Закон Пензенской области от 01.03.2004 № 582-ЗПО
О внесении изменений в Закон Пензенской области "О порядке подготовки, принятия и вступления в силу законов Пензенской области и постановлений Законодательного Собрания Пензенской области"
ЗАКОН Пензенской области О внесении изменений в Закон Пензенской области "О порядке подготовки, принятия и вступления в силу законов Пензенской области и постановлений Законодательного Собрания Пензенской области" Принят Законодательным Собранием Пензенской области 25 февраля 2004 года Статья 1 Внести в Закон Пензенской области от 1 ноября 1999 года N 171-ЗПО"О порядке подготовки, принятия и вступления в силу законов Пензенскойобласти и постановлений Законодательного Собрания Пензенской области"(Ведомости Законодательного Собрания Пензенской области, 1999, N 12;2000, N 18; 2001, N 23 часть 1; 2002, N 2, N 3) следующие изменения: 1. Статью 5 дополнить частью 3 следующего содержания: "3. Порядок оформления законопроектов определяется приложением 1к настоящему Закону.". 2. В статье 6: 1) в части 2: пункт 3 дополнить словами ", а также его копию на магнитномносителе"; пункт 5 после слов "представителем Губернатора Пензенской областив Законодательном Собрании" изложить в следующей редакции: "социально-экономическим, государственно-правовым отделами,отделом делопроизводства и информационно-технического обеспеченияаппарата Законодательного Собрания Пензенской области."; 2) в абзаце первом части 3 слова "в приложении к настоящемуЗакону" заменить словами "в приложении 2 к настоящему Закону". 3. В статье 10: в первом предложении части 3 слова "областного бюджета" заменитьсловами "бюджета Пензенской области"; во втором предложении части 3 слова "в течение пятнадцатикалендарных дней" заменить словами "в течение двадцати календарныхдней"; в части 12 слово "чтениях" заменить словом "чтении". 4. Статью 12 изложить в следующей редакции: "Статья 12. Порядок обнародования законов Пензенской области 1. Принятый Законодательным Собранием Пензенской области законПензенской области в течение пяти дней направляется ГубернаторуПензенской области для обнародования. 2. Губернатор обязан обнародовать Устав Пензенской области, законПензенской области, удостоверив обнародование путем подписания УставаПензенской области, закона Пензенской области или издания специальногоакта, либо отклонить закон в течение десяти календарных дней с моментапоступления указанного закона. 3. В случае отклонения Губернатором закона Пензенской областиотклоненный закон до истечения десятидневного срока с моментапоступления возвращается в Законодательное Собрание с мотивированнымобоснованием его отклонения либо с предложением о внесении в негоизменений и дополнений. 4. Если при повторном рассмотрении закон Пензенской области будетодобрен в ранее принятой редакции не менее чем двумя третями голосовот установленного числа депутатов Законодательного Собрания,Губернатор обязан обнародовать его в течение трех дней после принятияданного решения.". 5. В наименовании главы IV слово "опубликования" заменить словами"обнародования". 6. Статью 13 изложить в следующей редакции: "Статья 13. Порядок опубликования законов Пензенской области 1. Закон Пензенской области подлежит официальному опубликованию втечение 30 дней после дня его обнародования Губернатором Пензенскойобласти. Официальным опубликованием закона Пензенской области считаетсяпервая публикация его полного текста в газетах "Пензенские губернскиеведомости", "Пензенская правда" либо в информационном сборнике"Ведомости Законодательного Собрания Пензенской области". Приложения кзакону Пензенской области публикуются одновременно с этим законом. Официальным электронным источником опубликования нормативныхправовых актов Законодательного Собрания Пензенской области в целяхполучения достоверной информации является Федеральный регистрнормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. 2. Помимо опубликования в печатных изданиях, закон Пензенскойобласти может быть размещен в электронных справочно-правовых системах,доведен до государственных органов, органов местного самоуправления,предприятий, учреждений, организаций и граждан в виде отдельногоиздания, а также по телевидению и радио. 3. Закон Пензенской области, в который внесены изменения, можетбыть опубликован в полном объеме с учетом внесенных изменений.". 7. Часть 2 статьи 14 изложить в следующей редакции: "2. После подписания закона Пензенской области ГубернаторомПензенской области или издания им специального акта законуприсваивается регистрационный номер.". 8. Статью 15 дополнить частью 3 следующего содержания: "3. Законы Пензенской области о налогах и сборах вступают в силуне ранее 1 января года, следующего за годом их принятия, но не ранееодного месяца со дня их официального опубликования.". 9. В части 3 статьи 16 слова "частью 2 статьи 13" заменитьсловами "частью 1 статьи 13". 10. В приложении к Закону слово "Приложение" заменить словами"Приложение 2 к Закону Пензенской области "О порядке подготовки,принятия и вступления в силу законов Пензенской области ипостановлений Законодательного Собрания Пензенской области". 11. Дополнить приложением 1 следующего содержания: "Приложение 1 к Закону Пензенской области "О порядке подготовки, принятия и вступления в силу законов Пензенской области и постановлений Законодательного Собрания Пензенской области" ПОРЯДОК оформления законопроектов Настоящий порядок оформления законопроектов (далее - Порядок)разработан с учетом положений и правил, изложенных в Методическихрекомендациях по юридико-техническому оформлению законопроектов,подготовленных Главным Государственно-правовым управлением ПрезидентаРоссийской Федерации, Правовым управлением Аппарата ГосударственнойДумы Федерального Собрания Российской Федерации, Правовым управлениемАппарата Правительства Российской Федерации, Правовым управлениемАппарата Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации,Министерством юстиции Российской Федерации. Порядок рассчитан на практическое применение при осуществлениизаконотворческой деятельности. Целью настоящего Порядка является обеспечение качественногоюридико-технического оформления проектов законов Пензенской области,вносимых на рассмотрение Законодательного Собрания Пензенской области. СТРУКТУРА ЗАКОНОПРОЕКТА 1. Наименование законопроекта отражает его содержание и основнойпредмет правового регулирования. Наименование должно быть точным,четким и максимально информационно насыщенным, правильно отражатьпредмет правового регулирования с тем расчетом, чтобы исполнителимогли по наименованию законодательного акта определить его основноесодержание, легко запомнить, при необходимости быстро отыскать. Законодательные акты со сложными и неоправданно длинныминаименованиями загромождают законодательство, затрудняютсистематизацию и понимание законодательных актов. Особенно онинеудобны при ссылках на них в других нормативных правовых актах, актахприменения права, документах, статьях и т.д. 2. Преамбула (введение) - самостоятельная часть законопроекта,которая определяет его цели и задачи, но не является обязательной. Преамбула: не содержит самостоятельные нормативные предписания; не делится на статьи; не содержит ссылки на другие законодательные акты, подлежащиепризнанию утратившими силу и изменению в связи с изданиемзаконодательного акта; не формулирует предмет регулирования законопроекта; не нумеруется. Преамбула предваряет текст законопроекта. Структурные единицы законопроекта не могут иметь преамбулу. 3. Деление законопроекта на структурные единицы упрощаетпользование им, улучшает его внутреннее построение и систематизацию,осуществление ссылок, помогает быстро ориентироваться в нормативномматериале. Употребляются следующие структурные единицы законодательных актовпо нисходящей: раздел; глава; статья. Вводить структурную единицу "раздел", если в законопроекте нетглав, не следует. Возможно деление крупных систематизированных законопроектов(например, проектов кодексов) на части, разделов на подразделы, главна параграфы. 4. Часть законопроекта: обозначается словами: ЧАСТЬ ПЕРВАЯ; ЧАСТЬ ВТОРАЯ может иметь наименование: ЧАСТЬ ПЕРВАЯ ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ либо обозначаться (в кодексах) следующим образом: ОБЩАЯ ЧАСТЬ; ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ Обозначение и наименование части законопроекта печатаютсяпрописными буквами полужирным шрифтом по центру страницы одно поддругим. 5. Раздел: имеет порядковый номер, обозначаемый римскими цифрами; имеет наименование. Обозначение и наименование раздела печатается прописными буквамиполужирным шрифтом по центру страницы одно под другим. Пример: РАЗДЕЛ I ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ И ДРУГИЕ ВЕЩНЫЕ ПРАВА 6. Подраздел: имеет порядковый номер, обозначаемый римскими цифрами; имеет наименование. Обозначение подраздела печатается с прописной буквы и абзацногоотступа. Наименование подраздела печатается с прописной буквы полужирнымшрифтом в одну строку с обозначением номера подраздела, после которогоставится точка. Пример: Подраздел I. Общие положения об обязательствах 7. Глава: нумеруется арабскими цифрами; имеет наименование. Обозначение главы печатается с прописной буквы и абзацногоотступа. Наименование главы печатается с прописной буквы полужирнымшрифтом в одну строку с обозначением номера главы, после которогоставится точка. Пример: Глава 5. Права, обязанности и ответственность в области пожарной безопасности 8. Параграф: обозначается знаком §; имеет порядковый номер, обозначаемый арабскими цифрами; имеет наименование. Наименование параграфа печатается с прописной буквы полужирнымшрифтом в одну строку с обозначением номера параграфа, после которогоставится точка. Пример: § 1. Хозяйственные товарищества и общества 9. Статья законопроекта: является его основной структурной единицей; имеет порядковый номер, обозначаемый арабскими цифрами; имеет наименование, но в исключительных случаях может его неиметь: Примеры: Статья 33. Сертификация 1......................... . (часть 1) 2......................... . (часть 2) или Статья 33 1......................... . (часть 1) 2......................... . (часть 2) Обозначение статьи печатается с прописной буквы полужирнымшрифтом и абзацного отступа. Наименование статьи печатается с прописной буквы полужирнымшрифтом в одну строку с обозначением номера статьи, после которогоставится точка. Если статья не имеет наименования, то точка после номера статьине ставится и обозначение статьи печатается с прописной буквы иабзацного отступа полужирным шрифтом. Статья подразделяется на части. Части статьи обозначаются арабской цифрой с точкой. Части статей подразделяются на пункты, обозначаемые арабскимицифрами с закрывающей круглой скобкой. Пункты подразделяются на подпункты, обозначаемые строчнымибуквами русского алфавита с закрывающей круглой скобкой. Примеры: Статья 13. Порядок назначения референдума Пензенской области 1. ........................ . (часть 1) 2. ........................ : (часть 2) 1)......................... ; (пункт 1 части 2) 2)......................... : (пункт 2 части 2) а)......................... ; (подпункт "а" пункта 2 части 2) б)......................... . (подпункт "б" пункта 2 части 2) 3. ........................ . (часть 3) или Статья 33 1. ........................ , (часть 1) 2. ........................ : (часть 2) 1)......................... ; (пункт 1 части 2) 2)......................... : (пункт 2 части 2) а)......................... ; (подпункт "а" пункта 2 части 2) б)......................... . (подпункт "б" пункта 2 части 2) 3. ........................ . (часть 3) В исключительных случаях части, пункты и подпункты статьи могутподразделяться на абзацы (не более пяти). Ограничение количествавозможных абзацев не распространяется на статьи, содержащие перечниосновных понятий, используемых в законопроекте. Деление частей в статье либо частей в разных статьях одногозаконопроекта и на пункты, и на абзацы, которые в тексте частей будутследовать после двоеточия, не допускается. Деление пунктов в частях статьи либо в разных статьях одногозаконопроекта и на подпункты, и на абзацы, которые в тексте пунктабудут следовать после двоеточия, не допускается. Примеры возможных вариантов структуры частей статьи: Статья 1. Порядок рассмотрения требований кредиторов 1. При наличии возражений относительно требований кредитороварбитражный суд проверяет обоснованность требований. (часть 1) 2. Требования кредиторов рассматриваются в заседании арбитражногосуда. По результатам рассмотрения выносится определение о включенииили об отказе во включении указанных требований в реестр требованийкредитора. (часть 2) 3. К решению об обращении к собранию кредиторов прилагаются:(абзац первый части 3) план финансового оздоровления; (абзац второй части 3) график погашения задолженности. (абзац третий части 3) или Статья 1. Порядок рассмотрения требований кредиторов 1. При наличии возражений относительно требований кредитороварбитражный суд проверяет обоснованность требований. (часть 1) 2. Требования кредиторов рассматриваются в заседании арбитражногосуда. По результатам рассмотрения выносится определение о включенииили об отказе во включении указанных требований в реестр требованийкредитора. (часть 2) 3. Федеральный арбитражный суд действует в составе:(абзац первыйчасти 3) 1) президиума; (пункт 1 части 3) 2) судебной коллегии:(пункт 2 части 3) а) по рассмотрению споров, возникающих из гражданскихправоотношений; (подпункт "а" пункта 2 части 3) б) по рассмотрению споров, возникающих из административныхправоотношений. (подпункт "б" пункта 2 части 3) 10. Законопроекты о внесении изменений в законодательные акты, атакже законопроекты, содержащие перечни законодательных актов,признаваемых утратившими силу, имеют особую структуру статьи. Такие законопроекты: не имеют наименований статей; делятся на пункты, нумеруемые арабскими цифрами с закрывающейкруглой скобкой, или на абзацы, не имеющие обозначений. Пункты могут делиться на подпункты, обозначаемые строчнымибуквами русского алфавита с закрывающей круглой скобкой. Примеры: Статья 1 Внести в Закон Пензенской области от ...... N ... "Об..........."(Ведомости Законодательного Собрания Пензенской области, ..... N.....)следующие изменения: 1)......................... ; (пункт 1) 2)......................... ; (пункт 2) 3)......................... : (пункт 3) а)......................... ; (подпункт "а" пункта 3) б)......................... ; (подпункт "б" пункта 3) 4)......................... . (пункт 4) или Статья 1 Внести в Закон Пензенской области от ...... N ... "Об..........."(Ведомости Законодательного Собрания Пензенской области, ..... N.....)следующие изменения: .........................; (абзац второй) .........................; (абзац третий) .........................; (абзац четвертый) .......................... (абзац пятый) или Статья 1 Признать утратившими силу: 1)......................... ; (пункт 1) 2)......................... ; (пункт 2) 3)......................... ; (пункт 3) 4)......................... ; (пункт 4) 5)......................... ; (пункт 5) 6)......................... . (пункт 6) или Статья 1 Признать утратившими силу: ......................... ; (абзац второй) ......................... ; (абзац третий) ......................... . (абзац четвертый) 11. Нумерация статей, глав, разделов и других структурных единицзаконопроекта должна быть сквозной. Недопустима, например, отдельнаянумерация статей каждой главы или отдельная нумерация глав каждогораздела. Недопустимо изменять нумерацию частей, разделов, глав, статейзаконодательного акта при внесении в него изменений и признанииутратившими силу структурных единиц законодательного акта. Недопустимо изменять нумерацию частей статей, пунктов и буквенноеобозначение подпунктов частей статей законодательного акта привнесении в него изменений и признании утратившими силу структурныхединиц статьи законодательного акта. Если дополнения вносятся в конец законодательного акта, тонеобходимо продолжать имеющуюся нумерацию частей, разделов, глав,статей (например, последней была глава 5 - дополнить главой 6;последней была статья 7 - дополнить статьей 8). Если дополнения вносятся в конец структурной единицы статьи, тотакже необходимо продолжать имеющуюся нумерацию (например, в статьепоследней частью была часть 3 - дополнить частью 4; в части последнимпунктом был пункт 3 - дополнить пунктом 4 и т.д.). Если законодательный акт дополняется новыми структурнымиединицами, то новые структурные единицы необходимо обозначатьдополнительно цифрами, помещаемыми над основными цифровыми или 1 2 1буквенными обозначениями (например, глава 5 , статья 7 , часть 2 , 3 1пункт 3 , подпункт "б "). Пример: Статья 2 Внести в Закон Пензенской области от ...... N ... "Об..........."(Ведомости Законодательного Собрания Пензенской области, ..... N.....)следующие изменения: 1) дополнить статьей 15 следующего содержания: 1 "Статья 15 ......................... 1. ......................... . 2. ......................... ."; 2) в статье 16: 1 часть 2 дополнить пунктом 2 следующего содержания: 1 "2 ). .........................;"; 2 пункт 3 части 4 дополнить подпунктом "б " следующего содержания: 2 "б )...........................;". 12. В статьях о вступлении в силу законопроектов должноупотребляться понятие "вступление в силу". Статья о порядке вступления в силу вводится в законопроектах вслучае, если необходимо установить особый порядок вступления в силуданного законодательного акта, отличный от определенного ЗакономПензенской области от 1 ноября 1999 года N 171-ЗПО "О порядкеподготовки, принятия и вступления в силу законов Пензенской области ипостановлений Законодательного Собрания Пензенской области". Примеры: Настоящий Закон вступает в силу по истечении 30 дней со дня егоофициального опубликования. или Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2005 года. или Настоящий Закон вступает в силу на следующий день после дня егоофициального опубликования. или Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после дня егоофициального опубликования. 13. Целесообразно избегать включения в законопроект примечаний кстатьям, главам, разделам, частям или законопроекту в целом. Такогорода положения необходимо формулировать в качестве самостоятельныхстатей или включать непосредственно в текст той структурной единицы, ккоторой они относятся. 14. Законопроекты могут иметь приложения, в которых помещаютсяразличного рода перечни, таблицы, графики, тарифы, карты, образцыбланков, документов, схем и т.д. Если к законопроекту имеется несколько приложений, то онинумеруются арабскими цифрами без указания знака N. При ссылках наприложения в тексте законопроекта знак N также не указывается. Пример: согласно приложению 4 к Закону Пензенской области Юридическая сила приложений и законодательного акта, к которомуони относятся, одинакова. Обозначение приложения располагается в правом верхнем углустраницы после текста законопроекта без указания на регистрационныйномер и дату подписания законодательного акта. Примеры: Приложение к Закону Пензенской области "О....................." или Приложение 2 к Закону Пензенской области "О......................" Наименование приложения располагается по центру страницы. ПОРЯДОК УПОТРЕБЛЕНИЯ ССЫЛОК 15. Ссылки в статьях на другие статьи, а также на ранее принятыезаконодательные акты применяются только в случае, если необходимопоказать взаимную связь правовых норм или избежать повторений. 16. Ссылки можно делать только на вступившие в силу (введенные вдействие законодательные акты. Ссылки на утратившие силузаконодательные акты и законопроекты недопустимы. 17. При необходимости сделать ссылку в законопроекте назаконодательный акт указываются его следующие реквизиты в следующейпоследовательности: вид законодательного акта, дата его подписания,регистрационный номер и наименование законодательного акта. Примеры: регулируются Законом Пензенской области от 26 июня 2003 года N491-ЗПО "О референдуме Пензенской области" или в соответствии с Постановлением Верховного Совета РоссийскойФедерации от 20 августа 1993 года N 5664-1 "О введении в действиеЗакона Российской Федерации "О космической деятельности" При отсутствии номера законодательного акта указываются его вид,дата подписания и наименование законодательного акта. Пример: в соответствии с Законом РСФСР от 8 июля 1981 года "Осудоустройстве РСФСР" Вид конкретного законодательного акта указывается с прописнойбуквы. 18. При неоднократных ссылках на один и тот же законодательныйакт при первом его упоминании применяется следующая форма: Пример: в соответствии с Федеральным законом от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ"О политических партиях" (далее - Федеральный закон "О политическихпартиях") 19. При ссылке на законодательный акт, который полностью былизложен в новой редакции, указываются его реквизиты в следующейпоследовательности: вид законодательного акта и его наименование, а вскобках указываются вид законодательного акта, дата подписания ирегистрационный номер законодательного акта, полностью изложившегоданный законодательный акт в новой редакции. Пример: в соответствии с Законом Российской Федерации "О недрах" (вредакции Федерального закона от 3 марта 1995 года N 27-ФЗ) 20. Ссылки на Конституцию Российской Федерации и Устав Пензенскойобласти оформляются следующим образом: Пример: в соответствии с частью 1 статьи 5 Конституции РоссийскойФедерации в соответствии с частью 2 статьи 21 Устава Пензенской области 21. При ссылке на кодекс дата подписания и регистрационный номеркодекса не указываются. Примеры: регулируются Уголовным кодексом Российской Федерации в порядке, установленном Таможенным кодексом Российской Федерации в соответствии с частью второй Гражданского кодекса РоссийскойФедерации 22. При ссылках на конкретную статью кодекса, состоящего изнескольких частей, номер части кодекса не указывается. Примеры: регулируются статьей 321 Налогового кодекса Российской Федерации в порядке, установленном статьей 20 Налогового кодекса РоссийскойФедерации в соответствии со статьей 924 Гражданского кодекса РоссийскойФедерации 23. При необходимости дать ссылку не на весь законодательный акт,а только на его структурную единицу сначала указывается эта конкретнаяединица (начиная с наименьшей). Пример: регулируются пунктом 4 части 2 статьи 10 Закона Пензенскойобласти от ........ N ...... "........................." 24. Обозначения разделов, глав, статей, частей, пунктовпечатаются цифрами, обозначения подпунктов печатаются строчнымибуквами русского алфавита в кавычках. Примеры: 2 подпункт "а " пункта 2 части 1 статьи 5 подпункт "в" пункта 1 части 2 статьи 5 глава 5 разделы III и IV 25. Обозначения абзацев при ссылках на них указываются словами. Примеры: абзац второй части 1 статьи 1 в соответствии с абзацем первым части 1 статьи 1 При этом первым считается тот абзац, с которого начинаетсяструктурная единица, в составе которой он находится. Пример: Статья 33. Сертификация 1........................ : (абзац первый части 1) ......................... ; (абзац второй части 1) ......................... ; (абзац третий части 1) ......................... . (абзац четвертый части 1) 2........................ . (часть 2) 26. Ссылки на структурные единицы одного и того жезаконодательного акта оформляются следующим образом: Примеры: содержащиеся в главе 3 настоящего Закона в связи с положениями настоящей главы в соответствии с частью 32 статьи 5 настоящего Закона в соответствии с пунктом 1 части 1 настоящей статьи в соответствии с пунктом 21 части 4 статьи 5 настоящего Закона в соответствии с подпунктом "а1" пункта 2 части 3 статьи 5настоящего Закона регулируется подпунктом "б" пункта 2 части 3 статьи 5 настоящегоЗакона содержащиеся в параграфе 2 настоящей главы 27. Ссылки в законодательных актах могут даваться назаконодательные акты высшей или равной юридической силы. Ссылки наконкретные нормативные правовые акты низшей юридической силы или ихотдельные структурные единицы не допускаются (например, ссылка взаконе Пензенской области на постановление Правительства Пензенскойобласти). 28. В тексте законопроекта недопустимы ссылки на нормативныепредписания других законодательных актов, которые, в свою очередь,являются отсылочными. ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ 29. Для приведения законодательных актов в соответствие с вновьпринятым федеральным конституционным законом или федеральным законом,законом Пензенской области, устранения множественности правовых нормпо одним и тем же вопросам готовятся предложения о приведениизаконодательства в соответствие с вновь принимаемым законодательнымактом путем внесения изменений в законодательные акты. 30. Внесением изменений считается: замена слов, цифр; исключение слов, цифр, предложений; исключение структурных единиц не вступившего в силузаконодательного акта; новая редакция структурной единицы законодательного акта; дополнение структурной единицы статьи законодательного актановыми словами, цифрами или предложениями; дополнение структурными единицами законодательного акта; приостановление действия законодательного акта или егоструктурных единиц; продление действия законодательного акта или его структурныхединиц. 31. В соответствии с настоящим Законом изменения могут вноситьсяв следующие виды правовых актов: Устав Пензенской области; законы Пензенской области; постановления Законодательного Собрания Пензенской области. 32. Наличие в законопроектах, устанавливающих новое правовоерегулирование, статей, содержащих внесение изменений в иныезаконодательные акты или их структурные единицы, не допускается. Исключение составляют законопроекты о бюджете Пензенской областина соответствующий год и законопроекты о средствах государственныхвнебюджетных фондов, в которых допускается наличие статей оприостановлении действия или о продлении действия законодательныхактов или их структурных единиц. 33. Внесение изменений в законодательные акты оформляетсясамостоятельным законодательным актом. Пример: О внесении изменений в статью 5 Закона Пензенской области "....." Статья 1 Внести в статью 5 Закона Пензенской области от ....... N.......... "..................." (Ведомости Законодательного СобранияПензенской области, 2001, N ........, 2002, N ........) следующиеизменения: 1)......................... ; 2)......................... . При внесении изменений одним законодательным актом в несколькозаконодательных актов изменения, вносимые в каждый законодательныйакт, оформляются самостоятельными статьями. Пример: О внесении изменений в статью 5 Закона Пензенской области"........................." и в закон Пензенской области"........................." Статья 1 Внести в статью 5 Закона Пензенской области от ....... N.......... "..................." (Ведомости Законодательного СобранияПензенской области, 2001, N ........, 2002, N ........) следующиеизменения: 1)......................... ; 2)......................... . Статья 2 Внести в закон Пензенской области от ......... N ....."..................." (Ведомости Законодательного Собрания Пензенскойобласти, 2003, N ........) следующие изменения: 1)......................... ; 2)......................... ; 3)......................... ; 4)......................... . 34. При одновременном внесении в законодательный акт изменений ипризнании утратившими силу структурных единиц данного законодательногоакта положения о внесении изменений и об утрате силы могутрасполагаться в одной статье. При этом вносимые изменения и признаниеутратившими силу должны быть изложены последовательно (постатейно). Пример: Статья 1 Внести в Закон Пензенской области от ...... N ....."..................." (Ведомости Законодательного Собрания Пензенскойобласти, 2001, N .........) следующие изменения: в статье 1 слова "............." заменить словами "............"; часть 1 статьи 2 дополнить словами "..................."; в пункте 2 части 2 статьи 3 слова ".................." исключить; статью 4 признать утратившей силу; часть 1 статьи 5 изложить в следующей редакции: "1............."; в статье 6 слова ".............." заменить словами "...........". 35. При внесении изменений в законодательный акт обязательноуказываются вид акта, дата подписания акта, его регистрационный номер(если он есть), наименование, а также соответствующие источники егоофициального опубликования. Пример: Внести в Закон Пензенской области от 7 апреля 2003 года N 461-ЗПО"О регулировании земельных отношений на территории Пензенской области"(Ведомости Законодательного Собрания Пензенской области, 2003, N 8)следующие изменения: Если подлежащий изменению законодательный акт был изложенполностью в новой редакции, то указываются его реквизиты в следующейпоследовательности: вид законодательного акта, дата подписаниязаконодательного акта, его регистрационный номер (если он есть),наименование, а в круглых скобках указываются вид законодательногоакта, дата подписания и регистрационный номер законодательного акта,полностью изложившего данный акт в новой редакции. Пример: Внести в Закон Пензенской области от 1 сентября 1997 года N54-ЗПО "О поддержке инвестиционной деятельности на территорииПензенской области" (в редакции Закона Пензенской области от 5 июля2000 года N 133-ЗПО) (Ведомости Законодательного Собрания Пензенскойобласти, 2000, N 14) следующие изменения: 36. Независимо от конкретного содержания законопроекта,наименование законодательного акта всегда содержит только слово"изменение" в соответствующем числе и оформляется следующим образом: Примеры: О внесении изменения в Закон Пензенской области "..............." или О внесении изменений в Закон Пензенской области "..............." или О внесении изменений в некоторые законодательные акты Пензенскойобласти в связи с принятием Федерального закона "..................." 37. При внесении изменений в одну или две (не более) статьизаконодательного акта наименование законопроекта целесообразноконкретизировать. Примеры: О внесении изменений в статьи 5 и 10 Закона Пензенской области"..................." или О внесении изменений в статью 5 Закона Пензенской области"..................." и статью 14 Закона Пензенской области"..................." 38. Изменения всегда вносятся только в основной законодательныйакт. Вносить изменения в основной законодательный акт путем внесенияизменений в изменяющий его законодательный акт недопустимо. 39. Внесение в основной законодательный акт правовых нормвременного характера не допускается. При необходимости установить временное (отличающееся отобщеустановленного) правовое регулирование по определенным вопросампринимается самостоятельный законодательный акт. 40. При внесении изменений в законодательные акты соответствующийтекст заключается в кавычки. 41. Вносимые в законодательный акт изменения должны излагатьсяпоследовательно (постатейно) с указанием конкретной структурнойединицы, в которую вносятся изменения. 42. Внесение изменений в обобщенной форме в законодательный акт(в том числе замена слов и словосочетаний с использованиемформулировки "по тексту") не допускается. По общему правилу каждое изменение должно быть оформлено отдельнос указанием конкретной структурной единицы законодательного акта,которая изменяется. Исключение может составлять только внесение изменений вобобщенной форме в одну статью законодательного акта или ееструктурную единицу. Если в эту статью или ее структурную единицуникакие другие изменения не вносятся, а заменяемые слово или словавезде употреблены в одном и том же числе и падеже, то такое изменениедолжно быть оформлено следующим образом: Примеры: В статье 10 Закона Пензенской области от ...... N ....."О..................." (Ведомости Законодательного Собрания Пензенскойобласти, ............., N......) слова "..................." заменитьсловами "...................". или Статью 10 Закона Пензенской области от ........... N ..... "О..................." (Ведомости Законодательного Собрания Пензенскойобласти, ..................., N...........) после слов"..................." дополнить словами "...................". 43. Если в статье законодательного акта необходимо произвестизамену слова или слов в нескольких случаях и заменяемое слово илислова употреблены в разных числах и падежах либо в одном и том жечисле, но в разных падежах, а другие изменения в эту статью или ееструктурную единицу не вносятся, то применяется следующаяформулировка: Примеры: В статье 10 Закона Пензенской области от .......... N ....."О..................." (Ведомости Законодательного Собрания Пензенскойобласти, ..................., N.....) слова "...................(слова указываются в именительном падеже единственного числа)" всоответствующих числе и падеже заменить словами "..................."(слова указываются в именительном падеже единственного числа) всоответствующих числе и падеже. 44. При внесении изменения в законодательный акт сначалауказывается, какая структурная единица изменяется, потом указываетсяхарактер изменений. Внесение изменений в законодательный акт следуетоформлять начиная с наименьшей структурной единицы. Пример: Часть 1 статьи 7 Закона Пензенской области от ........ N ....."О..................." (Ведомости Законодательного Собрания Пензенскойобласти, ..................., N .....) дополнить предложениемследующего содержания: "...................". или в подпункте "в" пункта 2 части 1 статьи 7 слова"..................." заменить словами "...................". 45. При внесении дополнений в статью, часть статьи, пункт,подпункт, абзац указываются слова, после которых это дополнение должнонаходиться. Пример: статью 1 после слов "..................." дополнить словами"...................". 46. В случае, если дополняется словами структурная единица статьизаконодательного акта и это дополнение должно находиться в концеданной структурной единицы, применяется следующая формулировка: Пример: пункт 1 статьи 1 дополнить словами "..................." При этом знак препинания, употребленный в конце дополняемойструктурной единицы, сохраняется без указания на него после внесенногодополнения. 47. Внесение нескольких изменений в различные структурные единицыстатьи законодательного акта оформляется следующим образом: Пример: Статья 1 Внести в Закон Пензенской области от ............ N ......"О..................." (Ведомости Законодательного Собрания Пензенскойобласти, ..................., N.....) следующие изменения: 1) в статье 2: в части 1 слова "..............." заменить словами "..........."; часть 2 после слов "............" дополнить словами ".........."; часть 3 дополнить пунктом 7 следующего содержания: "7) ...................;"; часть 4 дополнить предложением следующего содержания: "........"; второе предложение пункта 2 части 2 статьи 3 исключить; статью 4 изложить в следующей редакции: "Статья 4 ................... ................... .". 48. При дополнении статьи законодательного акта частями, пунктамиили подпунктами, которые необходимо расположить соответственно в концестатьи, пункта или подпункта, в обязательном порядке указываютсяпорядковые номера дополняемых частей, пунктов или подпунктов. Примеры: статью 2 дополнить частью 3 следующего содержания: "3..................."; часть 5 статьи 6 дополнить пунктом 4 следующего содержания: "4. ..................."; пункт 3 части 3 статьи 7 дополнить подпунктом 5 следующегосодержания: "5) ................... ." 49. В целях сохранения структуры статьи: 1) дополнение абзацами может производиться только в конецсоответствующей структурной единицы (части, пункта, подпункта); 2) при необходимости включить новый абзац между уже имеющимисяабзацами дается новая редакция той структурной единицы статьизаконодательного акта, к которой относится абзац. 50. Новая редакция законодательного акта в целом, как правило, недопускается. Законодатель принимает новый законодательный акт с одновременнымпризнанием утратившим силу ранее действовавшего законодательного актав случаях если: необходимо внести в законодательный акт изменения, требующиепереработки законодательного акта по существу и не позволяющиеограничиться новой редакцией его отдельных структурных единиц; необходимо внести в законодательный акт изменения, затрагивающиепочти все его структурные единицы; сохраняют значение только отдельные структурные единицызаконодательного акта, причем частично; необходимо внести изменения в законодательный акт, признанныйутратившим силу в неотделимой части. 51. Структурная единица законодательного акта излагается в новойредакции в случаях если: необходимо внести существенные изменения в данную структурнуюединицу; неоднократно вносились изменения в текст структурной единицызаконодательного акта. 52. Изложение структурной единицы законодательного акта в новойредакции не является основанием для признания утратившими силу всехпромежуточных редакций данной структурной единицы. 53. При необходимости изложить одну структурную единицузаконодательного акта в новой редакции применяется следующаяформулировка: Пример: Внести в статью 16 Закона Пензенской области от ....... N ....."О..................." (Ведомости Законодательного Собрания Пензенскойобласти, ......., N .....) изменение, изложив ее в следующей редакции: "Статья 16. ................... ................... .". В данном случае наименование законодательного акта должно бытьследующим: О внесении изменения в статью 16 Закона Пензенской области "О..................." 54. При необходимости внести изменение в приложение, изложив егов новой редакции, текст новой редакции приложения включается в текстизменяющего законодательного акта, а не является приложением к нему. 55. При необходимости заменить цифровые обозначения употребляетсятермин "цифры", а не "числа". Пример: цифры "12, 14, 125" заменить цифрами "13, 15, 126" 56. При необходимости заменить слова и цифры употребляется термин"слова". Пример: слова "в 50 раз" заменить словами "в 100 раз" ПЕРЕЧЕНЬ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ АКТОВ, ПОДЛЕЖАЩИХ ПРИЗНАНИЮ УТРАТИВШИМИ СИЛУ 57. Для приведения законодательных актов в соответствие с вновьпринятым федеральным законом или законом Пензенской области,устранения множественности норм по одним и тем же вопросам готовятсяпредложения о приведении законодательства в соответствие с вновьпринимаемым законодательным актом путем признания законодательныхактов (их структурных единиц) утратившими силу. 58. В перечень законодательных актов, подлежащих признаниюутратившими силу, включаются: 1) законодательные акты, подлежащие признанию утратившими силуполностью. При этом отдельными позициями указывается как самзаконодательный акт, так и все законодательные акты, которыми в текстосновного законодательного акта ранее вносились изменения. Пример: Закон Пензенской области от ....... N ...... "О................."(Ведомости Законодательного Собрания Пензенской области, ............,N ......; ................... N ...... ) 2) законодательные акты, подлежащие признанию утратившими силучастично, т.е. если утрачивает силу не весь законодательный акт, атолько его отдельные структурные единицы (все нумерованные структурныеединицы законодательного акта, в том числе абзацы). При этомотдельными позициями указывается как сама структурная единицазаконодательного акта, так и все законодательные акты, которыми втекст данной структурной единицы ранее вносились изменения. Пример: главу 5 Закона Пензенской области от ............. N ............"О..................." (Ведомости Законодательного Собрания Пензенскойобласти, ..................., N .....) 3) в исключительных случаях законодательные акты (или ихструктурные единицы), которые утрачивают силу в неотделимой части(если подразумевается часть, не выделенная в самостоятельнуюструктурную единицу). Примеры: статью 35 Закона Пензенской области от 23 декабря 2002 года N424-ЗПО "О бюджете Пензенской области на 2003 год" (ВедомостиЗаконодательного Собрания Пензенской области, 2002, N 6) в частизаключения мировых соглашений при рассмотрении дел о несостоятельности(банкротстве) должников. 59. Признаваться утратившими силу могут следующие видызаконодательных актов: решения Пензенского областного Совета народных депутатов; решения малого Совета Пензенского областного Совета народныхдепутатов; постановления Законодательного Собрания Пензенской области;законы Пензенской области. 60. Перечень законодательных актов, подлежащих признаниюутратившими силу, может быть самостоятельной статьей в законопроекте,устанавливающем новое правовое регулирование, может бытьсамостоятельной статьей или статьями в законопроекте о внесенииизменений в законодательные акты и признании утратившими силунекоторых законодательных актов, а также может быть самостоятельнымзаконопроектом. Оформление одновременного внесения изменений в законодательныйакт и признания утратившими силу структурных единиц этого жезаконодательного акта производится в соответствии с пунктом 34настоящих Рекомендаций. 61. Перечень законодательных актов, подлежащих признаниюутратившими силу, должен быть юридически обоснованным и исчерпывающеполным с тем, чтобы не был упущен ни один законодательный акт,противоречащий новому законодательному акту, в связи с которымсоставляется данный перечень, и не были включены для признанияутратившими силу ни один законодательный акт или его часть,сохраняющие свое значение. 62. При необходимости установить в одном перечне законодательныхактов, подлежащих признанию утратившими силу, разные даты, с которыхзаконодательные акты признаются утратившими силу, переченьподразделяется на структурные единицы, формируемые в соответствии ссоответствующей датой (сроком) утраты силы. 63. Если в законодательном акте осталась одна статья илиструктурная единица после того, как остальные утратили силу, и онаподлежит признанию утратившей силу, то необходимо признаватьутратившим силу весь законодательный акт полностью, а не одну толькоэту статью или структурную единицу. 64. Если в законодательном акте имеются статьи, которымипризнавались утратившими силу ранее изданные законодательные акты, топри необходимости признать утратившим силу данный законодательный актон признается утратившим силу полностью независимо от наличия в немтаких статей. 65. В перечни законодательных актов, подлежащих признаниюутратившими силу, не включаются законодательные акты (нормы)временного характера, срок действия которых истек. Законодательныеакты (нормы) временного характера в перечень законодательных актов,подлежащих признанию утратившими силу, включаются только в том случае,если срок их действия не истек. Если действие законодательного акта временного характера или егоструктурной единицы было продлено на неопределенный срок, то вперечень включается как основной законодательный акт, так и продляющийего законодательный акт. 66. Если подлежащий признанию утратившим силу пункт илиподлежащая признанию утратившей силу статья содержит указание наприложение, которое соответственно должно утратить силу, то в переченьзаконодательных актов, подлежащих признанию утратившими силу,включается только этот пункт или эта статья, а приложение отдельно неуказывается, хотя оно тоже считается утратившим силу. 67. Если в пункте или статье законодательного акта наряду сутверждением приложения содержатся указания, касающиеся другихвопросов, сохраняющих свое значение, а приложение подлежит признаниюутратившим силу полностью, то в перечень законодательных актов,подлежащих признанию утратившими силу, включается этот пункт или этастатья только в части, относящейся к приложению. 68. Если приложение не может быть признано полностью утратившимсилу, то в перечень законодательных актов, подлежащих признаниюутратившими силу, включаются только структурные единицы приложения. Пример: Признать утратившим силу пункт 2 приложения, утвержденногоПостановлением Законодательного Собрания Пензенской области от......... N ...... "Об..................." (Ведомости ЗаконодательногоСобрания Пензенской области, 2001, N 30). 69. Если законодательный акт еще не вступил в силу, анеобходимость в нем отпала, применяется термин "отменить".". Статья 2 Настоящий Закон вступает в силу на следующий день после дня егоофициального опубликования. Губернатор Пензенской области В.К.Бочкарёв г. Пенза 1 марта 2004 года N 582-ЗПО