Решение городской Думы г. Пензы от 26.11.2004 № 818/61
О принятии практических мер администрацией г. Пензы по безусловному выполнению мероприятий, предусмотренных "Программой по выводу Пензенской области из демографического кризиса на 1999-2006 г.г."
ПЕНЗЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ ПЕНЗЕНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА РЕШЕНИЕ 26.11.2004 N 818/61 О принятии практических мер администрацией г. Пензы по безусловному выполнению мероприятий, предусмотренных "Программой по выводу Пензенской области из демографического кризиса на 1999-2006 г.г." Докладчик: В.А.Савин, заместитель главы администрации города. Заслушав и обсудив информацию заместителя главы администрации г.Пензы Савина В.А., городская Дума отмечает, что администрацией городаПензы проводится некоторая работа, направленная на увеличение доходовнаселения, сохранение и укрепление здоровья человека, увеличениесредней продолжительности и улучшение качества жизни, предупреждениепреждевременной смертности и повышение рождаемости. В целях сохранения в 2004 году положительной динамики темповроста объёмов промышленного производства, выпуска новых видовпродукции, необходимой для отраслей городского хозяйства и населениягорода, сохранения численности работающих на предприятиях, повышенияуровня заработной платы и своевременной её выплаты, своевременнойоплаты налоговых платежей, главой администрации города проведенывстречи-совещания с руководителями промышленных предприятий города,занимающих в общей структуре промышленного производства городанаибольшую долю. Сумма полученной прибыли на 01.09.2004 г. крупными и среднимипредприятиями города по результатам их финансово-хозяйственнойдеятельности составила 940,6 млн. руб., что на 13,4% больше чем засоответствующий период 2003 года. По итогам 9 месяцев 2004 года произведено промышленной продукциина сумму 14,5 млрд. руб., индекс физического объёма промышленногопроизводства к уровню 2003 года составил 106,9%. Средняя заработная плата в 2004 году по полному кругу составила5216,6 руб., что на 17,3% выше чем в 2003 году. Средняя заработнаяплата по крупным и средним предприятиям - 5172,3 руб., что на 28,9%выше чем за отчётный период 2003 года. Приоритетным направлением программы занятости остаётся создание иорганизация специализированных рабочих мест для лиц, особо нуждающихсяв социальной защите и испытывающих трудности в самостоятельном поискеработы. За 9 месяцев 2004 года было создано 368 специализированныхрабочих места, на которые трудоустроились 319 человек, из них 96человек - инвалиды. За январь-сентябрь т.г. Пензенский городской центрзанятости населения (ПГЦЗН) оказал содействие в трудоустройстве 18271чел., из которых 14834 чел. Были трудоустроены на постоянную иливременную работы. Напряжённость на рынке труда по сравнению саналогичным периодом прошлого года уменьшилась в 1,2 раза и составила1,2 незанятых граждан на 1 рабочее место. В течение 2004 года былоорганизовано и проведено 30 ярмарок вакансий, в которых принялоучастие 4644 человек, из которых 628 человек договорились отрудоустройстве. Пензенским городским центром занятости населения за 9месяцев 2004 года было направлено на обучение 547 человек. Пензенским городским центром занятости населения совместно сучреждениями социальной защиты населения, другими ведомствами ведётсяпостоянная работа с предприятиями города по организации временноготрудоустройства несовершеннолетних. Первоочередным правом натрудоустройство пользуются несовершеннолетние из многодетных,неблагополучных, малообеспеченных семей, дети-сироты. Количествовременно трудоустроенных несовершеннолетних - 6244 человек. В соответствии с Законом Пензенской области от21.07.2003 г. N 306-пП "О занятости инвалидов в Пензенской области" ив целях реализации права инвалидов на труд, обеспечения дополнительныхгарантий занятости "инвалидов в г. Пензе принято постановление главыадминистрации г. Пензы от 17.09.2004 г. N 1673 "О занятости инвалидовв г. Пензе". На 2004 г. квота установлена предприятиям в количестве4220 рабочих мест, фактически работают 2217 инвалидов. Перечислено вбюджет области в счёт квоты за 8 месяцев 2004 года 2727 тыс. руб. Пензенской городской Думой утверждена муниципальная целеваяпрограмма "Дом для молодой семьи" на 2004-2010 г.г., разработаноположение о продаже молодым семьям в рассрочку жилья. За счёт муниципального жилья улучшили свои жилищные условия 107семей. Им представлено 2467 кв. м жилья: - за счёт нового строительства - 42 семьи, им представлено 1109кв. м; - за счёт освободившейся жилой площади - 65 семей, импредставлено 1358 кв. м. Управление, отделы социальной защиты населения города Пензы,учреждения социального обслуживания населения с целью поддержанияприемлемого уровня жизни социально уязвимых групп населенияосуществляют работу по оказанию адресной социальной помощималообеспеченным семьям и одиноко проживающим гражданам, оказавшимся втрудной жизненной ситуации. За 9 месяцев 2004 года около 24 тыс.гражданам оказана адресная социальная помощь на сумму 4231,9 тыс. руб. Постоянно уделяется большое внимание вопросам социальнойподдержки семей с детьми, детей из семей социально незащищённых слоевнаселения, выявления неблагополучных семей, детей, оставшихся безпопечения родителей, беспризорных и безнадзорных несовершеннолетних иоказания им психологической, медицинской, юридической и других видовсоциальной помощи. С этой целью в центрах работают 28 отделенийсоциальной помощи семье и детям, в том числе 3 отделениясоциально-экономической помощи семье и детям, 4 стационарных отделенияпо реабилитации детей из малообеспеченных и неблагополучных семей на120 коек, 2 отделения дневного пребывания для детей из малоимущихсемей на 50 коек (3 группы), 4 отделения профилактики безнадзорностидетей и подростков, отделение медико-социальной помощи семьям сдетьми, отделение реабилитации детей и подростков с ограниченнымивозможностями, отделение социальной помощи на дому семьям сдетьми-инвалидами, дневное реабилитационное отделение для детей сограниченными возможностями на 20 коек, отделение дневного пребываниянесовершеннолетних. В настоящее время в центрах социальной помощисемье и детям г. Пензы состоят на учёте 14602 семей, в которыхвоспитываются 18371 несовершеннолетних. Из них 766 семей, находящихсяв социально опасном положении, в которых проживают 1114несовершеннолетних. Всего за 9 месяцев 2004 года прошли реабилитацию в стационарныхотделениях районных центров социальной помощи семье и детям города 218детей дошкольного возраста, в группах дневного пребывания - 68 детей. Одновременно специалисты центров работают с родителями данныхсемей. С ними ведётся разноплановая работа с привлечением психологов,врачей-наркологов и других специалистов. Так, в МУ "Комплексный центрсоциальной помощи семье и детям" Октябрьского района проводится работасовместно с наркологическим центром "Дар", в котором эти родителибесплатно проходят курс от алкогольной зависимости. В 2003 году 43родителя бесплатно и на льготных условиях пролечились в медицинскихучреждениях, за 9 месяцев 2004 года - 85 человек. С целью ограничения пребывания детей в домашних условиях сотрицательным социально-психологическим климатом ведётся работа попривлечению подростков в кружки и секции. За первое полугодие 2004года привлечено в подростковые клубы, кружки, спортивные секции 197несовершеннолетних из неблагополучных семей. В городе сохранена сеть общеобразовательных учреждений и в целяхвсестороннего развития личности на базе общеобразовательных учрежденийсоздается сеть бесплатных дополнительных услуг. С этой целью с01.09.2004 введены 254,5 дополнительные ставки для организациидосуговой деятельности детей и подростков во второй половине дня.Среди них 131 ставка - педагоги дополнительного образования, 63 ставки- педагоги-организаторы, 51 ставка социальные педагоги, 7,5 ставкипсихологи, 1 ставка - логопед, 1 ставка - заместитель директора посоциальной работе. Все образовательные учреждения планируют своюработу в режиме полного дня с 8.00 до 21.00., и учащиеся имеютвозможность выбора занятий по интересам. - Дети из многодетныхмалообеспеченных семей обеспечиваются бесплатным питанием. На эти целив бюджете 2004 года заложено 14,2 млн. рублей. На 20.10.04. освоено6,5 млн. рублей. Все нуждающиеся дети обеспечиваются учебниками. Наэти цели выделено и освоено 2 млн. рублей. Выполняя приказ Министра здравоохранения и социального развитияПензенской области от 23 января 2004 года N 35/1 "О младенческойсмертности в Пензенской области" и в целях охраны здоровья беременныхженщин, проживающих в социально неблагополучных условиях, начатасовместная работа районных центров социальной помощи семье и детям игородских женских консультаций по выявлению беременных женщин,проживающих в социально неблагополучных семьях, постановке их на учети оказании различного вида социальной помощи. В апреле-мае 2004 года234 беременным женщинам из малообеспеченных и неблагополучных семей,поставленных на учет в районных центрах социальной помощи семье идетям, был выдан препарат "Иодомарин 200". С июля 2004 года в г. Пензе в соответствии с Законом Пензенскойобласти от 28.06.2004 N 631-ЗПО "О внесении изменений в ЗаконПензенской области "Об областной межведомственной программе "ДетиПензенской области" на 2003-2006 годы" осуществляется выплатагубернаторских пособий: - ежемесячное пособие повторнородящим беременным с 30-ти недельбеременности и до рождения ребенка - 400 руб.; - ежемесячное пособие на каждого второго ребенка и последующегорожденного до года жизни - 400 руб.; - единовременное пособие при рождении двоен и троен - 10000 руб.на каждого ребенка. В настоящее время в г. Пензе получателями ежемесячного пособияповторнородящим беременным с 30-ти недель и до рождения ребенкаявляются 118 женщин, 802 родителя получают ежемесячное пособие накаждого второго ребенка и последующего рожденного до года жизни, 5семей получили единовременное пособие при рождении двоен и одна семьяполучит его в ноябре. В городе работают 3 отделения экстреннойсоциально-психологической помощи женщинам, попавшим в кризиснуюситуацию в которых оказывается экстренная психологическая,экономическая, правовая помощь, проводится диагностика состоянияженщины, подвергшейся психофизическому насилию. В МУ "Пензенский городской комплексный центр срочной социальнойпомощи населению" создан клуб общения женщин. Для них проводятсясеансы психо-эмоциональной разгрузки и досуговые мероприятия с цельюснятия психологического напряжения и мобилизации внутренних резервов.Количество женин, обратившихся в кризисные отделения за 9 месяцев 2004года - 1231 человек, 2003 - 705 человек. Органы и учреждения социальной защиты населения большое вниманиеуделяют вопросам организации отдыха и оздоровления детей и подростковиз малообеспеченных и неблагополучных семей города. Всего за текущийгод всеми формами отдыха и оздоровления в санаториях, загородныхоздоровительных лагерях, лагерях дневного пребывания при центрахсоциальной помощи семье и детям было охвачено 2599 детей и подростков,нуждающихся в особой заботе государства, состоящих на учете в районныхцентрах социальной помощи семье и детям, которым путевки выдавалисьбесплатно. В образовательных учреждениях города проводится большая работа поформированию у учащихся здорового образа жизни. С этой целью вобразовательных учреждениях активно внедряются здоровье сберегающиетехнологии и программы, интегрирующие все направления работы школы посохранению, формированию и укреплению здоровья детей, в том числе иобразовательные, носящие информационно-обучающий характер, вооружающиеучащихся необходимым багажом знаний, умений и навыков здорового образажизни и формирующие культуру здоровья. Например: "Здоровье" - средняяшкола N 25, "Уроки здоровья" - гимназия N 42. В 85 процентахобразовательных учреждений отдельные темы программы здоровьяинтегрированы в учебные предметы. Для учащихся также разработаныфакультативные курсы "Основы медицинских знаний" гимназия N 44,"Здоровье и окружающая среда", "Здоровье и спорт" - средняя школа N37, "Основа психологии" - средняя школа N 27. В соответствии с законом "О качестве и безопасности пищевыхпродуктов", утвержденным 02.01.2000 г. N 29-ФЗ, государственныйконтроль в области обеспечения качества и безопасности пищевыхпродуктов осуществляется государственными органамисанитарно-эпидемиологической службы, ветеринарной службой,государственной хлебной инспекцией, инспекцией по торговле, качествутоваров и услуг и защите прав потребителей, а также органом,осуществляющим государственный надзор в области стандартизации,метрологии и сертификации. Согласно утвержденного на 2004 годгородского плана совместных мероприятий по проведениюоперативнопрофилактической операции "Потребитель" еженедельно посубботам совместно с правоохранительными и контролирующими надзорнымиорганами комитет потребительского рынка и отделы потребительскихрынков районных администраций предприятий. Нарушения выявлены на 175предприятиях. Тем не менее, демографическое развитие города имеет комплекснеблагоприятных тенденций, характерных для Российской Федерации вцелом. Это, прежде всего, уменьшение численности населения города инизкий естественный прирост населения. По состоянию на 1 января 2004 года с учетом итогов Всероссийскойпереписи населения постоянное население г. Пензы насчитывало 515,4тыс. человек. По сравнению с началом 2003 года численность населенияуменьшилась на 2,8 тыс. чел., последние годы смертность превышаетрождаемость, в связи с этим не обеспечивается простое воспроизводствонаселения города. В 2004 году смертность превысила рождаемость в 1,66раза. Так, за январь-август родилось 2990 чел., умерло - 4975 чел.Естественная убыль населения составила 1985 человек. Основнымипричинами смертности населения города являются сердечно-сосудистыезаболевания, новообразования, несчастные случаи, болезни органовдыхания и др. Возрастной состав населения города характеризуется сокращениемчисленности детей и подростков. В настоящее время их количество непревышает количества лиц пенсионного возраста. Уменьшается количествомногодетных семей: 2003 - 933, за 9 месяцев 2004 - 833. Положение семьи характеризуется увеличением как брачных союзов,так и разводов. За январь-август 2004 г. было заключено 2517 браков(90,7% к уровню 2003 года), официально разведены 1548 пар (76,3% куровню 2003 года). В городе 791 семья находится в социально-опасном,положений. Увеличилось количество женщин попавших в кризиснуюситуацию: 2003 год - 705 человек, за 8 месяцев 2004 - 1231 человек. С учетом повышения заработной платы, размера пенсий, пособий наконец 2004 года ожидается рост реальных денежных доходов населения куровню 2003 года на 19%, однако многие семьи, имеющие двух-трех иболее несовершеннолетних детей, имеют доход на одного члена семьи нижепрожиточного минимума и поэтому ежегодно увеличивается количествообращений семей в органы социальной защиты населения за оказаниемпомощи (на 01.01.2004 года на учете в центрах социальной помощинаселению г. Пензы стояло на учете 14230 семей, а уже за I полугодие2004 года дополнительно обратилась за помощью 371 семья, нуждающаяся всоциальной помощи и услугах). На основании вышеизложенного, в соответствии с п. 2.1 решениягородской Думы от 29.04.2004 г. N 653/49 "О демографической ситуации вг. Пензе" и в соответствии: со ст. 19 Устава г. Пензы Пензенская городская Дума решила: 1. Информацию заместителя главы администрации г. Пензы В.А.Савинапо выполнению практических мер по безусловному выполнению мероприятий,предусмотренных Программой по выводу Пензенской области издемографического кризиса на 1999-2006 г.г. поинять к сведению. 2. Рекомендовать администрации города (В.Н.Анисимов), районнымадминистрациям (В.М.Окороков, В.Н.Зуенков, В.П.Лихацкий,Н.Н.Тихомиров): 2.1. считать приоритетным направлением в городскойдемографической политике выполнение мероприятий, предусмотренныхПрограммой по выводу Пензенской области из демографического кризиса на1999-2006 г.г. 2.2. с целью повышения заработной платы и создания новых рабочихмест оказывать содействие руководителям промышленных предприятий вукрепления финансовой устойчивости предприятий, повышенияконкурентоспособности и качества выпускаемой продукции: поддерживатьинвестиционную деятельность предприятий и совершенствовать работу поорганизации контактов предприятий и потенциальных инвесторов. 2.3. обеспечить снижение уровня неплатежей в бюджет города.Установить жёсткий контроль за своевременной выплатой заработной платыработникам. 2.4. обеспечить реализацию мер, предусмотренных муниципальнойпрограммой "Дом для молодой семьи" на 2004-2010 г.г. 2.5. продолжить работу по расширению сети предприятийпотребительского рынка для обеспечения устойчивого снабжения населениягорода основными продовольственными и промышленными товарами,установить жёсткий контроль за качеством продукции, реализуемой нарынке сбыта. 2.6. разработать городской комплексный межведомственный планмероприятий по экологической безопасности, направленный наоздоровление окружающей среды. 3. Администрации г. Пензы (В.Н.Анисимов) рассмотреть вопрос опривлечении коммерческих структур в качестве спонсоров многодетныхсемей, имеющих доход ниже прожиточного минимума, и ежемесячном пособииза каждого второго ребёнка, рождённого в семье. 4. Городскому центру занятости населения (С.Г.Башук) разработатьи реализовать комплекс мер по профессиональной переподготовке итрудоустройству граждан с пониженной конкурентоспособностью нарынкетруда (инвалидов, одиноких и многодетных родителей, уволенных своенной службы, безработных предпенсионного возраста, граждан, имеющихдлительный перерыв в работе или не приступавших к трудовойдеятельности, освобождённых из мест отбытия наказания). 5. Управлению социальной защиты населения города Пензы(С.В.Волков) совершенствовать работу: 5.1. по организации социального патронажа беременных женщин,кормящих матерей, матерей несовершеннолетнего возраста из числамалоимущих слоев населения и оказанию им различной социальной помощи,в том числе по защите их прав и интересов; 5.2. по улучшению качества психолого-педагогической помощиженщинам, попавшим в критическую ситуацию, семьям группы риска итрудным подросткам. 6. Управлению здравоохранения г. Пензы (В.С.Пузраков): 6.1. активизировать санитарно-просветительную работу с населениемчерез СМИ с целью предупреждения распространения социально-опасныхзаболеваний, таких как наркомания, алкоголизм, туберкулёз,инфекционные заболевания; 6.2. создать все условия для реализации в 2005 году городскоймежведомственной программы "Охрана здоровья детей в г. Пензе". 6.3. Разработать конкретные меры по усилению контроля закачеством поступающих в аптеки лекарственных средств. 7. Комитету по физической культуре и спорту администрации города(Н.Ф.Шумилин) создать в городе сеть семейных спортивных клубов "Папа,мама, я - спортивная семья" с целью пропаганды здорового образа жизнии семейных ценностей. 8. Управлению образования г. Пензы (П.В.Тактаев): 8.1. обеспечить реализацию городской программы по развитию сетидошкольных образовательных учреждений, в частности, открытия в2005-2006 г.г. дополнительно 29 групп в действующих детских садах изавершения строительства детского сада в 4-м микрорайоне Арбеково; 8.2. создать условия для расширения сети бесплатныхдополнительных услуг на базах общеобразовательных учреждений городадля организации досуговой деятельности детей и подростков во второйполовине дня. 9. Управлению культуры г. Пензы (П.М.Лощинин), отделу по деламмолодёжи администрации города (В.Л.Старшёв): 9.1. организовать цикл мероприятий, творческих акций "За здоровыйобраз жизни", "Человек разумный - человек, здоровый", "Гармония тела идуха", "Наркомания: мифы и действительность"; 9.2. разработать и направить в подростковые клубы методическиерекомендации по организации и проведению мероприятий "Клуб выходногодня", "Приходите всей семьёй", "Наркомания - знак беды", "Имею право","Подростковый клуб - пропаганда здорового образа жизни". 10. Информацию о ходе выполнения данного решения представить вгородскую Думу до 1 августа 2005 года и 20 января 2006 года. 11. Контроль за выполнением настоящего решения возложить назаместителя главы администрации города Савина В.А. и постояннуюкомиссию по защите прав граждан, правоохранительной деятельности,науке, образованию, культуре и социальным вопросам (Шнякина В.А.) Председатель городской Думы С.Ф.Пинишина