Решение Собрания представителей Башмаковского района Пензенской области от 24.09.2005 № 201-45/1
Об утверждении Положения о порядке рассмотрения обращений граждан и юридических лиц в органы местного самоуправления Башмаковского района
ПЕНЗЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ СОБРАНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ БАШМАКОВСКОГО РАЙОНА РЕШЕНИЕ oт 24.09.2005 г. N 201-45/1 р.п. Башмаково Об утверждении Положения о порядке рассмотрения обращений граждан и юридических лиц в органы местного самоуправления Башмаковского района В соответствии со ст. 33 Конституции РФ, Федеральным Законом "Обобщих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", Законом Пензенской области от 23.09.2003 г. N 523-ЗПО), статьи 13 УставаБашмаковского района, Собрание представителей Башмаковского районарешило: 1. Утвердить Положение о порядке рассмотрения обращений граждан июридических лиц в органах местного самоуправления Башмаковского района(прилагается). 2. Опубликовать настоящее решение в газете "Башмаковскийвестник". 3. Настоящее решение вступает в силу с момента опубликования. Глава Башмаковского района Н.В.Бгатов __________________________ УТВЕРЖДЕНО решением Собрания представителей Башмаковского района от 24.09.2005 года N 201-45/1 ПОЛОЖЕНИЕ о порядке рассмотрения обращений граждан и юридических лиц в органы местного самоуправления Башмаковского района 1. Общие положения 1.1. Обращения граждан и юридических лиц в органы местногосамоуправления Башмаковского района с предложениями, заявлениями,жалобами - важное средство осуществления и охраны прав личности,укрепления связей с населением, существенный источник информации,необходимый при решении текущих и перспективных вопросовхозяйственного и социально-культурного строительства. Являясь одной изформ участия населения в управлении, обращения граждан и юридическихлиц способствуют усилению контроля населения района за деятельностьюорганов власти, борьбе с волокитой, бюрократизмом и другиминедостатками в их работе. 1.2. Большое значение имеет постоянное совершенствованиедеятельности муниципальных служащих, направленной на своевременное иправильное рассмотрение предложений, заявлений, жалоб граждан,выявление и устранение причин, вызывающих жалобы, а также принятиенеобходимых мер к устранению недостатков. 1.3. Органы местного самоуправления Башмаковского района призваныобеспечивать гражданам необходимые условия для осуществленияпровозглашенных и гарантируемых Конституцией РФ и федеральнымизаконами прав вносить в письменной и устной форме предложения обулучшении деятельности, критиковать недостатки в работе, обращаться сзаявлениями, обжаловать действия должностных лиц. 1.4. Правовую основу настоящего Положения составляют ст. 33Конституции РФ, Закон Пензенской области "О порядке рассмотренияобращений граждан и юридических лиц в органы государственной властиПензенской области, органы местного самоуправления", УставБашмаковского района и другие правовые акты. 1.5. Настоящее Положение устанавливает механизм регистрацииобращений граждан в органах местного самоуправления района, сроки ипорядок их рассмотрения, порядок осуществления контроля зарассмотрением обращений граждан. 2. Регистрация писем граждан 2.1. Все поступающие в органы местного самоуправления районаписьма граждан после проверки правильности доставки вскрываются ипроверяются на целостность вложений. 2.2. Все поступающие письма граждан регистрируются в день ихпоступления и берутся на контроль и учет. При регистрации написьменных обращениях граждан ставится штамп, куда вписываютсявходящий номер и дата регистрации письма. Входящий номер состоит из индекса тематического классификаторавопросов, содержащихся в обращениях граждан, порядкового номерадокумента. Например: А-100-8.07, где: А - первая буква фамилии заявителя,100 - порядковый номер письма, 8.07 - индекс классификатор. 2.3. Регистрация писем граждан производится в журнале писем,жалоб и предложений. При личном приеме граждан, проводимомдолжностными лицами органов местного самоуправления района, ихписьменные и устные предложения, заявления и жалобы также принимаютсяи регистрируются в едином журнале и карточках личного приема. 2.4. При поступлении в органы местного самоуправления районаповторных письменных обращений граждан, исполнителю в обязательномпорядке подбирается переписка по предыдущим обращениям по данномувопросу. Повторными считаются письма граждан, поступившие от одного итого же лица по одному и тому же вопросу в течение года после датырегистрации первого обращения, и если со времени первого обращенияистек установленный законодательством срок рассмотрения. 2.5. Существуют следующие виды обращений граждан: личные - от конкретного заявителя; коллективные - от группыавторов, объединенных общими интересами (общая работа, членство водном из политических и общественных формирований, проживание в одномдоме, микрорайоне и др.); анонимные. Анонимным письмом считается письменное обращение гражданина илигруппы лиц без указания данных, позволяющих установить личностьобратившегося. Если анонимные письма содержат конкретную информацию, касающуюсябезопасности граждан, то они принимаются к рассмотрению должностнымилицами органов местного самоуправления района. В этом случае порядокучета и хранения анонимных писем такой же, как и у других обращенийграждан. 3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан 3.1. Срок рассмотрения писем и заявлений граждан не долженпревышать 30 дней со дня регистрации письма, а не требующиедополнительной проверки и изучения рассматриваются безотлагательно, ноне позднее 15 дней. 3.2. Если письма граждан требуют дополнительной проверки и немогут быть исполнены в течение одного месяца, то срок рассмотренияпродлевается руководителем органа местного самоуправления района, ноне более чем на один месяц. О продлении срока извещается заявитель, иему дается промежуточный ответ. В этом случае обращение и ответ ставятся на дополнительныйконтроль с отметкой на письме и в журнале до полного разрешения. 3.3. В ответах на письменные обращения граждан не допускается: - взаимоисключающая по содержанию информация; - формальный подход к решению поставленных в письме вопросов; - отсутствие информации о мерах, принятых с целью устранениявыявленных недостатков; - отсутствие аргументов в пользу изложенной позиции, если онапротиворечит доводам корреспондента; - отсутствие информации о результатах рассмотрения хотя бы одногоиз поставленных в письме вопросов; - отсутствие информации о продлении сроков рассмотрения (еслитаковое имеется) с сообщением об этом авторам письма. 3.4. Должностные лица органов местного самоуправления района прирассмотрении предложений, заявлений и жалоб обязаны: 3.4.1. Внимательно разбираться в их существе, в случаенеобходимости истребовать нужные документы, направлять работников наместа для проверки, принимать другие меры для объективного разрешениявопроса; 3.4.2. Принимать обоснованные решения по предложениям,заявлениям, жалобам, обеспечивать своевременное и правильноеисполнение этих решений; 3.4.3. Сообщать гражданам в письменной или устной форме орешениях, принятых по предложениям, заявлениям, жалобам, а в случае ихотклонения указать мотивы; по просьбам граждан разъяснять порядокобжалования. 3.5. Если в поручении по письму несколько исполнителей, тоисполнители не позднее чем за 5 дней до истечения срока ответа написьмо представляют ответственному исполнителю справки для обобщения исоставления ответа. 3.6. Обращения граждан считаются рассмотренными, если рассмотренывсе поставленные в них вопросы, по ним приняты необходимые меры, иавторам даны исчерпывающие ответы. Запрещается направлять жалобы граждан тем должностным лицам,действия которых обжалуются. 3.7. Письма граждан могут быть сняты с контроля в том случае,если получен окончательный ответ, подписанный должностным лицом,давшим контрольное поручение, либо лицом, официально его заменяющим. 3.8. На ответах на письма граждан проставляется дата отправки ирегистрационный номер обращения, данный ему при первоначальнойрегистрации. 4. Организация работы с устными обращениями граждан 4.1. Организация личного приема граждан должностными лицамиорганов местного самоуправления района включает в себя: 4.1.1. Составление графика приема должностных лиц органовместного самоуправления района и обеспечение его соблюдения; 4.1.2. Запись населения и представителей организаций на прием; 4.1.3. Ведение делопроизводства по обращениям; 4.1.4. Осуществление контроля за исполнением порученийдолжностных лиц органов местного самоуправления района по рассмотрениюобращений граждан и предприятий, принятых на личном приеме; 4.1.5. Оказание консультативно-правовой помощи. 4.2. Рассмотрение устных обращений граждан не может считатьсязаконченным на основании справки или ответа, в которых сообщается опредполагаемых мерах по решению поставленных автором вопросов илисодержатся заверения и обещания. Работа по ним прекращается толькопосле ответа об окончательном решении вопросов, поставленных в них. 4.3. Принятое решение записывается в карточке личного приема. 4.4. Продление сроков исполнения поручений возможно толькоруководителем, установившим срок исполнения. Информация о продлении сроков фиксируется в карточке личногоучета граждан и организаций. 4.5. Поручение снимается с контроля: - если вопрос решен; - если подведомственной организацией дан обоснованный отказ ввыполнении требований гражданина и руководитель, давший поручение,рассмотрев обращение, согласен с доводами исполнителя. 4.6. В карточке личного приема делается отметка об исполнении. 4.7. Должностное лицо по работе с обращениями граждан ведет учетобращений граждан и по итогам каждого квартала и года анализируетсостояние дел по данному вопросу. 5. Ответственность за нарушение порядка рассмотрения обращений граждан 5.1. Нарушение установленного порядка рассмотрения предложений,заявлений и жалоб, а также преследование граждан в связи с подачейпредложений, заявлений, жалоб за содержащуюся в них критику влекут вотношении виновных должностных лиц ответственность в соответствии сдействующим законодательством. 5.2. Гражданин, несогласный с решением, принятым по егопредложению, заявлению, жалобе, имеет право обжаловать это решение втот орган или тому должностному лицу, которому непосредственноподчинены предприятие, учреждение, организация или должностное лицооргана местного самоуправления района, принявшее обжалуемое решение,либо в суд.