Решение городской Думы г. Пензы от 29.04.2004 № 677/49
Об утверждении Положения "О продаже в рассрочку молодым семьям, проживающим на территории города Пензы, жилья, построенного за счет средств бюджета города Пензы, а также приобретении в рассрочку комплектов для строительств жилья и связанных с...
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ПЕНЗЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ ПЕНЗЕНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА РЕШЕНИЕ 29.04.2004 N 677/49 Утратилo силу - Решение городской Думы г. Пензы от 30.06.2005 г. N 139-12/4 Об утверждении Положения "О продаже в рассрочку молодым семьям, проживающим на территории города Пензы, жилья, построенного за счет средств бюджета города Пензы, а также приобретении в рассрочку комплектов для строительств жилья и связанных с ним объектов инженерной инфраструктуры" Докладчик: В.А.Савин-заместитель главы администрации города Пенза В целях эффективного решения задач в области обеспечения жильеммолодых семей, на основании Постановления Правительства РоссийскойФедерации от 28.08.2002 г. N 638 "О подпрограмме "Обеспечение жильеммолодых семей", входящей в состав федеральной целевой программы"Жилище" на 2002-2010 годы"", в соответствии с Законом Пензенскойобласти от 26декабря 2003 г. N 579/43 "Об утверждении муниципальной целевойпрограммы "Дом для молодой семьи" на 2004-2010 годы" и п. 5 ст. 19Устава города Пензы, Пензенская городская Дума р е ш и л а: 1. Утвердить Положение ""О продаже в рассрочку молодым семьям,проживающим на территории города Пензы, жилья, построенного за счетсредств бюджета города Пензы, а также приобретении в рассрочкукомплектов для строительства жилья и связанных с ним объектовинженерной инфраструктуры" (прилагается). 2. Внести в пункт 4 муниципальной целевой программы "Дом длямолодой семьи" на 2004-2010 годы, утвержденной решением городской Думыот 26.12.2003 г. N 579/43 следующие изменения и дополнения: 2.1 предложение: "Заказчиком выступает МУП"Пензгорстройзаказчик", на который возлагается контроль за целевымиспользованием средств, выделяемых на строительство (приобретение)жилья." исключить; 2.2. дополнить следующим абзацем: "С 1 января 2004 года Исполнитель ежеквартально, в срок до 10числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчитывается передфинансовым управлением города Пензы о возврате средств в бюджет городаПензы за построенные и приобретенные жилые дома и комплекты длястроительства жилья для предоставления информации Управлению финансовПензенской области в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетнымпериодом.". 3. Опубликовать муниципальную целевую программу "Дом для молодойсемьи" на 2004-2010 годы, утвержденную решением городской Думы от26.12.2003 г. N 579/43 (с изменениями) в средствах массовойинформации. 4. Настоящее решение опубликовать в средствах массовойинформации. 5. Контроль за выполнением решения возложить на заместителя главыадминистрации города Савина В.А., финансовое управление города Пензы(Завьялкина О.В.); Главное управление градостроительства и архитектурыгорода Пензы (Тарханов В.А.) и постоянную комиссию городской Думы поэкономике, бюджету, финансовой и налоговой политике,предпринимательской деятельности (А.Е.Трыханов). Председатель городской Думы С.Ф.Пинишина ___________________________ Утверждено решением Пензенской городской Думы от 29.04.2004 N 677/49 Положение "О продаже молодым семьям в рассрочку жилья в г. Пензе, построенного (приобретенного) за счет бюджета г. Пензы, а также приобретении в рассрочку комплектов для строительства жилья и связанных с ним объектов инфраструктуры" 1. Общие положения 1.1. Настоящее "Положение о продаже молодым семьям в рассрочкужилья построенного (приобретенного) за счет бюджета г. Пензы, а такжеприобретении в рассрочку комплектов для строительства жилья исвязанных с ним объектов инженерной инфраструктуры" (далее -Положение) регулирует порядок продажи в рассрочку молодым семьям,проживающим в г. Пензе, жилья, построенного за счет средств бюджетагорода Пензы. 1.2. Положение предусматривает строительство индивидуальных жилыхдомов, новых квартир, приобретение квартир на первичном и вторичномрынках жилья, ремонт и реконструкцию ранее приобретенного жилья. 2. Условия предоставления жилья 2.1. Право на заключение договора купли-продажи в рассрочку жильяпредоставляется: - молодым семьям, возраст супругов в которых не превышает 30 летна момент подачи заявления о предоставлении жилья; - подтвердившим возможность приобрести в рассрочку построенное засчет средств бюджета г. Пензы жилье за счет получения доходов, непротиворечащих действующему законодательству; - постоянно проживающим на территории г. Пензы; - признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшениижилищных условий; - состоящим в зарегистрированном браке на момент подачизаявления; 2.2. Полный срок оплаты стоимости приобретаемого жилья иприобретения материалов для строительства жилья устанавливается напериод до 15 лет с момента заключения Договора, если иное неустановлено договором. Максимальные сроки оплаты устанавливаются по следующим критериям: - для работников бюджетной сферы - до 15 лет; - для иных категорий граждан - до 10 лет; 2.3. В случае если после заключения Договора семья застройщикаувеличилась вследствие рождения (усыновления или удочерения) детей,Договор подлежит субсидированию: А) за счет средств муниципального бюджета в части условий,касающихся размера суммы Договора: указанная сумма подлежит уменьшениюиз расчета 10% на каждого родившегося (усыновленного или удочеренного)ребенка, что является муниципальной субсидией. Б) за счет средств федерального бюджета, выделяемых на конкурснойоснове субъектам федерации согласно "Правил о предоставлении субсидийза счет средств федерального бюджета молодым семьям - участникамподпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей", входящей в составфедеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы, в случаерождения (усыновления) ребенка" (Приказ Минобразования РФ от 10.06.03N 2975). Размер федеральных субсидий определяется в соответствии сдействующим федеральным законодательством исходя из социальной нормыобщей площади жилья не более 18 кв. м, в расчете на 1 человека исредней рыночной стоимости 1 кв. м. общей площади жилья по городуПензе. Выплата субсидий осуществляется при рождении (усыновлении илиудочерении) каждого ребенка. Субсидии используются для компенсациичасти затрат, произведенных молодыми семьями на строительство илиприобретение жилья, или направляются на погашение кредитов (займов),полученных ими на эти цели. Общая сумма субсидий не может превышать размера средств,использованных молодыми семьями на строительство или приобретениежилья, либо размера полученного кредита (займа). Орган, выдающий субсидию, предоставляет молодой семье необходимыедокументы, подтверждающие получение и порядок использования субсидии. 2.4. Первоначально рассчитывается федеральная субсидия, затемрассчитывается муниципальная субсидия в размере 10% от общей величинызадолженности по Договору на момент рождения ребенка (усыновления илиудочерения) при условии неполного погашения займа федеральнойсубсидией. Отсутствие федеральной субсидии не является препятствием длярасчета муниципальной субсидии. 2.5. В качестве обязательных способов обеспечения оплаты Договораустанавливаются поручительство третьих лиц и (или) залог имущества.Условия и порядок обеспечения оплаты определяются соответствующимидоговорами поручительства согласно правилам раздела 5 настоящегоПоложения. 2.6. Построенное или приобретенное жилье подлежит обязательномустрахованию за счет приобретателя на период действия Договора.Основными видами страхования могут быть: страхование жизни и потерятрудоспособности; страхование риска утраты и повреждения жилья;страхование титула собственности квартиры. 3. Порядок выделения средств, строительства жилья и перехода прав собственности на жилье 3.1. Граждане, желающие заключить договор купли-продажи врассрочку жилья, возведенных за счет средств бюджета города,обращаются в администрацию района по месту жительства. Администрация района: - принимает заявления и необходимые документы от граждан всоответствии с п. 4.1 настоящего Положения и ставит на учет в качествепретендентов на участие в программе; - направляет в Администрацию г. Пензы заявки на участие впрограмме и другие документы на выделение жилья. 3.2. Администрация г. Пензы, которая является Заказчиком даннойпрограммы, рассматривает представленные документы, формирует общийсписок кандидатов-участнике в программы с учетом права молодых семейна внеочередное и первоочередное предоставление жилой площади ипринимает решение о финансировании строительства или приобретениижилья, после чего направляет материалы Исполнителю. Исполнителемданной программы является Главное управление градостроительства иархитектуры г. Пензы (далее по тексту Главархитектура). Такжедокументы направляются администрацией города в ПравительствоПензенской области для рассмотрения на возможность полученияфедеральной субсидии. 3.3. После получения решения администрации г. Пензы Исполнительзаключает договоры с участниками программы на строительство жилья,договоры с гражданами о купле-продаже жилья с рассрочкой платежа,договоры обеспечения платежей и иные необходимые договоры всоответствии с действующим законодательством. Договор купли-продажидолжен быть зарегистрирован в Учреждении юстиции по регистрации правна недвижимое имущество и сделок с ним на территории Пензенскойобласти. 3.4. Финансовое управление г. Пензы в соответствии сутвержденными ассигнованиями бюджетом г. Пензы на соответствующийфинансовый год перечисляет средства на счет Главархитектуры г. Пензы,которая финансирует данную Программу, на основании утвержденногосписка и предоставленных документов (договоров). 3.5. Контроль за полнотой и своевременностью оплаты договоракупли-продажи в рассрочку возлагается на Главное управлениеградостроительства и архитектуры. 4. Предоставляемые документы для заключения договора. 4.1. Для заключения Договора с рассрочкой платежа молодая семья,отвечающая критериям, указанным в пункте 2.1 настоящего Положения,предоставляет в администрацию соответствующего района следующиедокументы: - заявление, подписанное обоими супругами с нотариальноудостоверенным согласием всех совершеннолетних членов семьи,зарегистрированных либо проживающих вместе с ними; - паспорта и справку с места жительства с указаниемзарегистрированных либо проживающих совместно с ним членов семьи; - справку с места работы о заработной плате супругов за 12предшествующих месяцев с указанием производимых удержаний и платежей.Индивидуальные предприниматели предоставляют декларацию о полученныхдоходах за предыдущий год, заверенную налоговой инспекцией; - документы по обеспечению исполнения супругами договора(банковскую гарантию, заверенную справку с места работы о заработнойплате трех поручителей за 12 предшествующих месяцев с указаниемпроизводимых удержаний и платежей), а также возможно предоставление идругих документов согласно действующего законодательства. 4.2. Администрация района, Заказчик, Исполнитель, имеет правопроверять на соответствие действительности представленные документы исправки и оставляет за собой право запросить дополнительную информациюо платежеспособности участника программы. 5. Способы обеспечения платежей по договору купли-продажи в рассрочку 5.1. Способами обеспечения являются: - заключенный между Исполнителем (в качестве залогодержателя) иприобретателем жилья (либо вместо него третьим лицом) в соответствии сдействующим законодательством договор залога; - банковская гарантия, поручительство юридического лица и (или)не менее трех физических лиц; - другие способы обеспечения исполнения обязательств,предусмотренные действующим законодательством. 5.2. Предметом залога может быть недвижимое имущество,определенное статьей 5 Федерального закона от 16 июля 1998 года N102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)", а также движимое имущество,принадлежащее приобретателю жилья на праве собственности всоответствии с действующим законодательством. 5.3. Имущество, являющееся предметом залога, подлежитобязательному страхованию за счет приобретателя жилья от рисков утратыи повреждения на величину непогашенного обязательства с обязательнымпродлением до полного исполнения обязательства по договорукупли-продажи. При этом выгодоприобретателем по страховому соглашениювыступает продавец. 5.4. Условия поручительства или банковской гарантииустанавливаются договором поручительства или договором опредоставлении банковской гарантии между продавцом, приобретателем ипоручителями. Обязательным условием такого договора являетсясолидарная ответственность гражданина и поручителей (гарантов) занеисполнение или ненадлежащее исполнение договора купли-продажи жильяв рассрочку. В случае если в качестве поручителя выступает юридическое лицо,предоставляется копия его баланса, заверенная налоговой инспекцией. Сумма договорного поручительства не может быть больше собственныхоборотных средств и стоимости имущества юридического лица,выступающего поручителем. 6. Особенности строительства индивидуальных домов 6.1. Исполнитель, в соответствии с законодательством вустановленном порядке совместно с Комитетом по управлениюмуниципальным имуществом города Пензы, Комитетом по земельным ресурсами землеустройству города Пензы помогают приобретателю-участникупрограммы выбрать проект дома и земельный участок, максимальнообеспеченный инженерными коммуникациями (характерными для данногонаселенного пункта),оговаривает сроки завершения работ по этапамстроительства. Органы архитектуры в установленном порядке изготавливают паспортна проектирование выбранного дома и передают его Приобретателю. Приобретатель заказывает в специализированной проектнойорганизации проект выбранного дома в соответствии с действующиминормами на проектирование и строительство жилья. Выполненный проект на строительство дома рассматривается Главнымуправлением "Главпензгосэкспертиза" и после получения от Управлениязаключения с рекомендацией к утверждению Приобретатель утверждаетпроект в Администрации города Пензы в установленном порядке иоткрывает финансирование в банке. Главархитектура проводит конкурс по выбору исполнителя подрядныхработ (далее - Подрядчик). Исполнитель заключает договор с Подрядчиком на строительство домав соответствии с действующими нормами на строительство и Гражданскимкодексом Российской Федерации. 6.2. Расчетная стоимость строительства жилого дома осуществляетсяпо установленной социальной норме площади жилого помещения для семейразной численности и определяется исходя из средней рыночной стоимостиодного квадратного метра общей площади жилья на территории городаПензы, но не выше средней рыночной стоимости одного квадратного метраобщей площади жилья по Пензенской области. Размер средней рыночной стоимости одного квадратного метра общейплощади жилья согласовывается с Главным управлением"Главпензгосэкспертиза". 6.3. В процессе строительства представители Заказчикаосуществляют технический надзор за выполнением этапов работ, контрольза целевым расходованием предоставленных средств. 6.4. После окончания строительства дома и надворных построекоформляется акт государственной комиссии в установленном порядке сучастием застройщика, уполномоченного органа и Администрации городаПензы. На основании акта Глава администрации города принимает решение озакреплении земельного участка за приобретателем (если земельныйучасток не принадлежит приобретателю на праве собственности),проведении регистрации права собственности на земельный участок заприобретателем. 7. Особенности приобретения и реконструкции жилья 7.1. Исполнитель совместно с приобретателем жилья определяютподходящий объект недвижимости на рынке жилья и его продавца.Приобретатель жилья предоставляет Исполнителю свое письменное согласиена приобретение данного объекта. При необходимости Подрядчиком составляется проектно-сметнаядокументация на реконструкцию объекта. Исполнитель формирует пакет документов, включающий в себя: - письменное согласие приобретателя жилья; - проектно-сметную документацию на реконструкцию объекта; - заключение Главного управления "Главпензгосэкспертиза" попредставленной проектно-сметной документации. 7.2. Исполнитель направляет вышеназванный пакет документов нарассмотрение в Администрацию города Пензы. В случае получения положительного решения Администрации городаПензы оформляются следующие документы: - договор (N 1) купли-продажи жилья между Исполнителем ипродавцом жилья в соответствии с пунктом 7.1 настоящего Положения; - договор (N 2) между Исполнителем и Подрядчиком на реконструкциюжилья; - договор подряда между Исполнителем и Подрядчиком нареконструкцию жилья; - договор купли-продажи жилья в рассрочку между Исполнителем иприобретателем жилья. По договору N 1 Финансовое управление города Пензы перечисляетсредства на счет Исполнителя. По договору N 2 Финансовое управление города Пензы перечисляетсредства на счет Исполнителя. Реконструкция, проведение государственной комиссии по приемке вэксплуатацию объекта, закрепление участка за приобретателем,проведение регистрации права собственности и так далее осуществляютсяаналогично изложенному в разделе 6 настоящего Положения. 8. Особенности приобретения строительных комплектов для строительства жилья и связанных с ним объектов инженерной инфрастуктуры Обязательным условием для приобретения строительного комплектадля строительства жилья и связанной с ним инфраструктуры являетсяналичие у претендента на участие в программе - приобретателя комплектаземельного участка, предназначенного для строительства индивидуальногожилого дома, предоставленного в установленном законом порядке иисходно-разрешительной документации по строительству. При приобретении строительных комплектов для строительства жильяи связанных с ним объектов инженерной инфраструктуры устанавливаютсяследующий порядок реализации Программы: 8.1. Администрация г. Пензы: - рассматривает заявки претендентов на участие в Программе идокументы, необходимые для выделения средств из бюджета г: Пензы; - определяет участников Программы, желающих построитьсобственными силами жилье на условиях приобретения в рассрочкустроительных комплектов; 8.2. Главархитектура: - проводит конкурсный отбор потенциальных поставщиковстроительных комплектов (далее "Поставщик"); - на основании решения конкурсной комиссии перечисляет средствабюджета г. Пензы Поставщику; - осуществляет контроль за целевым использованием исполнителемсредств, выделенных на реализацию Программы. - формирует пакет документов: по заключению договора купли-продажи с участником Программы -приобретателем на основании его письменного согласия при представлениидокументов, определенных разделом 4 настоящего Положения; по заключению договора купли-продажи с продавцом(производителем); - оплачивает стоимость комплекта за счет полученных средств нареализацию Программы; - передает строительный комплект участнику программы -приобретателю на условиях возврата его стоимости в определенный срок; - оказывает содействие в строительстве, осуществляет контроль завозвратом средств. 8.4. Продавец: - заключает договор купли-продажи комплектов с Исполнителем; - при получении средств передает строительные комплектыИсполнителю либо по его поручению - непосредственно приобретателю. 8.5. Участник программы - приобретатель строительного комплекта(физическое лицо): - представляет Исполнителю письменное согласие о возведении жильяиз строительного комплекта собственными силами за счет собственныхсредств; - представляет Исполнителю документы для заключения договоракупли-продажи по перечню согласно разделу 4 настоящего Положения; - заключает договор купли-продажи строительного комплекта срассрочкой платежа; - осуществляет в установленные договором сроки возврат стоимостистроительного комплекта. 9. Порядок расчетов по договору купли-продажи 9.1. Расчеты по договору купли-продажи осуществляются в порядке исроки, определенные договором. 9.2. Изменение сроков платежей допускается вследствие одного изниже перечисленных событий: - потеря кормильца; - стойкая утрата трудоспособности гражданином, заключившимдоговор купли-продажи жилья в рассрочку, или другим трудоспособнымчленом семьи; - потеря на ограниченное длительное время трудоспособности лицом,заключившим договор; - форс-мажорные обстоятельства (пожар, засуха, град и т.д.). О наступлении такого события приобретатель обязанпроинформировать уполномоченный орган с приложением справкисоответствующего органа местного самоуправления или медицинскогоучреждения в порядке, установленном законодательством. В этих случаях Исполнитель готовит предложения администрации г.Пензы, которая вправе принять одно из следующих решений: - разрешить перенос платежа на срок не более одного года; - отказать в предоставлении вышеназванных льгот. В этом случаеИсполнитель принимает меры в соответствии с определенным в договореспособом обеспечения обязательства по оплате договора с уведомлениемпоручителя или гаранта. 9.3. При просрочке платежей но договору без уважительных причинболее одного месяца Исполнитель принимает меры в соответствии сдействующим законодательством и определенным в договоре способомобеспечения обязательства. 9.4. При наступлении страхового случая, в соответствии сусловиями страхования, страховое возмещение перечисляется на счетвыгодоприобретателя в части, не превышающей сумму обязательства.Оставшаяся сумма страхового возмещения выплачивается семье гражданина. 9.5. С 1 января 2004 г. Исполнитель ежеквартально, в срок до 10числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчитывается передфинансовым управлением г. Пензы о возврате средств по даннойпрограмме. 10. Контроль за целевым использованием и возвратом выделенных средств. 10.1. Финансовое управление города Пензы и Исполнительосуществляют контроль за целевым использованием средств выделенных нареализацию Программы. 10.2. Исполнитель ежеквартально в срок до 10 числа месяца,следующего за отчетным кварталом, отчитывается перед финансовымуправлением города Пензы о расходовании выделенных средств нареализацию Программы и возврате средств в соответствии сустановленными сроками, указанными в договорах. 11. Иные условия Договор подлежит досрочному расторжению в случае предоставлениягражданином заведомо ложных сведений или подложных документов,послуживших основанием для заключения договора, в порядке,установленном действующим законодательством. 12. Прочие положения По вопросам, не урегулированным настоящим Положением, названные внем субъекты договорных отношений руководствуются действующимзаконодательством и заключенными договорами.