Решение городской Думы г. Пензы от 31.03.2006 № 327-21/4
Отчет о ходе выполнения Программы "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального хозяйства г. Пензы на 2005-2010 годы", утвержденной решением городской Думы от 29.04.2005 г. N 85-9/4
ПЕНЗЕНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА РЕШЕНИЕ 31.03.2006 N 327-21/4 Отчет о ходе выполнения Программы "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального хозяйства г. Пензы на 2005-2010 годы", утвержденной решением городской Думы от 29.04.2005 г. N 85-9/4 Докладчик: В.В.Сисин - первый заместитель главы администрациигорода Пензы. Заслушав и обсудив отчет первого заместителя главы администрациигорода Пензы В.В. Сисина "О ходе выполнения Программы "Реформированиеи модернизация жилищно-коммунального хозяйства г. Пензы на 2005-2010годы" и в соответствии с п. 1.4 ст. 22 Устава г. Пензы, Пензенская городская Дума решила: 1. Отчет первого заместителя главы администрации города ПензыВ.В.Сисина "О ходе выполнения Программы "Реформирование и модернизацияжилищно-коммунального хозяйства г. Пензы на 2005-2010 годы",утвержденной решением городской Думы от 29.04.2005 г. N 85-9/4утвердить (прилагается). 2. Управлению ЖКХ г. Пензы: 2.1 подготовить информацию о состоянии инженерной инфраструктурыгорода и перечень первоочередных мероприятий по модернизации объектовкоммунальной инфраструктуры в 2007 году; 2.2 подготовить предложения по финансовому оздоровлениюпредприятий жилищно-коммунального хозяйства города. 3. Финансовому управлению г. Пензы при формировании бюджета наочередной финансовый год предусматривать расходы на выполнениеПрограммы "Реформирование и модернизация жилищно-коммунальногохозяйства г. Пензы на 2005-2010 годы", утвержденной решением городскойДумы от 29.04.2005 г. N 85-9/4. 4. Администрации города Пензы подготовить и внести на сессиюгородской Думы в мае 2006 года проект решения "О внесении изменений вПрограмму "Реформирование и модернизация жилищно-коммунальногохозяйства г. Пензы на 2005-2010 годы", утвержденную решением городскойДумы от 29.04.2005 г. N 85-9/4", предусматривающий утверждениеподпрограммы по энергосбережению и повышению эффективности системтеплоснабжения зданий на объектах бюджетной сферы ижилищно-коммунального хозяйства г. Пензы. 5. Представить в Пензенскую городскую Думу информацию овыполнении настоящего решения в срок до 01.11.2006 г. 6. Контроль за выполнением настоящего решения возложить напервого заместителя главы администрации города В.В. Сисина ипостоянную комиссию по жилищно-коммунальному хозяйству, транспорту,благоустройству территорий и экологии (О.В.Фомин). Глава города И.А.Белозерцев ____________ Отчет о ходе выполнения Программы "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального хозяйства г. Пензы на 2005-2010 годы", утвержденной решением Пензенской городской Думы от 29.04.2005 г. N 85-9/4 В соответствии с программой "Реформирование и модернизацияжилищно-коммунального хозяйства г. Пензы на 2005-2010 годы" былапроведена реорганизация путем слияния муниципального учреждения"Жилсервис г. Пензы" и муниципального учреждения "Коммунсервис", врезультате было образовано муниципальное учреждение "Департамент ЖКХг. Пензы" (постановление Главы администрации г. Пензы от 14 мая 2005года N 622). В связи с вступлением в силу 1 марта 2005 г. ЖК РФ по вопросувыбора способа управления многоквартирными домами во втором полугодии2005 г. в городе проведены следующие мероприятия: - проведение работы среди населения г. Пензы по разъяснениюусловий организации товариществ собственников жилья и созданияуправляющих компаний. С этой целью работниками муниципальных унитарных предприятий пообслуживанию жилищного фонда, жилищно-эксплуатационных муниципальныхпредприятий совместно с представителями администраций районов г. Пензыорганизованы собрания (сходы) жителей отдельных домов и микрорайонов.На этих собраниях до населения доведена информация о выборе способауправления многоквартирными жилыми домами. Кроме того, аналогичнаяработа проводилась сотрудниками Управления ЖКХ г. Пензы, МУ"Департамент ЖКХ г. Пензы", районных администраций при рассмотрениижалоб и заявлений граждан с выходом на место. В течение 2005 г. такиесобрания с собственниками жилых помещений проведены на 1422 жилыхдомах и 62 общих собрания. - Управлением ЖКХ г. Пензы разработан лист наглядной агитации поорганизации и вступлению в члены ТСЖ, который был размещен наподъездах жилых домов; - На обратной стороне квитанций по оплате за жилищно-коммунальныеуслуги размещалась памятка по вопросу выбора способа управлениямногоквартирным домом; - Постоянно проводилась разъяснительная работа в средствахмассовой информации (газеты: "Курьер" N 44,N 45, "Комсомольскаяправда" от 15.11.05 г.); - Проведена серия телевизионных репортажей на канале "Экспресс"по вопросу создания товариществ собственников жилья. - Проводится подготовка квалифицированных кадров дляэффективность управления объектами жилья через управляющие организациии ТСЖ. Создана база данных кандидатов (из числа жителей города) дляобучения на кypcaх руководителей ТСЖ. На базе учебного комбината запланировано проведение обученияпотенциальных председателей товариществ собственников жилья ируководителей управляющих компаний по теме: "Управление имуществом иэксплуатация жилого фонда в товариществах собственников жилья".Проводимые мероприятия призваны инициировать создание товариществсобственников жилья, в том числе и на базе сформированных комплексовнедвижимого имущества. Постоянно ведется консультация населения по вышеуказанномувопросу, разработан примерный устав ТСЖ, проведена подготовительнаяработа с инициативными группами собственников жилых помещений.Проведен опрос по заочной форме голосования собственников жилыхпомещений по вопросу выбора способа управления по адресам: ул.Тепличная, 8, 10, 11, 12, 14, 15, 16, 17. В муниципальном жилищном фонде, балансодержателем которогоявляется МУП по ОЖФ N 6, создано и зарегистрировано ТСЖ " Прогресс",председателем которого является житель дома N 174. Учитывая, что проводимая работа не принесла ощутимых результатов,необходимо активизировать работу по реализации Жилищного Кодекса РФ вчасти выбора собственниками жилья одного из способов управления. Длячего в настоящее время подготовлены информационные листки, содержащиеразъяснения соответствующих статей ЖК (преимущества, особенности). В 2005 году по вопросам оформления договоров социального наймажилого помещения обратилось 1440 нанимателей, из них с 834-мяуказанные договора были заключены. Остальным было отказано, либо данаквалифицированная консультация о необходимых дальнейших действиях. За2005 год было так же заключено 5166 договоров с нанимателями исобственниками жилья, предметом которых является порядок учета иоплаты за потребленную горячую и холодную воду, по установленныминдивидуальным приборам учета. Общее количество договоров составило9764. Создана система персонифицированных счетов для перечислениясубсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг напрямую гражданам, чтопозволит повысить прозрачность расходования бюджетных средств иусилить социальную направленность бюджетной политики. Ликвидирована система перекрестного субсидирования населения засчет промышленных предприятий по оплате за тепловую энергию и воду. Ежегодно проводится инвентаризация кредиторской задолженностибюджета перед предприятиями ЖКХ с оформлением соответствующихдокументов. Денежные обязательства предприятий не соответствующиедоведенным бюджетным ассигнованиям и лимитам бюджетных обязательств,считаются несанкционированными и к оплате не принимаются. Ежегоднонаблюдается уменьшение финансирования отрасли ЖКХ. В 2005 годуфинансовым планом утверждено 960,6 млн. руб., профинансировано - 860,0млн. руб., что составляет 89,5% от плана. В 2006 году по плануутверждено 645,8 млн. руб., что на 314,8 млн. руб. меньше чем в 2005году. В соответствии с Программой "Реформирование и модернизацияжилищно-коммунального хозяйства г. Пензы на 2005-2010 годы",ориентировочная потребность финансовых средств на реализацию Программысоставляет 9423,66 млн. руб., в т. ч. за счет бюджетов всех уровней -5096,8 млн. руб., внебюджетных источников - 4326,86 млн. руб. В 2005году на реализацию мероприятий Программы из бюджета выделено 10млн.руб., которые были направлены на развитие лифтового хозяйства.Остальные мероприятия проводились за счет собственных средствпредприятий. Основные затраты на реализацию Программы складываются из затрат,связанных с модернизацией жилищно-коммунального комплекса. Затраты на модернизацию жилищно-коммунального комплекса восновном ориентированы на проведение работ по реконструкции иобновлению систем жизнеобеспечения городского хозяйства (системтеплоснабжения, водоснабжения и водоотведения жилищного фонда). В соответствии с Программой в 2005 году были выполнены работы помодернизации и диспетчеризации лифтового оборудования на сумму 10 млн.руб, что позволило обеспечить сокращение расходов на комплексноетехническое обслуживание лифтов, потери от умышленной порчи и хищенийлифтового оборудования, повысить уровень безопасности при пользованиилифтом и улучшить качество услуг. В том числе: - монтаж систем диспетчерского оборудования лифтов - 387 единицна сумму 3 780 тыс. рублей по адресам: ул. 8-е Марта, 13; пр.Строителей, 130; ул. Кл. Цеткин, 50; пр. Строителей, 87; ул. Аустрина;ул. Кижеватова четная сторона; ул. Карпинского четная сторона; ул.Глазунова, 1; 5-й Виноградный проезд; ул. Онежская, 5; ул. Чаадаева; - укрепление дверей машинных помещений в количестве 285 шт. насумму 155,3 тыс. рублей по адресам: ул. 8-е Марта, 13; пр. Строителей,30, 36, 48; ул. Кл. Цеткин, 50; пр. Победы, 130; ул. Аустрина; ул.Карпинского, ул. Кижеватова четная сторона; 5-й Виноградный проезд;пр. Строителей, 1; ул. Лядова, 36; ул. Ладожская, 113, 117; - замена крышек кнопок вызова в количестве 2 054 шт. на сумму154,7 тыс. рублей по адресам: ул. 8-е Марта, 13; ул. Ладожская, 35-71,79-95; пр. Строителей, 30-48, 56-88, 98-130; ул. Собинова, 4; - замена обрамлений дверей шахты в количестве 1469 м. п. на сумму265,6 тыс. рублей по адресам: ул. Луначарского, 4-53; ул.Пролетарская, 6; ул. Герцена, 11, 14; ул. Ухтомского, За, 5, 55, 57;ул. Толстого, 2,5; ул. Дзержинского, 15; - модернизация заземления шахт лифтов в количестве 236 штук насумму 210,5 тыс. рублей по адресам: ул. Чаадаева, 107-113; ул. Кл.Цеткин, 50; ул. Тернопольская, 3; пр. Победы, 140, 142, 148; 8-еМарта, 13; ул. Аустрина; - МУ "Департамент ЖКХ г. Пензы" закуплено диспетчерскогооборудования в количестве 233 комплекта на сумму 2 559,9 тыс. рублей. - оборудование пассажирских лифтов на замену старых в количестве6 комплектов на сумму 2 874 тыс. рублей; В целях выполнения решения Пензенской городской Думы от29.04.2005 г. N 85-9/4 "Об утверждении Программы "Реформирование имодернизация жилищно-коммунального хозяйства г. Пензы на 2005-2010годы" в части обеспечения населения г. Пензы питьевой водой за счетсобственных средств предприятием МУЛ "Горводоканал" приобретена исмонтирована установка "ХПА-9000К" для нейтрализации аварийныхвыбросов хлора на пл. "Кирпичная" городских очистных сооруженийводопровода. Стоимость работ и затрат составила 1 340 000 рублей.Аналогичную установку планируется приобрести и смонтировать на пл."Хлораторная" в 2006 году. В 2005 году силами эксплуатационныхучастков проведена замена около 3-х км; изношенных сетей водопровода,в том числе с использованием метода, протаскивания полиэтиленовых трубменьшего диаметра внутри существующих водопроводов. Бюджетные средства на модернизацию сетей и сооруженийводопроводно-канализационного хозяйства по данной программе невыделялись. За счет внебюджетных источников силами ООО "Облкоммунпроект"ведутся проектные проработки по строительству двух напорныхколлекторов от НСК-4 до очистных сооружений канализации, чтопредусмотрено в п. 8 приложения 6 к вышеназванной Программе. Кроме того, в 2005 году МУП "Горводоканал" произведена заменаавтотракторной техники для производства ремонтных работ на общую сумму4583 тыс. руб. Закуплены экскаваторы ЭО-2621 в количестве 3 шт,самосвалы КАМАЗ - 3 шт, трактор ЮМЗ - 1 шт, гидромолот ГПМ-200 - 1 шт,электролаборатория - 1 шт. В соответствии с Программой "Реформирование и модернизацияжилищно-коммунального хозяйства г. Пензы на 2005-2010 годы" МУП"Пензтеплоснабжение" выполнены мероприятия по ликвидации подвальнойкотельной по ул. Бакунина, 27 с подключением потребителей к сетямТЭЦ-1. Кроме того, в 2005 году выполнен ряд мероприятий поцентрализации и модернизации систем теплоснабжения не вошедших вПрограмму: - произведено закрытие котельной "Володарского, 74", "Московская,40" и консервация котельной Роддома N1 с подключением потребителей кцентрализованным источникам теплоснабжения (235 т. р.); - капитальный ремонт котла ПТВМ-50 с заменой экранных труб хол.воронки на котельной "Западная поляна" (2194,7 т. р.); - капитальный ремонт котла N4 в котельной "НИИЭКИПМАШ" (114 т.р.); - капитальный ремонт 2-х котлов в котельной "К.Маркса, 16" (39,4т. р.); - капитальный ремонт котла в котельной "школа N 5" (78,7 т. р.); - капитальный ремонт котла в котельной "Володарского, 89" (72 т.р.); - капитальный ремонт котла в котельной "пос. Монтажный" (36 т.р.); - капитальный ремонт 2-х котлов в котельной "Захарова, 20" (72 т.р.); - капитальный ремонт кровли здания котельной "Западная поляна" изамена оконных блоков в котельной (1071 т. р.); - восстановление изоляции теплотрасс (583 м. п. - 525,4 т. р.); - произведены работы по замене и капитальному ремонту теплотрасспротяженностью 3,2 км и другие работы. Все мероприятия на сумму 7182,4 тыс. руб. реализованы за счетсредств МУП "Пензтеплоснабжение". В рамках реализации задач по модернизации жилищно-коммунальногокомплекса в 2005 году выполнены следующие мероприятия: Силами ОАО"Энергоснабжающее предприятие" в 2005 году произведено изготовление 18элеваторных узлов на жилых домах в микрорайоне "Маяк"; а такжекапитальный ремонт тепловых сетей протяженностью 2,6 км. ОАО "Пензенская теплосетевая компания" произведено работ на сумму90 014 тыс.руб. Выполнен ремонт на ТЭЦ-2: котлов паровых (3 шт),водогрейных (2 шт), турбин (2 шт); на котельной "Арбеково"отремонтированы котлы паровые (2 шт.) и водогрейные (6 шт.) в т. ч. 3шт капитально. Произведен текущий ремонт 116 км тепловых сетей насумму 11928 т. р, а также ремонт тепловой изоляции протяженностью 5,4км. Кроме того, на сумму 9942 т. р. выполнен ремонт зданий,сооружений и вспомогательного оборудования, а также работы повосстановлению благоустройства после аварийных ремонтов теплотрасс.Выполнены работы по реконструкции 3,95 км тепловых сетей, заменеизоляции на пенополиуретановую и реконструкцию вспомогательногооборудования энергоисточников. ООО "ГСК" выполнено работ на сумму 20221,3 тыс. руб. Произведенкапитальный ремонт 7,3 км тепловых сетей на сумму 5965 тыс. руб. последующим адресам: - ул. Дзержинского, 29; Российская, 31; пр. Победы, 111-113;Собинова, 5; Калинина, 108, 110; Ворошилова, 8, 10; Ставского, 10;Стасова, 8; Н-Тамбовская, 5, 9; пр. Победы, 87, 91-95; Кижеватова, 7;Коммунистическая, 28; К.Цеткин, 11, 13, 15; Кулибина, 14;Циолковского, 27; Ладожская, 131, 133; Суворова, 131; Лядова, 26;Ульяновская, 12, 14, 16; Чехова, 46, 76; 8 Марта, 27; Чкалова, 52;участки от ЦТП N 305,N 132. А также произведен текущий ремонт тепловыхсетей протяженностью 16,6 км на сумму 5110,8 тыс. руб. Выполнены работы капитального характера на ЦТП NN 118, 175, 205,327, 308, 204, 126, 112, 307, 136, 146, 325, 305, 103, 111, 321;произведена установка новых насосных агрегатов на ЦТП в количестве 15 3шт.; восстановлена изоляция теплотрасс в объеме 667 м по следующимадресам: - ул. Стасова, 8; Коммунистическая, 43, 45; Толстого, 2, 4;Воронова, 14, 16; Лермонтова, 6; Чехова, 46; пр. Богданова; Минская,4; Одесская, 1; 8 Марта, 25; Дзержинского, 15, 33, 35; Московская, 18;Беляева, 43; пр. Победы, 84, 86, 86а; Кулакова, 8; до школы N 47; доРоддома N 2; Гагарина; Пушкина, 28; Суворова, 44; до ЦТП N 334, N 137;Ульяновская, 2; Рахманинова, 33, 35а. В январе-феврале 2006 года выполнен перевод на индивидуальноегазовое отопление 87 квартир (54 муниципальных и 33 частных) в 41жилом доме по ул. Кордон Студеный. На сумму около 3,5 млн. рублей. Для повышения точности контроля за количеством потребляемойтепловой и электрической энергии: - на вводе в жилые дома на 01.01.2006 г. установлено 85 узловучета тепловой энергии (отопление, ГВС), что за 2005 год далоэкономический эффект в размере 23,24 млн. руб. - на вводе в жилые дома на 01.01.2006 г. установлено 36водомеров. - на 23 жилых домах (ул. Дружбы, 15; ул. Комсомольская, 19; пр.Строителей, 47, 51, 57, 59; ул. Вадинская, 7; ул. Лядова, 26, 32; ул.Пушанина, 20, 42; ул. Тепличная, 8, И, 15, 17; ул. Калинина, 61; ул.Токарная, 14, 18; ул. Спартаковская, 18; ул. Лобачевского, 1; ул.Медицинская, 3; ул. Экспериментальная, 5; ул. Индустриальная, 43)установлены 33 счетчика учета хозяйственного и лифтового освещения, попоказаниям которых производиться начисление оплаты за электроэнергию - производится учет и контроль за выставлением счетов поэлектроэнергии, в результате чего значительно уменьшилсянеобоснованный расход, сэкономлено 240 269 кВт/час на сумму 363,8 тыс.руб. - ведется контроль за приемкой в эксплуатацию теплотрасс послеремонтных работ специализированными подрядными организациями. Однако в связи с отсутствием предполагаемого финансирования небыли выполнены мероприятия программы, направленные наресурсосбережение: проведение необходимых мер по обслуживаниювнутридомовых отопительных систем и сетей отопления ХВС, ГВС всоответствии с периодичностью и сроками, установленными нормативами,что приведет к снижению уровня утечек воды по внутридомовым сетям иснижению потерь через неизолированные стояки и разводящие трубопроводывнутри зданий; - восстановление гидравлического и температурного режимов системтеплоснабжения; - контроль за теплопотреблением (постановка на коммерческий учетприборов учета на ДТП). Для повышения освещенности улиц города в 2005 году на сумму 8,5млн. руб. произведены следующие работы по капитальному ремонту (модернизации сетей наружного освещения: - замена и установка вновь 2085 светильников (значительную частьиз них составляют ЖКУ-100, 150, 250, дающие большую освещенность применьшей мощности и позволяющие снизить потребление электроэнергии до25%), в т.ч. на магистральных улицах города: Коммунистической,Карпинского, Славы, Кулакова, К.Маркса, Калинина, М.Горького, 3.Космодемьянской, Куйбышева, Пушкина, пр. Победы. Коллективом ЗАО "Пензенская горэлектросеть" в 2005 году выполненоработ на сумму 130145 тыс. руб. Произведен ремонт трансформаторныхподстанций и распределительных пунктов: текущий - 211 шт, капитальный- 61 шт., ремонт кабельных линий КЛ-0,4-6/10кВ - 3,6 км. За счет инвестиционной составляющей выполнены работы пореконструкции электрических сетей на сумму 19195 тыс. руб., в томчисле по следующим адресам: - Кордон Студеный, ул. Питомниковая; - ул. Загородная; - ул. Гастелло, ул. Челюскина; - ул. Ново-Тамбовская, Красные Кирпичики, Вишневая; - ул. Ново-Казанская; - ул. Заводское шоссе. При этом установлено 3 ГКТП, проложено 10424 м. п. КЛ-1-6/10 кВ,установлено 96 муфт и концевых разделок, построено ВЛ-0,4-6/10 кВобщей протяженностью 3045 м. п. В счет арендной платы за пользованиемуниципальными электрическими сетями выполнены работы по ремонтуэлектрических сетей по ул. Ломоносова, К.Цеткин, Совхозной на сумму5400 тыс. руб. При этом проложено КЛ-1-6/10 кВ протяженностью 3557 м.п., установлено 45 муфт, выполнена замена 7 ГКТП (ул. Дальнореченская,Аргунова, Титова, Серафимовича, Фрунзе, Новая). Основными проблемами в реализации программы "Реформирование имодернизация жилищно-коммунального хозяйства г. Пензы на 2005-2010годы" является низкая активность населения в вопросе определенияспособа управления многоквартирными жилыми домами, а такженедостаточное бюджетное финансирование Программы. Первый заместитель главы администрации В.В.Сисин