Решение городской Думы г. Пензы от 29.04.2004 № 651/49

О выполнении Плана социально-экономического развития города Пензы за 2003 год

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ПЕНЗЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ
ПЕНЗЕНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
РЕШЕНИЕот 29.04.2004 N 651/49
О выполнении Плана социально-
экономического развития города Пензы
за 2003 год
Докладчик: Калашников А.С., глава администрации города Пензы.
Заслушав и обсудив информацию "О выполнении Планасоциально-экономического развития г. Пензы за 2003 год", городскаяДума отмечает, что в 2003 году в соответствии с Планомсоциально-экономического развития г. Пензы структурнымиподразделениями администраций города и районов, инспекциями МНС РФ порайонам города и предприятиями, организациями и учреждениями всех формсобственности выполнен комплекс мероприятий по поступлению налоговых иненалоговых платежей в бюджет города; обеспечению роста объемапромышленного производства; обновлению производства предприятий иинфраструктуры города; повышению эффективности управления ирационального использования городскими финансами и муниципальнойсобственностью; реформированию системы финансирования и структурыуправления жилищно-коммунальным хозяйством при одновременномсовершенствовании помощи малоимущим; обеспечению стабильной работытранспортной системы; развитию и совершенствованию потребительскогорынка и сферы услуг; развитию малого и среднего предпринимательства;развитию социальной сферы и реализации социальных программ;совершенствованию рынка труда и трудовых отношений; повышению доходови уровня занятости населения.
Все это позволило достичь определенных положительных результатовв экономическом и социальном развитии города.
Прирост собственных доходов (налоговых и неналоговых) в 2003 годук фактическому поступлению 2002 года составил 395270 тыс. руб. (втечение всего года ежемесячные поступления превышали уровень 2002года); недоимка по платежам в бюджет города снизилась по сравнению сначалом года на 41569 тыс. руб. (на 01.01.03 г. недоимка составляла137324 тыс. руб., на 01.01.04 г. - 95755 тыс. руб.).
Кредиторская задолженность бюджета города в течение годаснизилась на 50829,5 тыс. руб. (на 01.01.03 г. кредиторскаязадолженность составляла 663087,5 тыс. руб., на 01.01.04 г. - 612258тыс. руб.).
В течение года финансовым управлением г. Пензы осуществлялсяпостоянный контроль по соблюдению бюджетными организациями лимитовпотребления электро- и теплоэнергии. Всего из бюджета города в 2003году на финансирование мероприятий по энергосбережению в организацияхбюджетной сферы и на объектах жилищно-коммунального хозяйства городанаправлено 8821,9 тыс. руб., из них 6509 тыс. руб. - на текущиерасходы и 2312,9 тыс. руб. - на погашение кредиторской задолженностипрошлых лет.
За счет проведения открытых конкурсный процедур на закупкипродукций (услуг) для муниципальных нужд реальная экономия бюджетныхсредств составила более 10 млн. рублей.
Стабилизировалось положение в промышленности. За 2003 год крупныеи средние промышленные предприятия города произвели продукции на сумму16941,5 млн. руб. (68,2% от общего объема по области). Индексфизического объема за январь - декабрь составил к уровню 2002 года104,4%. По сравнению с прошлым годом все районы города обеспечили ростпромышленного производства (Железнодорожный район - на 2,2%, Ленинскийрайон - на 3%, Октябрьский район - на 9,9%, Первомайский район - на0,1%). По предварительным результатам финансово-хозяйственнойдеятельности крупных и средних предприятий города за январь-ноябрьполучено 1155,0 млн. руб. прибыли, что на 62,7% больше, чем засоответствующий период прошлого года. Среднемесячная заработная платав промышленности за январь-ноябрь 2003 года составила 4294,2 руб. иувеличилась к уровню 2002 года на 29,6%.
За январь-сентябрь 2003 года предприятиями и организациями всехформ собственности освоено 1619,5 млн. руб. инвестиций, что в 1,4 разабольше, чем за соответствующий период прошлого года (по области толькона 9% больше). Из общего объема инвестиций 895,8 млн. руб. -собственные средства предприятий и 723,7 млн. руб. - привлеченные.
Предприятиями и организациями всех форм собственности ииндивидуальными застройщиками в 2003 году построены и введены жилыедома общей площадью 148,5 тыс. кв. м, что на 13% большесоответствующего периода прошлого года. Всего в 2003 году за счетмуниципального жилья улучшили свои жилищные условия 90 семей города,им предоставлено 2370 кв. м. жилья.
За 2003 год объем работ, выполненных по договорам строительногоподряда по кругу крупных и средних предприятий города, составил 1163,1млн. руб. и увеличился в сопоставимых ценах к 2002 году на 12,6%.
В ходе подготовки жилого муниципального фонда, объектовкоммунального хозяйства и социальной сферы к отопительному сезону2003-2004 г. г. выполнен ремонт и покраска кровель и фасадов, ремонтпечей, остекление лестничных клеток, ремонт входных дверей и монтажныхшвов, ремонт и замена задвижек, трубопроводов, подготовка элеваторныхузлов, проводилась реконструкция и капитальный ремонт квартальныхтепловых сетей, котлов, замена секций подогревателей и насосов,выполнялись работы по восстановлению изоляции трубопроводов,комплектации насосов электродвигателями и т.д. Все это позволилообеспечить город теплом в установленные сроки.
В течение года в городе произведен большой объем работ посанитарной очистке и благоустройству городских территорий: выполненыработы по ремонту городских дорог на площади 267, 1 тыс. кв. м,благоустроены скверы и детские игровые площадки в разных районахгорода и т.д.
В 2003 году постоянно принимались меры по обеспечению устойчивойработы городского пассажирского транспорта, сохранению и развитиюмаршрутной сети. В течение года оставался стабильным выпуск автобусовна все городские маршруты. Всего за 2003 г. в г. Пензеавтотранспортными предприятиями всех форм собственности, МУП"Горэлектротранс" и физическими лицами было перевезено 112764,5 тыс.пассажиров, что на 0,9% (на 996,8 тыс. чел.) больше 2002 года.Обновлен подвижной состав автомобильного и электрического транспорта:за счет средств бюджета города приобретено 8 автобусов марки"Волжанин" и 6 троллейбусов марки "ВЗТМ".
Несмотря на крайне сложную обстановку с финансированиемпассажирских перевозок, постоянный рост стоимости ГСМ и, учитываяплатежеспособность населения, тарифы на перевозку пассажиров в 2003году были сохранены на уровне 2002 года.
Была проделана большая работа по развитию связи в г. Пензе. Всегов 2003 году на приобретение оборудования и при строительстве линейныхсооружений освоены капитальные вложения в сумме 153 млн. руб.,дополнительно установлено в городе более 10 тыс. телефонов.
За 2003 год во всех каналах реализации оборот розничной торговлипо продаже потребительских товаров составил 13363,3 млн. руб. и возросв сопоставимых ценах к уровню 2002 года на 1,2%. В 2,5 раза к уровнюпрошлого года увеличился объем оборота крупных и средних организацийрозничной торговли, на 4,6% увеличился оборот розничной торговлисубъектов малого предпринимательства.
Оборот в сети общественного питания составил за 2003 год 325,8млн. руб., что на 4,3% больше в сопоставимых ценах уровня 2002 года.
В течение всего года также большое внимание уделялось увеличениюобъема и повышению качества оказываемых населению услуг. Всего за 2003год платных услуг населению оказано на сумму 5629,0 млн. руб., ихобъем увеличился к соответствующему периоду прошлого года всопоставимых ценах на 13,1%.
Постоянно проводился контроль за деятельностью предприятийторговли и сферы обслуживания всех форм собственности по соблюдениютребований законодательства в деле защиты прав потребителей. За 2003год принято и рассмотрено 2271 обращение граждан, проконсультированоустно и по телефону более 8 тысяч потребителей. Общая суммавозмещенного ущерба составила 293,8 тыс. руб.
В 2003 году продолжилась реализация мероприятий в рамкахПрограммы развития и поддержки малого предпринимательства в г. Пензе.На 01.10.2003 г. в городе Пензе функционировало 4015 малыхпредприятий, в которых на постоянной основе трудились 44,6 тыс. чел.
В целях улучшения показателей уровня жизни населения города,защиты его социальных и экономических интересов, деятельностьадминистраций города и районов была направлена на повышение социальнойподдержки населения, эффективности охраны здоровья, обеспечениедоступности и качества образования, реализацию молодежной политики,рост денежных доходов населения, реализацию мер по содействиюзанятости населения.
В 2003 году адресную социальную помощь из бюджетных ивнебюджетных фондов получили 50068 человек на сумму 7121,3 тыс.рублей.
Положительные изменения произошли на рынке труда. По итогам 2003года произошло значительное снижение численности безработных, их числоуменьшилось с 7460 человек до 5293, а уровень от экономическогоактивного населения с 2,47% до 1,72%. За год коэффициент напряженностина регистрируемом рынке труда уменьшился в 1,4 раза и составил наконец го да 1,6.
Увеличились доходы населения: средний размер начисленной пенсииувеличился к уровню 2002 года на 19,2%, среднемесячная заработнаяплата - на 26,4%. В целом, по предварительным расчетам, денежныедоходы населения города в 2003 году выросли к уровню 2002 года на21,5%.
Большое внимание уделялось совершенствованию и организациимедицинской помощи населению, улучшению материально-технической базыучреждений здравоохранения.
В течение года реализованы различные профилактическиемероприятия, направленные на пропаганду здорового образа жизни иувеличение физической активности населения.
При содействии администрации города организованы и проведеныразличные спортивно-массовые и физкультурно - оздоровительныемероприятия, в которых приняли участие около 17,6 тыс. человек. Всегоза 2003 год проведено 80 соревнований по различным видам спорта.
В целях сохранения и дальнейшего развития муниципальной системыобразования внедрялись современные эффективные технологии управленияобразовательным процессом, произошел массовый переход на четырехлетнееначальное обучение, образовательные учреждения города приняли активноеучастие в эксперименте по введению единого государственного экзамена.
В целях профилактики правонарушений и безнадзорности особоевнимание было уделено организации отдыха детей в летний период. Всегов летний период 2003 года в 24 оздоровительных лагерях отдохнуло 16,5тыс. детей, в 75 лагерях с дневным пребыванием отдохнуло около 10тысяч детей и в 3 лагерях труда и отдыха - около 3 тыс. детей Втечение года в подростковых клубах занималось более 10 тысяч детей иподростков в свободное от занятий время.
В области культуры проведена большая работа, направленная насохранение и дальнейшее развитие в городе общедоступных учрежденийкультуры и искусства, стимулирование народного самодеятельноготворчества и развитие библиотечной системы.
Всего за 2003 год Управлением культуры совместно с учреждениямикультуры, учреждениями дополнительного образования проведено более 6тысяч культурно-массовых мероприятия повседневного отдыха иразвлечения жителей города, участниками которых стало около 1,5миллионов горожан всех возрастов.
В 2003 году произошли структурные изменения в сети массовых идетских библиотек г. Пензы. Создан "Информационно-библиотечный центрг. Пензы", в который вошли Центральная городская публичная библиотекаим. В.Г.Белинского, районные публичные библиотеки и их филиалы.Услугами библиотек пользовались 105 тысяч жителей города, которым быловыдано более 2,2 миллиона экземпляров книг и документов.
Однако, наряду с положительными результатами, в 2003 году нерешены полностью следующие проблемы по социальному и экономическомуразвитию города.
Денежных средств, которые необходимы для нормальногофункционирования экономики города, в бюджете катастрофически нехватает. План по доходам бюджета города за 2003 год выполнен в сумме2180,4 млн. руб., или на 89,7% к бюджетному назначению на 2003 год,исходя из этого, бюджет города за 2003 год по расходам исполнен толькона 87,6%.
Налогоплательщиками не погашена просроченная задолженность поплатежам в бюджет города, существует также проблема своевременностиуплаты текущих платежей. Так, недоимка в бюджет города на 01.01.04 г.составила 95755 тыс. руб.
Сохраняется кредиторская задолженность бюджета города, котораясоставила на 01.01.04 г. 612258 тыс. руб., основной причиной ееобразования являются большие ежегодные затраты бюджета натопливно-энергетические ресурсы из-за постоянного роста цен наэнергоресурсы. Кредиторская задолженность сложилась у городапостепенно, начиная с 1992 года, и погасить ее в течение одногофинансового года практически не возможно.
Сохранилась также задолженность по выплате заработной платы вотраслях экономики города, которая составила на 01.01.2004 года 79,3млн. руб., в том числе: из-за недофинансирования из федеральногобюджета - 0,15 млн. руб., из-за отсутствия собственных средствпредприятий - 79,15 млн. руб.
Необходимо также ускорить процесс создания, совершенствования иосвоения норм и правил земельных отношений в городе в целяхэффективного использования муниципальной собственности.
Не в полном объеме решена проблема реализации продукции,выпускаемой местными товаропроизводителями, на территории города.
На основании п. 3 ч. 1 ст. 19 Устава города Пензы и в целяхстабилизации в социально-экономическом положении города Пензы,закрепления и дальнейшего развития достигнутых позитивных результатов,
ПЕНЗЕНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА Р Е Ш И Л А:
1. Отчет о выполнении Плана социально-экономического развития г.Пензы за 2003 год утвердить (прилагается).
2. Главе администрации города Пензы Калашникову А.С. совместно сзаместителями и главами администраций районов города принять меры порешению проблем, сложившихся в городе:
2.1. Первому заместителю главы администрации города В.Н.Анисимовусовместно с:
2.1.1. Администрациями районов города, финансовым управлением г.Пензы, инспекциями Министерства РФ по налогам и сборам по районамгорода принять меры по обеспечению полного поступления текущих налогови других обязательных платежей и снижению недоимки в бюджет города;
2.1.2. Финансовым управлением г. Пензы обеспечить погашениекредиторской задолженности за потребленные топливно-энергетическиересурсы в сумме, предусмотренной в бюджете города на 2004 год;
2.1.3. Комитетом по экономике, инвестиционной политике ипромышленному развитию, отделом по развитию территорий города принятьмеры по созданию условий для привлечения инвестиций в развитиеэкономики города;
2.1.4. Комитетом потребительского рынка, администрациями районовгорода принять меры по обеспечению реализации продукции местныхпроизводителей на рынках и в предприятиях торговли.
3.1. Первому заместителю главы администрации городаМ.В.Полянскому:
3.1.1. Продолжить работу по внедрению энергосберегающихтехнологий на объектах жилищно-коммунального хозяйства города ибюджетной сферы;
3.1.2. Совместно с управлением жилищно-коммунального хозяйства г.Пензы и финансовым управлением г. Пензы обеспечить контроль за целевымиспользованием платежей потребителей жилищно-коммунальных услуг иденежных средств, поступающих из бюджета города;
3.1.3. В срок до 1 июня 2004 года разработать Концепциюреформирования и модернизации жилищно-коммунального хозяйства г. Пензыдля утверждения на городской Думе.
3.1.4. Совместно с управлением транспорта и связи обеспечитьзаключение договоров на организацию перевозок пассажиров автомобильнымтранспортом на конкурсной основе на городских маршрутах и продолжитьработу по оптимизации маршрутной сети.
4.1. Заместителю главы администрации города Е.А.Рыжову совместнос:
4.1.1. Отраслевыми управлениями и отделами администрации города,комитетом по экономике инвестиционной политике и промышленномуразвитию обеспечить своевременную и качественную подготовку заявок дляучастия в федеральных целевых программах на 2004 год;
4.1.2. Главным управлением градостроительств и архитектурыпродолжить разработку Генерального плана города.
5.1. Заместителю главы администрации города В.А.Савину совместнос:
5.1.1. Управлениями образования, здравоохранения, культуры,социальной защиты населения г. Пензы усилить работу наподведомственных им учреждениях по созданию условий, обеспечивающихнеобходимый уровень безопасности;
5.1.2. Управлением образования улучшить работу по организациишкольного питания учащихся.
6.1. Заместителю главы администрации города - председателюкомитета по управлению муниципальным имуществом г. Пензы Н.И.Поповуобеспечить безусловное выполнение плановых поступлений в бюджет городаот использования муниципальной собственности в 2004 году.
7. Решения городской Думы: от 28.11.03 г., N 560/42 "О выполнении Планасоциально-экономического развития города Пензы за 9 месяцев 2003года", снять с контроля.
8. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на главуадминистрации города Пензы А.С.Калашникова и постоянные комиссииПензенской городской Думы.
Председатель городской Думы С.Ф.Пинишина