Постановление Правительства Пензенской области от 11.05.2006 № 321-пП
О Регламенте Правительства Пензенской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 11 мая 2006 г. N 321-пП г. Пенза О Регламенте Правительства Пензенской области (В редакции Постановлений Правительства Пензенской области от 04.07.2006 г. N 450-пП; от 25.08.2006 г. N 548-пП) Руководствуясь Уставом Пензенской области и Законом Пензенскойобласти от 22.12.2005 N 906-ЗПО "О Правительстве Пензенской области",Правительство Пензенской области п о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить прилагаемый Регламент Правительства Пензенскойобласти. 2. Считать утратившим силу постановление Правительства Пензенскойобласти от 08.01.2002 N 7-пП "О Регламенте Правительства Пензенскойобласти" (с изменениями и дополнениями). 3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить наруководителя аппарата Правительства области Н.Г.Козенко. Губернатор Пензенской области В.К.Бочкарев __________________ УТВЕРЖДЕН постановлением Правительства Пензенской области от 11 мая 2006 г. N 321-пП РЕГЛАМЕНТ Правительства Пензенской области (В редакции Постановлений Правительства Пензенской области от 04.07.2006 г. N 450-пП; от 25.08.2006 г. N 548-пП) 1. Общие положения 1. Настоящий Регламент Правительства Пензенской области (далее -Регламент) разработан в соответствии с Конституцией РоссийскойФедерации, федеральными законами, указами Президента РоссийскойФедерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, "О ПравительствеПензенской области", иными правовыми актами органов государственнойвласти. Регламент устанавливает основные правила организации деятельностиПравительства Пензенской области (далее - Правительство) по реализацииего полномочий. 2. Рассмотрение в Правительстве вопросов, относящихся кполномочиям, проводится на заседаниях Правительства, на заседанияхобразуемых Правительством координационных, совещательных и иныхконсультативных органов при Правительстве, с участием представителейзаинтересованных органов исполнительной власти, иных органов иорганизаций. 3. Правительство на основании и во исполнение КонституцииРоссийской Федерации, федеральных законов, указов и распоряженийПрезидента Российской Федерации, постановлений и распоряженийПравительства Российской Федерации, Устава Пензенской области, законовПензенской области, постановлений и распоряжений ГубернатораПензенской области и в пределах своей компетенции издает постановленияи распоряжения, обязательные для исполнения на всей территорииПензенской области. Акты, имеющие нормативный характер, принимаются вформе постановлений Правительства. Акты по оперативным и другимтекущим вопросам, не имеющие нормативного характера, издаются в формераспоряжений Правительства. Правительство может давать поручения органам исполнительнойвласти области, соответствующим должностным лицам, принимать обращенияи иные акты, не имеющие правового характера. Правительство рассматривает проекты законов Пензенской области,вносимых Правительством в Законодательное Собрание Пензенской области. 4. Порядок издания постановлений и распоряжений, иных актовПравительства устанавливается законодательством Пензенской области,настоящим Регламентом. 5. Акты Правительства по вопросам, подлежащим решению назаседаниях Правительства, издаются только после их рассмотрения назаседании. 6. Акты Правительства подписываются Губернатором области,вступают в силу и подлежат опубликованию в порядке, установленномзаконодательством Пензенской области или постановлением Правительства. 7. Акты Правительства оформляются и рассылаются в соответствии слистом рассылки отделом делопроизводства Правительства. 8. Правительство на своих заседаниях в целях обеспеченияисполнения Конституции Российской Федерации, федеральных законов,актов Президента Российской Федерации и решений ПравительстваРоссийской Федерации, Устава Пензенской области, законов Пензенскойобласти, актов Губернатора области и Правительства: заслушивает министров области, руководителей иных органовисполнительной власти области, глав муниципальных образований (в частипереданных органам местного самоуправления отдельных государственныхполномочий Пензенской области); дает оценку деятельности указанных органов и соответствующихорганизаций. 9. Поступившие на рассмотрение в Правительство документы, а такжепринятые по ним решения до их опубликования в установленномзаконодательством порядке относятся к материалам, содержащим служебнуюинформацию. 10. Требования настоящего Регламента обязательны для всехдолжностных лиц, государственных гражданских служащих и другихработников Правительства, а также должностных лиц и работниковисполнительных органов государственной власти области при работе сдокументами Правительства. 11. Исполнительные органы государственной власти области с учетомтребований настоящего Регламента разрабатывают нормативные документы,регламентирующие порядок их работы. 12. Несоблюдение требований Регламента Правительства должностнымилицами Правительства, государственными гражданскими служащими идругими работниками аппарата Правительства, исполнительных органовгосударственной власти области влечет дисциплинарную ответственность,установленную законодательством и иными нормативными правовыми актамиПензенской области. 2. Планирование работы Правительства 2.1. Планирование работы Правительства осуществляется на год и наквартал. 2.2. План работы Правительства на год включает в себя вопросыпрактической реализации федеральных законов и законов Пензенскойобласти, указов Президента Российской Федерации, постановлений ираспоряжений Правительства Российской Федерации, актов Губернатораобласти и Правительства, постановлений Законодательного Собранияобласти, программ социально-экономического развития региона. План работы Правительства на год состоит из следующих разделов: - план заседаний Правительства; - план нормотворческой деятельности исполнительных органовгосударственной власти области; - перечень важнейших организационно-массовых мероприятий. 2.3. План работы Правительства на квартал формируется на основегодового плана и содержит уточненный перечень наиболее важных вопросовжизнедеятельности области, вносимых на рассмотрение Губернатора,Правительства и Законодательного Собрания области, а также переченьдругих организационных мероприятий, обеспечивающих решение задачэкономического и социального развития. 2.4. Вопросы для рассмотрения на заседаниях Правительстваопределяются исходя из полномочий Правительства, в соответствии срешениями Губернатора области и Правительства. 2.5. На заседаниях Правительства может быть рассмотрен любойвопрос, отнесенный к исполнительно-распорядительным полномочиямПравительства. С обсуждением на заседаниях Правительства рассматриваются: - вопросы подготовки и исполнения бюджета области; - проекты программ экономического и социального развития областии ее отдельных территорий; - проекты программ приватизации объектов областной собственностии предложения об использовании средств, полученных от приватизации; - вопросы по обеспечению населения и народного хозяйстватеплоэлектроснабжением, топливом; - вопросы по развитию сельскохозяйственного производства иперерабатывающей промышленности, продовольственного обеспеченияобласти, развития производственной, инженерной и социальнойинфраструктуры села; - вопросы формирования и реализации промышленной политикиобласти; вопросы строительства, архитектуры и градостроительнойдеятельности; - вопросы в социальной сфере; - вопросы, связанные с проведением в области единойгосударственной политики в сфере науки, образования, культуры,физической культуры и спорта; - вопросы природопользования и охраны окружающей среды; - вопросы реализации инвестиционной и инновационной политики вобласти; - проекты законов Пензенской области и постановленийЗаконодательного Собрания области, имеющих нормативный характер; - другие вопросы, предусмотренные Законом Пензенской области "ОПравительстве Пензенской области". 2.6. Ответственность за формирование и реализацию плана напредстоящий год возлагается на первых заместителей ПредседателяПравительства, заместителей Председателя Правительства, руководителяаппарата Правительства, министров (далее - члены Правительства), атакже руководителей иных исполнительных органов государственнойвласти. 2.7. Предложения в план работы Правительства на предстоящий год исоответствующий квартал, с представлением обоснованной необходимостивнесения вопросов на заседания Правительства, направляются за подписьючленов Правительства не позднее чем за 1 месяц ворганизационно-протокольный отдел управления по обеспечениюдеятельности Губернатора области для обобщения, затем в обобщенномвиде не позднее чем за 20 дней до начала планируемого периодапередаются руководителю аппарата Правительства. Предложения в проект плана нормотворческой деятельностиисполнительных органов государственной власти направляются впредставительство Губернатора в Законодательном Собрании области ипосле обобщения в установленные настоящим пунктом сроки представляютсяв организационно-протокольный отдел управления по обеспечениюдеятельности Губернатора области. Законодательное Собрание области вправе представить своипредложения о рассмотрении тех или иных вопросов на заседанияхПравительства. 2.8. Предложения по вопросам, вносимым на заседаниеПравительства, должны содержать четкие формулировки с указанием сроков(месяц) их рассмотрения, фамилий и должностей лиц, ответственных за ихподготовку, докладчиков и содокладчиков. Предложения по вопросам нормотворческой деятельности должнысодержать наименование вида документа, формулировку, сроки (квартал)рассмотрения, название структурного подразделения аппаратаПравительства, органа исполнительной власти области, ответственных заподготовку нормативных правовых актов. Предложения по важнейшим организационно-массовым мероприятиям,намеченным к проведению структурными подразделениями аппаратаПравительства и органами исполнительной власти области, должнысодержать наименование мероприятия с указанием даты, места, лиц,ответственных за проведение мероприятия. 2.9. Сформированный проект плана работы Правительства на год и наквартал вносится руководителем аппарата Правительства на рассмотрениеПравительства. Годовой план в установленном порядке утверждается постановлениемПравительства, квартальный - распоряжением Правительства. 2.10. Контроль за выполнением плана работы Правительстваосуществляется первыми заместителями Председателя Правительства,заместителями Председателя Правительства (в соответствии сраспределением обязанностей), министрами, а также руководителями иныхисполнительных органов государственной власти. Общий контроль,обобщение и анализ информации о выполнении плана работы Правительствавозлагаются на руководителя аппарата Правительства, которыйдокладывает Губернатору области и Председателю Правительства о егореализации. 2.11. В случае если запланированный вопрос не может бытьсвоевременно подготовлен или подлежит исключению из плана работы,ответственный за подготовку данного вопроса не позднее чем за двенедели до запланированной даты обращается к Председателю Правительствав письменной форме с обоснованной просьбой исключить вопрос из планаработы либо перенести его на другой срок. На основании принятого Председателем Правительства решения окорректировке плана работы ответственный за подготовкусоответствующего вопроса не позднее чем на следующий день письменноинформирует организационно-протокольный отдел управления пообеспечению деятельности Губернатора области обо всех изменениях,вносимых в план работы Правительства. 2.12. Руководитель аппарата Правительства на основе квартальногоплана работы Правительства и поручений Губернатора областиразрабатывает еженедельный план работы Губернатора области. Еженедельный план основных мероприятий Правительства формируетсяорганизационно-протокольным отделом управления по обеспечениюдеятельности Губернатора области на основе представляемой ему каждуюпятницу структурными подразделениями аппарата Правительства иисполнительными органами государственной власти области информации омероприятиях, запланированных к проведению на следующей неделе. 3. Подготовка материалов на заседание Правительства 3.1. Руководители структурных подразделений Правительства, другихгосударственных органов и организаций, на которых возложена подготовкасоответствующих материалов, несут персональную ответственность за ихкачество и своевременность представления. 3.2. На заседание Правительства представляются: справка порассматриваемому вопросу, проект постановления, согласованный со всемизаинтересованными организациями, с листом разногласий (при егоналичии), список приглашенных, список выступающих, в которомуказываются докладчики и содокладчики. К составлению указанных документов предъявляются следующиетребования: а) справка объемом не более 4 страниц (без учета таблиц,графиков, диаграмм и т.д.) должна полностью раскрывать содержаниевопроса и быть подписана первыми заместителями ПредседателяПравительства, заместителями Председателя Правительства (всоответствии с распределением обязанностей), руководителямисоответствующих министерств или ведомств; б) проект постановления (не более 3 страниц) должен включать всебя четко сформулированные пути решения текущих и перспективных задачс указанием сроков исполнения, названия задействованных учреждений иорганизаций, фамилии должностных лиц, ответственных за исполнение; в) списки приглашенных и выступающих визируются руководителямиминистерств и ведомств, согласовываются с первыми заместителямиПредседателя Правительства, заместителями Председателя Правительствапо принадлежности и руководителем аппарата Правительства. Список составляется в алфавитном порядке, в котором фамилия, имя,отчество и занимаемая должность приглашенного пишутся полностью вименительном падеже с указанием организации, где он работает. Вкачестве докладчиков, как правило, выступают члены Правительства илируководители государственных органов и организаций, ответственных заподготовку вопроса на заседание Правительства. При подготовке вопросов на заседание Правительства должностныелица Правительства, ответственные за подготовку вопроса, могутвключать в список выступающих содокладчиков - оппонентов (по ихпросьбе) из числа членов Правительства и других должностных лицПравительства, депутатов Законодательного Собрания, а такжеспециалистов других организаций. 3.3. Материалы по вопросам, подлежащим решению на заседанияхПравительства, рассматриваются и согласовываются первыми заместителямиПредседателя Правительства, заместителями Председателя Правительства,(в соответствии с распределением обязанностей), руководителями органовисполнительной власти, других заинтересованных организаций впервоочередном порядке. Проект постановления (распоряжения) Правительства порассматриваемым на заседании вопросам представляется в юридическоеуправление Правительства после согласования с вышеуказанными внастоящем пункте лицами, но не позднее чем за 13 дней до дня заседанияПравительства. 3.4. Вопросы на заседаниях Правительства рассматриваются всоответствии с планом работы. По решению Губернатора области на рассмотрение Правительствамогут вноситься вопросы, не предусмотренные планом. 3.5. Проект повестки дня заседания Правительства формируетсяруководителем аппарата Правительства на основе материалов,подготовленных и оформленных в соответствии с требованиями настоящегоРегламента, и не позднее чем за 5 календарных дней до заседанияПравительства представляется на согласование Губернатору области. Вповестке дня указываются дата и время проведения заседания,наименование обсуждаемых вопросов, докладчики, время на рассмотрениекаждого вопроса. Повестка дня заседания Правительства утверждается непосредственнона заседании. 3.6. Исполнитель, ответственный за подготовку вопроса,представляет документы за 10 календарных дней до заседанияПравительства в отдел делопроизводства Правительства. 3.7. Члены Правительства не позднее чем за 5 календарных дней дозаседания должны быть ознакомлены отделом делопроизводстваПравительства с проектом повестки дня заседания и материалами по всемосновным вопросам, вносимым на рассмотрение Правительства. 4. Порядок проведения заседаний Правительства и оформление принятых решений 4.1. Заседания Правительства проводятся ежемесячно каждыйчетвертый четверг в 14.00. В случае необходимости Губернатор областиможет назначить заседание Правительства в другое время. Внеочередныезаседания проводятся по мере необходимости. Заседание Правительствасчитается правомочным, если на нем присутствует не менее половинычленов Правительства. 4.2. Извещение членов Правительства, докладчиков и содокладчиково заседании Правительства, подготовка помещений для заседания,регистрация приглашенных, стенографирование осуществляются отделомделопроизводства Правительства. Оповещение приглашенных о заседании Правительства проводитсяструктурным подразделением аппарата Правительства, министерством,ведомством, ответственным за подготовку вопроса. Если заседание Правительства проводится с участием руководителейорганов местного самоуправления муниципальных образований области, ихприглашение на заседание осуществляет Управление ПравительстваПензенской области по работе с муниципальными образованиями. 4.3. Заседания Правительства проводятся ПредседателемПравительства, кроме случаев, когда заседания Правительства ведетГубернатор области. В случае отсутствия Председателя Правительствазаседание проводит первый заместитель Председателя Правительства илиодин из заместителей Председателя Правительства, назначенныйисполняющим обязанности Председателя Правительства. 4.4. Члены Правительства, руководители исполнительных органовгосударственной власти Пензенской области участвуют в заседанияхлично. В случае невозможности их участия в заседании они уведомляют обэтом Председателя Правительства либо лицо, исполняющее егообязанности. 4.5. По каждому из рассматриваемых на заседании Правительствавопросов приглашаются лица, имеющие непосредственное отношение ксоответствующему вопросу. Состав лиц, приглашенных на заседаниеПравительства, определяется государственными органами и организациями,ответственными за подготовку рассматриваемых вопросов, исогласовывается с руководителем аппарата Правительства. На заседания Правительства приглашаются также работники аппаратаПравительства, ответственные за подготовку документов по повестке днязаседания. Лица, которым право участия в заседаниях Правительствапредоставлено Законом Пензенской области "О Правительстве Пензенскойобласти", другими нормативными правовыми актами, принимают участие взаседаниях Правительства с предварительным (накануне дня заседания)уведомлением руководителя аппарата Правительства. 4.6. Правительство области может проводить заседания совместно сорганами государственной власти, органами местного самоуправления,общественными объединениями в случаях: - решения вопросов, находящихся в совместном веденииПравительства и федеральных органов государственной власти или органовместного самоуправления; - рассмотрения областных целевых программ; - решения вопросов, затрагивающих права и интересы граждан; - решения вопросов охраны общественного порядка и обеспеченияличной безопасности граждан, охраны всех форм собственности натерритории области; - учреждения и вручения (присвоения) наград и почетных званий; - разработки программы по борьбе с катастрофами, стихийнымибедствиями, эпидемиями и ликвидации их последствий; - решения прочих вопросов, находящихся в компетенцииПравительства. 4.7. Участники заседания Правительства, приглашенные поконкретному рассматриваемому вопросу согласно повестке дня, покидаютзал после завершения обсуждения данного вопроса. Лица, приглашенные нарассмотрение следующего вопроса, допускаются в зал во времятехнического перерыва. 4.8. На заседание Правительства вносится не более двух-трехплановых вопросов. 4.9. На заседании Правительства время для докладовустанавливается председательствующим, как правило, в пределах 10минут, для содокладов - до 7 минут, для выступлений в прениях - до 5минут, для справок - до 3 минут. Время, затраченное для демонстрациивидеоматериалов, включается во время, отведенное для доклада. На рассмотрение одного вопроса отводится, как правило, не болеечаса. 4.10. С докладами на заседаниях Правительства по вопросам егоповестки выступают члены Правительства, руководители иныхисполнительных органов государственной власти, либо лица, исполняющиеих обязанности. Заместители областных министров, заместители руководителей иныхисполнительных органов государственной власти могут выступать сдокладами на заседаниях Правительства по решению председательствующегона заседании. Участники заседания, в том числе лица, приглашенные на заседаниепо отдельным вопросам, могут выступать в прениях, вносить предложения,делать замечания, давать справки по существу обсуждаемых вопросов.Прения прекращаются по предложению председательствующего на заседании. 4.11. На заседаниях Правительства решения принимаются, какправило, общим согласием. На основании предложения члена Правительствапо решению председательствующего может быть проведено голосование. Вэтом случае решение принимается большинством голосов присутствующих назаседании членов Правительства. При равенстве голосов решающимявляется голос председательствующего. 4.12. Для доработки проектов решений Правительства с учетомвысказанных на заседании предложений и замечаний Правительство даетпоручения руководителям соответствующих исполнительных органовгосударственной власти, структурных подразделений аппаратаПравительства, которые организуют и обеспечивают отработку документови вносят их в Правительство в установленные сроки. Если эти срокиспециально не оговариваются, то доработка проектов осуществляется всрок до 5 дней. 4.13. По вопросам, рассмотренным на заседании Правительства,оформляются протокольные решения, принимаются и издаются акты, имеющиенормативный правовой характер, в форме постановлений Правительства.Акты по оперативным, организационным и другим текущим вопросамиздаются в форме распоряжений Правительства. 4.14. В исключительных случаях допускается принятие постановленийПравительства в рабочем порядке путем опроса членов Правительства исбора их подписей в листе согласования. Для этого необходимо собратьне менее 2/3 подписей членов Правительства за принятиесоответствующего постановления. 4.15. Протокол заседания Правительства оформляется отделомделопроизводства Правительства в течение 3 дней и подписываетсяпредседательствующим на заседании. Один экземпляр протокола направляется в Управлениегосударственной службы и контроля Правительства для осуществленияконтроля за исполнением соответствующими должностными лицамипоручений, содержащихся в протоколе заседания Правительства. Протоколы заседаний Правительства и выписки из них являютсясведениями конфиденциального характера. 4.16. При проведении закрытых заседаний Правительства (закрытогообсуждения отдельных вопросов) подготовка материалов к этимзаседаниям, допуск на заседания, оформление протоколов и принимаемыхрешений осуществляются с соблюдением установленных правил работы ссекретными документами и режима секретности. Видеоакустическая записьзакрытых заседаний не проводится. 4.17. Официальное сообщение средствам массовой информации оповестках дня заседаний Правительства и об их проведении представляетпресс-центр Правительства. По окончании заседаний пресс-центр обеспечивает информированиеграждан через средства массовой информации о вопросах, рассмотренныхна заседаниях, и о принятых по этим вопросам решениям. 4.18. Присутствие представителей средств массовой информации ипроведение кино-, видео- и фотосъемок, а также звукозаписи назаседаниях Правительства организуются в порядке, определяемомруководителем аппарата Правительства. 4.19. Участникам заседания и приглашенным лицам приносить ииспользовать в зале заседаний кино-, видео-, фотоаппаратуру извукозаписывающие устройства не разрешается. 5. Организация работы Правительства 5.1. Губернатор области является высшим должностным лицомПензенской области и возглавляет Правительство. Губернатор области в соответствии с Конституцией РоссийскойФедерации, федеральными законами, актами Президента РоссийскойФедерации и Правительства Российской Федерации, законами Пензенскойобласти определяет основные направления деятельности Правительства. 5.2. Председатель Правительства в соответствии с распределениемобязанностей между членами Правительства организует работуПравительства. 5.3. Председатель Правительства систематически проводит совещаниясо своими заместителями, на которых рассматривает ход выполненияпрограмм и планов, принимает решения по оперативным вопросам исогласовывает проведение членами Правительства мероприятий на текущийпериод. Первые заместители Председателя Правительства, заместителиПредседателя Правительства (в соответствии с распределениемобязанностей) рассматривают конкретные вопросы деятельностиПравительства, координируют и контролируют деятельность исполнительныхорганов государственной власти и иных организаций. 5.4. По результатам рассмотрения конкретных документов Губернаторобласти, Председатель Правительства и его заместители выражают своеотношение к содержащимся в них вопросам либо дают поручения в видеподписанных ими резолюций, оформляемых и учитываемых в установленномпорядке. Выраженное в резолюции согласие служит основанием дляподготовки в установленном порядке соответствующих документов(проектов, материалов). Содержащееся в резолюции поручение подлежитисполнению исполнительными органами государственной власти,государственными учреждениями и организациями области и контролю всоответствии с настоящим Регламентам. 5.5. Министры Пензенской области осуществляют руководствосоответствующими министерствами, принимают участие в подготовкерешений Правительства, после принятия обеспечивают их исполнение.Министры Пензенской области не могут действовать вопреки официальнойпозиции Правительства. 5.6. Члены Правительства планируют свою деятельность с учетомучастия в мероприятиях, проводимых Губернатором области, в заседанияхПравительства, образуемых Правительством координационных исовещательных органов, сессий Законодательного Собрания области,коллегий исполнительных органов государственной власти области, атакже в других мероприятиях. 5.7. Выезд в командировки за пределы области и уход в отпускдолжностных лиц и работников аппарата Правительства осуществляется наосновании решения Губернатора области либо Председателя Правительства(первого заместителя Председателя Правительства, заместителяПредседателя Правительства), исполняющего обязанности Губернатораобласти. 6. Порядок внесения и рассмотрения проектов актов Правительства 6.1. Проекты постановлений и распоряжений Правительства и иныхактов, по которым требуется решение Правительства, вносятся членамиПравительства, руководителями исполнительных органов государственнойвласти области, структурных подразделений аппарата Правительства ииных органов государственной власти. Подготовка проекта к рассмотрению осуществляется, как правило, всрок до 15 календарных дней. 6.2. Если постановления и распоряжения принимаются на основаниидирективных документов Президента, Правительства, ФедеральногоСобрания Российской Федерации, Законодательного Собрания и Губернатораобласти, то в преамбуле акта необходима ссылка на них. В преамбуле постановления и распоряжения обязательны ссылки нанормативные правовые акты, дающие полномочия Правительству нарегулирование общественных отношений, предусмотренных текстомуказанных актов. 6.3. Если к основному документу дополнительно прилагаютсякакие-либо документы (расчеты, копии приказов, договоров, соглашений ит.д.), то в тексте основного документа необходима ссылка на них как наприложения. При условии, что подготавливаемый проект акта Правительстваповлечет за собой изменения или дополнения других документовПравительства, эти изменения или дополнения готовятся одновременно стекстом указанного проекта, а в случае необходимости принятия решенияоб отмене либо признании ранее изданных актов Правительстваутратившими силу указанное решение вносится в подготавливаемый проектакта отдельным пунктом. Если проекты актов содержат поручения, в них должен быть указансрок исполнения. При отнесении проекта к нормативному правовому акту в его текстедолжна быть сделана ссылка о сроке вступления акта в силу иопубликовании в средствах массовой информации. 6.4. В проектах постановлений Правительства употребляются толькополные официальные наименования органов и организаций. 6.5. Проекты постановлений и распоряжений Правительства и иныхактов, по которым требуется решение Правительства, до их внесения вПравительство подлежат обязательному согласованию с первымизаместителями Председателя Правительства, заместителями ПредседателяПравительства (в соответствии с распределением обязанностей),руководителями заинтересованных органов государственной власти идругих организаций. Поступившие на согласование проекты актов визируютсяруководителями указанных органов и организаций или уполномоченными имизаместителями. Согласование проектов актов Правительства осуществляетсяисполнителем (проектантом), подпись которого должна быть на оборотелиста согласования. Председатель Правительства предварительно рассматривает проектыпостановлений Правительства. 6.6. Проекты постановлений и распоряжений Правительства,предусматривающие расходы за счет сметы содержания аппаратаПравительства и средств бюджета Пензенской области, подлежатобязательному согласованию соответственно с руководителем аппаратаПравительства и Управлением финансов области. 6.7. Срок рассмотрения проектов распорядительных документов,представленных на согласование, не должен превышать двух рабочих днейс момента получения документа согласующим органом. 6.8. При наличии разногласий по проекту акта первый заместительПредседателя Правительства, заместитель Председателя Правительства (всоответствии с распределением обязанностей) или руководительисполнительного органа государственной власти, вносящего проект вПравительство, должен обеспечить обсуждение его с заинтересованнымиорганами и организациями с целью поиска взаимоприемлемого решения. В случае если такое решение не найдено, проект может бытьнаправлен в Правительство с приложением к нему протоколасогласительного совещания, перечня разногласий с мотивировкамизамечаний, подписанными руководителями соответствующих органов иорганизаций или уполномоченными ими заместителями. При наличии оформленных разногласий по проектам постановлений ираспоряжений Правительства проект представляется руководителемаппарата Правительства Губернатору области с докладом об имеющихсяразногласиях. 6.9. Внесение согласующими органами в проект распорядительногодокумента незначительных, не меняющих сути документа изменений невлечет за собой повторного визирования. При появлении замечаний,имеющих принципиальное значение, исполнитель должен заново согласоватьпроект распорядительного документа. 6.10. При оперативной подготовке распорядительного документа, впорядке исключения, допускается согласование текста проекта документаодновременно у нескольких заинтересованных организаций, с оформлениемкаждого экземпляра отдельным листом согласования, которые затемприлагаются к проекту постановления (распоряжения). Подготовка распорядительных документов по поручению Губернатораобласти осуществляется в сроки, установленные Губернатором области.Для согласования проекта документа, который необходимо подготовить всрочном порядке, по инициативе разработчика документа и юридическогоуправления Правительства создается рабочая группа для согласованиядокумента в течение одного рабочего дня. 6.11. Проекты всех распорядительных документов после ихсогласования с заинтересованными органами и организациями передвизированием руководителем аппарата Правительства представляются насогласование в юридическое управление Правительства. Юридическое управление согласовывает проекты указанных актов неболее чем в 3-дневный срок с даты их поступления, проводит юридическуюэкспертизу и при необходимости дает соответствующие заключения. Представление проектов распорядительных документов ПравительстваПредседателю Правительства и руководителю аппарата Правительства насогласование осуществляется отделом делопроизводства Правительства. 6.12. Проекты постановлений и распоряжений Правительства и иныхактов, представленные руководителями исполнительных органовгосударственной власти, структурных подразделений аппаратаПравительства с отступлением от установленных настоящим Регламентомправил, подлежат возврату. Проекты, поступившие от исполнительных органов государственнойвласти, структурных подразделений аппарата Правительства за подписьюлиц, которым такое право не предоставлено, не принимаются крассмотрению и направляются руководителям указанных органов. 6.13. Проекты постановлений и распоряжений Правительства и иныхактов, внесенные в установленном порядке, докладываются Губернаторуобласти руководителем аппарата Правительства. 6.14. Руководитель аппарата Правительства (лицо, его замещающее)проставляет дату в подписанных Губернатором области постановлениях ираспоряжениях Правительства, подтверждает их подлинность своей визой иорганизует их выпуск. При выявлении обстоятельств, препятствующихвыпуску, руководитель аппарата Правительства докладывает о нихГубернатору области и действует в соответствии с принятым Губернаторомобласти решением. 7. Законопроектная деятельность Правительства 7.1. Правительство области, реализуя право законодательнойинициативы, рассматривает и вносит в Законодательное Собрание областипроекты законов Пензенской области, проекты постановленийЗаконодательного Собрания области. 7.2. Участие Правительства в законопроектной деятельностиосуществляется в соответствии с принимаемыми им программами и планами.Ход исполнения программ и планов законопроектной деятельностиконтролируется аппаратом Правительства. 7.3. Программы и планы законопроектной деятельности формируютсяПравительством на основании предложений его структурных подразделений,исполнительных органов государственной власти Пензенской области,общественных и иных организаций. 7.4. Структурные подразделения Правительства, исполнительныеорганы государственной власти области: осуществляют сбор и обобщение предложений предприятий,учреждений, организаций, а также граждан по развитию исовершенствованию законодательства и практики его применения всоответствующих отраслях экономики и сферах государственной иобщественной жизни; при подготовке предложений по программам и планам законопроектнойдеятельности Правительства, а также законопроектов, обеспечивают ихпроработку и обоснование. Представление исполнительными органами государственной властиобласти законопроектов в Законодательное Собрание области, минуяПравительство, не допускается. 7.5. Вносимые в установленном порядке в Правительство предложенияпо программам и планам законопроектной деятельности проходятэкспертную оценку в подразделениях Правительства, в случаенеобходимости - в иных учреждениях и организациях. Результаты экспертной оценки предложений рассматриваютсяПредседателем Правительства, первыми заместителями ПредседателяПравительства, заместителями Председателя Правительства, руководителемаппарата Правительства (в соответствии с распределением обязанностей). 7.6. Правительство информирует Губернатора области о ходеподготовки и реализации программ и планов законопроектнойдеятельности. 7.7. Правительство рассматривает в установленном порядкепредложения Законодательного Собрания области по подготовкезаконопроектов и координирует с ним свою законопроектную деятельность. 7.8. Ответственность за качество подготовки материалов вносимогозаконопроекта и сопроводительных материалов, их согласование сзаинтересованными организациями несут руководители структурныхподразделений аппарата Правительства, исполнительных органовгосударственной власти, участвующие в их подготовке. 7.9. Проекты законов Пензенской области рассматриваются назаседании Правительства. Законопроект, одобренный Правительством, вносится Губернаторомобласти в Законодательное Собрание области. При внесении законопроектав Законодательное Собрание области должны быть представлены документы,предусмотренные Законом Пензенской области "О порядке подготовки,принятия и вступления в силу законов Пензенской области ипостановлений Законодательного Собрания Пензенской области". 7.10. Законопроекты и сопроводительные материалы, подготовленныес нарушением установленных к их составлению, оформлению и согласованиютребований, возвращаются структурным подразделениям аппаратаПравительства, исполнительным органам государственной власти надоработку. 7.11. Губернатор области назначает своих официальныхпредставителей при рассмотрении Законодательным Собранием областизаконопроектов, а также иных вопросов, отнесенных Законом Пензенскойобласти "О Правительстве Пензенской области" к ведению Правительства.В качестве официальных представителей Губернатора области назначаютсячлены Правительства и иные лица. 7.12. Взаимодействие Правительства с Законодательным Собраниемобласти обеспечивается представительством Губернатора вЗаконодательном Собрании области. Представительство Губернатора в Законодательном Собрании областиобеспечивает представление на рассмотрение комиссий ЗаконодательногоСобрания области законопроектов, внесенных Правительством, разъясняетположение внесенных законопроектов, отстаивает позицию Правительствапри рассмотрении поправок к проектам. 7.13. Члены Правительства обязаны по приглашению ЗаконодательногоСобрания области присутствовать на его заседании и отвечать на вопросыдепутатов Законодательного Собрания области в порядке, определенномРегламентом Законодательного Собрания области. 7.14. В случае невозможности присутствия на заседанииЗаконодательного Собрания области по уважительным причинам в заранеесогласованное время член Правительства заблаговременно уведомляет обэтом Законодательное Собрание области с указанием причины отсутствия иможет прибыть в иное время по согласованию с ПредседателемЗаконодательного Собрания области. 7.15. Члены Правительства или иные лица, назначенныепредставителем Губернатора области в Законодательном Собрании областипри рассмотрении в Законодательном Собрании области проектов законовобласти обязаны присутствовать на сессии Законодательного Собранияобласти. 7.16. Законопроект, принятый Законодательным Собранием области впервом чтении и поступивший Губернатору области в соответствии срешением Законодательного Собрания области, направляется с поручениемГубернатора области в заинтересованные органы исполнительной властидля его рассмотрения, подготовки и представления в Правительствопроекта согласованных поправок к законопроекту. Срок выполненияпоручения определяется исходя из необходимых сроков представленияпоправок в Законодательное Собрание области. Поступившие вПравительство из областных органов исполнительной власти поправки кзаконопроекту прорабатываются и оформляются соответствующимподразделением. Поправки к законопроекту, подписанные Губернаторомобласти либо лицом, исполняющим его обязанности, направляются вЗаконодательное Собрание области в срок, определенный решениемЗаконодательного Собрания области, но не позднее 15 дней со дняпоступления законопроекта (закона) в Правительство. По согласованию ссоответствующей комиссией Законодательного Собрания области этот срокможет быть продлен. Если поправки подписывает Губернатор области, тоони визируются первыми заместителями Председателя Правительства,заместителями Председателя Правительства, руководителем аппаратаПравительства (в соответствии с распределением обязанностей). 7.17. Проработка в аппарате Правительства поступивших изЗаконодательного Собрания области поправок к законопроекту,подготовленному к рассмотрению в Законодательном Собрании области вовтором чтении, организуется подразделением, ранее сопровождавшим этотзаконопроект, и представительством Губернатора в ЗаконодательномСобрании области. 7.18. Законы, принятые Законодательным Собранием области ипоступившие Губернатору области для подписания и обнародования,регистрируются в отделе делопроизводства Правительства инезамедлительно передаются в представительство Губернатора вЗаконодательном Собрании области для рассмотрения и подготовкизаключения, при необходимости, совместно с юридическим управлениемПравительства и другими должностными лицами. Срок представлениязаключения Губернатору области не должен превышать 7 дней. 7.19. Губернатор области в течение десятидневного срока со дняпоступления закона Пензенской области вправе возвратить указанныйзакон в Законодательное Собрание области для повторного рассмотрения смотивированным письменным заключением о причинах его возврата. 7.20. Датой принятия закона Пензенской области считается деньпринятия его Законодательным Собранием области в окончательнойредакции. После подписания Губернатором области закон Пензенскойобласти передается в протокольную часть отдела делопроизводстваПравительства для его регистрации в установленном порядке, снятиякопий и доведения до всех заинтересованных организаций. 7.21. Подготовка, внесение и рассмотрение проектов постановленийЗаконодательного Собрания области осуществляется в порядке,установленном законодательством Пензенской области. 7.22. Публикацию подписанных Губернатором области законовПензенской области и других нормативных актов, а также соответствиеопубликованных текстов подписанным оригиналам обеспечивает вустановленном порядке отдел делопроизводства Правительства. 8. Координационные и совещательные органы, образуемые Правительством 8.1. Координационные органы, образуемые Правительством дляобеспечения согласованных действий заинтересованных органовисполнительной власти при решении определенного круга задач, именуютсякомиссиями. Совещательные органы, образуемые Правительством дляпредварительного рассмотрения вопросов и подготовки соответствующихпредложений рекомендательного характера, именуются советами. Образование, реорганизация и ликвидация комиссий и советов,утверждение их руководителей, состава и определение задачосуществляется Правительством. 8.2. В состав комиссий и советов в зависимости от возложенных наних задач по рассмотрению вопросов, находящихся в совместном ведениитерриториальных органов федеральных органов исполнительной власти,органов местного самоуправления, включаются (по согласованию)представители соответствующих органов исполнительной власти. В состав комиссий и советов могут включаться также (посогласованию) представители иных органов государственной власти,предпринимательских структур, общественных объединений, ученые испециалисты. Сфера деятельности и полномочия комиссий и советов определяютсярешениями об их образовании или положениями о них, но в пределахкомпетенции Правительства как высшего исполнительного органагосударственной власти субъекта Российской Федерации. Указанныерешения и положения могут предусматривать обязательность рассмотрениякомиссией или советом проектов постановлений и распоряженийПравительства и иных актов, по которым требуется решениеПравительства, по вопросам сферы их деятельности до внесения этихпроектов на рассмотрение Правительства. 8.3. Решения комиссий и советов оформляются протоколами, а принеобходимости реализуются в виде проектов постановлений и распоряженийПравительства, которые вносятся в Правительство в установленномпорядке. Оформление и рассылка протоколов (выписки из них)осуществляются органами, обеспечивающими деятельность комиссий исоветов. 8.4. Для оперативной и качественной подготовки материалов ипроектов решений Правительства комиссии и советы могут образовыватьрабочие группы из специалистов в соответствующих областях. 8.5. Координационные и совещательные органы, образуемыеПравительством, планируют свою деятельность самостоятельно всоответствии с положениями о них. 9. Подготовка и проведение совещаний, семинаров, собраний идругих мероприятий 9.1. Областные совещания, семинары, собрания, другиеорганизационно-массовые мероприятия проводятся Правительством по меренеобходимости. В дни общенародных и государственных праздников,общероссийских памятных дат проводятся областные торжественные икультурно-массовые мероприятия. 9.2. Руководители органов местного самоуправления муниципальныхобразований Пензенской области могут приглашаться на мероприятиятолько с разрешения Губернатора области, Председателя Правительстваили руководителя аппарата Правительства. 9.3. Организационное, документационное и информационноеобеспечение подготовки и проведения мероприятий, проводимых с участиемГубернатора области, Председателя Правительства и его заместителей,осуществляется соответствующими структурными подразделениями аппаратаПравительства, органами исполнительной власти области, ответственнымиза подготовку и проведение мероприятий. 9.4. Планирование мероприятий с участием Губернатора областиосуществляется начальником управления по обеспечению деятельностиГубернатора на основании ежемесячного плана мероприятий, проводимыхструктурными подразделениями аппарата Правительства и органамиисполнительной власти области, еженедельного календаря основныхмероприятий Правительства. 9.5. Подготовка плана мероприятий на месяц осуществляетсяорганизационно-протокольным отделом управления по обеспечениюдеятельности Губернатора области до 25 числа текущего месяца. Руководители структурных подразделений аппарата Правительства,руководители органов исполнительной власти области по согласованию ссоответствующими заместителями Председателя Правительства не позднее20 числа текущего месяца представляют в организационно-протокольныйотдел управления по обеспечению деятельности Губернатора своипредложения о включении в план мероприятий, проводимых в следующеммесяце, с указанием даты, времени, места, лиц, ответственных заподготовку и проведение мероприятий, и обоснованием необходимостиучастия в них Губернатора области. Председатель Законодательного Собрания области, руководителитерриториальных органов федеральных органов исполнительной властивправе представлять свои предложения о включении в план тех или иныхмероприятий. В случае включения в план мероприятий вопросов, связанных сподписанием Губернатором области соглашений, договоров, протоколов идругих документов, структурное подразделение аппарата Правительства,министерство, ведомство области, внесшее данное предложение,представляет в организационно-протокольный отдел управления пообеспечению деятельности Губернатора области необходимые материалы дляорганизации протокольных мероприятий. 9.6. Подписанный начальником управления по обеспечениюдеятельности Губернатора области план мероприятий не позднее чем за 3дня до начала планируемого месяца представляется на утверждениеруководителю аппарата Правительства и после утверждения рассылаетсячленам Правительства. 9.7. Персональную ответственность за своевременную подготовку иорганизованное проведение мероприятий несут руководителисоответствующих структурных подразделений аппарата Правительства,министерств, других органов исполнительной власти области. 9.8. Не позднее чем за 5 дней до даты проведения мероприятия ворганизационно-протокольный отдел управления по обеспечениюдеятельности Губернатора области лицами, внесшими соответствующиепредложения, представляются следующие документы: - план подготовки и проведения мероприятия с указанием сроковисполнения и ответственных исполнителей; - программа, сценарий и порядок проведения мероприятия; - состав участников мероприятия, в том числе списки участвующих внем членов Правительства и приглашенных; - список выступающих; - информационная справка по тематике мероприятия; - проект итогового документа, если таковой предполагается принятьна мероприятии. В случае необходимости по запросу организационно-протокольногоотдела управления по обеспечению деятельности Губернатора областипредставляются также другие документы, необходимые для организации ипроведения мероприятия. К составлению указанных документов предъявляются следующиетребования: - порядок проведения мероприятия должен содержать точное названиемероприятия, дату, время и место проведения с указанием должностноголица, открывающего и ведущего мероприятие, регламента проведения,порядка выступления участников; - объем информационной справки по тематике мероприятия не долженпревышать 2 страниц (без учета таблиц, графиков, диаграмм и т.д.). Представляемые документы подписываются руководителемподразделения аппарата Правительства, органа исполнительной властиобласти, ответственным за подготовку и проведение мероприятия, исогласовываются с соответствующим заместителем ПредседателяПравительства. В случае непредставления указанных документов в установленныйсрок мероприятие исключается из перечня без уведомления лица, внесшегопредложение о его проведении. Планы подготовки и проведения областных организационно-массовыхмероприятий, посвященных общенародным и государственным праздникам,общероссийским памятным датам, составляютсяорганизационно-протокольным отделом управления по обеспечениюдеятельности Губернатора области. 9.9. Подразделения аппарата Правительства, исполнительные органыгосударственной власти области, ответственные за подготовку ипроведение мероприятия: - оповещают участников мероприятия о дне, времени и месте егопроведения (если мероприятие проводится с участием руководителейорганов местного самоуправления муниципальных образований области, ихприглашение на мероприятие осуществляет управление ПравительстваПензенской области по работе с муниципальными образованиями); - проводят регистрацию участников мероприятия; - формируют пакет документов и обеспечивают их раздачу участникаммероприятия; - организуют под руководством организационно-протокольного отделауправления по обеспечению деятельности Губернатора области дежурствосвоих ответственных работников в помещении, где проводитсямероприятие; - обеспечивают ведение протокола мероприятия; - осуществляют учет и обобщение предложений, замечаний, просьб,высказанных на областных совещаниях, собраниях, семинарах; составляютперечень поручений, данных на мероприятиях Губернатором области илилицом, исполняющим его обязанности; - обеспечивают рассылку перечня поручений соответствующимподразделениям аппарата Правительства, в том числе Управлениюгосударственной службы и контроля Правительства, органамисполнительной власти области. Контроль за исполнением поручений, данных на мероприятииГубернатором области, осуществляется подразделениями аппаратаПравительства, исполнительными органами государственной власти,ответственными за подготовку и проведение соответствующегомероприятия. Если мероприятие проводится с участием руководителейорганов местного самоуправления муниципальных образований области,контроль за исполнением поручений, данных на мероприятии Губернаторомобласти, осуществляет управление Правительства Пензенской области поработе с муниципальными образованиями и подразделения аппаратаПравительства, органы исполнительной власти, в ведении которыхнаходятся рассматриваемые на мероприятии вопросы. Контроль засоблюдением сроков и полнотой исполнения поручений, данных намероприятии, осуществляется управлением государственной службы иконтроля Правительства. 9.10. Отдел делопроизводства Правительства осуществляет печать иразмножение относящихся к мероприятию документов, пригласительныхбилетов, пропусков, стенографирование, отметку командировочныхудостоверений участников мероприятия. 9.11. Подготовка помещений, организация звукоусиления извукозаписи, медицинского обслуживания, питания участников мероприятияпроизводится административно-хозяйственным управлением Правительства сучастием подразделений аппарата Правительства, ответственных заподготовку и проведение мероприятия. 9.12. Пресс-центр Правительства: - информирует о проводимом мероприятии средства массовойинформации; - составляет списки приглашенных представителей СМИ, направляетим приглашения, заказывает пропуска, размещает в зале и определяетрежим и продолжительность их работы на мероприятии. 10. Контроль исполнения документов и поручений 10.1. Контролю в аппарате Правительства подлежит исполнение: - поручений Губернатора области, Председателя Правительства илиего заместителей, данных во исполнение указов, распоряжений ипоручений Президента Российской Федерации; - поручений Губернатора области, Председателя Правительства илиего заместителей, данных во исполнение актов Совета Федерации иГосударственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации; - поручений Губернатора области, Председателя Правительства илиего заместителей, данных во исполнение постановлений и распоряженийПравительства Российской Федерации; - поручений Губернатора области, Председателя Правительства илиего заместителей, данных во исполнение федеральных законов; - поручений Губернатора области, Председателя Правительства илиего заместителей, данных во исполнение поручений, содержащихся впротоколах заседаний Правительства Российской Федерации, протоколахзаседаний комиссий (советов) Правительства Российской Федерации; - поручений Губернатора области, Председателя Правительства илиего заместителей, данных по парламентским запросам; - поручений, содержащихся в актах Губернатора области иПравительства; - договоров и соглашений, заключенных от имени Пензенскойобласти; - поручений, содержащихся в оформленных резолюциях Губернатораобласти, Председателя Правительства или его заместителей порассмотренным документам; - поручений, содержащихся в протоколах совещаний Губернатораобласти, Председателя Правительства или его заместителей; - поручений, содержащихся в протоколах заседаний Правительства; - поручений, содержащихся в протоколах еженедельных совещаний,проводимых Губернатором области, либо исполняющим обязанностиГубернатора области; - исполнение приказов и поручений, содержащихся в оформленныхрезолюциях руководителя аппарата Правительства; - мероприятия по сопровождению прохождения писем и телеграмм вфедеральные органы государственной власти за подписью Губернатораобласти; - рассмотрение письменных обращений граждан, а также предложений,замечаний и просьб, высказанных на личном приеме в Правительстве. 10.2. Структурные подразделения аппарата Правительства,исполнительные органы государственной власти и иные организацииконтролируют исполнение перечисленных в пункте 10.1. настоящегоРегламента документов и поручений по вопросам, относящимся к их сфереведения. Доведение поручений до исполнителей обеспечиваетсясоответствующими структурными подразделениями аппарата Правительства. Руководители структурных подразделений аппарата Правительства,исполнительных органов государственной власти и иных организацийвозлагают ответственность за организацию контроля исполнения порученийна одного из своих заместителей либо оставляют организацию исполненияуказанных поручений за собой. 10.3. Контроль за соблюдением сроков и полнотой исполненияпоручений Губернатора области, данных во исполнение указов,распоряжений и поручений Президента Российской Федерации, документовфедеральных органов государственной власти, нормативных правовых актовГубернатора области и Правительства, договоров и соглашений,заключенных от имени Пензенской области, поручений, содержащихся впротоколах заседаний Правительства, в протоколах еженедельныхоперативных совещаний, проводимых Губернатором области либоисполняющим обязанности Губернатора области, мероприятий посопровождению прохождения писем и телеграмм в федеральные органыгосударственной власти за подписью Губернатора области, письменныхобращений граждан, а также предложений, замечаний и просьб,высказанных на личном приеме в Правительстве, осуществляется отделомпо учету исполнения служебных документов и работе с обращениямиграждан управления государственной службы и контроля Правительства(далее - отдел по учету исполнения служебных документов и работе собращениями граждан). 10.4. При осуществлении своих контрольных функций отдел по учетуисполнения служебных документов и работе с обращениями гражданзапрашивает сведения о ходе исполнения поручений у исполнителей вструктурных подразделениях аппарата Правительства, исполнительныхорганов государственной власти области, готовит информацию о ходеисполнения находящихся на контроле актов и поручений, а также осостоянии исполнительской дисциплины в аппарате Правительства ипредставляет ее руководителю аппарата Правительства в установленные имсроки. 10.5. В поручениях, как правило, устанавливается конкретный срок(календарная дата) их исполнения, а если срок исполнения порученияпревышает 1 месяц - то и сроки представления докладов о ходе егоисполнения. Если в качестве срока исполнения установлен период времени,началом его считается дата подписания поручения. В случае если в тексте поручения вместо даты исполнения илипериода времени имеется указание "срочно", "незамедлительно" илианалогичное указание, поручение подлежит исполнению в 3-дневный срок. Указание "оперативно" предусматривает 10-дневный срок исполненияпоручения. В других случаях если срок исполнения не указан, поручениеподлежит исполнению в срок до одного месяца (до соответствующего числаследующего месяца, а если в следующем месяце нет такого числа, то допоследнего дня месяца), считая от даты подписания поручения (решения). Если последний день срока исполнения поручения приходится нанерабочий день, оно подлежит исполнению в предшествующий ему рабочийдень. В исключительных случаях, когда по объективным причинамисполнение поручения в установленный срок невозможно, руководителиподразделений аппарата Правительства, исполнительных органовгосударственной власти области представляют Губернатору областимотивированные предложения о продлении срока с указанием планируемойдаты исполнения. Такие предложения представляются не позднее чем за 10 дней доистечения срока исполнения. Сроки исполнения срочных и оперативных поручений не продлеваются. 10.5.1. (Исключен - Постановление Правительства Пензенскойобласти от 25.08.2006 г. N 548-пП) 10.6. Если поручение, содержащееся в акте Губернатора области иПравительства, протоколе заседания Правительства, либо поручениеГубернатора области, Председателя Правительства или его заместителейдано нескольким должностным лицам, то лицо, указанное в поручениипервым или обозначенное словом "созыв", является головным исполнителемпоручения, несет ответственность за его исполнение и организуетработу. Соисполнители представляют головному исполнителю предложения,подписанные руководителем соответствующего структурного подразделенияаппарата Правительства, исполнительного органа государственной власти,в течение первой половины срока, отведенного для исполнения поручения.Головной исполнитель определяет порядок согласования и подготовкиитогового документа. При необходимости исполнения поручения в сжатые сроки головнойисполнитель организует исполнение поручения в оперативном порядке, длячего создает рабочие группы и проводит согласительные совещания. 10.7. О результатах исполнения данного Президентом РоссийскойФедерации Правительству поручения с индексом "Пр" ПрезидентуРоссийской Федерации направляется соответствующий доклад, которыйподписывается Губернатором области. Головной исполнитель поручения, данного во исполнение порученияПрезидента Российской Федерации Правительству области, представляетдоклад об исполнении поручения Губернатору области за 5 дней доистечения установленного Президентом Российской Федерации срока, вслучае отсутствия конкретного срока исполнения - до истечениямесячного срока с даты подписания этого поручения, если в порученииГубернатора области не указан иной срок, с приложением проекта докладаПрезиденту Российской Федерации. Представляемый проект доклада должен быть завизированруководителем подразделения аппарата Правительства и заместителемПредседателя Правительства, к ведению которого относитсясоответствующий вопрос. При подготовке доклада (справки) о выполнении Правительствомпоручения Президента Российской Федерации ссылка на номер этогопоручения обязательна. 10.8. Поручения Губернатора области, данные во исполнениефедеральных законов, указов и распоряжений Президента РоссийскойФедерации, актов Правительства Российской Федерации, Совета Федерациии Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации,федеральных органов исполнительной власти считаются исполненными послевыполнения предусмотренных этими законами или актами мероприятий(принятие актов Губернатора области, Правительства, направлениясоответствующих заключений, предложений и других материалов). Если по представленным материалам или проектам даны новыепоручения Губернатором области или лицом, исполняющим его обязанности,то дальнейший контроль осуществляется на основе этих поручений. 10.9. В случае если поручение не исполнено в установленный срок,исполнитель (головной исполнитель) поручения в течение одного дняпосле истечения срока, данного на исполнение поручения, представляетГубернатору области объяснение о состоянии исполнения поручения,причинах его неисполнения в установленный срок с указанием должностныхлиц, на которых возложено исполнение поручения, и о мерахответственности, принятых в отношении работников, виновных внеисполнении поручения. 10.10. Исполнение актов Губернатора области и Правительстваконтролируется членами Правительства, руководителями структурныхподразделений аппарата Правительства, иными руководителямиисполнительных органов государственной власти, определенных вдокументе ответственными исполнителями. Исполнение отдельныхпоручений, содержащихся в этих актах, может контролироваться другимиисполнителями в соответствии с их сферами ведения, однако общаякоординация контроля остается за ответственным исполнителем, указаннымв данном акте. 10.11. Акты Губернатора области и Правительства исполняются вуказанные в них сроки. 10.12. По итогам исполнения постановлений и распоряженийГубернатора области и Правительства не позднее 7 дней после истеченияконтрольного срока представляется доклад (справка), завизированныйсоответствующим руководителем структурного подразделения, первымзаместителям Председателя Правительства, заместителем ПредседателяПравительства, специалистом отдела по учету исполнения служебныхдокументов и работе с обращениями граждан. 10.13. Акты Губернатора области и Правительства снимаются сконтроля Губернатором области или лицом, его замещающим. Срок исполнения актов Губернатора области и Правительства непозднее, чем за 7 дней до его истечения может быть продленГубернатором области по предложению Председателя Правительства, первыхзаместителей Председателя Правительства, заместителей ПредседателяПравительства, руководителя аппарата Правительства, руководителейисполнительных органов государственной власти, осуществляющихконтроль, с обоснованием причин продления. 10.14. После того, как постановление (распоряжение) снято сконтроля, материалы, накопленные подразделениями Правительства в ходевыполнения, надлежащим образом оформленные (с визами, датами,подписями и т.д.), передаются в отдел по учету исполнения служебныхдокументов и работе с обращениями граждан. 10.15. Контроль исполнения поручений Губернатора областиосуществляется секретариатом Губернатора управления по обеспечениюдеятельности Губернатора области (далее - секретариат Губернатора). 10.16. Поручения Губернатора области исполняются в указанные вних сроки. В случаях, когда срок не установлен, исполняются в течениеодного месяца. 10.17. Поручения Губернатора области считаются исполненными, еслипо ним изданы акты Губернатора области и Правительства, либоПредседателем Правительства или его заместителями принятысоответствующие решения, которые являются основанием для снятияпоручений с контроля. Если по представленным материалам даны новыепоручения, то дальнейший контроль осуществляется на основании этихпоручений. 10.18. Копии материалов по исполнению поручения представляютсяструктурными подразделениями аппарата Правительства, исполнительнымиорганами государственной власти в секретариат Губернатора для внесениясоответствующих изменений в базу данных. 10.19. Секретариат Губернатора готовит (еженедельные поисполнителям и ежеквартальные - сводные) сведения о состоянииисполнительской дисциплины с поручениями Губернатора области инаправляет их в соответствующие структурные подразделения аппаратаПравительства. 10.20. Контроль за исполнением поручений, содержащихся впротоколах совещаний Губернатора области, Председателя Правительства иего заместителей осуществляет соответствующее структурноеподразделение аппарата Правительства, орган исполнительной властиобласти, ответственный за подготовку и проведение совещания. 10.21. Ответственный исполнитель за проведение совещания вдвухдневный срок осуществляет составление и оформление протоколапроведенного совещания и в трехдневный срок обеспечивает его доведениедо всех исполнителей, а также отдела по учету исполнения служебныхдокументов и работе с обращениями граждан. (В редакции ПостановленияПравительства Пензенской области от 04.07.2006 г. N 450-пП) 10.22. Поручения, содержащиеся в протоколах совещаний Губернатораобласти исполняются в установленные в протоколе сроки, и не позже 3дней по истечении указанного срока исполнители представляют информациюо выполнении поручения ответственному за организацию и проведениесовещания. 10.23. Ежемесячно до 5 числа ответственные за организацию ипроведение совещания представляют в отдел по учету исполненияслужебных документов и работе с обращениями граждан сводную информациюо выполнении поручений, сроки выполнения которых истекли впредшествующем месяце. 10.24. По истечении последнего срока исполнения порученийответственный за подготовку и проведение совещания готовит своднуюинформацию об исполнении поручений, содержащихся в протоколе совещанияГубернатора области, и представляет ее на утверждение руководителюаппарата Правительства. После чего данная информация со всеминакопленными материалами по исполнению поручений представляется вотдел по учету исполнения служебных документов и работе с обращениямиграждан. 10.25. Поручения, содержащиеся в протоколах заседанийПравительства, исполняются в указанные сроки. В случае если срок неуказан, исполняются в течение месяца со дня проведения заседанияПравительства. 10.26. Информация о выполнении поручений представляется в отделпо учету исполнения служебных документов и работе с обращениямиграждан для последующего приобщения к контрольным материалампостановления Правительства, принятого по итогам рассмотрения назаседании Правительства. 10.27. Поручения, содержащиеся в протоколах заседанийПравительства области, принятых по итогам рассмотрения вопросов назаседании Правительства, снимаются с контроля руководителем аппаратаПравительства области. (В редакции Постановления ПравительстваПензенской области от 25.08.2006 г. N 548-пП) 10.28. Подготовка писем и телеграмм в федеральные органыгосударственной власти за подписью Губернатора области осуществляетсяв установленном порядке, при этом копия письма или телеграммы вместе спланом мероприятий по сопровождению прохождения данного письма илителеграммы, который составляется исполнителем, направляются в отдел поучету исполнения служебных документов и работе с обращениями граждан.План мероприятий по сопровождению прохождения документа и информация оходе этой работы должны включать: - определение цели обращения; - порядок контроля прохождения документа в федеральных органахвласти; - описание организаторской работы, которую предполагаетсяпровести для положительного решения вопроса; - результаты рассмотрения обращения; - предложения по снятию с контроля. 10.29. По истечении месяца со дня подписания письма (телеграммы)Губернатором области исполнитель, подготовивший данное письмо(телеграмму), представляет в отдел по учету исполнения служебныхдокументов и работе с обращениями граждан справку (доклад) орезультатах обращения по установленной форме с указанием достиженияцелей обращения, либо мотивированную просьбу о продлении контрольногосрока, согласованную с Председателем Правительства или егозаместителями (в соответствии с распределением обязанностей). 10.30. Информация о результатах обращения утверждаетсяруководителем аппарата Правительства Пензенской области и передается вотдел по учету исполнения служебных документов и работе с обращениямиграждан для внесения соответствующих изменений в базу данных. (Вредакции Постановления Правительства Пензенской области от 04.07.2006г. N 450-пП) 10.31. Управление государственной службы и контроля ежеквартально(до 15 числа) готовит обобщенную информацию о ходе исполненияконтролируемых документов и представляет ее руководителю аппаратаПравительства. 11. Порядок работы с договорами и соглашениями 11.1. Общие положения 11.1.1. Порядок подготовки, оформления, подписания, утверждения,выполнения и прекращения действия договоров и соглашений, заключаемыхГубернатором области или уполномоченными им должностными лицамиПравительства с субъектами договорных отношений, определяетсядействующим федеральным законодательством и законодательствомПензенской области. 11.1.2. Полномочия на ведение переговоров и подписание договорови соглашений должностным лицам Правительства оформляются распоряжениемГубернатора области. Указанные полномочия подтверждаются доверенностью, оформленной изаверенной в соответствии с порядком, установленным настоящимРегламентом. 11.2. Оформление доверенности 11.2.1. Доверенность - письменное уполномочие, выдаваемоедолжностным лицам Правительства, иным лицам Губернатором области дляведения переговоров и подписания договоров. Срок действия доверенности не может превышать трех лет. Если срокв доверенности не указан, то она сохраняет силу в течение года со дняее совершения. 11.2.2. Доверенность оформляется на бланке письма Губернатораобласти. 11.2.3. Обязательные реквизиты доверенности: - заголовок ("ДОВЕРЕННОСТЬ"); - регистрационный номер и дата выдачи; - фамилия, имя, отчество (полностью) и должность уполномоченногодолжностного лица Правительства или иного лица; - данные паспорта указанного лица; - перечисление предоставляемых полномочий; - срок действия доверенности; - подпись Губернатора области (в его отсутствие - исполняющегообязанности Губернатора области); - печать Правительства области с изображением Государственногогерба Российской Федерации. 11.3. Основные требования к оформлению договоров и соглашений 11.3.1. Проекты договоров и соглашений до их подписанияГубернатором области подлежат обязательному согласованию (соформлением листа согласования) с первыми заместителями ПредседателяПравительства, заместителями Председателя Правительства, руководителемаппарата Правительства (в соответствии с распределением обязанностей),начальником юридического управления Правительства, заинтересованнымиорганами государственной власти и иными организациями. Управление инвестиций и инноваций Правительства являетсякоординирующим и согласующим органом между органами исполнительнойвласти области в реализации международных и межрегиональных договорови соглашений. Тексты проектов международных договоров и соглашенийпредварительно согласовываются Управлением инвестиций и инновацийПравительства с соответствующими федеральными органами исполнительнойвласти. 11.3.2. Договоры и соглашения должны соответствовать обязательнымдля сторон правилам, установленным федеральными законами, законамиПензенской области и иными правовыми актами, действующими в момент ихзаключения. 11.3.3. Заключение и расторжение договоров Пензенской областиутверждается Законом Пензенской области. 11.4. Регистрация, выполнение, контроль за выполнением и хранениедоговоров и соглашений. 11.4.1. Регистрация договоров и соглашений (кроме договоров исоглашений по финансово-хозяйственной деятельности Правительства)осуществляется в отделе делопроизводства Правительства. Регистрационный номер договора или соглашения проставляется всоответствии с утвержденной номенклатурой дел. Регистрация договора, соглашения осуществляется при наличииподлинных экземпляров соответствующего договора или соглашения. За представление на регистрацию в отдел делопроизводстваПравительства подлинников договоров и соглашений ответственностьвозлагается на руководителя структурного подразделения аппаратаПравительства, исполнительного органа государственной власти,подготовившего договор, соглашение, либо являвшегося исполнителем посогласованию договора, соглашения, поступившего в Правительство отинициативной стороны договора, соглашения. В случае если договор или соглашение, подписанное Губернаторомобласти, направляется для подписания второй стороной (сторонами) запределы Пензенской области, структурные подразделения аппаратаПравительства, исполнительные органы государственной власти,подготовившие проект договора, соглашения, осуществляют контроль завозвратом договора, соглашения в Правительство области. 11.4.2. Контроль за выполнением договора, соглашения осуществляютисполнительные органы государственной власти и структурныеподразделения аппарата Правительства, подготовившие договор,соглашение. 11.4.3. Ответственность за выполнение договора, соглашения ипредставление информации Губернатору области для снятия его с контролявозлагается на членов Правительства, руководителей органовисполнительной власти и структурных подразделений аппаратаПравительства в соответствии с их компетенцией. 11.4.4. Контроль за своевременным представлением информацииГубернатору области о выполнении договора или соглашения, а также егоотдельных пунктов возлагается на Управление государственной службы иконтроля Правительства. Утвержденная Губернатором Пензенской области информация орезультатах выполнения договора или соглашения передается в отдел поучету исполнения служебных документов и работе с обращениями граждандля внесения соответствующих изменений в базу данных. (Дополнен -Постановление Правительства Пензенской области от 04.07.2006 г. N450-пП) 11.4.5. Хранение подлинников указанных договоров и соглашенийосуществляется отделом делопроизводства Правительства. Подлинники договоров и соглашений формируются в самостоятельныедела, являются документами постоянного хранения и подлежат передаче нагосударственное хранение. Ознакомление с договорами и соглашениями производится всоответствии с действующим законодательством. 12. Порядок работы с обращениями граждан 12.1. Правительство в пределах своей компетенции обеспечиваетрассмотрение обращений граждан, принятие по ним решений и направлениеответа в установленный действующим законодательством срок. (В редакцииПостановления Правительства Пензенской области от 04.07.2006 г. N450-пП) Правительство организует прием граждан членами Правительства,иными должностными лицами. 12.2. Прием граждан ведется в установленные дни недели пографику, утверждаемому Губернатором области. Запись на прием и организация приема граждан обеспечиваютсяотделом по учету исполнения служебных документов и работе собращениями граждан. Организация исполнения решений, принятых по результатам приемаграждан, возлагается на аппарат Правительства, органы исполнительнойвласти, в компетенцию которых входят рассмотренные вопросы. Содержание устного обращения заносится в карточку личного приёмагражданина. В случае, если изложенные в устном обращении факты иобстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительнойпроверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть данустно в ходе личного приёма, о чем делается запись в карточке личногоприёма гражданина. В остальных случаях даётся письменный ответ посуществу поставленных в обращении вопросов. Письменное обращение,принятое в ходе личного приёма, подлежит регистрации и рассмотрению вустановленном настоящим Регламентом и действующим законодательствомпорядке. (Дополнен - Постановление Правительства Пензенской области от04.07.2006 г. N 450-пП) 12.3. Работу с личными, индивидуальными и коллективнымиписьменными обращениями граждан, поступившими в Правительство, в томчисле по информационным системам общего пользования, организуетаппарат Правительства в соответствии с федеральным законодательством изаконодательством Пензенской области. Письменное обращение подлежитобязательной регистрации в течение трёх дней с момента поступления вгосударственный орган или должностному лицу. (В редакции ПостановленийПравительства Пензенской области от 04.07.2006 г. N 450-пП; от25.08.2006 г. N 548-пП) Обращения в адрес Губернатора области с пометкой "лично"докладываются Губернатору области либо лицу, уполномоченному на тоГубернатором области, а иные обращения, в зависимости от содержания,докладываются Губернатору области, Председателю Правительства или егозаместителям, руководителю аппарата Правительства (в соответствии сраспределением обязанностей) либо направляются аппаратом Правительствав течение семи дней со дня регистрации в соответствующий органисполнительной власти или должностному лицу, в компетенцию которыхвходит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлениемгражданина, направившего обращение, о переадресации обращения длярассмотрения и направления ответа заявителю. (В редакции ПостановленияПравительства Пензенской области от 04.07.2006 г. N 450-пП) Ответы на обращения, поступившие в адрес Губернатора области спометкой "лично", подписывает Губернатор области или лицо, на тоуполномоченное Губернатором области. Ответы на иные обращения подписывает Губернатор области,председатель Правительства или соответствующий заместительПредседателя Правительства, руководитель аппарата Правительства, либопо их поручению руководитель структурного подразделения аппаратаПравительства или исполнительного органа государственной властиобласти. (В редакции Постановления Правительства Пензенской области от04.07.2006 г. N 450-пП) 12.4. В случае если в письменном обращении не указаны фамилиягражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которомудолжен быть отправлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о противоправномдеянии, а также лице, его подготавливающем, совершающем илисовершившим, обращение подлежит направлению в государственный орган всоответствии с его компетенцией. В случае, если в письменном обращении гражданина содержитсявопрос, на который ему многократно давались письменные ответы посуществу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом вобращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, ПредседательПравительства или соответствующий заместитель ПредседателяПравительства, руководитель аппарата Правительства вправе принятьрешение о безосновательности очередного обращения и прекращениипереписки с гражданином по данному вопросу, направив заявителюуведомление о прекращении переписки по данному вопросу, при условии,что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись вадрес Губернатора или Правительства области. (Дополнен - ПостановлениеПравительства Пензенской области от 04.07.2006 г. N 450-пП) В случае, если текст письменного обращения не поддаетсяпрочтению, либо обращение по содержанию лишено смысла, ответ на данноеобращение не дается, и отделом по учету исполнения служебныхдокументов и работе с обращениями граждан указанное обращениерегистрируется и списывается в дело, о чем сообщается гражданину,направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаютсяпрочтению. (Дополнен - Постановление Правительства Пензенской областиот 25.08.2006 г. N 548-пП) 12.5. Письменное обращение, поступившее Губернатору области, вПравительство области или должностному лицу в соответствии с ихкомпетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрацииписьменного обращения. Исполнительный орган государственной власти, орган местногосамоуправления или должностное лицо по направленному в установленномдействующим законодательством порядке запросу аппарата Правительстваобласти либо должностного лица, рассматривающих обращение, обязаны втечение 15 дней предоставлять документы и материалы, необходимые длярассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, вкоторых содержаться сведения, составляющие государственную или инуюохраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особыйпорядок предоставления". Данный пункт вступает в силу после вступленияв силу Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядкерассмотрения обращений граждан Российской Федерации. (Дополнен -Постановление Правительства Пензенской области от 04.07.2006 г. N450-пП) 12.6. Если письмо поступило на рассмотрение из федеральногооргана государственной власти, то срок его исполнения может бытьпродлен только с разрешения этого органа и с извещением заявителя, асрок рассмотрения письма, поступившего Губернатору области или вПравительство - соответственно Губернатором области, ПредседателемПравительства или его заместителями, руководителем аппаратаПравительства не более чем на 30 дней с уведомлением автора обращения. 12.7. Рассмотрение писем и устных обращений не может считатьсязаконченным на основании справки или ответа, в котором сообщается опредполагаемых мерах по решению поставленных автором вопросов илисодержатся заверения и обещания. Работа с письмами и устнымиобращениями прекращается только после окончательного решения вопросов,поставленных в них. 12.8. Письма и устные обращения граждан после окончательногорешения всех поставленных вопросов снимаются с контроля,соответственно, Губернатором области, Председателем Правительства илиего заместителями, руководителем аппарата Правительства. В случае направления письменного обращения, поступившего в адресГубернатора или Правительства области, на рассмотрение и ответазаявителю в исполнительный орган государственной власти, органместного самоуправления, либо иному должностному лицу, отправителюнеобходимо запросить в указанных органах или у должностного лицадокументы и материалы о результатах рассмотрения письменногообращения. В случае повторного поступления обращения, по которомуПредседателем Правительства или соответствующим заместителемПредседателя Правительства, руководителем аппарата Правительства всоответствии с действующим законодательством и настоящим Регламентомуже принято решение о безосновательности очередного обращения ипрекращении переписки с гражданином по данному вопросу, и заявителюнаправлено соответствующее уведомление, отделом по учету исполненияслужебных документов и работе с обращениями граждан указанноеобращение регистрируется и списывается в дело. Исполненные обращения вместе со всеми материалами передаются вотдел по учету исполнения служебных документов и работе с обращениямиграждан для дальнейшей обработки и хранения . (Пункт в редакции Постановления Правительства Пензенской областиот 04.07.2006 г. N 450-пП) 12.9. Обращения граждан по жилищным вопросам рассматриваютсяПредседателем Правительства или его заместителями, руководителемаппарата Правительства в зависимости от подчиненности организации, вкоторой работает или работал автор обращения. 12.10. Обращения граждан, поступившие в Приёмную Интернет-порталаПравительства области (раздел "Гостевая книга"), специалистамипресс-центра Правительства области в течение 3-х дней со дня ихпоступления направляются для организации рассмотрения в отдел по учетуисполнения служебных документов и работе с обращениями граждан. Обращения, поступившие в отдел по учету исполнения служебныхдокументов и работе с обращениями граждан из пресс-центраПравительства области, регистрируются и после рассмотрения аппаратомПравительства области, направляются на электронном и бумажномносителях в пресс-центр для опубликования. Обращения, поступившие в Приёмную Интернет-портала Правительстваобласти (раздел "Гостевая книга"), рассматриваются в течение 15-тидней со дня регистрации обращения. Ответы на обращения граждан, поступившие в ПриёмнуюИнтернет-портала Правительства области (раздел "Гостевая книга"),подписывает Председатель Правительства или соответствующий заместительПредседателя Правительства, руководитель аппарата Правительства, либопо их поручению руководитель структурного подразделения аппаратаПравительства или исполнительного органа государственной власти. На обращения граждан, содержащие все необходимые реквизиты(Ф.И.О., почтовый адрес), ответы также направляются по почте. (Пункт дополнен - Постановление Правительства Пензенской областиот 25.08.2006 г. N 548-пП) 12.11. Отдел по учету исполнения служебных документов и работе собращениями граждан обобщает и анализирует вопросы, поставленные вобращениях граждан, и представляет соответствующую информациюГубернатору области и членам Правительства.