УТВЕРЖДЕН постановлением Правительства Пензенской области от 30 июня 2006 г. N 442-пП П Е Р Е Ч Е Н Ь критериев, присутствие которых служит основанием для досрочного прекращения реализации (переработки) инвестиционных проектов 1. Инвестиционные проекты социального характера 1.1. Увеличение требуемых объемов финансирования более чем на 20процентов от запланированных, связанное с необоснованным изменениемпараметров инвестиционного проекта, утвержденных проектно-сметнойдокументацией. 1.2. Увеличение в процессе реализации проекта эксплуатационныхрасходов более чем на 20 процентов от первоначально запланированныхили превышение сумм эксплуатационных расходов будущих периодов надположительным бюджетным эффектом от реализации инвестиционного проектана соответствующий период. 1.3. Отсутствие необходимости в строительстве объекта в связи сизменением демографической ситуации, сокращением численностинаселения, принятым в расчетах, более чем на 20 процентов в связи счастичным или полным закрытием населенного пункта. 2. Иные инвестиционные проекты 2.1. Несогласованное изменение субъектом инвестиционнойдеятельности в ходе реализации инвестиционного проекта направленностии основных технических и экономических параметров проекта. Присутствиеуказанного критерия определяется наличием хотя бы одного из следующихИндикаторов: - изменение номенклатуры (ассортимента) выпускаемых илиреализуемых товаров, работ (услуг); - изменение места реализации проекта (за исключением сменыдислокации в пределах территории одного муниципального образования). 2.2. Существенное (более чем на 20%) изменение субъектоминвестиционной деятельности сроков реализации инвестиционного проекта,в том числе в части продолжительности строительства. Присутствиеуказанного критерия определятся наличием хотя бы одного из следующихИндикаторов: отсутствие документальных свидетельств о начале предусмотренногопроектом выпуска товаров, работ, услуг; отсутствие документальных свидетельств о наборе предусмотренногопроектом персонала; отсутствие документальных свидетельств о приемке выполненныхработ по строительству предусмотренных инвестиционным проектомобъектов, приобретения основных средств и нематериальных активов,актов приемки их в эксплуатацию. 2.3. Отсутствие реального бюджетного или социального эффекта входе реализации инвестиционного проекта (если его возникновение былозапланировано на промежуточных этапах реализации проекта). Присутствиеуказанного критерия определятся фактическим значением индикаторовэффективности на уровне ниже 50 процентов от запланированного. 2.4. Резкое ухудшение финансового состояния субъектаинвестиционной деятельности, выражающееся в появлении установленныхдействующим законодательством признаков неплатежеспособности(банкротства). Присутствие указанного критерия для юридических лицопределятся неспособностью удовлетворить требования кредиторов поденежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплатеобязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или)обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда онидолжны были быть исполнены. 3. Общие требования 3.1. Реализация инвестиционного проекта с нарушением требованийдействующего законодательства, строительных норм и правил,экологических нормативов. Присутствие указанного критерия определятсяналичием хотя бы одного из следующих Индикаторов: - наличие судебных решений, протестов правоохранительных органови иных свидетельств о нарушении требований действующегозаконодательства, строительных норм и правил, экологическихнормативов, которые в силу обстоятельств не могут быть устранены или вотношении которых инвестор не предпринимает должных мер; - лишение лица, реализующего инвестиционный проект, лицензий наосуществление предусмотренной проектом деятельности за нарушения нормдействующего законодательства; - систематическое невыполнение требований контролирующих органовоб устранении выявленных нарушений действующего законодательства,строительных норм и правил, экологических нормативов.