Постановление Администрации г. Заречного Пензенской области от 13.01.2004 № 30
Об утверждении Регламента работы с обращениями граждан в Администрации города Заречный
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ЗАРЕЧНОГО Пензенской области ПОСТАНОВЛЕНИЕот 13.01.2004 N 30Об утверждении Регламента работы с обращениямиграждан в Администрации города Заречный Внесено: В.В. Гвоздевым - заместителем Главы администрации городаЗаречный - руководителем аппарата Администрации Учитывая, что обращения - это одна из форм участия граждан вуправлении, как важное средство осуществления и охраны прав личности,укрепление связей с населением, существенный источник информации,необходимый при решении текущих и перспективных вопросовхозяйственного и социально-культурного строительства муниципальногообразования, что обращения способствуют усилению контроля народа задеятельностью муниципальных органов, борьбе с волокитой, бюрократизмоми другими недостатками в их работе, понимая большое значение, котороеимеет постоянное совершенствование деятельности ОМСУ и должностныхлиц, направленной на улучшение приема населения, своевременное иправильное рассмотрение обращений граждан, руководствуясь ст. 4 ЗПО "Опорядке рассмотрения обращений граждан и юридических лиц в органыгосударственной власти Пензенской области, органы местногосамоуправления", ст. 18 Устава города Заречного Пензенской области,ЗАТО, ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Регламент работы с обращениями граждан вАдминистрации города Заречный согласно приложению. 2. Создать комиссию Администрации города Заречный по контролю заисполнением обращений граждан в составе: Председатель комиссии: В.В.Гвоздев, заместитель Главы Администрации города Заречный -руководитель аппарата. Члены комиссии: К.И.Волкова, начальник отдела по развитию предпринимательства исферы услуг Администрации г. Заречный; Н.Ю.Головашева, начальник отдела по учету и распределению жильяАдминистрации г. Заречный; Г.А.Козлова, заместитель начальника юридического отделаАдминистрации г. Заречный; В.А.Кшуманев, начальник отдела по связям с общественностью инаселением Администрации г. Заречный; С.В.Поносова, начальник отдела делопроизводства Администрации г.Заречный; В.Н.Скрипкин, начальник отдела городского хозяйства Администрацииг. Заречный. 3. Комиссии Администрации города по контролю за исполнениемобращений граждан раз в две недели совершать проверку выполненныхобращений с выездом на место, с составлением акта проверки. Результатыпроверок обобщать и докладывать В.В.Гвоздеву, заместителю Главыадминистрации города Заречный - руководителю аппарата. 4. Поручить председателю комиссии, заместителю Главыадминистрации города Заречный - руководителю аппарата В.В.Гвоздевуподготовку Положения о комиссии Администрации города по контролю заисполнением обращений граждан в срок до 15.02.2004. 5. Распоряжение Главы администрации г. Заречный от 09.10.2003 N437 "О создании рабочей группы по подготовке Регламента по контролю засроками исполнения обращений граждан" считать утратившим силу. 6. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить назаместителя Главы администрации города Заречный - руководителяаппарата В.В.Гвоздева. И.о. Главы администрации В.В.Николаев ________________________ Утверждено Постановлением Главы администрации г. Заречный от 13.01.2004 N 30 РЕГЛАМЕНТ работы с обращениями граждан в Администрацию города Заречный 1. Общие положения 1.1. Деятельность органов местного самоуправления, организацийвсех форм собственности по работе с обращениями граждан регулируетсяКонституцией РФ, а также нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации и Пензенской области. 1.2. Основными принципами работы Администрации города Заречный собращениями граждан являются законность, демократичность, доступность,гласность, равенство граждан при обращении, контроль засвоевременностью и полнотой рассмотрения обращений. 1.3. Должностные лица органов местного самоуправления,организаций города должны обеспечивать в подведомственных имструктурах исполнение порядка и правил организации работы собращениями граждан, установленных законодательством РФ, Пензенскойобласти и настоящим Регламентом. 1.4. Настоящий Регламент регулирует деятельность Администрациигорода Заречный по работе с обращениями граждан. 1.5. Порядок рассмотрения обращений юридических лиц вАдминистрацию города Заречный определен подпунктом 5.5 "Регламента поведению делопроизводства в Администрации г. Заречного". 2. Классификация обращений граждан 2.1. Под обращениями граждан понимаются: заявления, предложения,жалобы. Заявление - это сообщение в устной или письменной форме,письменная просьба о чем-либо. Предложение - это письменное или устное высказывание о возможномрешении проблемы. Жалоба - это заявление с просьбой об устранении какого-либонепорядка, несправедливости. 2.2. Обращения граждан, поступающие в Администрацию города,делятся на три категории: - устные (личный прием Главы администрации города и заместителейГлавы); - письменные, в том числе от коллектива граждан; - телефонные звонки, в том числе полученные по "прямой линии". 2.3. Работу с обращениями граждан, поступившими: - на личном приеме Главы администрации города (заместителейГлавы); - по "прямой линии"; - в письменном виде в адрес Главы администрации города(заместителей Главы), в том числе от коллектива граждан осуществляет отдел по связям с общественностью и населением(приемная населения) Администрации города. 2.4. Работу с письменными обращениями граждан: - адресованными начальникам отделов Администрации города, - итог рассмотрения, которых требует выпуска распорядительныхактов Главы Администрации города, ведет отдел делопроизводстваАдминистрации города. Механизм работы с обращениями всех типов и категорий одинаков. 3. Требования к работе с обращениями граждан 3.1. Обращения граждан подаются в Администрацию города повопросам, решение которых находится в ее компетенции, с учетомподчиненности организаций или должностных лиц, работа и действиякоторых обжалуются. 3.2. Если в обращении, поступившем в Администрацию города,содержится вопрос, не относящийся к компетенции Администрации города,то лицом, ответственным за работу с обращениями граждан, в срок неболее 5-ти дней со дня поступления обращение, с сопроводительнымписьмом, должно быть перенаправлено по принадлежности с обязательнымизвещением об этом в письменной форме автора обращения. 3.3. Обращения граждан не могут направляться на рассмотрениедолжностным лицам, действия (или бездействие) которых обжалуются. 3.4. При рассмотрении обращений необходимо: - тщательно разобраться в существе обращения, в случаенеобходимости запросить дополнительные документы, осуществить проверкуна месте, а также принять другие меры для объективного решениявопросов, содержащихся в обращении; - сообщать гражданам в письменной форме об итоге рассмотрения ихобращений, а в случае отрицательного решения указывать его мотивы, попросьбам авторов обращений разъяснять порядок обжалования принятогорешения; - систематически анализировать и обобщать обращения, содержащиесяв них критические замечания, с целью изучения общественного мнения,своевременного выявления и устранения причин, порождающих обращения. 4. Порядок работы с обращениями граждан 4.1. При приеме обращений лицам, ответственным за работу собращениями граждан, рекомендуется проверять наличие полного пакетадокументов, необходимых для рассмотрения данного вопроса. При наличии всего пакета необходимых документов отделомАдминистрации города - потенциальным исполнителем данного вопроса - наобращении делается отметка, подтверждающая наличие всех документов. 4.2. Регистрация обращений граждан осуществляется в день ихпоступления в Администрацию города. На обращениях ставится штамп суказанием регистрационного порядкового номера и даты регистрации(поступления). Регистрируются обращения в порядке их поступления. 4.3. Повторными считаются обращения, поступающие от одного и тогоже лица по одному и тому же вопросу, в случае его неудовлетворенияполученным ответом. При регистрации повторных писем делается отметка"повторно". 4.4. По каждому обращению не позднее чем в 3-дневный срок должнобыть принято одно из следующих решений: - о принятии обращения к рассмотрению; - о передаче рассмотрения в иной орган местного самоуправленияили организацию города; - о направлении обращения по принадлежности в другое ведомство,если вопросы, поднятые в нем, не относятся к ведению Администрациигорода; - об оставлении обращения без рассмотрения. 4.5. Ежедневно в 17 часов зарегистрированные обращения передаютсяна рассмотрение Главе администрации города (заместителям Главы) всоответствии с адресацией обращения. 4.6. При рассмотрении Главой администрации города (заместителямиГлавы) на обращении ставится резолюция, которая включает в себяфамилию исполнителя, возможное указание к действию, подпись и дату. Затем обращения возвращаются лицу, ответственному за работу собращениями граждан, где они проходят дальнейшую обработку. 4.7. На каждое обращение заводится дело, состоящее из: - обращения гражданина; - карточки контроля, на которую переносятся данные автораобращения, содержание вопроса, поручение, данное Главой Администрациигорода (заместителями Главы) конкретному исполнителю; - материалов о рассмотрении обращения и ответ на него. 4.8. Лицом, ответственным за работу с обращениями граждан,делается дубликат обращения и карточки контроля, которые пересылаютсяисполнителю (в соответствии с Регламентом по делопроизводству вАдминистрации г. Заречный). Если исполнителей несколько, каждому делается дубликат обращенияи карточки контроля. Ответственным исполнителем считается тот, чьяфамилия в резолюции написана первой. Остальные (соисполнители) вравной степени участвуют в рассмотрении обращения и несут такую жеответственность за своевременное рассмотрение обращения, как иответственный исполнитель. Оригинал обращения и карточки контроля остаются у лица,ответственного за работу с обращениями граждан, для дальнейшегоконтроля хода его исполнения. 4.9. Дубликаты обращений и карточек контроля, лицо, ответственноеза работу с обращениями граждан, обязано лично, в срок, не более 2-хдней с момента рассмотрения их Главой администрации города(заместителями Главы), передать исполнителям-работникам Администрациигорода. 4.10. В случае, если исполнителями являются работники иныхорганов местного самоуправления и других организаций города, дубликатыобращений и карточек контроля лицом, ответственным за работу собращениями граждан, передаются в отдел делопроизводства Администрациигорода, который осуществляет их доставку по городу в срок не более 2-хдней с даты их попадания в отдел делопроизводства. 5. Сроки рассмотрения обращений 5.1. Рассмотрение обращений и подготовка ответов на нихосуществляется в срок, не превышающий 30 дней со дня поступления(регистрации) обращений в Администрацию города. Если обращение нетребует дополнительного изучения и проверки, то не позднее 15 дней. 5.2. В случае необходимости по обязательному письменномусогласованию с Главой администрации города (заместителями Главы) - взависимости от того, кем дано поручение, срок рассмотрения обращенияможет быть продлен, но не более чем на один месяц. Исполнитель должен оформить служебную записку с обоснованиемпричин продления срока рассмотрения обращения. Продление срокарассмотрения должно быть зафиксировано письменно и обязательнодоведено исполнителем до лица, ответственного за работу с обращениямиграждан в Администрации города. Исполнитель обязан письменно проинформировать о продлении срокарассмотрения автора обращения. 6. Особенности рассмотрения обращений 6.1. He подлежат рассмотрению следующие обращения граждан: а) являющиеся анонимными (без подписи, указания ФИО заявителя,почтового адреса); б) содержащие нецензурные выражения, оскорбляющие честь идостоинство других лиц; в) по содержанию лишенные смысла; г) содержащие запросы архивных данных, сведений конфиденциальногохарактера; д) связанные с изобретениями, открытиями, рационализаторскимипредложениями; рассматриваемые в порядке конституционного, гражданского,уголовного, административного, арбитражного судопроизводства; жалобы на действие (бездействие) федеральных органов, организацийи должностных лиц, иные обращения, рассмотрение которых не входит вкомпетенцию Администрации города Заречный. В случаях а), б), в) ответы авторам обращений не направляются. 6.2. По решению Главы администрации города переписка с авторомобращения может быть прекращена: - по основаниям, перечисленным в пункте а); - если повторное обращение не содержит новых доводов и данных, аизложенные ранее изучены полно и объективно и ответ гражданину дан впорядке, установленном законодательством. 6.3. О прекращении переписки автор обращения должен бытьобязательно уведомлен, кроме случаев, предусмотренных пунктами а), б),в). Письмо-уведомление готовит лицо, ответственное за работу собращениями граждан. 6.4. При рассмотрении обращений исполнителям запрещаетсяиспользование и распространение сведений о частной жизни граждан идругих конфиденциальных сведений без письменного согласия на этогражданина. По просьбе гражданина не подлежат разглашению сведения об егофамилии, имени, отчестве, домашнем адресе, телефоне и т.п. 7. Порядок подготовки ответов на обращения граждан 7.1. По обращениям граждан должны быть приняты конкретные меры поустранению допущенных нарушений, причин и условий, имспособствовавших. 7.2. Ответ на обращение граждан дается: - в письменной форме за подписью руководителя той организации,которой было направлено обращение с поручением Главы администрациигорода (заместителей Главы); - в два адреса: автору обращения и Главе администрации города(заместителям Главы); - конкретный, по существу вопросов, затронутых в обращении, ответне должен читаться неоднозначно и содержать неконкретные формулировкитипа "Работы будут выполнены в 4 квартале 2003 года" и т.п. 7.3. В случае необходимости промежуточного ответа авторуобращения ответ готовится в два адреса: автору обращения и Главеадминистрации города (заместителю Главы). 7.4. При подготовке ответа автору обращения исполнителями -работниками иных органов местного самоуправления и других организацийгорода рекомендуется письмо-ответ начинать с фразы: "По поручениюГлавы администрации города (заместителя Главы) нами рассмотрено вашеобращение ..." и далее по тексту. Подписывают ответы и ответственность за их содержание несутруководители вышеназванных организаций. 7.5. При подготовке ответа автору обращения исполнителями -работниками Администрации города письма-ответы подписываются Главойадминистрации города (заместителями Главы по направлениям) иответственность за их содержание несут должностные лица Администрациигорода. 8. Контроль за исполнением обращений граждан 8.1. Лица, ответственные за работу с обращениями граждан,осуществляют контроль за сроками исполнения обращений граждан;своевременным информированием авторов обращений исполнителями орезультатах рассмотрения их обращений. В случае нарушения сроковрассмотрения обращений они дают полную информацию по рассмотрениюданного обращения руководителю аппарата Администрации города. 8.2. Обращения граждан в Администрации города снимаются сконтроля: - по факту выполнения поручения, данного Главой администрациигорода (заместителями Главы), указанного на карте контроля; - по факту отработки всех вопросов, содержащихся в обращении ипринятии конкретных исчерпывающих мер. 8.3. Комиссия Администрации города по контролю за исполнениемобращений граждан раз в две недели совершает проверку выполненныхобращений с выездом на место, с составлением акта проверки. Результатыпроверок обобщаются и докладываются руководителю аппарата. 9. Ответственность за рассмотрение обращений в срок 9.1. Нарушение порядка рассмотрения обращений граждан влечет засобой меры административной ответственности, предусмотренныезаконодательством РФ, Пензенской области. Начальник отдела делопроизводства С.В.Поносова