Закон Пензенской области от 10.04.2006 № 1002-ЗПО
О программе Пензенской области "Профилактика правонарушений и борьба с преступностью в Пензенской области на 2006-2008 годы"
ЗАКОН Пензенской области О программе Пензенской области "Профилактика правонарушений и борьба с преступностью в Пензенской области на 2006-2008 годы" Принят Законодательным Собранием Пензенской области 30 марта 2006 года Статья 1 Утвердить прилагаемую программу Пензенской области "Профилактикаправонарушений и борьба с преступностью в Пензенской области на2006-2008 годы". Статья 2 Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней последня его официального опубликования. Губернатор Пензенской области В.К.Бочкарёв г. Пенза 10 апреля 2006 года N 1002-ЗПО ___________________ УТВЕРЖДЕНА Законом Пензенской области от 10 апреля 2006 года N 1002-ЗПО Программа Пензенской области "Профилактика правонарушений и борьба с преступностью в Пензенской области на 2006-2008 годы" Паспорт программыНаименование - "Профилактика правонарушений и борьба спрограммы преступностью в Пензенской области на 2006-2008 годы" (далее - Программа)Основания для - Конституция Российской Федерации;принятия решения о Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Образработке Программы общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"; Закон Пензенской области от 22.12.2005 N 906-ЗПО "О Правительстве Пензенской области"Заказчик Программы - Правительство Пензенской областиРазработчики - Государственно-правовое управлениеПрограммы Правительства Пензенской области; рабочая группа из представителей исполнительных органов государственной власти Пензенской области и правоохранительных органовИсполнители - Правительство Пензенской области;Программы Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области; Министерство образования и науки Пензенской области; Министерство культуры Пензенской области; Департамент информационной политики и средств массовой информации Пензенской области; во взаимодействии с Управлением внутренних дел Пензенской области (далее - УВД Пензенской области), другими правоохранительными органами, организациями и ведомствами, а также общественными объединениями и гражданамиЦели Программы - обеспечение правопорядка и безопасности граждан; повышение эффективности борьбы с преступностью, оказание комплексного воздействия на нее на региональном уровнеЗадачи Программы - укрепление правопорядка с учетом комплексного анализа оперативной обстановки и состояния профилактики правонарушений, а также прогнозируемых тенденций развития криминальной ситуации на территории Пензенской области; повышение ответственности органов государственной власти за организацию работы по борьбе с преступностью; улучшение материально-технического оснащения правоохранительных органов; формирование позитивного общественного мнения о деятельности правоохранительной системы; вовлечение в работу по предупреждению правонарушений организаций всех форм собственности, а также общественных объединений; повышение правовой грамотности населения, создание системы стимулов для ведения законопослушного образа жизниСроки реализации - 2006-2008 годыПрограммыОбъемы и источники - средства бюджета Пензенской области;финансирования внебюджетные средства.Программы Объемы финансирования Программы на 2006-2008 годы за счет средств бюджета Пензенской области подлежат ежегодному уточнению в установленном законом Пензенской области о бюджете Пензенской области на соответствующий финансовый год порядке, исходя из возможностей бюджета Пензенской областиОжидаемые конечные - повышение эффективности работы исполнительныхрезультаты органов государственной власти Пензенскойреализации Программы области во взаимодействии с правоохранительными органами, органами местного самоуправления по обеспечению правопорядка, организации борьбы с преступностью; повышение эффективности профилактики правонарушений, привлечение к работе по предупреждению правонарушений организаций всех форм собственности, а также общественных объединений; обеспечение нормативно-правового регулирования профилактики правонарушений; улучшение информационного обеспечения деятельности государственных органов и общественных организаций по охране общественного порядка; уменьшение общего числа совершаемых преступлений; улучшение криминальной ситуации на улицах и в других общественных местах; снижение уровня рецидивной и "бытовой" преступности; улучшение профилактики правонарушений среди несовершеннолетних и молодежи; снижение уровня криминализации экономики, организованной преступности, коррупции; укрепление доверия населения к правоохранительным органам; обеспечение предупреждения возможности возникновения террористических актов, снижение числа преступлений с применением оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ; снижение количества преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических и психотропных веществ; стабилизация состояния гражданского обществаСистема организации - общий контроль за исполнением мероприятийконтроля за Программы осуществляет Правительствоисполнением Пензенской области.мероприятий Информация о ходе реализации мероприятийПрограммы Программы представляется соответствующему заместителю Председателя Правительства Пензенской области ежегодно в течение месяца после отчетного периода. Ход выполнения отдельных мероприятий Программы или всей Программы по решению Губернатора Пензенской области может рассматриваться на заседаниях Правительства Пензенской области. Контроль за целевым использованием бюджетных средств, выделенных на реализацию мероприятий Программы, осуществляет Управление финансов Пензенской области I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами Необходимость подготовки Программы вызвана тем, что преступность,несмотря на прилагаемые усилия, все более приобретает характерреальной угрозы для безопасности жителей Пензенской области.Правоохранительным органам в определенной мере удаетсяпротиводействовать этому процессу, однако меры, принимаемые длярешения данной проблемы, не соответствуют экономическому, социальному,моральному и физическому урону, наносимому обществу и отдельно взятомучеловеку. На криминальную ситуацию в области существенное влияние оказываютее географическое положение, многонациональный состав населения,продолжающаяся миграция беженцев и вынужденных переселенцев. Преступная среда консолидируется, усиливаются ее организованностьи связь с международными преступными сообществами. Характернымипризнаками этого являются возрастающая угроза возможныхтеррористических проявлений, не снижающийся поток ввоза контрабандныхнаркотиков на территорию Пензенской области. Развитие организованной преступности будет сопровождатьсякачественными ее изменениями. Предполагается возрастание техническойоснащенности и вооруженности организованных преступных группировок,повышение их криминального профессионализма и уровня организованности. Сложной остается оперативная обстановка на улицах и в другихобщественных местах. Вызывают особую тревогу преступления иправонарушения, совершенные в молодежной среде, подростками. В этихусловиях обнаруживается недостаточность взаимодействияправоохранительных органов с органами исполнительной власти Пензенскойобласти, слабое использование в борьбе с преступностью возможностейобщественности и населения, народных дружинников, средств массовойинформации. Сложившееся положение явилось следствием: недооценки криминальной обстановки и негативных последствий,влияющих на социально-экономическую обстановку в области; целенаправленной деятельности преступных сообществ по ослаблениюрегионов России, использованию ее территории, потенциала, ресурсов играждан в своих интересах; существенных недостатков в деятельности правоохранительныхорганов, работников органов здравоохранения, педагогическихколлективов; углубляющегося правового нигилизма населения, внедрения вмассовое сознание стереотипов противоправного поведения, неверия вспособность правоохранительных органов защитить интересы личности,общества и государства; недостаточности материально-технических и финансовых ресурсов управоохранительных органов. В ближайшей перспективе следует обозначить следующие негативныетенденции развития криминальной обстановки в Пензенской области:возрастание уровня преступности, возможность террористическихпроявлений, более широкое вовлечение населения области, особенномолодежи, в употребление наркотических средств за счет увеличенияобъемов контрабанды наркотиков из стран ближнего и дальнего зарубежья,рост числа преступлений, совершенных в общественных местахподростками. Тем не менее возможности для реализации системы мер по борьбе спреступностью и организации профилактической работы по еепредупреждению в области имеются. Правоохранительные органы,министерства и ведомства области накопили опыт работы в новыхсоциально-экономических условиях. Развиваются межведомственноевзаимодействие и международное сотрудничество по борьбе спреступностью. Вместе с тем требуются комплексный подход и координациядействий в этом направлении. Решение обозначенных проблем невозможно без серьезной поддержкиорганов государственной власти Пензенской области, объединения усилийправоохранительных органов, различных ведомств, органов местногосамоуправления. Это обусловливает необходимость примененияпрограммно-целевого подхода. II. Цели и задачи Программы, сроки ее реализации Целями Программы являются: объединение усилий органов государственной власти Пензенскойобласти во взаимодействии с территориальными органами федеральныхорганов исполнительной власти, правоохранительными органами, органамиместного самоуправления; привлечение граждан и негосударственных структур, в том числесредств массовой информации и общественных объединений, дляобеспечения максимальной эффективности деятельности по борьбе спреступностью. Основной задачей Программы является укрепление правопорядка сучетом комплексного анализа оперативной обстановки и состоянияпрофилактики правонарушений, а также прогнозируемых тенденций развитиякриминальной ситуации на территории Пензенской области на основесовершенствования организации работы всех структур, указанных вразделе "Исполнители Программы" паспорта Программы. Программа имеет среднесрочный характер и будет реализоваться в2006-2008 годах. III. Программные мероприятия Для решения поставленных в Программе задач запланированымероприятия по следующим направлениям: 1) профилактика преступлений и правонарушений; 2) борьба с организованной преступностью и терроризмом,экономическими, финансовыми и налоговыми преступлениями, незаконнымоборотом наркотиков и алкогольной продукции. IV. Ресурсное обеспечение Программы Финансирование Программы предполагается осуществлять за счетцелевых ассигнований из бюджета Пензенской области на соответствующийфинансовый год, а также внебюджетных источников. С учетом возможностей бюджета Пензенской области объемы средств,направляемых на реализацию Программы, уточняются при разработкепроекта бюджета на соответствующий финансовый год. V. Организация управления реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения В ходе реализации Программы Правительство Пензенской области, атакже основные исполнители программных мероприятий осуществляютконтроль за целевым и эффективным использованием финансовых средств ивыполнением намеченных мероприятий. Реализация Программы осуществляется исполнителями - органамигосударственной власти области во взаимодействии с территориальнымиорганами федеральных органов исполнительной власти,правоохранительными органами, другими ведомствами, учреждениями иорганизациями. В целях обеспечения реализации Программы исполнители ежегоднопредставляют в Правительство Пензенской области утвержденныепредложения по реализации Программы на следующий год, в которых должныбыть конкретизированы программные мероприятия, указана обоснованнаяпотребность в финансовых средствах. На основании представленных предложений Правительство Пензенскойобласти ежегодно утверждает обобщенный план по реализации Программы наследующий год. Ежегодно исполнители Программы представляют в ПравительствоПензенской области отчет о реализации Программы. __________ Приложение к программе Пензенской области "Профилактика правонарушений и борьба с преступностью в Пензенской области на 2006-2008 годы" МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ 1. Организационные мероприятия по совершенствованию правоохранительной деятельности Целью мероприятий данного раздела является повышениеответственности органов исполнительной власти всех уровней иправоохранительных органов за организацию профилактической работы,результаты борьбы с преступностью и охраны правопорядка, созданиепозитивного общественного мнения о деятельности правоохранительныхорганов области.|—————|—————————————————————————————————————————————————|———————————————|———————————————————————|—————————————————|| N | Содержание мероприятий | Срок | Исполнители | Источники || п/п | | исполнения | | финансирования ||—————|—————————————————————————————————————————————————|———————————————|———————————————————————|—————————————————|| 1.1 | Довести через средства массовой информации до | 1-е | Департамент | Средства, || | населения области цели и задачи, | полугодие | информационной | предусмотренные || | предусмотренные Программой | 2006 г. | политики и средств | на текущее || | | | массовой информации | финансирование || | | | Пензенской области во | || | | | взаимодействии с УВД | || | | | Пензенской области | ||—————|—————————————————————————————————————————————————|———————————————|———————————————————————|—————————————————|| 1.2 | Организовать выступления на правоохранительную | На | УВД Пензенской | - || | тематику в средствах массовой информации и на | регулярной | области во | || | встречах с трудовыми коллективами предприятий, | основе | взаимодействии с | || | учреждений, организаций. Объективно освещать в | | другими | || | средствах массовой информации результаты борьбы | | правоохранительными | || | с преступностью и принимаемые меры по | | органами и | || | профилактике правонарушений | | Департаментом | || | | | информационной | || | | | политики и средств | || | | | массовой информации | || | | | Пензенской области | ||—————|—————————————————————————————————————————————————|———————————————|———————————————————————|—————————————————|| 1.3 | Осуществлять информирование населения о | На | Правительство | - || | состоянии правопорядка на территории Пензенской | регулярной | Пензенской области во | || | области, проведении конкретных мероприятий, | основе | взаимодействии с УВД | || | направленных на устранение причин и условий, | | Пензенской области, | || | способствующих совершению преступлений, и | | Управлением | || | дальнейшую их профилактику, в том числе на | | федеральной службы | || | объектах транспорта | | безопасности по | || | | | Пензенской области | || | | | (далее - УФСБ по | || | | | Пензенской области), | || | | | Пензенской таможней, | || | | | Линейным управлением | || | | | внутренних дел на | || | | | транспорте (далее - | || | | | ЛУВДТ), Управлением | || | | | федеральной службы по | || | | | контролю за оборотом | || | | | наркотиков (далее - | || | | | УФСКН по Пензенской | || | | | области), Управлением | || | | | федеральной службы | || | | | исполнения наказаний | || | | | по Пензенской области | || | | | (далее - УФСИН по | || | | | Пензенской области) | ||—————|—————————————————————————————————————————————————|———————————————|———————————————————————|—————————————————|| 1.4 | Проанализировать существующую систему | 1-е | Органы исполнительной | - || | профилактики правонарушений, внести предложения | полугодие | власти Пензенской | || | по совершенствованию практики привлечения | 2006 г. | области во | || | институтов общества, граждан к работе по | | взаимодействии с УВД | || | повышению результативности профилактики | | Пензенской области | || | правонарушений | | | ||—————|—————————————————————————————————————————————————|———————————————|———————————————————————|—————————————————|| 1.5 | Рассматривать состояние криминальной | Ежеквартально | Правительство | - || | обстановки, результаты борьбы с преступностью, | | Пензенской области во | || | коррупцией, эффективность мер по укреплению | | взаимодействии с | || | правопорядка | | органами местного | || | | | самоуправления | || | | | городских округов и | || | | | муниципальных районов | || | | | Пензенской области, | || | | | городскими и | || | | | районными отделами | || | | | внутренних дел | ||—————|—————————————————————————————————————————————————|———————————————|———————————————————————|—————————————————|| 1.6 | При разработке и уточнении программ | Ежегодно | Правительство | - || | социально-экономического развития | | Пензенской области, | || | предусматривать приоритетное использование в | | Управление экономики | || | ходе их реализации производственного потенциала | | Правительства | || | уголовно-исполнительной системы | | Пензенской области во | || | | | взаимодействии с | || | | | УФСИН по Пензенской | || | | | области | ||—————|—————————————————————————————————————————————————|———————————————|———————————————————————|—————————————————|| 1.7 | Провести социологические исследования | 2-е | Правительство | Средства, || | общественного мнения о состоянии правопорядка и | полугодие | Пензенской области во | предусмотренные || | мерах по его укреплению, а также о проблеме | 2006 г., | взаимодействии с УВД | на текущее || | преступности среди несовершеннолетних и | 1-е | Пензенской области, | финансирование || | молодежи. Результаты рассмотреть на | полугодие | органами местного | || | соответствующих заседаниях с участием | 2007 г. | самоуправления | || | руководителей органов местного самоуправления | | городских округов и | || | городских округов и муниципальных районов | | муниципальных районов | || | Пензенской области, руководителей | | Пензенской области | || | правоохранительных органов. Внести коррективы в | | | || | соответствующие планы работ. | | | ||—————|—————————————————————————————————————————————————|———————————————|———————————————————————|—————————————————|| 1.8 | Продолжить осуществление прогнозирования | Ежегодно | Милиция общественной | Средства, || | основных характеристик преступности на | | безопасности УВД | предусмотренные || | территории области для обеспечения возможности | | Пензенской области | на текущее || | планирования и своевременного принятия | | | финансирование || | комплексных профилактических и превентивных мер | | | ||—————|—————————————————————————————————————————————————|———————————————|———————————————————————|—————————————————|| 1.9 | С учетом состояния правопорядка в городах и | 1-е | Милиция общественной | - || | районах Пензенской области рекомендовать | полугодие | безопасности УВД | || | органам местного самоуправления разработать и | 2006 г. | Пензенской области во | || | принять аналогичные комплексные программы по | | взаимодействии с | || | усилению борьбы с преступностью и профилактике | | органами местного | || | правонарушений | | самоуправления | || | | | городских округов и | || | | | муниципальных районов | || | | | Пензенской области | ||—————|—————————————————————————————————————————————————|———————————————|———————————————————————|—————————————————| 2. Предупреждение и профилактика преступности в сфере экономики, защита всех форм собственности, усиление борьбы с коррупцией Основная цель деятельности по преодолению криминализацииэкономики заключается в создании условий, обеспечивающих подавлениевсеми имеющимися средствами экономической преступности,рассматриваемой как явление, создающее материальную основуорганизованной преступности в целом.|—————|—————————————————————————————————————————————————|————————————|———————————————————————————|—————————————————|| N | Содержание мероприятий | Срок | Исполнители | Источники || п/п | | исполнения | | финансирования ||—————|—————————————————————————————————————————————————|————————————|———————————————————————————|—————————————————|| 2.1 | Проводить анализ новых видов и форм совершения | Ежегодно | Милиция общественной | - || | преступлений в сфере экономики с целью | | безопасности УВД | || | своевременного принятия мер по борьбе с ними | | Пензенской области | ||—————|—————————————————————————————————————————————————|————————————|———————————————————————————|—————————————————|| 2.2 | Разработать и внедрить систему стимулирования | В течение | Министерство образования | - || | работодателей, создающих рабочие места для лиц, | квартала | и науки, Министерство | || | освободившихся из мест лишения свободы, с | со дня | здравоохранения и | || | ограниченными физическими способностями, | принятия | социального развития | || | выпускников интернатов и детских домов | Программы | Пензенской области во | || | | | взаимодействии с органами | || | | | местного самоуправления, | || | | | органами занятости | || | | | населения | ||—————|—————————————————————————————————————————————————|————————————|———————————————————————————|—————————————————|| 2.3 | Осуществить комплекс совместных мероприятий по | По | Милиция общественной | Средства, || | пресечению крупномасштабных контрабандных | отдельному | безопасности УВД | предусмотренные || | поставок товаров народного потребления на | плану | Пензенской области во | на текущее || | территорию области | | взаимодействии с | финансирование || | | | территориальными органами | || | | | федеральных органов | || | | | исполнительной власти | ||—————|—————————————————————————————————————————————————|————————————|———————————————————————————|—————————————————|| 2.4 | Обеспечить контроль за деятельностью казино, | По | Милиция общественной | Средства, || | ночных клубов, "клубов знакомств", ресторанов, | отдельному | безопасности УВД | предусмотренные || | баров и кафе, за торгово-закупочной | плану | Пензенской области | на текущее || | деятельностью в сфере высокодоходных видов | | | финансирование || | бизнеса (торговля горюче-смазочными и | | | || | строительными материалами, алкогольной | | | || | продукцией, подакцизными товарами, | | | || | дорогостоящими предметами обихода, аудио-, | | | || | видеотехникой) с целью выявления фактов | | | || | легализации преступно нажитых доходов и | | | || | обеспечения внесения причитающихся платежей в | | | || | бюджет | | | ||—————|—————————————————————————————————————————————————|————————————|———————————————————————————|—————————————————|| 2.5 | Проводить проверки по выявлению предприятий, | Один раз в | Милиция общественной | Средства, || | организаций, индивидуальных предпринимателей, | полугодие | безопасности УВД | предусмотренные || | изготавливающих и реализующих контрафактную | | Пензенской области во | на текущее || | продукцию на территории Пензенской области | | взаимодействии с | финансирование || | | | Госторгинспекцией по | || | | | Пензенской области | ||—————|—————————————————————————————————————————————————|————————————|———————————————————————————|—————————————————|| 2.6 | Проводить совместные проверки по выявлению | Ежегодно | Милиция общественной | Средства, || | владельцев легковых и грузовых автомобилей, | | безопасности УВД | предусмотренные || | автобусов, осуществляющих незаконную перевозку | | Пензенской области во | на текущее || | пассажиров и грузов | | взаимодействии с | финансирование || | | | Управлением автодорожного | || | | | надзора по Пензенской | || | | | области и Управлением | || | | | федеральной налоговой | || | | | службы по Пензенской | || | | | области | ||—————|—————————————————————————————————————————————————|————————————|———————————————————————————|—————————————————|| 2.7 | Организовать мероприятия по выявлению | 1-е | Комитет Пензенской | Средства, || | противоправной деятельности пунктов приема | полугодие | области по | предусмотренные || | металлопродукции, проверке деятельности | 2006 г. | лицензированию во | на текущее || | юридических лиц в сфере оборота цветного и | | взаимодействии с УВД | финансирование || | черного металлов | | Пензенской области | ||—————|—————————————————————————————————————————————————|————————————|———————————————————————————|—————————————————| 3. Профилактика и предупреждение террористических и экстремистских проявлений Основная цель этого направления профилактической иправоохранительной деятельности заключается в подрыве экономическойбазы организованной преступности, создании действенных форм и методовборьбы с ней на основе объединения усилий правоохранительных органов,органов исполнительной власти Пензенской области, общественныхобъединений, религиозных конфессий и граждан.|—————|——————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————————————————————|—————————————————|| N | Содержание мероприятий | Срок | Исполнители | Источники || п/п | | исполнения | | финансирования ||—————|——————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————————————————————|—————————————————|| 3.1 | Организовать мероприятия по улучшению | Постоянно | Правительство | Средства, || | информационно-пропагандистского освещения | | Пензенской области, | предусмотренные || | антитеррористической деятельности | | Департамент информационной | на текущее || | правоохранительных органов. Продолжить | | политики и средств | финансирование || | разъяснительную работу среди населения, | | массовой информации | || | направленную на повышение бдительности и | | Пензенской области во | || | готовности к действиям в чрезвычайных ситуациях | | взаимодействии с УВД | || | | | Пензенской области, | || | | | УФСБ по Пензенской | || | | | области | ||—————|——————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————————————————————|—————————————————|| 3.2 | На основе анализа состояния работы по борьбе с | Не реже | Правительство | Средства, || | организованной преступностью и коррупцией дать | одного | Пензенской области во | предусмотренные || | объективную оценку результативности принимаемых | раза в год | взаимодействии с УВД | на текущее || | мер. Разработать и реализовать комплекс | | Пензенской области, | финансирование || | скоординированных мероприятий, направленных на | | УФСБ по Пензенской | || | повышение эффективности данной работы | | области | ||—————|——————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————————————————————|—————————————————|| 3.3 | Анализировать состояние работы по | Ежегодно | Правительство | - || | противодействию терроризму, полноту и | | Пензенской области во | || | своевременность принятия в этом направлении | | взаимодействии с | || | предупредительно-профилактических мер, | | антитеррористической | || | результаты рассматривать на заседаниях | | комиссией, УВД | || | антитеррористической комиссии Пензенской | | Пензенской области, | || | области | | УФСБ по Пензенской | || | | | области | ||—————|——————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————————————————————|—————————————————|| 3.4 | Усилить контроль за состоянием техногенно | Постоянно | Правительство | - || | опасных объектов на территории области. | | Пензенской области во | || | Осуществить комплексное обследование объектов | | взаимодействии с | || | особой важности, повышенной опасности, | | антитеррористической | || | жизнеобеспечения, военных объектов и объектов | | комиссией, УВД | || | на транспорте на предмет проверки их | | Пензенской области, | || | диверсионной устойчивости и технической | | УФСБ по Пензенской | || | укрепленности | | области | ||—————|——————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————————————————————|—————————————————|| 3.5 | Провести обследование зданий, подвалов, | В течение | Милиция общественной | - || | чердаков, транспортных средств на предмет их | 2006 года | безопасности УВД | || | технической укрепленности от | | Пензенской области во | || | несанкционированного проникновения с последующим | | взаимодействии с | || | обеспечением при необходимости надлежащего | | администрациями и | || | освещения соответствующей территории | | сотрудниками предприятий | || | | | жилищно-коммунального | || | | | хозяйства муниципальных | || | | | образований | ||—————|——————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————————————————————|—————————————————|| 3.6 | Проводить совместные проверки деятельности | Ежемесячно | Правительство | - || | зарегистрированных общественных, политических и | | Пензенской области во | || | религиозных объединений. Осуществлять | | взаимодействии с УВД | || | своевременное информирование всех | | Пензенской области, | || | заинтересованных служб о противоправных деяниях | | УФСБ по Пензенской области | || | этих организаций | | | ||—————|——————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————————————————————|—————————————————| 4. Противодействие злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту Цель данного раздела заключается в реализации основных положенийгосударственной политики в сфере оборота наркотических средств,психотропных веществ в Пензенской области, противодействии ихнезаконному обороту, в том числе создании условий для приостановленияроста злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота, поэтапногосокращения распространения наркомании и связанных с ней преступности иправонарушений.|—————|————————————————————————————————————————————————|———————————————|——————————————————————————|—————————————————|| N | Содержание мероприятий | Срок | Исполнители | Источники || п/п | | исполнения | | финансирования ||—————|————————————————————————————————————————————————|———————————————|——————————————————————————|—————————————————|| 4.1 | Обобщать практику работы правоохранительных | Не реже | Правительство | Средства, || | органов по борьбе с незаконным оборотом | одного | Пензенской области во | предусмотренные || | наркотиков. Результаты рассматривать на | раза в год | взаимодействии с УВД | на текущее || | заседаниях координационного совещания | | Пензенской области и | финансирование || | руководителей правоохранительных органов | | УФСКН по Пензенской | || | | | области | ||—————|————————————————————————————————————————————————|———————————————|——————————————————————————|—————————————————|| 4.2 | Подготовить и провести целевую | 2-й | Министерства | Средства, || | профилактическую операцию "Без наркотиков" | квартал | образования и науки, | предусмотренные || | | 2006 г. | здравоохранения и | на текущее || | | | социального развития, | финансирование || | | | культуры Пензенской | || | | | области, Комитет | || | | | Пензенской области по | || | | | физической культуре и | || | | | спорту во | || | | | взаимодействии с УВД | || | | | Пензенской области, | || | | | Управлением | || | | | федеральной | || | | | государственной службы | || | | | занятости населения | || | | | по Пензенской области | || | | | и органами местного | || | | | самоуправления | || | | | городских округов и | || | | | муниципальных районов | || | | | Пензенской области | ||—————|————————————————————————————————————————————————|———————————————|——————————————————————————|—————————————————|| 4.3 | Организовать взаимодействие органов системы | 2006-2008 гг. | Министерства | Средства, || | профилактики по раннему выявлению | | образования и науки, | предусмотренные || | несовершеннолетних из "группы риска" и | | здравоохранения и | на текущее || | своевременному охвату их предупредительной | | социального развития, | финансирование || | работой (до совершения правонарушений). | | культуры Пензенской | || | Использовать в этих целях методические | | области, Комитет | || | рекомендации прокуратуры Пензенской области. | | Пензенской области по | || | Проводить массовую праворазъяснительную работу | | физической культуре и | || | среди населения по вопросам преступности | | спорту во | || | несовершеннолетних, а также о мерах по ее | | взаимодействии с УВД | || | пресечению | | Пензенской области, | || | | | Управлением | || | | | федеральной | || | | | государственной службы | || | | | занятости населения | || | | | по Пензенской | || | | | области, органами | || | | | местного самоуправления | || | | | городских округов и | || | | | муниципальных районов | || | | | Пензенской области | || | | | | ||—————|————————————————————————————————————————————————|———————————————|——————————————————————————|—————————————————|| 4.4 | Усилить работу по профилактике наркомании. | Постоянно | Министерства | Средства, || | Организовать проведение комплексных | | здравоохранения и | предусмотренные || | мероприятий, направленных на формирование | | социального развития, | на текущее || | негативного отношения молодежи к наркотикам, | | образования и науки | финансирование || | стремление к здоровому образу жизни | | Пензенской области во | || | | | взаимодействии с УВД | || | | | Пензенской области, | || | | | УФСКН по Пензенской | || | | | области | ||—————|————————————————————————————————————————————————|———————————————|——————————————————————————|—————————————————|| 4.5 | Организовать проведение рейдов в местах | 2006-2008 гг. | Министерство | Средства, || | культурно-массового досуга молодежи с целью | | образования и науки | предусмотренные || | выявления лиц, находящихся в состоянии | | Пензенской области во | на текущее || | наркотического опьянения, и привлечения их к | | взаимодействии с | финансирование || | административной ответственности | | УФСКН по Пензенской | || | | | области, УВД | || | | | Пензенской области | ||—————|————————————————————————————————————————————————|———————————————|——————————————————————————|—————————————————|| 4.6 | Организовывать групповые и индивидуальные | 2006-2008 гг. | Министерство | - || | профилактические беседы с несовершеннолетними, | | образования и науки | || | в том числе входящими в состав криминальных | | Пензенской области во | || | групп, а также родителями и лицами, их | | взаимодействии с | || | заменяющими | | УФСКН по Пензенской | || | | | области, УВД | || | | | Пензенской области | ||—————|————————————————————————————————————————————————|———————————————|——————————————————————————|—————————————————|| 4.7 | Организовать взаимодействие служб и | 2006-2008 гг. | Министерство | - || | подразделений по выявлению подростков, | | образования и науки | || | употребляющих спиртные напитки, наркотические | | Пензенской области во | || | средства, мест их концентрации, сбыта и | | взаимодействии с | || | потребления указанной продукции | | УФСКН по Пензенской | || | | | области, УВД | || | | | Пензенской области | ||—————|————————————————————————————————————————————————|———————————————|——————————————————————————|—————————————————|5. Охрана общественного порядка, обеспечение общественной безопасности Цель правоохранительной деятельности по обеспечению общественногопорядка состоит в сокращении уровня правонарушений на улицах и вдругих общественных местах.|—————|——————————————————————————————————————————————————|———————————————|———————————————————————|—————————————————|| N | Содержание мероприятий | Срок | Исполнители | Источники || п/п | | исполнения | | финансирования ||—————|——————————————————————————————————————————————————|———————————————|———————————————————————|—————————————————|| 5.1 | Организовывать рабочие встречи с | Постоянно | Милиция общественной | - || | представителями органов местного самоуправления | | безопасности УВД | || | и руководителями промышленных предприятий для | | Пензенской области во | || | выработки совместных мер, направленных на | | взаимодействии с | || | повышение эффективности взаимодействия милиции с | | органами местного | || | общественностью | | самоуправления | || | | | городских округов и | || | | | муниципальных районов | || | | | Пензенской области, | || | | | руководителями | || | | | предприятий | ||—————|——————————————————————————————————————————————————|———————————————|———————————————————————|—————————————————|| 5.2 | На основе анализа криминальной обстановки | 2006-2008 гг. | Милиция общественной | - || | продолжить практику проведения целевых | | безопасности УВД | || | отработок населенных пунктов области, | | Пензенской области во | || | направленных на профилактику уличной | | взаимодействии с | || | преступности и правонарушений в жилом секторе | | органами местного | || | | | самоуправления | || | | | городских округов и | || | | | муниципальных районов | || | | | Пензенской области | ||—————|——————————————————————————————————————————————————|———————————————|———————————————————————|—————————————————|| 5.3 | Проработать вопрос о возможности установки | 2007-2008 гг. | Милиция общественной | Средства, || | систем видеоконтроля в наиболее криминальных | | безопасности УВД | предусмотренные || | местах городов и районов области, в том числе | | Пензенской области во | на текущее || | на площадях железнодорожных вокзалов, в местах | | взаимодействии с | финансирование || | массового отдыха граждан | | ЛУВДТ, Пензенским | || | | | отделением | || | | | Куйбышевской железной | || | | | дороги | ||—————|——————————————————————————————————————————————————|———————————————|———————————————————————|—————————————————|| 5.4 | Провести сверку централизованного учета | 4-й квартал | Милиция общественной | - || | похищенного, утраченного нарезного оружия с | 2006 г. | безопасности УВД | || | учетами ведомств и органов исполнительной | | Пензенской области | || | власти Пензенской области, имеющих вооружение. | | | || | Принять меры по обмену информацией в данном | | | || | направлении | | | ||—————|——————————————————————————————————————————————————|———————————————|———————————————————————|—————————————————|| 5.5 | Обеспечить стимулирование добровольной сдачи | 2006-2008 гг. | Милиция общественной | Средства, || | оружия и боеприпасов, незаконно хранящихся у | | безопасности УВД | предусмотренные || | населения | | Пензенской области во | на текущее || | | | взаимодействии с | финансирование || | | | органами местного | || | | | самоуправления | || | | | городских округов и | || | | | муниципальных районов | || | | | Пензенской области | ||—————|——————————————————————————————————————————————————|———————————————|———————————————————————|—————————————————|| 5.6 | Проводить систематические целевые мероприятия | 2006-2008 гг. | Милиция общественной | - || | по проверке соблюдения юридическими лицами и | | безопасности УВД | || | гражданами законодательства, регламентирующего | | Пензенской области во | || | охранно-сыскную деятельность | | взаимодействии с | || | | | ЛУВДТ | ||—————|——————————————————————————————————————————————————|———————————————|———————————————————————|—————————————————|| 5.7 | На основе следственных материалов подготовить и | 4-й квартал | Милиция общественной | - || | направить в заинтересованные ведомства | 2006 г. | безопасности УВД | || | информацию с целью принятия мер по устранению | | Пензенской области во | || | причин и условий, способствующих хищениям | | взаимодействии с УФСБ | || | оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ с | | по Пензенской области | || | объектов Министерства обороны Российской | | | || | Федерации | | | ||—————|——————————————————————————————————————————————————|———————————————|———————————————————————|—————————————————|| 5.8 | Организовать привлечение товариществ | 2006-2008 гг. | Милиция общественной | - || | собственников жилья, кондоминиумов, домовых | | безопасности УВД | || | комитетов к проведению мероприятий по | | Пензенской области во | || | предупреждению правонарушений в жилых | | взаимодействии с | || | помещениях | | органами местного | || | | | самоуправления | ||—————|——————————————————————————————————————————————————|———————————————|———————————————————————|—————————————————| 6. Профилактика и предотвращение правонарушений, в том числе среди несовершеннолетних Основной деятельностью являются выработка эффективной системыпрофилактики правонарушений, создание условий, объективнопрепятствующих их совершению, проведение комплексных мероприятий попрофилактическому воздействию на наиболее значимые криминальныефакторы.|——————|——————————————————————————————————————————————————|———————————————|—————————————————————————|—————————————————|| N | Содержание мероприятий | Срок | Исполнители | Источники || п/п | | исполнения | | финансирования ||——————|——————————————————————————————————————————————————|———————————————|—————————————————————————|—————————————————|| 6.1 | Провести встречи с трудовыми коллективами | 2006-2007 гг. | Милиция общественной | - || | крупных промышленных предприятий по вопросам | | безопасности УВД | || | укрепления правопорядка. На основе предложений | | Пензенской области во | || | разработать комплекс дополнительных мер по | | взаимодействии с | || | профилактике правонарушений, повышению уровня | | руководителями | || | защищенности работников предприятий от | | крупных промышленных | || | противоправных посягательств | | предприятий | ||——————|——————————————————————————————————————————————————|———————————————|—————————————————————————|—————————————————|| 6.2 | Проводить мероприятия по информированию | Постоянно | Департамент | Средства, || | населения о результатах борьбы с преступностью, | | информационной | предусмотренные || | включая освещение через средства массовой | | политики и средств | на текущее || | информации судебных процессов над участниками | | массовой информации | финансирование || | организованных преступных групп, преступлений, | | Пензенской области во | || | имеющих повышенное общественное значение. | | взаимодействии с | || | Периодически публиковать сообщения о | | правоохранительными | || | результатах проведенных операций, об изъятых у | | органами | || | преступников деньгах, имуществе, оружии, | | | || | наркотиках | | | ||——————|——————————————————————————————————————————————————|———————————————|—————————————————————————|—————————————————|| 6.3 | Освещать в средствах массовой информации работу | Постоянно | Департамент | Средства, || | органов внутренних дел по стабилизации | | информационной | предусмотренные || | криминальной обстановки в молодежной среде, а | | политики и средств | на текущее || | также о предпринимаемых мерах по предупреждению | | массовой информации | финансирование || | детской безнадзорности и беспризорности | | Пензенской области во | || | | | взаимодействии с | || | | | правоохранительными | || | | | органами | ||——————|——————————————————————————————————————————————————|———————————————|—————————————————————————|—————————————————|| 6.4 | Организовать работу центров правовой информации | Постоянно | Министерство | Средства, || | на базе библиотек городов и районов области | | образования и науки | предусмотренные || | | | Пензенской области, | на текущее || | | | Министерство культуры | финансирование || | | | Пензенской области | ||——————|——————————————————————————————————————————————————|———————————————|—————————————————————————|—————————————————|| 6.5 | Создать общественную комиссию из числа | 1-е полугодие | Правительство | - || | педагогов, представителей общественности, | 2006 г. | Пензенской области, | || | сотрудников правоохранительных органов по | | Департамент | || | анализу радио-, телепередач, публикаций для | | информационной политики | || | подростков с целью оказания противодействия | | и средств массовой | || | пропаганде бездуховного, антиобщественного, | | информации Пензенской | || | аморального образа жизни | | области, Министерство | || | | | образования и науки | || | | | Пензенской области | ||——————|——————————————————————————————————————————————————|———————————————|—————————————————————————|—————————————————|| 6.6 | Продолжить работу по выявлению и пресечению | 2006-2008 гг. | Милиция общественной | - || | фактов беспризорности, безнадзорности и | | безопасности УВД | || | совершения правонарушений несовершеннолетними в | | Пензенской области, | || | свете положений Постановления Правительства | | комиссия по делам | || | Российской Федерации от 13.03.2002 N 154 "О | | несовершеннолетних и | || | дополнительных мерах по усилению профилактики | | защите их прав | || | беспризорности и безнадзорности | | | || | несовершеннолетних на 2002 год" | | | ||——————|——————————————————————————————————————————————————|———————————————|—————————————————————————|—————————————————|| 6.7 | Проводить регулярный анализ деятельности | Каждое | Милиция общественной | - || | подразделений органов внутренних дел по делам | полугодие | безопасности УВД | || | несовершеннолетних по порядку ведения и | | Пензенской области, | || | содержания наблюдательных дел в отношении | | комиссия по делам | || | криминальных групп несовершеннолетних, контролю | | несовершеннолетних и | || | за исполнением индивидуально-профилактических | | защите их прав | || | мероприятий | | | ||——————|——————————————————————————————————————————————————|———————————————|—————————————————————————|—————————————————|| 6.8 | Проводить целевые мероприятия: | 2006-2008 гг. | Министерство | - || | - по выявлению мест концентрации | | образования и науки | || | криминальных групп подростков, их разобщению и | | Пензенской области, | || | нейтрализации активных лидеров групп; | | Комитет Пензенской | || | - по пресечению криминальной активности | | области по физической | || | групп несовершеннолетних, специализирующихся | | культуре и спорту, | || | на хищениях и сбыте лома и изделий из цветных | | комиссия по делам | || | металлов; | | несовершеннолетних и | || | - по предупреждению повторной преступности среди | | защите их прав во | || | несовершеннолетних, осужденных к мерам | | взаимодействии с УВД | || | наказания, не связанным с лишением свободы, а | | Пензенской области | || | также вернувшихся из воспитательных колоний и | | | || | специальных учебно-воспитательных учреждений | | | || | закрытого типа | | | ||——————|——————————————————————————————————————————————————|———————————————|—————————————————————————|—————————————————|| 6.9 | Проводить проверки: | 2006-2008 гг. | Комиссия по делам | - || | - по исполнению законодательства об | | несовершеннолетних и | || | административных правонарушениях | | защите их прав во | || | несовершеннолетних, достоверности сведений об | | взаимодействии с УВД | || | административной практике; | | Пензенской области | || | - по фактам несвоевременного выявления и | | | || | охвата предупредительной работой | | | || | несовершеннолетних из "группы риска", | | | || | совершивших преступления | | | ||——————|——————————————————————————————————————————————————|———————————————|—————————————————————————|—————————————————|| 6.10 | Организовать регулярное проведение отработок | 2006-2008 гг. | Милиция общественной | Средства, || | жилого сектора, общежитий, гостиниц, лечебных и | | безопасности УВД | предусмотренные || | оздоровительных учреждений, рынков, предприятий | | Пензенской области | на текущее || | и других мест для выявления иностранцев, | | | финансирование || | проживающих без регистрации. Принимать меры по | | | || | выдворению лиц, чья деятельность носит | | | || | противоправный характер, наносит ущерб режиму | | | || | безопасности, правам и законным интересам | | | || | граждан Российской Федерации | | | ||——————|——————————————————————————————————————————————————|———————————————|—————————————————————————|—————————————————|| 6.11 | Обеспечить реализацию мероприятий по | Постоянно | Министерство культуры | Средства, || | предотвращению хищений художественных, | | Пензенской области во | предусмотренные || | исторических и иных культурных ценностей. | | взаимодействии с УВД | на текущее || | Обеспечить соблюдение правил учета, хранения, | | Пензенской области, | финансирование || | использования, вывоза за границу, возвращения | | Пензенской таможней | || | из-за границы культурных ценностей | | | ||——————|——————————————————————————————————————————————————|———————————————|—————————————————————————|—————————————————|| 6.12 | Обеспечить реализацию совместных мероприятий | Постоянно | Министерство | Средства, || | органов здравоохранения и органов внутренних | | здравоохранения и | предусмотренные || | дел по предупреждению общественно-опасных | | социального развития | на текущее || | деяний лиц, страдающих психическими | | Пензенской области, | финансирование || | расстройствами | | УВД Пензенской | || | | | области | ||——————|——————————————————————————————————————————————————|———————————————|—————————————————————————|—————————————————|| 6.13 | Проводить целевые мероприятия по выявлению и | Постоянно | Милиция общественной | Средства, || | пресечению противоправной деятельности | | безопасности УВД | предусмотренные || | физических и юридических лиц, занимающихся | | Пензенской области | на текущее || | предоставлением работы и извлечением доходов от | | | финансирование || | незаконной миграции | | | ||——————|——————————————————————————————————————————————————|———————————————|—————————————————————————|—————————————————|| 6.14 | В целях информирования населения о системе и | Ежемесячно | УВД Пензенской | Средства, || | организации выдачи разрешений на право трудовой | | области во | предусмотренные || | деятельности, миграционных карт, свидетельств о | | взаимодействии с | на текущее || | регистрации гражданам Российской Федерации и | | Управлением | финансирование || | СНГ, иностранным гражданам и лицам без | | федеральной | || | гражданства организовать в средствах массовой | | миграционной службы по | || | информации освещение данных вопросов | | Пензенской области и | || | | | Департаментом | || | | | информационной политики | || | | | и средств массовой | || | | | информации Пензенской | || | | | области | ||——————|——————————————————————————————————————————————————|———————————————|—————————————————————————|—————————————————|| 6.15 | Проработать вопрос об увеличении количества | 2006-2008 гг. | Правительство | - || | квотируемых рабочих мест для лиц, освобожденных | | Пензенской области во | || | из мест лишения свободы, а также о приоритетном | | взаимодействии с УВД | || | направлении в учебный центр Управления | | Пензенской области, | || | федеральной государственной службы занятости | | УФСИН по Пензенской | || | населения по Пензенской области лиц, | | области, Управлением | || | освободившихся из мест лишения свободы, не | | федеральной | || | имеющих профессий | | государственной | || | | | службы занятости | || | | | населения по | || | | | Пензенской области | ||——————|——————————————————————————————————————————————————|———————————————|—————————————————————————|—————————————————|| 6.16 | Обеспечить взаимодействие по контролю за | Постоянно | Милиция общественной | - || | поведением лиц, осужденных к мерам наказания, | | безопасности УВД | || | не связанным с лишением свободы, соблюдением | | Пензенской области во | || | ими возложенных судом обязанностей, а также по | | взаимодействии с | || | проведению профилактической работы среди этой | | УФСИН по Пензенской | || | категории граждан | | области | ||——————|——————————————————————————————————————————————————|———————————————|—————————————————————————|—————————————————| 7. Материально-техническое и социально-бытовое обеспечение деятельности органов внутренних дел|—————|—————————————————————————————————————————————————|———————————————|—————————————————————————|—————————————————|| N | Содержание мероприятий | Срок | Исполнители | Источники || п/п | | исполнения | | финансирования ||—————|—————————————————————————————————————————————————|———————————————|—————————————————————————|—————————————————|| 7.1 | Рассмотреть вопрос о дополнительном выделении | 2007-2008 гг. | Правительство | - || | финансовых средств на приобретение, | | Пензенской области | || | эксплуатацию и ремонт автотранспорта, | | | || | содержащегося за счет средств бюджета | | | || | Пензенской области | | | ||—————|—————————————————————————————————————————————————|———————————————|—————————————————————————|—————————————————|| 7.2 | Оказать помощь в обновлении средств | 2007-2008 гг. | Милиция общественной | Средства, || | радиосвязи, у которых истек срок эксплуатации, | | безопасности УВД | предусмотренные || | подразделениям и службам милиции общественной | | Пензенской области | на текущее || | безопасности и в доукомплектовании ими до норм | | | финансирование || | обеспечения | | | ||—————|—————————————————————————————————————————————————|———————————————|—————————————————————————|—————————————————|| 7.3 | В целях улучшения лечебно-профилактической | 2007-2008 гг. | Милиция общественной | Средства, || | помощи сотрудникам органов внутренних дел | | безопасности УВД | предусмотренные || | предусмотреть приобретение современного | | Пензенской области | на текущее || | лечебно-диагностического оборудования и | | | финансирование || | лекарственных средств для поликлиники и | | | || | госпиталя УВД Пензенской области | | | ||—————|—————————————————————————————————————————————————|———————————————|—————————————————————————|—————————————————|