Решение Собрания представителей Белинского района Пензенской области от 12.01.2006 № 298-33/1
О проекте изменений и дополнений в Устав Белинского района Пензенской области
СОБРАНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ БЕЛИНСКОГО РАЙОНА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ РЕШЕНИЕ N 298-33/1 Утратилo силу - Решение Собрания представителей Белинского района Пензенской области от 03.04.2006 г. N 336-36/1 О проекте изменений и дополнений в Устав Белинского района Пензенской области Руководствуясь Федеральным законом от 6 октября 2003 года N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации", статьями 16 и 26 Устава Белинского районаПензенской области, на основании протеста прокуратуры от 01.12.2005 N3-11-05 и в связи с принятием Федерального закона от 31 декабря 2005года N 199-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные актыРоссийской Федерации в связи с совершенствованием разграниченияполномочий", Собрание представителей Белинского района решило: 1. Одобрить проект изменений и дополнений в от 24 июня 2005 года N 187-24/1,согласно приложению. 2. Опубликовать проект изменений в Устав Белинского районаПензенской области в газете "Сельская новь". 3. Настоящее решение вступает в силу с момента его подписания. Глава местного самоуправления С.Е.Папшев Белинский район г. Белинский 12 января 2006 г. ____________________________ Приложение к решению Собрания представителей Белинского района Пензенской области от 12 января 2006 N 298-33/1 Проект изменений и дополнений в Устав Белинского района Пензенской области: 1) В статье 3 Устава: а) в части 1: в пункте 2 слово "сборов" исключить; пункт 10 признать утратившим силу; пункт 19 изложить в следующей редакции: "19) организация библиотечного обслуживания населениямежпоселенческими библиотеками, комплектование их библиотечныхфондов;"; дополнить пунктами 19.1 и 19.2 следующего содержания: "19.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих всостав муниципального района услугами по организации досуга и услугамиорганизаций культуры; 19.2) создание условий для развития местного традиционногонародного художественного творчества в поселениях, входящих в составмуниципального района;"; дополнить пунктами 25-27 следующего содержания: "25) создание условий для развития сельскохозяйственногопроизводства в поселениях, расширение рынка сельскохозяйственнойпродукции, сырья и продовольствия; 26) обеспечение условий для развития на территории муниципальногорайона физической культуры и массового спорта, организации проведенияофициальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятиймуниципального района; 27) организация и осуществление мероприятий межпоселенческогохарактера по работе с детьми и молодежью."; последний абзац изложить в следующей редакции: "В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Обобщих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации" (далее - Федеральным законом "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации") органыместного самоуправления отдельных поселений, входящих в составБелинского района, вправе заключать соглашения с органами местногосамоуправления Белинского района о передаче им осуществления частисвоих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этихпоселений в бюджет Белинского района"; б) дополнить частью 1.1 следующего содержания: "1.1. Органы местного самоуправления муниципального района имеютправо на создание музеев муниципального района."; в) часть 2 изложить в следующей редакции: "2. Органы местного самоуправления Белинского района вправерешать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местногосамоуправления других муниципальных образований, органовгосударственной власти и не исключенные из их компетенции федеральнымизаконами и законами Пензенской области, только за счет собственныхдоходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций,предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Пензенскойобласти)."; 2) В статье 5 Устава: а) абзац 1 части 3 изложить в следующей редакции: "3. Условием назначения референдума Белинского района поинициативе граждан, избирательных объединений, иных общественныхобъединений, указанных в пункте 2 части 2 настоящей статьи, являетсясбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которыхустанавливается законом Пензенской области и не может превышать 5процентов от числа участников референдума, зарегистрированных натерритории Белинского района в соответствии с федеральным законом."; б) часть 4 дополнить абзацем 2 следующего содержания: "В случае, если местный референдум не назначен Собраниемпредставителей Белинского района в установленные сроки, референдумназначается судом на основании обращения граждан, избирательныхобъединений, главы Белинского района, органов государственной властиПензенской области, избирательной комиссии Пензенской области илипрокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательнойкомиссией Белинского района, а обеспечение его проведенияосуществляется исполнительным органом государственной властиПензенской области или иным органом, на который судом возложенообеспечение проведения местного референдума."; в) часть 8 изложить в следующей редакции: "8. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, атакже порядок подготовки и проведения местного референдумаустанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии сним законами Пензенской области."; 3) В статье 6 Устава: а) абзац 2 части 2 изложить в следующей редакции: "Муниципальные выборы назначаются Собранием представителейБелинского района. Решение о назначении выборов в орган местногосамоуправления должно быть принято не ранее чем за 90 дней и непозднее, чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначениивыборов подлежит официальному опубликованию не позднее, чем через пятьдней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов, указанныевыше сроки, а также сроки осуществления иных избирательных действиймогут быть сокращены, но не более чем на одну треть."; б) в части 3 после слова "опубликованию" дополнить слово"(обнародованию)"; 4) В части 2 статьи 7 Устава: пункт 1 изложить в следующей редакции: "1) подтвержденное в судебном порядке однократное грубое илинеоднократное нарушение (неисполнение) депутатом Собранияпредставителей Белинского района норм международного права,международных договоров Российской Федерации, Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральныхзаконов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законови иных нормативных правовых актов Пензенской области, УставаПензенской области, настоящего Устава, иных муниципальных правовыхактов Белинского района."; пункт 2 исключить; 5) В статье 14 Устава: а) наименование изложить в следующей редакции: "Статья 14. Другие формы непосредственного осуществлениянаселением местного самоуправления и участия в его осуществлении"; б) часть 2 изложить в следующей редакции: "2. Непосредственное осуществление населением местногосамоуправления и участие населения в осуществлении местногосамоуправления основывается на принципах законности, добровольности. Государственные органы и их должностные лица, органы местногосамоуправления и должностные лица местного самоуправления обязанысодействовать населению в непосредственном осуществлении населениемместного самоуправления и участии населения в осуществлении местногосамоуправления."; 6) В статье 16 Устава: а) в части 3: в пункте 3 слово "сборов" исключить; пункт 13 изложить в следующей редакции: "13)учреждение печатного средства массовой информации дляопубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектовмуниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведениядо сведения жителей Белинского района официальной информации осоциально-экономическом и культурном развитии муниципальногообразования, о развитии его общественной инфраструктуры и инойофициальной информации;"; б) в части 4 слово "сборов" исключить; в) часть 5 изложить в следующей редакции: "5. Нормативный правовой акт, принятый Собранием представителейБелинского района, в течение 5 дней со дня принятия должен бытьподписан главой Белинского района и опубликован (обнародован) вустановленном настоящим Уставом порядке."; г) часть 8 изложить в следующей редакции: "8. В случае досрочного прекращения полномочий главы Белинскогорайона, а также в случае невозможности осуществления им своихполномочий (по состоянию здоровья и (или) иным уважительным причинам)его полномочия временно исполняет заместитель председателя Собранияпредставителей Белинского района, который избирается на эту должностьиз состава депутатов и освобождается от должности Собраниемпредставителей."; д) в части 12: абзац 2 изложить в следующей редакции: "депутат Собрания представителей Белинского района не можетзамещать муниципальные должности муниципальной службы, быть депутатомзаконодательных (представительных) органов государственной власти."; дополнить абзацами 5 и 6 следующего содержания: "депутаты Собрания представителей Белинского района не могутодновременно исполнять полномочия выборных должностных лиц местногосамоуправления, замещать должности руководителей муниципальныхорганов, муниципальных учреждений и предприятий, за исключениемслучаев, установленных федеральным законом; депутаты Собрания представителей Белинского района не могутодновременно исполнять полномочия депутата, выборного должностноголица местного самоуправления иного муниципального образования, заисключением случаев, установленных федеральным законом."; е) в абзаце 3 части 16 слово "полномочия" заменить словом"обязанности"; ж) часть 22 изложить в следующей редакции: "22. В случае досрочного прекращения полномочий Собранияпредставителей Белинского района или депутатов, влекущего за собойнеправомочность Собрания представителей , досрочные выборы должны бытьпроведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочногопрекращения полномочий."; 7) В статье 17 Устава: а) абзац 2 части 5 изложить в следующей редакции: "глава Белинского района не может замещать муниципальныедолжности муниципальной службы, быть депутатом законодательных(представительных) органов государственной власти;"; б) пункт 9 части 8 исключить. Пункты 10, 11 считатьсоответственно пунктами 9, 10; 8) В статье 18 Устава: а) часть 8 изложить в следующей редакции: "8. Глава администрации Белинского района не вправе заниматьсяпредпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, заисключением педагогической, научной и другой творческойдеятельностью."; б) дополнить частью 8.1 следующего содержания: "8.1. Глава администрации Белинского района в пределах своихполномочий: 1) представляет администрацию в отношениях с органамигосударственной власти, органами местного самоуправления,предприятиями, учреждениями, организациями, общественнымиобъединениями, средствами массовой информации, гражданами, бездоверенности действует от имени администрации Белинского района,подписывает договоры и соглашения; 2) руководит работой администрации Белинского района; 3) представляет на утверждение Собрания представителей проектыпланов и программ социально-экономического развития района, бюджетарайона и отчетов об их исполнении, проекты схемы управления районом иструктуры администрации района; 4) утверждает в соответствии со структурой и в пределахвыделенных бюджетных ассигнований штаты администрации района,назначает на должность и освобождает от занимаемой должностизаместителей главы администрации района, работников аппаратаадминистрации, руководителей структурных подразделений администрациирайона и иных исполнительных органов местного самоуправления,применяет к ним меры поощрения и дисциплинарной ответственности, атакже назначает на должность и освобождает от должности руководителеймуниципальных учреждений, предприятий, находящихся в муниципальнойсобственности района; 5) утверждает положения о структурных подразделенияхадминистрации Белинского района, должностные инструкции; 6) осуществляет функции главного распорядителя бюджетных средствпри исполнении бюджета района, в том числе с правом привлечениябанковских кредитов (ссуд) для выполнения его расходной части; 7) принимает решение об образовании постоянно действующих приадминистрации района комиссий и организации контроля их деятельности всоответствии с действующим законодательством; 8) осуществляет представительство администрации района в суде,выступает истцом в защиту общественных интересов и местногосамоуправления в пределах своей компетенции, от имени администрацииБелинского района подписывает исковые заявления, направляемые в суды; 9) по вопросам своей компетенции вправе поручать выступать отсвоего имени физическим или юридическим лицам в порядке, установленномзаконодательством; 10) открывает и закрывает счета администрации Белинского района вбанковских учреждениях, распоряжается средствами администрации района,подписывает финансовые документы; 11) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующимзаконодательством, настоящим Уставом, нормативными правовыми актамиСобрания представителей Белинского района; 12) по вопросам своей компетенции принимает постановления ииздает распоряжения. Нормативные правовые акты главы администрации Белинского районапринимаются в форме постановлений. В случае невозможности осуществления главой администрации районасвоих полномочий (по состоянию здоровья, нахождения в отпуске, вкомандировке или иным уважительным причинам) обязанности по егодолжности временно исполняет один из заместителей главы администрациина основании распоряжения главы администрации Белинского района."; 9) Статью 20 Устава дополнить частями 5 и 6 следующего содержания: "5. Органы местного самоуправления вправе участвовать восуществлении государственных полномочий, не переданных им всоответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ"Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", с осуществлением расходов за счет средств бюджетаБелинского района (за исключением финансовых средств, передаваемыхместному бюджету на осуществление целевых расходов), если это участиепредусмотрено федеральными законами. 6. Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы засчет средств бюджета Белинского района (за исключением финансовыхсредств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевыхрасходов) на осуществление полномочий, не переданных в соответствии состатьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",если возможность осуществления таких расходов предусмотренафедеральными законами. Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счетсредств бюджета муниципального образования (за исключением финансовыхсредств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевыхрасходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощидля отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия вфедеральных законах положений, устанавливающих указанное право. Финансирование полномочий, предусмотренных настоящей частью, неявляется обязанностью муниципального образования, осуществляется приналичии возможности и не является основанием для выделениядополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы РоссийскойФедерации."; 10) В части 2 статьи 22 слова "главы Белинского района" исключить; 11) В статье 23 Устава: а) в части 5 слово "(содержание)" исключить; б) часть 8 изложить в следующей редакции: "8. Для замещения муниципальных должностей муниципальной службы вБелинском районе предъявляются следующие требования: 1) для высших и главных муниципальных должностей муниципальнойслужбы - высшее профессиональное образование, стаж работы надолжностях муниципальной службы не менее двух лет либо стажгосударственной службы не менее двух лет, либо стаж работы наруководящих должностях не менее трех лет; 2) для ведущих и старших муниципальных должностей муниципальнойслужбы - высшее профессиональное образование, опыт работы нагосударственной или муниципальной службе либо стаж работы поспециальности не менее трех лет; 3) для младших муниципальных должностей муниципальной службы -высшее или среднее профессиональное образование и стаж работы поспециальности не менее одного года."; в) абзац 1 части 13 изложить в следующей редакции: "13. Кадровая служба органа местного самоуправления Белинскогорайона обеспечивает:"; 12) Часть 4 статьи 26 Устава изложить в следующей редакции: "4. Устав Белинского района, решение Собрания представителейБелинского района о внесении изменений и дополнений в Устав Белинскогорайона подлежат государственной регистрации в органах юстиции впорядке, установленном федеральным законом."; 13) В части 4 статьи 30 слово "сборах? исключить; 14) В статье 33 Устава: пункт 12 изложить в следующей редакции: "12) имущество межпоселенческих библиотек;"; дополнить пунктами 16-20 следующего содержания: "16) имущество, предназначенное для обеспечения поселений,входящих в состав Белинского района, услугами по организации досуга иуслугами организаций культуры; 17) имущество, предназначенное для развития на территорииБелинского района физической культуры массового спорта; 18) имущество, предназначенное для организации защиты населения итерритории Белинского района от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера; 19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людейна водных объектах, охрана их жизни и здоровья; 20) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры)независимо от категории их историко-культурного значения в случаях,установленных законодательством Российской Федерации."; 15) Часть 2 статьи 36 Устава изложить в следующей редакции: "2. Органы местного самоуправления Белинского районасамостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда муниципальныхслужащих, работников муниципальных предприятий и учреждений,устанавливают минимальные социальные стандарты и другие нормативырасходов бюджета Белинского района на решение вопросов местногозначения. Размер оплаты труда муниципальных служащих, работниковмуниципальных предприятий и учреждений Белинского района определяетсяв соответствии с предельными нормативами, установленными закономПензенской области."; 16) В статье 38 Устава: в пунктах 2 и 3 части 1 слово "сборов" исключить; 17) Статью 41 Устава дополнить абзацем 2 следующего содержания: "Органы местного самоуправления могут выступать соучредителямимежмуниципального печатного средства массовой информации."; 18) Устав дополнить: а) Главой 7: "Глава 7. Ответственность органов местного самоуправления идолжностных лиц местного самоуправления, контроль и надзор за ихдеятельностью"; Статью 43 считать отнесенной к главе 7; б) Главой 8: "Глава 8. Заключительные положения"; Статью 44 считать отнесенной к главе 8.