Постановление Правительства Пензенской области от 24.09.2004 № 875-пП
О Порядке определения соответствия параметров местных бюджетов требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации
ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 24 сентября 2004 N 875-пП г. Пенза Утратилo силу - Постановление Правительства Пензенской области от 28.12.2005 г. N 1075-пП О Порядке определения соответствия параметров местных бюджетов требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, ЗакономПензенской области "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе вПензенской области", в целях проведения макроэкономического анализа идолгосрочного прогнозирования социально-экономического развитияПензенской области, составления прогноза консолидированного бюджетаПензенской области, совершенствования процедуры контроля завыполнением муниципальными образованиями Пензенской областисоответствия бюджетных параметров требованиям бюджетногозаконодательства Российской Федерации Правительство Пензенской областип о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить прилагаемый Порядок определения соответствияпараметров местных бюджетов требованиям бюджетного законодательстваРоссийской Федерации. 2. Управлению финансов Пензенской области ежеквартальнопредставлять информацию в Правительство Пензенской области орезультатах определения соответствия параметров местных бюджетовтребованиям бюджетного законодательства Российской Федерации. 3. Настоящее постановление опубликовать в газете "Пензенскиегубернские ведомости". 4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить наначальника Управления финансов Пензенской области О.К.Атюкову. Губернатор Пензенской области В.К.Бочкарев __________________ УТВЕРЖДЕН постановлением Правительства Пензенской области от 24 сентября 2004 года N 875-пП П О Р Я Д О К определения соответствия параметров местных бюджетов требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации 1. Настоящий Порядок определяет процедуру и условия соответствияпараметров бюджетов муниципальных образований Пензенской области(далее - муниципальные образования) требованиям бюджетногозаконодательства Российской Федерации. 2. Определение соответствия параметров бюджетов муниципальныхобразований требованиям бюджетного законодательства РоссийскойФедерации проводится ежеквартально Управлением финансов Пензенскойобласти по следующим направлениям: - предельный размер муниципального долга муниципальногообразования; - предельный размер дефицита бюджета муниципального образования; - максимальное отношение текущих расходов бюджета муниципальногообразования к объему доходов бюджета муниципального образования; - предельный объем расходов на обслуживание муниципального долгамуниципального образования; - условия оплаты труда муниципальных служащих, финансируемых засчет средств бюджета муниципального образования (для муниципальныхобразований, получающих средства Фонда финансовой поддержкимуниципальных образований); - предельный объем предоставляемых бюджетных гарантиймуниципального образования (для муниципальных образований, получающихсредства Фонда финансовой поддержки муниципальных образований); - предельный объем предоставляемых за счет средств бюджетамуниципального образования бюджетных кредитов юридическим лицам (длямуниципальных образований, получающих средства Фонда финансовойподдержки муниципальных образований); - превышение получателями бюджетных средств лимитов бюджетныхобязательств; - иные требования бюджетного законодательства РоссийскойФедерации. 3. Определение соответствия параметров бюджетов муниципальныхобразований требованиям бюджетного законодательства РоссийскойФедерации производится на основании данных ежемесячной отчетности обисполнении консолидированных бюджетов муниципальных образований иданных, представляемых муниципальными образованиями в соответствии сПриложением N 2 к настоящему Порядку. 4. Определение значения показателей, используемых для целейнастоящего Порядка, осуществляется на единой для всех муниципальныхобразований методологической основе. 4.1. Предельный объем муниципального долга муниципальногообразования не должен превышать объем доходов бюджета муниципальногообразования без учета финансовой помощи из бюджетов других уровнейбюджетной системы Российской Федерации. Значение показателяпредельного размера муниципального долга муниципального образованияопределяется по следующей формуле: О1i = Дi / (Фi - Пi), где О1i - значение показателя предельного размера муниципальногодолга i-гo муниципального образования; Дi - объем муниципального долга i-го муниципального образованияна конец последнего отчетного периода; Фi - объем доходов бюджета i-го муниципального образования (кодБК - 8900000) за последний отчетный период; Пi - объем финансовой помощи из бюджетов других уровней бюджетнойсистемы бюджету i-го муниципального образования (код БК - 3020000) запоследний отчетный период. Показатель предельного размера муниципального долгамуниципального образования определяется ежеквартально по показателям,утвержденным решением о бюджете муниципального образования, ифактическому исполнению бюджета муниципального образования. 4.2. Предельный размер дефицита бюджета муниципальногообразования не должен превышать 10 процентов объема доходов бюджетамуниципального образования без учета финансовой помощи из бюджетаПензенской области. В случае утверждения решением муниципального образования обюджете на соответствующий год размера поступлений от продажиимущества предельный размер дефицита бюджета муниципальногообразования может превышать ограничение, установленное частью первойнастоящего пункта, но не более чем на величину поступлений от продажиимущества. Значение показателя предельного размера дефицита бюджетамуниципального образования определяется по следующей формуле: O2i = (Дi - Hi ) / (Фi - Пi), где O2i - значение показателя предельного размера дефицита бюджетаi-го муниципального образования; Дi - объем дефицита бюджета i-го муниципального образования (кодБК - 79800) на конец последнего отчетного периода; Фi - объем доходов бюджета i-гo муниципального образования (кодБК - 8900000) за последний отчетный период; Пi - объем финансовой помощи из бюджетов других уровней бюджетнойсистемы Российской Федерации бюджету i-го муниципального образования(код БК - 3020000) за последний отчетный период; Hi - объем поступлений от продажи имущества i-го муниципальногообразования (код БК - 04000) за последний отчетный период. Показатель предельного размера дефицита бюджета муниципальногообразования определяется ежеквартально по показателям, утвержденнымрешением о бюджете муниципального образования, и фактическомуисполнению бюджета муниципального образования. 4.3. Текущие расходы бюджета муниципального образования не могутпревышать объем доходов муниципального образования. Значение показателя максимального отношения текущих расходовбюджета муниципального образования к объему доходов бюджетамуниципального образования определяется по следующей формуле: O3i = Дi / Фi, где O3i - значение показателя максимального отношения текущихрасходов бюджета i-гo муниципального образования к объему доходовбюджета i-гo муниципального образования; Дi - объем текущих расходов бюджета i-гo муниципальногообразования за последний отчетный период; Фi - объем доходов бюджета i-гo муниципального образования (кодБК - 8900000) за последний отчетный период. Дi = Pi - (Ki + Ci), где Дi - объем текущих расходов бюджета i-гo муниципальногообразования; Pi - объем расходов бюджета i-гo муниципального образования (кодБК - 9800) за последний отчетный период; Ki - объем капитальных расходов бюджета i-гo муниципальногообразования (код БК - 240000) за последний отчетный период; Ci - объем расходов на предоставление бюджетных кредитовбюджетных ссуд) за вычетом погашения бюджетных кредитов (бюджетныхссуд) бюджета i-гo муниципального образования (код БК - 300000) запоследний отчетный период. Показатель максимального отношения текущих расходов бюджетамуниципального образования к объему доходов бюджета муниципальногообразования определяется ежеквартально по показателям, утвержденнымрешением о бюджете муниципального образования, и фактическомуисполнению бюджета муниципального образования. 4.4. Предельный объем расходов на обслуживание муниципальногодолга не должен превышать 15 процентов объема расходов бюджетамуниципального образования. Значение показателя предельного объема расходов на обслуживаниемуниципального долга муниципального образования определяется последующей формуле: 04 = Дi / Фi, где О4 - значение показателя предельного объема расходов наобслуживание муниципального долга i-го муниципального образования; Дi - объем расходов бюджета i-го муниципального образования наобслуживание муниципального долга i-го муниципального (код БК - 1900)за последний отчетный период; Фi - объем расходов бюджета i-го муниципального образования (кодБК - 9800) за последний отчетный период. Показатель предельного объема расходов на обслуживаниемуниципального долга муниципального образования определяетсяежеквартально по показателям, утвержденным решением о бюджетемуниципального образования, и фактическому исполнению бюджетамуниципального образования. 4.5. Муниципальное образование - получатель финансовой помощи избюджета Пензенской области на выравнивание уровня минимальнойбюджетной обеспеченности не имеет права ставить муниципальныхслужащих, финансируемых за счет средств муниципального бюджета, влучшие условия (оплата труда, командировочные и прочие расходы) посравнению с государственными служащими учреждений, финансируемых избюджета Пензенской области. Значение показателя условий оплаты труда муниципальных служащих,финансируемых за счет средств бюджета муниципального образования,определяется по следующей формуле: О5 = Дi / Фi, где О5 - значение показателя условий оплаты труда муниципальныхслужащих, финансируемых за счет средств бюджета i-гo муниципальногообразования; Дi - средний объем расходов на оплату труда и командировочныерасходы в расчете на одного государственного служащего, финансируемогоза счет средств бюджета Пензенской области, за последний отчетныйпериод; Фi - средний объем расходов на оплату труда и командировочныерасходы в расчете на одного муниципального служащего, финансируемогоза счет средств бюджета i-го муниципального образования, по i-мумуниципальному образованию за последний отчетный период. 4.6. Муниципальное образование - получатель финансовой помощи избюджета Пензенской области на выравнивание уровня минимальнойбюджетной обеспеченности не имеет права предоставлять муниципальныегарантии в размере, превышающем 5 процентов расходов бюджетамуниципального образования. Значение показателя предельного объема предоставляемых бюджетныхгарантий муниципального образования определяется по следующей формуле: О6 = (Д2i - Д1i) / Фi, где О6 - значение показателя предельного объема предоставляемыхбюджетных гарантий i-гo муниципального образования; Д1i - объем исполненных бюджетных гарантий i-го муниципальногообразования за последний отчетный период; Д2i - объем предоставленных бюджетных гарантий i-гомуниципального образования за последний отчетный период; Фi - объем расходов бюджета 1-го муниципального образования (кодБК - 9800), утвержденных решением о бюджете муниципального образованияна текущий финансовый год. Показатель предельного объема предоставляемых бюджетных гарантийопределяется ежеквартально по показателям, утвержденным решением обюджете муниципального образования, и фактическому исполнению бюджетамуниципального образования. 4.7. Муниципальное образование - получатель финансовой помощи избюджета Пензенской области на выравнивание уровня минимальнойбюджетной обеспеченности не имеет права предоставлять бюджетныекредиты юридическим лицам в размере, превышающем 3 процента расходовбюджета муниципального образования. Значение показателя предельного объема предоставляемых за счетсредств бюджета муниципального образования бюджетных кредитовюридическим лицам определяется по следующей формуле: О7 = Дi / Фi, где О7 - значение показателя предельного объема предоставляемыхбюджетных гарантий i-го муниципального образования; Дi - разница между объемом предоставленных и возвращенныхбюджетных кредитов юридическим лицам по бюджету i-го муниципальногообразования за последний отчетный период; Фi - объем расходов бюджета i-го муниципального образования (кодБК - 9800), утвержденных решением о бюджете муниципального образованияна текущий финансовый год. Д1 = (Д2хi + Д2yi) - (Д1хi +Д1yi), где Д1хi - объем бюджетных кредитов (бюджетных ссуд), возвращенныхнефинансовыми организациями по бюджету i-го муниципального образованияза последний отчетный период (код БК-380220); Д1yi - объем возвращенных прочих бюджетных кредитов (бюджетныхссуд) по бюджету i-го муниципального образования за последний отчетныйпериод (код БК - 380240); Д2хi - объем предоставленных бюджетных кредитов (бюджетных ссуд)нефинансовым организациям по бюджету i-го муниципального образованияза последний отчетный период (код БК - 380120); Д2yi - объем предоставленных прочих бюджетных кредитов (бюджетныхссуд) внутри страны по бюджету i-го муниципального образования запоследний отчетный период (код БК - 380140). Показатель предельного объема предоставляемых за счет средствбюджета муниципального образования бюджетных кредитов юридическимлицам определяется ежеквартально по показателям, утвержденным решениемо бюджете муниципального образования, и фактическому исполнениюбюджета муниципального образования. 4.8. Получатели бюджетных средств не имеют права принятияденежных обязательств по осуществлению расходов и платежей сверхдоведенных до них лимитов бюджетных обязательств. Значение показателя принятия денежных обязательств поосуществлению расходов и платежей сверх доведенных до них лимитовбюджетных обязательств определяется по формуле: O8 = Дi / Фi, где О8 - значение показателя принятия денежных обязательств поосуществлению расходов и платежей сверх доведенных до них лимитовбюджетных обязательств; Дi - объем денежных обязательств, принятых получателями бюджетныхсредств за последний отчетный период; Фi - объем лимитов бюджетных обязательств, доведенных дополучателей бюджетных средств. 5. Муниципальное образование Пензенской области считаетсявыполнившим требования бюджетного законодательства РоссийскойФедерации в целях настоящего Порядка, если значения показателей,утвержденные решением о бюджете муниципального образования попоказателям, и фактическое исполнение показателей бюджетамуниципального образования не превышают значений, указанных вПриложении N 1 к настоящему Порядку. __________ Приложение N 1 к Порядку определения соответствия параметров местных бюджетов требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации Т А Б Л И Ц А нормативных требований бюджетного законодательства Российской Федерации------------------------------T-----------------------------¬¦ Показатель соблюдения ¦ Значение требования ¦¦ требований бюджетного ¦ бюджетного законодательства ¦¦ законодательства Российской ¦ Российской Федерации ¦¦ Федерации ¦ Меньше или равно ¦+-----------------------------+-----------------------------+¦ О1 ¦ 1,00 ¦+-----------------------------+-----------------------------+¦ О2 ¦ 0,15 ¦+-----------------------------+-----------------------------+¦ О3 ¦ 1,00 ¦+-----------------------------+-----------------------------+¦ О4 ¦ 0,15 ¦+-----------------------------+-----------------------------+¦ О5 ¦ 1,00 ¦+-----------------------------+-----------------------------+¦ О6 ¦ 0,05 ¦+-----------------------------+-----------------------------+¦ О7 ¦ 0,03 ¦+-----------------------------+-----------------------------+¦ О8 ¦ 1,00 ¦L-----------------------------+------------------------------ __________ Приложение N 2 к Порядку определения соответствия параметров местных бюджетов требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации Данные, необходимые для определения соответствия параметровместных бюджетов требованиям бюджетного законодательства РоссийскойФедерации______________________________________________________________________ (муниципальное образование) 1. Данные, необходимые для определения значения показателяусловий оплаты труда муниципальных служащих, финансируемых за счетсредств бюджета муниципального образования Пензенской области--------------------T-----------T-------------T-----------T--------------------¬¦ Показатель ¦ ед. изм ¦ на 1 января ¦ Последний ¦ Утверждено ¦¦ ¦ ¦ текущего ¦ отчетный ¦ Решением о ¦¦ ¦ ¦ финансового ¦ период* ¦ бюджете на текущий ¦¦ ¦ ¦ года ¦ ¦ финансовый год ¦+-------------------+-----------+-------------+-----------+--------------------+¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦+-------------------+-----------+-------------+-----------+--------------------+¦ Объем расходов на ¦ тыс. руб. ¦ ¦ * ¦ ¦¦ оплату труда ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ муниципальных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ служащих, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ финансируемых за ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ счет средств ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ бюджета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ муниципального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ образования, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ тыс. руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-------------------+-----------+-------------+-----------+--------------------+¦ Объем расходов ¦ тыс. руб. ¦ ¦ ¦ ¦¦ по начислениям на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ оплату труда ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ муниципальных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ служащих, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ финансируемых за ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ счет средств ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ муниципального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ бюджета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-------------------+-----------+-------------+-----------+--------------------+¦ Объем ¦ тыс. руб. ¦ ¦ ¦ ¦¦ командировочных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ расходов на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ муниципальных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ служащих, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ финансируемых за ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ счет средств ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ муниципального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ бюджета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-------------------+-----------+-------------+-----------+--------------------+¦ Всего объем ¦ тыс. руб. ¦ ¦ ¦ ¦¦ расходов на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ оплату труда и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ командировочные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ расходы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ муниципальных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ служащих, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ финансируемых за ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ счет средств ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ бюджета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ муниципального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ образования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-------------------+-----------+-------------+-----------+--------------------+¦ Численность ¦ чел. ¦ ¦ ¦ ¦¦ муниципальных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ служащих, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ финансируемых за ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ счет средств ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ бюджета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ муниципального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ образования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦L-------------------+-----------+-------------+-----------+--------------------- * последний отчетный квартал текущего финансового года 2. Дополнительные материалы: 1) выписка из муниципальной долговой книги о долговыхобязательствах на начало текущего финансового года и начало последнегоотчетного периода (квартала); 2) решения о внесении изменений и дополнений в утвержденныйрешением представительного органа бюджет муниципального образования натекущий финансовый год.