Решение городской Думы г. Пензы от 31.03.2006 № 330-21/4
О ходе выполнения Комплексной муниципальной программы "Развитие пассажирского транспорта общего пользования в городе Пензе на 2005-2008 годы", утверждённой решением городской Думы от 27.08.04 г. N 730/53
ПЕНЗЕНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА РЕШЕНИЕ 31.03.2006 N 330-21/4 О ходе выполнения Комплексной муниципальной программы "Развитие пассажирского транспорта общего пользования в городе Пензе на 2005-2008 годы", утверждённой решением городской Думы от 27.08.04 г. N 730/53 Докладчик: А.В.Бубнов, начальник Управления транспорта и связиг. Пензы Заслушав и обсудив информацию начальника Управления транспорта исвязи г. Пензы Бубнова А.В. о ходе выполнения Комплексноймуниципальной программы "Развитие пассажирского транспорта общегопользования в городе Пензе на 2005-2008 годы", на основании ст. 22Устава г. Пензы, Пензенская городская Дума р е ш и л а: 1. Информацию начальника Управления транспорта и связи г. ПензыБубнова А.В. о ходе выполнения Комплексной муниципальной программы"Развитие пассажирского транспорта общего пользования в городе Пензена 2005-2008 годы" принять к сведению (прилагается). 2. Управлению транспорта и связи г. Пензы: 2.1 продолжить работу по выполнению задач программныхмероприятий, их реализации в намеченных объёмах и в установленныесроки; 2.2 усилить внимание вопросам соблюдения перевозчиками пассажировФедерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасностидорожного движения", максимально использовать при этом праваорганизатора перевозок; 2.3 в целях улучшения работы пассажирского транспорта ибезопасности перевозок при проведении конкурса владельцевавтотранспортных средств на осуществление перевозок пассажиров нарегулярных городских маршрутах пассажирского транспорта общегопользования и заключении договоров на организацию перевозок уделятьпервостепенное внимание вопросам состояния безопасности дорожногодвижения, более полно учитывать сведения ГИБДД о нарушителях ПДД приоценке конкурсантов. 3. Финансовому управлению города Пензы (Завьялкина О.В.)предусмотреть обеспечение финансирования мероприятий программы впределах выделенных ассигнований. 4. Комиссии по жилищно-коммунальному хозяйству, благоустройству,транспорту и экологии (Фомин О.В.) продолжить практику ежегодногозаслушивания отчётных информации о выполнении Комплексноймуниципальной программы "Развитие пассажирского транспорта общегопользования в городе Пензе на 2005-2008 годы" городского Управлениятранспорта и связи, других её исполнителей. 5. Контроль за выполнением настоящего решения возложить напостоянную комиссию по жилищно-коммунальному хозяйству,благоустройству, транспорту и экологии и администрацию г. Пензы. Глава города И.А.Белозерцев ____________ Администрация города Пензы Управление транспорта и связи г. Пензы 440044, г. Пенза, ул. Суворова 122, А тел./факс (841-2) 54-05-69 от " 03 " 03 2006 г N 05/4-159 На N от " " 200 г. Главе города Пензы Белозерцеву И.А. Информация о ходе выполнения Комплексной муниципальной программы "Развитие пассажирского транспорта общего пользования в городе Пензе на 2005-2008 годы" Во исполнение п. 4 решения Пензенской городской думы от25.11.2005 г. N 249-16/4 "О ходе выполнения Комплексной муниципальнойпрограммы "Развитие пассажирского транспорта общего пользования вгороде Пензе на 2005-2008 годы", утвержденной решением городской Думыот 27.08.04 г. N 730/53", Управление транспорта и связи г. Пензыподвело итоги выполнения Комплексной программы за декабрь 2005,январь-февраль 2006 года. Их анализ, с учетом ранее заслушанногоотчета Управления об итогах этой работы за 11 месяцев 2005 года,позволяет сообщить о положении дел по выполнению разделов программыследующее: 1. Организационные мероприятия Организационное обеспечение выполнения Программы. - В соответствие с п. 2.1 решения Пензенской городской Думы от25.11.2005 г. N 249-16/4 Управление транспорта и связи г. Пензы вдекабре 2005 года, с учетом развития городской инфраструктуры,подготовило проект новой Комплексной программы, который находится насогласовании в администрации г. Пензы. - В целях дальнейшего совершенствования законодательной инормативной базы, регулирующей процесс пассажирских перевозок, работугородского пассажирского транспорта, в ноябре-декабре 2005 годаУправление транспорта и связи г. Пензы совместно с ОАО"Пензаавтотранс" разработало и внесло на рассмотрение ЗаконодательногоСобрания Пензенской области изменения в Закон Пензенской области N255-ЗПО, определяющий порядок работы автомобильного пассажирского иэлектротранспорта в Пензенской области. Его новая редакцияЗаконодательным Собранием Пензенской области утверждена 22 декабря2005 года, с учетом внесенных нами изменений. Аналогичным образом в Правительство Пензенской области внесены нарассмотрение проект закона об административной ответственности занарушение Правил. пассажирских перевозок и договорных отношений с ихорганизатором и проект Правил перевозки пассажиров легковымитаксомоторами на территории Пензенской области. Указанные документыпроходят согласование в установленном порядке. Их принятие позволитобеспечить в более полном объеме выполнение Комплексной программы,поступательное развитие процесса организации пассажирских перевозок вгороде Пензе, создать нормальную целостную систему проведения этойработы. - В целях конкретизации и поэтапного решения задач Комплекснойпрограммы в части совершенствования обустройства маршрутной сетигородского пассажирского транспорта Управление транспорта и связи попоручению главы администрации г. Пензы разработало Программувыполнения работ по установке 108 остановочных павильонов г. Пензы на2006 год, которая утверждена главой администрации 28 декабря 2005года. Исполнителями программы, рассчитанной по срокам исполнения до 12июня 2006 года, определены администрации районов и УЖКХ г. Пензы. Еёвыполнение находится на контроле в Управлении транспорта и связи.Предусмотрена еженедельная отчетность исполнителей о проделаннойработе. - В феврале 2006 года по поручению главы администрации г. ПензыУправлением проведена инвентаризация состояния 97 остановочныхпавильонов нового образца без торговых точек, установленных влетне-осенний период 2005 года, с целью приведения их в первоначальныйвид. Итоги инвентаризации направлены в администрацию г. Пензы. Оптимизация маршрутной сети ГПТ. - В декабре 2005, январе-феврале 2006 года издано 16 приказовначальника Управления транспорта и связи г. Пензы, касающихся решениявопросов оптимизации маршрутной сети ГПТ, подготовлено 7 постановленийи распоряжений главы администрации г. Пензы (создание, ликвидациямаршрутов, изменение схем их движения). - В декабре 2005 года Управление транспорта и связи, учитываябольшую потребность в дополнительной установке светофорных объектов(до нормы их необходимо установить 115), разработало и внесло нарассмотрение УЖКХ г. Пензы Программу проведения этой работы на 2006год. - Итоги работы МУП "ППП" в истекшем году позволяют сказать о том,что за счет упорядочения (оптимизации) маршрутной сети ему удалосьснизить расходы денежных средств на 25,3 млн. рублей. - В декабре 2005 года Управление транспорта и связи г. Пензыподготовило предложения по работе автобусного маршрута нажелезнодорожном ходу. В январе 2006 года данный вопрос вступил встадию практического решения. После всестороннего рассмотрения 26января 2006 года проведено расширенное совещание Главного управленияградостроительства и архитектуры г. Пензы с участием всехзаинтересованных сторон, которое одобрило идею открытия такогомаршрута от ст. Арбеково до ст. Пенза III и предложило МУ "ДепартаментЖКХ г. Пензы" выступить заказчиком на подготовку исходных данных ипроектирование планируемого маршрута. Введение новой формы городскогопассажирского транспорта позволит в значительной степени разгрузитьданное направление, улучшить экологическую обстановку и пассажирскоесообщение, особенно в период сезонных дачных перевозок. - За рассматриваемый период (3 месяца) в действующую маршрутнуюсеть, в целях её оптимизации, с учетом пожеланий граждан, обращенийдепутатов, предприятий и ведомств, внесены следующие изменения,направленные на улучшение пассажирского транспортного сообщения: - С 06.03.2006 г. изменена схема движения автобусов маршрута - N9а - осуществляется заезд к Сельскохозяйственной академии, увеличеноколичество транспортных средств; - N 12 - перенаправлен в заводской район и на ул. Бекешскую. - С 06.03.2006 г. продлены автобусные маршруты: - N 14а - до ст. Пенза I (вместо Дизельного завода), - N 33 - до ул. Российской (вместо Дизельного завода), при этомувеличено количество транспортных средств для их обслуживания. - С 01.03.2006 г. в связи с производством ремонтных работ намосту по ул. Тарханова и запретом движения по ней всех транспортныхсредств: - изменены схемы движения автобусов маршрутов NN 9, 9а, 9м,20, 37, 82с, 99. - Открыт временный маршрут "Специальный" - (ГПЗ-24 - Городскаябольница N 2). - С 12.01.2006 г. изменена схема движения маршрутных такси N 67.(Изменено направление движения по Западной Поляне). - С 01.03.2006 г. изменена схема движения маршрутных такси NN 9,9а, 9к, 9м, 20, 59, 93 (в связи с производством ремонтных работ намосту по ул. Тарханова и запретом движения по ней всех транспортныхсредств). - В январе 2006 года Управление транспорта и связи подготовилопредложения по оптимизации маршрутной сети на 2006 год, которые былиизучены всеми заинтересованными ведомствами и организациями. 26 январяони были внесены на обсуждение расширенного совещания Главногоуправления градостроительства и архитектуры г. Пензы. Совещаниепризнало необходимым учесть предложения Управления по оптимизациимаршрутно-транспортной сети ГПТ при дальнейшей разработкемаршрутно-транспортной схемы города Пензы. Однако, учитывая, чтоданные предложения во многом носят частный характер, не могут решитьпроблему на перспективу без её увязки с Генеральным планом развития г.Пензы, принято решение о привлечении к решению данного вопросаПетербургского проектного института Урбанистики. В этих целях ГУГиА г.Пензы поручено уточнить сметную стоимость проектных работ и совместнос Управлением транспорта и связи обратиться к главе администрации г.Пензы по вопросу изыскания денежных средств на их оплату. Проведение инвентаризации технических средств, оборудования,подвижного состава, производственных помещений, списаниесамортизированного подвижного состава. - Решение данных вопросов в течение истекшего года и в настоящеевремя проводилось в плановом порядке. Эта работа регламентированаспециальным приказом по МУП "ППП". Средний срок службы автобусов и троллейбусов составляет около 15лет. На 1 февраля 2006 года полностью амортизировалось, подлежитсписанию: автобусов, обслуживающих городские маршруты - 226 из 253(89,3%), троллейбусов - 107 из 141 (75,8%). В 2005 и январе 2006 года проведено списание 15 троллейбусов и 26автобусов. Всего 41 единица. Эта работа в 2006 году, с учетом поступления нового подвижногосостава, будет активно продолжена. Разработка рекомендаций по сокращению численности работников. Совершенствование системы оплаты труда, повышение престижности истатуса работников ГПТ. - В ходе создания МУП "ППП" проведено сокращение 426 работников,на выплату пособий которым из собственных средств предприятиязатрачено 14 млн. рублей. В то же время проведенное сокращениепозволило снизить расходы денежных средств предприятия на 20 млн.рублей. - По состоянию на 31 декабря 2005 года средняя зарплата вТроллейбусном парке МУП "ППП" составляла 5 840 рублей, в Автопарках -6 091. - Управление транспорта и связи проводило постоянную,целенаправленную работу с руководителями частных предприятий -перевозчиков по доведению зарплаты водительского состава до 5 400рублей. В настоящее время в Управлении имеются письма руководителейпредприятий о том, что с 1 марта 2006 года средняя зарплата водителейавтобусов малой вместимости составит 5800 рублей. - В целях повышения престижности, статуса работников городскогопассажирского транспорта с октября 2005 года прорабатывались вопросывведения единой форменной одежды для водительского и кондукторскогосоставов. С 25 января 2006 года удалось решить вопрос по введениюсигнальных жилетов для кондукторов автобусов и троллейбусов, частичновведена форменная одежда водителей. В марте 2006 года эта проблемабудет решена в полном объеме. На предприятиях возобновлено ежегодное проведение смотров -конкурсов на звание "Лучший по профессии", повсеместно утвержденыположения об их проведении, предусмотрено подведение итогов нагородском уровне с поощрением победителей. Создание ЦУД ГПТ Созданный в июне 2005 года ЦУД ГПТ МУП "ППП" к концу года вышелна запланированные объемы работы, в основном отвечает поставленнымперед ним целям и задачам. По проведенным подсчетам создание ЦУД,позволившее отказаться от услуг ЦДС ОАО "Пензаавтотранс", обеспечиваетМУП "ППП" ежемесячную экономию средств в размере 25 тыс. рублей. Вместе с тем следует отметить, что его техническое оснащениеостается на низком уровне. Используемая для диспетчерскогосопровождения работы транспорта система "НЭЖАН" технически и моральноустарела. Остро стоит проблема технического перевооружения ЦУД ГПТ идальнейшего развития его технологических возможностей по основномувиду деятельности. В этих целях изучены различные действующие нынесистемы, применяемые для диспетчерского сопровождения работытранспортных средств. Принято решение о приобретении оборудования,использующего технологию спутниковой навигационной системы GPS(системы глобального позиционирования) и каналов сотовой связи GSM.Это предложение с экономическим обоснованием включено в проект новойКомплексной программы. Стоимость решения данных вопросов составляет18,5 млн. рублей. Создание единого ЦУД ГПТ на основе новых технологий позволитзначительным образом улучшить организацию диспетчерского сопровожденияподвижного состава на линии, в более полном объеме обеспечитьустановленные графики движения, принимать оперативные меры поустранению выявленных недостатков, в целом улучшить обслуживаниепассажиров. 2. Организация перевозочного процесса. Приобретение подвижного состава муниципального пассажирскоготранспорта. Разработка нормативных документов по приобретению подвижногосостава в лизинг. Комплексная программа предусматривала приобретение в 2004-2005годах 30 автобусов и 25 троллейбусов. Реально положение дел сложилосьследующим образом:|—————————|—————————————————————————|| Годы | Приобретено || |———————————|—————————————|| | Автобусы | Троллейбусы ||—————————|———————————|—————————————|| 2004 г. | 8 | 15 ||—————————|———————————|—————————————|| 2005 г. | 5 | 2 ||—————————|———————————|—————————————|| Всего | 13(43,3%) | 17 (68%) ||—————————|———————————|—————————————| То есть, удалось приобрести 30 единиц подвижного состава из 55запланированных (54,5%). В ноябре-декабре 2005 года была завершена разработка комплектадокументов, необходимых для оформления приобретения подвижного составав лизинг. Изучена практика этой работы. В декабре решение данныхвопросов вступило в стадию заключения договоров о поставке. 4 февраля2006 года на городские маршруты вышла первая партия поступившегонового подвижного состава (5 автобусов и 10 троллейбусов). Посостоянию на 1 марта 2006 года поступило всего 30 троллейбусов и 5автобусов, хотя договорными отношениями поставка подвижного состава вполном объеме (100 автобусов и 50 троллейбусов) должна быть завершенауже в первом квартале текущего года. Данные вопросы находятся напостоянном контроле. 3. Безопасность движения и экологическая безопасность. Управление транспорта и связи г. Пензы, придавая приоритетноезначение организационным вопросам безопасности процесса пассажирскихперевозок, постоянно работало над совершенствованием действующей вэтих вопросах местной законодательной и нормативной базы, инициироваловнесение в неё конкретных изменений и дополнений. Мы отстаивали ибудем отстаивать конкурсную основу организации пассажирских перевозок,интересы перевозчиков, имеющих с нами договорные отношения, в судебныхинстанциях всех уровней, используем для этого все возможности. В решении проблемных вопросов безопасности повысилась роль ивлияние главы администрации г. Пензы, городской Думы, её комиссий. Впрямой постановке такие вопросы в истекшем году дважды (май, ноябрь)рассматривались на заседаниях городской Думы, трижды - на заседанияхкомиссии по безопасности дорожного движения, по ним принятозначительное количество распорядительных документов главойадминистрации г. Пензы. Четыре крупных совещания, с приглашениемруководителей предприятий-перевозчиков, проведены совместно с УГИБДД иУГАДН. Кроме того, рассмотрение всего круга вопросов обеспеченияпассажирских перевозок и, прежде всего, вопросов их безопасностиеженедельно находило свое разрешение на совещаниях в Управлении спрямым участием руководителей предприятий-перевозчиков, гдеосуществлялась постановка практических задач, заслушивались информацииоб их исполнении. Вместе с тем итоги работы за 2005 год заставляютобъективно признать, что в полном, запланированном объеме решитьпоставленные задачи по данному направлению работы нам не удалось, аотдельные проблемные вопросы не только не получили свое разрешение, ностали еще более острыми. Несмотря на принимаемые меры на первом плане по-прежнему стоитпроблема сверхвысокого травматизма, гибели людей на дорогах,практически несокращающегося количества допускаемых ДТП, нарушенийПДД, то есть проблема непосредственно безопасности. Такое положение свидетельствует о том, что проводимая намиработа, её система имеет серьезные изъяны, нередко она пробуксовывает,не достигает намеченных конечных результатов. Управление транспорта и связи в мае 2004 года ввело ежемесячнуюотчетность предприятий о совершенных ДТП, нарушениях ПДД и работе свиновными в их допущении. Это позволило усилить оперативное влияния наих работу в этой части и контролировать её проведение. По итогам 2005года положение выглядит следующим образом:|—————|————————————————————|————————————|——————————————|———————————|| NN | Наименование | Кол-во ДТП | Кол-во | Кол-во || п/п | предприятия | | пострадавших | нарушений || | | | | ПДД ||—————|————————————————————|————————————|——————————————|———————————|| 1. | МУП "ППП" | 95 | 26 | 100 ||—————|————————————————————|————————————|——————————————|———————————|| 2. | ООО "Меркурий" | 12 | 1 | 26 ||—————|————————————————————|————————————|——————————————|———————————|| 3. | ООО "К.Дилижанс" | 38 | 2 | 166 ||—————|————————————————————|————————————|——————————————|———————————|| 4. | ООО "Автокомбинат" | 27 | 1 | 76 ||—————|————————————————————|————————————|——————————————|———————————|| 5. | ООО "Вояж" | 3 | - | 123 ||—————|————————————————————|————————————|——————————————|———————————|| | Всего(частных) | 80(45,7) | 4 | 392 ||—————|————————————————————|————————————|——————————————|———————————|| | Всего | 175 | 30 | 492 ||—————|————————————————————|————————————|——————————————|———————————| В течение года удалось добиться соблюдения принципанеотвратимости наказания нарушителей. Дисциплинарная практика выглядитследующим образом:|———————————————————————————————————————|————————————————|| Вид примененного наказания | Всего наказано || | (12 месяцев) ||———————————————————————————————————————|————————————————|| Объявлено строгое дисциплинарное | 171 || взыскание | ||———————————————————————————————————————|————————————————|| Объявлено взыскание с депремированием | 4 ||———————————————————————————————————————|————————————————|| Переведено на нижеоплачиваемую работу | 1 ||———————————————————————————————————————|————————————————|| Объявлено замечание (предупреждение) | 113 ||———————————————————————————————————————|————————————————|| Направлено на повторное обучение за | 193 || свой счет | ||———————————————————————————————————————|————————————————|| Направлено на повторный инструктаж | 71 ||———————————————————————————————————————|————————————————|| Уволено | 13 ||———————————————————————————————————————|————————————————|| Всего привлечено к ответственности | 566 || (наказано) | ||———————————————————————————————————————|————————————————| То есть, если исключить из общего числа совершенных ДТП инарушений ПДД случаи, когда они произошли по вине стороннеготранспорта, пешеходов и те, по которым не завершено следствие, тополучается, что ни один из нарушителей не остался безнаказанным. Можно отметить, что практически все предприятия выполнилирекомендации и требование Управления о воссоздании комиссий по БДД. Мынадеемся, что их активная работа позволит решать эти вопросы на местахболее оперативно и качественно. К сожалению, мы не можем сегодня говорить о том, что учетнарушений налажен в полном объеме. С апреля 2005 года по поручению главы администрации г. Пензыруководящие работники начали фиксировать нарушения водителямипассажирского транспорта ПДД и ППП. По состоянию на 30 декабря вУправление поступили сведения о 539 таких нарушениях, которые нигдеболее не отражены. После проведения на предприятиях по таким фактамслужебных проверок к нарушителям были приняты следующие мерывоздействия: - получили взыскания - 122 - направлено на повторное обучение - 131 - направлены на повторные инструктажи - 48 - получили предупреждения - 121 - получили замечания в карточку водителя - 33 - переведено на нижеоплачиваемую работу - 3 - уволено - 8 Всего понесли наказание: 466 человек, то есть, 86,4 процентатаких сообщений получило свое подтверждение. В истекшем периоде 2006 года поступило 53 таких сообщения, фактыне подтвердились лишь по 7-ми (13,2%). Все виновные привлечены кответственности. Неплохие результаты дает практика использования сообщений граждано нарушениях по "телефону доверия". И здесь факты нарушений находятсвоё подтверждение в значительных объемах. За период с марта подекабрь 2005 года поступило 280 таких сообщений, по которым: - получили взыскания - 80 водителей и кондукторов, - лишены премии на 25% - 3 - лишены премии на 50% - 2 - отстранены от работы на неделю - 1 - уволено - 32 (кондуктора) - 1 (водитель) Всего привлечено к ответственности: 119 человек. То есть, 42,5процента сообщений получили подтверждение. В истекшем периоде 2006 года поступило 16 обращений по телефонудоверия. Все они получили подтверждение, виновные привлечены кответственности. Таким образом, реальное количество допущенных нарушенийзначительно отличается от того, какое у нас имеется. 667 нарушенийзарегистрировано по данным предприятий, а реально их 1252. А это еще585 нарушений, или 46,7 процента от общего числа, которые вофициальную статистику не вошли. Подобный, более полный учет нарушений, объединение усилий и формработы по их пресечению дает результаты, заметно дисциплинируетводителей и кондукторов. Эта работа должна быть активно продолжена. Необходимо продолжить создание единой скоординированнойкомпьютерной базы данных по нарушителям, усилить заинтересованноеучастие в этой работе УГИБДД УВД Пензенской области и УГАДН поПензенской области. Организация контроля за выполнением в полном объеме всехтребований по обеспечению безопасности перевозки пассажиров. В 2005, истекшем периоде текущего года, по итогам проверочныхконтрольных мероприятий проведено 6 совместных расширенных совещаний сучастием руководителей УГИБДД, УГАДН, предприятий-перевозчиков. Каждоетакое совещание предусматривало принятие конкретного решения, меры поего реализации, отчеты об исполнении. В феврале-марте 2005 года проведена совместная с ГИБДД и УГАДНкомплексная проверка работы всех предприятий-перевозчиков,осуществляющих пассажирские перевозки в г. Пензе. По её результатамприостановлено действие лицензии ООО "Авто-экспресс", на местанаправлены акты проверок, разработаны мероприятия по устранениюотмеченных недостатков, итоги обсуждены на расширенном совещании,принятое решение взято на контроль. Такая работа носилапостоянно-действующий характер. Всего проведено более 30 совместныхпроверок, рейдов. В настоящий момент по их итогам приостановленодействие лицензий 5 предприятий. Аналогичная работа активно продолжается в текущем году. Проведено6 совместных проверок; 6 плановых и 8 внеплановых проверокУправлением. Обустройство улично-дорожной сети, остановочных павильонов иконечных пунктов отстоя транспорта. Сегодня, при общей протяженности городских автомобильных дорог в712 километров, протяженность маршрутной сети ГПТ составляет 601,4километра. Её поддержание в надлежащем состоянии и обустройствотребуют к себе постоянного внимания, проведенияремонтно-восстановительных работ, замены старых элементов новыми. Во исполнение Комплексной муниципальной программы "Развитиепассажирского транспорта общего пользования в г. Пензе на 2005-2008годы" Управлением в течение полугодия 2005 года была продолжена работапо выполнению распоряжения главы администрации г. Пензы от 11.11.2004г. N 499-р "О мероприятиях по установке и восстановлению остановочныхпавильонов". К апрелю 2005 года удалось провести работы повосстановительному ремонту и установить 68 павильонов, выполнитьзадачи контрольного распоряжения практически в полном объеме. С мая по декабрь 2005 года проводилась работа по выполнениюпрограммы главы администрации г. Пензы по устройству новыхостановочных павильонов единого образца, их оборудованиюдорожно-информационными знаками, ночной подсветкой, дорожной разметкойи другими элементами обустройства. По состоянию на 30 декабря новымипавильонами обеспечена 264 остановка из 395, или 66,8 процента отобщего их числа. В том числе павильонов с торговыми точками - 171, безторговли - 93. Предусмотренные программой объемы выполнены в полномобъеме. В декабре, с учетом предложений администраций районов г. Пензы,Управлением разработана и 28 декабря утверждена главой администрациипрограмма продолжения этой работы на 2006 год, которая предусматриваетустановку в первом полугодии еще 108 остановочных павильонов. Еёреализация позволит в полном объеме обеспечить остановки городскогопассажирского транспорта современными павильонами, завершить данноенаправление обустройства транспортно-маршрутной сети. 3 июня 2005 года глава администрации г. Пензы по предложениюУправления утвердил Программу выполнения работ по замене, вертикальнойпоправке, обновлению внешнего вида опор, находящихся на балансе МУЛ"ППП", "Пензагорсвет", ЗАО "Пензагорэлектросеть". Программапредусматривала проведение работ по 1098 опорам. Организацияпостоянного контроля и требовательности по её исполнению,установленная еженедельная отчетность, позволили к 12 ноября 2005 годаобеспечить её полное выполнение. Проводилась постоянная работа пообустройству городской маршрутной сети другими элементамиоборудования. К декабрю 2005 года совместными усилиями перевозчиков, владельцевторговых точек остановочных павильонов, ГУ СМЭП, Комитетапотребительского рынка на остановках установлен 161дорожно-информационный знак 5.12 "Место остановки автобуса и (или)троллейбуса" нового единого образца. В необходимом количестве перевозчиками установлены знаки стоянок,остановок маршрутных такси. По трем направлениям от въезда в город до центра установленыинформационные знаки, определяющие направление проезда кадминистрациям области и города Пензы. 37,9 процента новых остановочных павильонов обеспеченопроблесковыми маячками, 56,8 процента - ночной подсветкой. В весенне-летний период 2005 года удалось провести работы попроведению черно-белой разметки бордюров по 36,2 процента общегоколичества остановок (143 из 395), по новым остановочным павильонамона составила 54,6 процента. Активное участие Управление приняло в эстетическом оформленииостановочных павильонов без торговли. За счет перевозчиков былоизготовлено и передано для размещения в рекламное агентство "Аншлаг"более 200 стикеров с изображением герба города Пензы. Работа по этим направлениям будет продолжена. В сентябре 2005 года завершена большая работа по выполнениюпостановления Правительства Пензенской области от 30.09.2004 г. N882-пП "Об утверждении порядка формирования сети регулярных автобусныхмаршрутов на территории Пензенской области". С этого периода в городе Пензе имеется утвержденный Единый реестрмаршрутов городского пассажирского транспорта общего пользования,включающий в себя маршруты автобусов большой вместимости,троллейбусов, маршрутных такси - всего 94 маршрута. Эта работапотребовала проведения комиссионного обследования всех действующихмаршрутов, переоформления и согласования их паспортов. Вместе с тем, более активного решения в плане обустройстваулично-дорожной сети для нормального функционирования городскогопассажирского транспорта требуют вопросы её обеспечения: - светофорными объектами. При нормативной потребности - 1 объектна 2000 населения в городе - необходимо 250, фактически имеются 135,недостача составляет 115 единиц; - обеспеченность дорожными знаками - 7 тыс. единиц по городу. Ихнедостача до нормы составляет 15 тыс. единиц (примерная цена вопроса36 млн. рублей). Остаются нерешенными вопросы нормативного обеспеченияулично-дорожной сети пешеходными переходами, заездными карманами,дорожной разметкой, ночным освещением. Все это вызывает значительноеколичество обоснованных нареканий со стороны граждан,предприятий-перевозчиков. Решение проблемы внедрения автоматизированной системы управлениядорожным движением (АСУДД). Высокий уровень автомобилизации, составляющий сегодня около 90единиц легковых автомобилей на 1000 жителей города, требует внесенияизменений в организацию движения транспорта по наиболее загруженныммагистралям города. Решение этой проблемы с наименьшими материальнымизатратами открывает внедрение АСУДД, которая является необходимымусловием стабильного функционирования инфраструктуры города,безопасности дорожного движения, экологической безопасности. Учитываяэто, в соответствии с поручением главы администрации г. Пензы в периодс июня по ноябрь 2005 года Управление транспорта и связи г. Пензыорганизовало работу по созданию в городе автоматизированной системыуправления дорожным движением (АСУДД). В результате совместных усилийУправления, УГИБДД по Пензенской области, ГУ СМЭП по Пензенскойобласти, с привлечением сотрудников ОАО "Электромеханика" и УП "НИИСА" г. Минска была разработана "Концепция управления дорожнымдвижением г. Пензы" (стоимость предпроектных работ составила 250 тыс.рублей). Данная концепция успешно прошла экспертизу в МУП "АРЦИС" и,дополненная технико-экономическим обоснованием, была рекомендована дляучастия в конкурсе на выполнение муниципального заказа по реализацииАСУДД в г. Пензе. При этом стоимость самой АСУДД предусматривалась в размере 5922тыс. рублей, а оборудования "Зеленой волны" на основныхавтомагистральных направлениях города - от 2,4 до 11,6 млн. рублей. В ходе еженедельных совместных совещаний с заинтересованнымисторонами были определены первоочередные направления оборудования"Зеленой волны" (ул. Чаадаева - ул. Луначарского - пр. Победы; ул.Суворова - ул. 8 Марта - пр. Строителей; ул. Чехова - ул. Кирова - ул.Калинина - ул. Кривозерье), подтверждена заинтересованность многихсубъектов в решении данного вопроса, экономическая и экологическаяцелесообразность проекта. Однако в настоящее время, в связи с тяжелым финансовым положениемв городе, практическое претворение проекта создания АСУДД в г. Пензевременно приостановлено. 4. Итоги работы МУП "ППП" за 2005 год и перспективах развития втекущем году. В целях обеспечения стабильности системы работы городскогопассажирского транспорта, в качестве основной задачи Управлениеопределяет развитие муниципального пассажирского транспорта. Динамика объемов пассажирских перевозок между муниципальными ичастными предприятиями за прошедший период складывалась следующимобразом: (в процентах)|—————————————————————|—————————|—————————|—————————|| Форма собственности | 2000 г. | 2004 г. | 2005 г. ||—————————————————————|—————————|—————————|—————————|| Муниципальная | 65 | 35 | 35 ||—————————————————————|—————————|—————————|—————————|| Частная | 35 | 65 | 65 ||—————————————————————|—————————|—————————|—————————| Продолжение развития такой, сложившейся в силу ряда объективныхпричин, тенденции создает реальную угрозу стабильности дальнейшейработы ГПТ, приводит к неоправданному, чрезмерному увеличениюколичества на маршрутах автобусов малой вместимости, что отрицательносказывается на безопасности перевозок, экологической обстановке,перегружает городские магистрали. На 1 января 2005 года пассажирскими перевозками в г.Пензезанимались три транспортных муниципальных предприятия: МУП "ППАТП" NN1, 2, МУП "Горэлектротранс". Их убытки на 1 октября 2005 годасоставили 51 388 тысяч рублей. Вышеназванные предприятия находятся в стадии банкротства. С 1 июня 2005 года, на основании постановления главыадминистрации г. Пензы от 11.04.2005 года N 471, ведет своюдеятельность по перевозке пассажиров МУП "ППП", созданное в целяхвыравнивания экономической ситуации. В структуре предприятия два автобусных и троллейбусный парк.Численность работающих 2 441 человек, в том числе: - водителей - 823, - кондукторов - 627, - рабочих-ремонтников - 484, - рабочих других специальностей - 262 - ИТР и служащих - 245 (10,0%). Приказом начальника Управления N 23 от 10.06.2005 года утвержденоПоложение о ЦУД ГПТ МУП "Пассажирские перевозки г. Пензы", которыйстал структурным подразделением с двойным подчинением, обеспечивающимдиспетчерское сопровождение, контроль на линии ГПТ, включая частный(на договорной основе). Создание МУП "ППП" позволило (за 7 месяцев) снизить расходыденежных средств в размере 50 млн. рублей. В том числе за счет: - сокращения 426 человек - 20 млн. руб., - упорядочения маршрутной сети - 25,3 млн. руб., - объединения троллейбусных депо NN 1, 3 - 2,6 млн. руб., - предоставления платных услуг по ремонту, ТО, хранению автомобилей - 2,1 млн. руб. Сравнительные итоги перевозочной деятельности за 2004-2005 годывыглядят следующим образом: (7 месяцев - июнь-декабрь 2004-2005 г.)|—————————————|—————————————————————————|————————————————————————|| | Перевезено пассажиров | Доходы от || | (тыс. чел.) | перевозки пассажиров || | | (тыс. руб.) || |———————————|—————————————|——————————|—————————————|| | автобусы | троллейбусы | автобусы | троллейбусы ||—————————————|———————————|—————————————|——————————|—————————————|| 2004 год | 23273,2 | 24484,0 | 74813,4 | 92174,3 ||—————————————|———————————|—————————————|——————————|—————————————|| 2005 год | 19048,4 | 18539,5 | 78930,0 | 72379,7 ||—————————————|———————————|—————————————|——————————|—————————————|| В сравнении | -4224,8 | -5944,5 | +4116,6 | -19794,6 || (+;-) | | | | ||—————————————|———————————|—————————————|——————————|—————————————| Вместе с тем, уже по итогам работы МУП "ППП" за 7 месяцев 2005года (июнь-декабрь) оно оказалось в тяжелом финансовом состоянии. Егоубытки составили 6 872 тысячи рублей, а сумма дебиторской икредиторской задолженности, соответственно, 17019 и 26181 тысячрублей. Причиной увеличения убытков и, как следствие, кредиторскойзадолженности предприятия, в первую очередь, явилась необходимостьвыплаты пособий сокращённым работникам МУП ППАТП NN 1, 2 и МУП ГЭТ вразмере 14 млн. рублей из собственных средств МУП "ППП". Представленная на 2006 год программа развития предприятия (приустановленном тарифе 6 рублей) предусматривает объем бюджетныхобязательств на 2006 год в сумме 187,4 млн. рублей. Однако фактическийобъем реально выделенных дотаций на покрытие убытков составил 96,2млн. рублей, что указывает на недостаток финансирования на покрытиеубытков в сумме 91,2 млн. рублей. В связи с этим на предприятиипланируется проведение широкого спектра мероприятий по выравниваниюэкономической ситуации, а именно: 1. Отказ от обслуживания пригородных маршрутов, приносящих явныеубытки, определяемые в объеме 5 млн. рублей. 2. Замена морально устаревшего парка автобусов ЛиАЗ 677-69 единицна новый, что позволит снизить расход горючего на 75% (с 60 до 34литров на 100 км.). В денежном выражении расходы на бензин снизятся на9 млн. руб. в год. 3. Проведение комплекса мероприятий по повышению экономиитоплива: - ремонт и регулировка топливного аппарата, строгий учет и борьбас хищением ГСМ. 4. Проведение мероприятий по более строгому учету выручки,увеличение плана собираемости с одного автобуса или троллейбуса всегона 20 билетов даст экономический эффект в размере около 750 тысячрублей в месяц (9 млн. в год). 5. Дальнейшая ориентация частных перевозчиков, которым необходимыместа для стоянок, техническое обслуживание и ремонт, на использованиебазы АП N 2 позволит получить дополнительные доходы 5 млн. рублей вгод. 6. Получение дополнительных доходов от размещения рекламы набортах и внутри салонов подвижного состава, на опорах контактной сети,на разовых билетах, рекламы с использованием автоинформаторов позволитпо расчетам получать не менее 362 тысяч рублей в год. 7. Получение дополнительных доходов от проведения стимулирующихлотерей - 3 млн. руб. (один раз в квартал). Однако при всех расчетах этих мероприятий, с учетом повышениястоимости проезда в г. Пензе на 1 рубль с 1 февраля 2006 года, длявыравнивания экономической ситуации явно не достаточно. Дефицитденежных средств в 2006 году составит 36,7 млн. рублей. Тем не менее, предпринятые Управлением и МУП "ППП" меры, с учетомнамеченного обновления подвижного состава, позволят, в 2006 годустабилизировать экономическое положение предприятия, повысить долюмуниципального пассажирского транспорта в объемах перевозок, изменитьположение дел в данной сфере услуг в пользу пассажирского транспортабольшой вместимости, улучшить экологическую обстановку, разгрузитьтранспортную систему города. 5. Экономическое и финансовое обеспечение ГПТ. Развитие частных пассажирских перевозок - в качестве одного изспособов решения задачи по обеспечению подвижным составом ГПТ. В процессе пассажирских перевозок г. Пензы на договорной основе сорганизатором пассажирских перевозок участвуют:|————————————————|——————————|———————————————————————————|—————————————————————|| Наименование | С какого | Кол-во | Ежедневное || предприятий | времени | обслуживаемых | количество || | работают | маршрутов | подвижного состава, || | | | выделяемого на || | | | маршруты. || | |——————————————|————————————| || | | Автобусные | Маршрутные | || | | | такси | ||————————————————|——————————|——————————————|————————————|—————————————————————|| ООО "Меркурий | 2004 г. | 2( NN 54,89) | 9 | 52(А)+170 (МТ)=222 ||————————————————|——————————|——————————————|————————————|—————————————————————|| ООО | 2003 г. | 2( NN 66,70) | 8 | 60(А) + 172(МТ)=232 || "К.Дилижанс" | | | | ||————————————————|——————————|——————————————|————————————|—————————————————————|| ООО | 2003 г. | - | 11 | 161 (МТ) || "Автокомбинат" | | | | ||————————————————|——————————|——————————————|————————————|—————————————————————|| ООО "ПТК" | 2005 | - | 20 | 299 (МТ) ||————————————————|——————————|——————————————|————————————|—————————————————————|| Всего: | - | 4 | 48 | 112 (А)+802(МТ)=914 ||————————————————|——————————|——————————————|————————————|—————————————————————| Всего перевезено пассажиров в 2005 году - 201 542 тыс. человек Доля по количеству перевезенных пассажиров составила: - муниципальные - 70 539,7 (35%) - частные - 131002,3 (65%) То есть, на протяжении 2004-2005 годов положение дел в этихвопросах практически не изменилось. При этом, учитывая, что данный видперевозок не зависит от финансирования из местного бюджета, а,напротив, вносит существенный вклад в городской бюджет посредствомналоговых отчислений Управление транспорта и связи считает, чтопривлечение подвижного состава частных владельцев остаетсяперспективным направлением, особенно в отношении автобусов большойвместимости. Совершенствование системы проведения конкурсов на осуществлениеперевозок пассажиров на регулярных маршрутах ГПТ. За период существования конкурсной системы Управление постояннозанималось её совершенствованием. За весь период изменения в редакциюПоложения о конкурсе вносились 9 раз, все они были направлены наконкретизацию её положений, усиление требовательности к перевозчикам,их ответственности, в целом на совершенствование конкурсной системы. Управление транспорта и связи г. Пензы планирует проведениеочередного конкурса владельцев автотранспортных средств наосуществление перевозок пассажиров на регулярных городских маршрутахпассажирского транспорта общего пользования в апреле текущего года.Также в апреле планируется проведение обследования пассажиропотока. *** Вышеизложенное позволяет сделать вывод о том, что работаУправления транспорта и связи г. Пензы по выполнению Комплекснойпрограммы носит постоянно-действующий, целенаправленный, конкретныйхарактер, в достаточной степени обеспечивает участие в её проведениивсех задействованных исполнителей. Начальник Управления А.В.Бубнов