Постановление Губернатора Пензенской области от 22.01.2004 № 21
Об областной целевой Программе "Развитие государственной гражданской службы Пензенской области (2004-2006 годы)"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ от 22 января 2004 г. N 21 г. Пенза Утратилo силу - Постановление Губернатора Пензенской области от 19.03.2004 г. N 83 Об областной целевой Программе "Развитие государственной гражданской службы Пензенской области (2004-2006 годы)" В целях развития и повышения эффективности государственнойгражданской службы Пензенской области П О С Т А Н О В Л Я Ю: 1. Утвердить прилагаемую областную целевую Программу "Развитиегосударственной гражданской службы Пензенской области (2004-2006годы)" (далее именуется - Программа). 2. Определить государственным заказчиком Программы ПравительствоПензенской области. 3. Управлению финансов Пензенской области (Атюкова O.K.) приподготовке проектов бюджета области на 2004-2006 годы предусматриватьсредства для финансирования Программы. 4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить наруководителя аппарата Правительства Пензенской области Егорова С.Н. Губернатор Пензенской области В.К.Бочкарев __________________ Утверждена постановлением Губернатора Пензенской области от 22 января 2004 г. N 21 ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ (2004-2006 ГОДЫ)" ПАСПОРТ областной целевой Программы "Развитие государственной гражданской службы Пензенской области (2004-2006 годы)"--------------------------T------------------------------------------------¬¦ Наименование ¦ Областная целевая Программа ¦¦ Программы ¦ "Развитие государственной гражданской ¦¦ ¦ службы Пензенской области (2004-2006 годы)" ¦¦ ¦ (далее именуется - Программа) ¦+-------------------------+------------------------------------------------+¦ Заказчик Программы ¦ Правительство Пензенской области ¦+-------------------------+------------------------------------------------+¦ Координатор Программы ¦ Управление государственной службы и контроля ¦¦ ¦ Правительства области ¦+-------------------------+------------------------------------------------+¦ Основные исполнители ¦ Исполнительные органы государственной ¦¦ Программы ¦ власти Пензенской области, структурные ¦¦ ¦ подразделения аппарата Правительства области, ¦¦ ¦ институт государственной службы и управления ¦¦ ¦ при Губернаторе Пензенской области ¦+-------------------------+------------------------------------------------+¦ Цель Программы ¦ Повышение эффективности государственной ¦¦ ¦ гражданской службы области в целом, ¦¦ ¦ оптимизация затрат на государственных ¦¦ ¦ служащих и развитие ресурсного обеспечения ¦¦ ¦ государственной гражданской службы области ¦+-------------------------+------------------------------------------------+¦ Задачи Программы ¦ Создание условий для оптимального ¦¦ ¦ организационно-правового обеспечения ¦¦ ¦ государственной гражданской службы; ¦¦ ¦ уточнение обязанностей, полномочий и ме𠦦 ¦ ответственности государственных служащих на ¦¦ ¦ основе должностных (служебных) регламентов; ¦¦ ¦ внедрение эффективных методов ¦¦ ¦ финансирования и стимулирования ¦¦ ¦ деятельности государственных служащих, ¦¦ ¦ рациональное использование ресурсов в системе ¦¦ ¦ государственной службы; ¦¦ ¦ обеспечение открытости государственной ¦¦ ¦ службы в интересах развития Пензенской ¦¦ ¦ области; ¦¦ ¦ внедрение новых результативных методов ¦¦ ¦ подбора квалифицированных кадров для ¦¦ ¦ государственной гражданской службы, оценки ¦¦ ¦ результатов служебной деятельности ¦¦ ¦ государственных служащих, а также создание ¦¦ ¦ условий для их должностного (служебного) ¦¦ ¦ роста; ¦¦ ¦ реализация программ подготовки кадров для ¦¦ ¦ государственной гражданской службы и ¦¦ ¦ профессионального развития государственных ¦¦ ¦ служащих; ¦¦ ¦ внедрение механизмов выявления и разрешения ¦¦ ¦ конфликта интересов на государственной ¦¦ ¦ гражданской службе, а также законодательного ¦¦ ¦ регулирования профессиональной этики ¦¦ ¦ государственных служащих; ¦¦ ¦ создание оптимальных материально- ¦¦ ¦ технических условий для эффективного ¦¦ ¦ функционирования государственной ¦¦ ¦ гражданской службы и исполнения ¦¦ ¦ государственными служащими своих ¦¦ ¦ должностных (служебных) обязанностей; ¦¦ ¦ обеспечение развития системы управления ¦¦ ¦ государственной гражданской службой. ¦+-------------------------+------------------------------------------------+¦ Сроки реализации ¦ 2004-2006 годы ¦¦ Программы ¦ ¦+-------------------------+------------------------------------------------+¦ Основные мероприятия ¦ совершенствование законодательной и иной ¦¦ Программы ¦ нормативной правовой базы Пензенской ¦¦ ¦ области, регламентирующей вопросы развития ¦¦ ¦ государственной гражданской службы; ¦¦ ¦ упорядочение функций и структуры органов ¦¦ ¦ государственного управления Пензенской ¦¦ ¦ области и оптимизация на этой основе ¦¦ ¦ численности государственных служащих ¦¦ ¦ области; ¦¦ ¦ разработка и осуществление проектов по ¦¦ ¦ применению новых подходов, к организации ¦¦ ¦ государственной гражданской службы ¦¦ ¦ Пензенской области и обеспечению ¦¦ ¦ деятельности государственных служащих ¦¦ ¦ области; ¦¦ ¦ совершенствование подготовки, ¦¦ ¦ переподготовки, повышения квалификации ¦¦ ¦ государственных служащих области; ¦¦ ¦ создание материально-технической базы для ¦¦ ¦ эффективного функционирования ¦¦ ¦ государственной гражданской службы области; ¦¦ ¦ повышение эффективности управления ¦¦ ¦ государственной гражданской службой области. ¦+-------------------------+------------------------------------------------+¦ Ресурсное обеспечение ¦ 9 млн. 360 тыс. рублей ¦¦ Программы ¦ ¦+-------------------------+------------------------------------------------+¦ Контроль за выполнением ¦ Контроль за ходом выполнения ¦¦ Программы ¦ предусмотренных Программой мероприятий ¦¦ ¦ осуществляет руководитель аппарата ¦¦ ¦ Правительства Пензенской области Егоров С.Н. ¦+-------------------------+------------------------------------------------+¦ Ожидаемые результаты ¦ Приведение нормативной правовой базы в ¦¦ реализации Программы ¦ соответствие с положениями, ¦¦ ¦ сформулированными Федеральным законом "О ¦¦ ¦ системе государственной службы Российской ¦¦ ¦ Федерации", федеральной программой ¦¦ ¦ "Реформирование государственной службы ¦¦ ¦ Российской Федерации (2003-2005 годы)"; ¦¦ ¦ создание условий функционирования ¦¦ ¦ государственной гражданской службы области ¦¦ ¦ на основе принципов учета и оценки результатов ¦¦ ¦ служебной деятельности государственных ¦¦ ¦ служащих; ¦¦ ¦ внедрение должностных (служебных) ¦¦ ¦ регламентов государственных служащих; ¦¦ ¦ обеспечение существенного повышения уровня ¦¦ ¦ исполнения государственными служащими ¦¦ ¦ своих должностных (служебных) обязанностей и ¦¦ ¦ оказываемых ими гражданам и организациям ¦¦ ¦ государственных услуг; ¦¦ ¦ достижение большей открытости и ¦¦ ¦ подконтрольности деятельности органов ¦¦ ¦ государственной власти и государственных ¦¦ ¦ служащих гражданскому обществу; ¦¦ ¦ повышение эффективности кадровой политики ¦¦ ¦ в системе государственной гражданской службы ¦¦ ¦ в целях дальнейшего улучшения её кадрового ¦¦ ¦ состава; ¦¦ ¦ внедрение механизмов выявления и разрешения ¦¦ ¦ конфликта интересов на государственной ¦¦ ¦ гражданской службе; ¦¦ ¦ дальнейшее повышение профессионального ¦¦ ¦ уровня государственных служащих; ¦¦ ¦ оптимизация численности государственных ¦¦ ¦ служащих; ¦¦ ¦ обеспечение материально-технических ¦¦ ¦ условий для эффективного исполнения ¦¦ ¦ государственными служащими своих ¦¦ ¦ должностных (служебных) обязанностей; ¦¦ ¦ создание региональной системы управления ¦¦ ¦ государственной гражданской службой. ¦L-------------------------+------------------------------------------------- 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости её решения программными методами В соответствии с Федеральным законом "О системе государственнойслужбы Российской Федерации", поручением Президента РоссийскойФедерации от 15.08.2001 года N Пр-1496 "О концепции реформированиясистемы государственной службы Российской Федерации", УказомПрезидента Российской Федерации от 19.11.2002 года N 1336 "Офедеральной программе "Реформирование государственной службыРоссийской Федерации (2003-2005 годы)" государственная гражданскаяслужба Пензенской области, являясь составной частью системыгосударственной службы Российской Федерации, должна основываться наединых с федеральной государственной службой и муниципальной службой вПензенской области принципах регулирования вопросов поступления наслужбу, её прохождения, установления и соблюдения законодательныхограничений на службе, оплаты служебной деятельности государственных имуниципальных служащих, назначения на должность, освобождения отдолжности, увольнения со службы, исчисления стажа государственной имуниципальной службы, предоставления государственных социальныхгарантий, включая пенсионное обеспечение. Сформулированные в вышеуказанных документах принципы явилисьлогическим продолжением и развитием норм и правил, определённых ранеепринятыми законами и иными нормативными правовыми актами по вопросамгосударственной службы Российской Федерации. На основе федеральныхнормативных правовых актов, регламентирующих основы государственнойслужбы России, в Пензенской области разработана и осуществлена системамер по становлению и развитию государственной службы, как важнейшегоинструмента государственного управления в субъекте РоссийскойФедерации. За период, после принятия Закона Пензенской области от 30 мая1998 года N 75-ЗПО "О государственной службе Пензенской области"Законодательным Собранием, Губернатором и Правительством Пензенскойобласти принято 53 законодательных и иных нормативных правовых акта,регламентирующих государственную гражданскую службу в регионе. Приняты Законы Пензенской области "О некоторых социальныхгарантиях государственных служащих Пензенской области и лиц,замещающих государственные должности Пензенской области". Сформированасоответствующая правовая база, касающаяся муниципальной службы вобласти. Действует Совет по вопросам государственной службы Пензенскойобласти и муниципальной службы в Пензенской области, определёнмеханизм отбора кандидатов в кадровый резерв органов исполнительнойвласти, порядок проведения конкурсов на замещение вакантных должностейгосударственной службы, аттестации государственных служащих. Вплановом порядке реализуются мероприятия по подготовке, переподготовкеи повышению квалификации специалистов. В настоящее время 76,4% государственных служащих Пензенскойобласти аттестованы. За 2002 и 2003 годы только в аппаратеПравительства проведено 46 конкурсов на замещение вакантныхдолжностей, из них 25 - внешних. В соответствии со сложившейся практикой подготовки,переподготовки и повышения квалификации персонала государственной имуниципальной службы с 1999 года всеми формами обучения в области былоохвачено более 2560 человек. Руководители высшего звена повышаютквалификацию согласно плану Администрации Президента РоссийскойФедерации в Российской академии государственной службы, Академиинародного хозяйства при Правительстве России, Поволжской академиигосударственной службы. Для пополнения резерва кадров органов управления сельских районовв Поволжской академии государственной службы им. П.А.Столыпина иИнституте государственной службы и управления Пензенскогогосударственного университета по целевому набору обучается 116выпускников сельских школ. С учётом положений Федерального закона "О системе государственнойслужбы Российской Федерации", программы "Реформированиегосударственной службы Российской Федерации (2003-2005 годы)" в 2003году проведены мероприятия по упорядочению функций и структуры органовгосударственного и муниципального управления в Пензенской области иоптимизация, вследствие этого, численности государственных гражданскихслужащих. Приняты меры по апробации показателей и критериев оценкидеятельности государственных гражданских служащих. ПостановлениемГубернатора Пензенской области от 20.02.2003 года N 75 "Об утвержденииПоложения о премировании лиц, замещающих государственные должности игосударственные должности государственной службы в исполнительныхорганах государственной власти Пензенской области" размер премиикаждого работника конкретно увязан с показателями исполнениясобственных доходов бюджета области, темпами роста и инымииндикаторами эффективности отраслей экономики, изменениями всоциальной сфере, состоянием исполнительской дисциплины. Правительство области в минувшем году утвердило Положение опроведении аттестации государственных служащих, замещающих высшиедолжности государственной службы Пензенской области в аппаратеПравительства области, исполнительных органах государственной властиобласти, новую редакцию Порядка проведения конкурса на замещениевакантной должности государственной службы в исполнительных органахгосударственной власти Пензенской области, приняло постановление "Омедицинском обследовании граждан при поступлении на государственнуюслужбу в исполнительные органы государственной власти области", другиенормативные документы. В плановом порядке организовано обучение руководителей испециалистов структурных подразделений аппарата Правительства и другихорганов государственной власти области по программе"Интернет-технологии для работников органов власти". Обеспечению взаимосвязи государственной гражданской службыПензенской области и муниципальной службы в Пензенской областиспособствует участие региона в проекте ТАСИС "Развитие местнойдемократии и самоуправления в Пензенской области". В результате принимаемых мер за период с 1998 по 2002 годычисленность государственных служащих Пензенской области фактически неувеличивалась. По итогам ликвидационных мероприятий, касающихсятерриториальных органов государственного управления исполнительнойвласти, общая численность государственных служащих в регионе на01.01.2004 года сократилась на 1321 человека. Если в 1999 году на 1000человек населения России приходилось 2,8 государственного служащегофедеральных органов исполнительной власти, то в Пензенской области на1000 человек населения в этот период приходилось 1,47 государственногогражданского служащего области. Сейчас на 1000 человек населениярегиона приходится 0,7 государственного гражданского служащегообласти. Вместе с тем общая численность государственных гражданскихслужащих Пензенской области и муниципальных служащих в Пензенскойобласти за 2003 год увеличилась с 4178 человек до 4395 человек, или на5,2 процента. Это вызвано уточнением функций органов местногосамоуправления в связи с принятием нового Федерального закона "Обобщих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", развитием института мировых судей, а также необходимостьюукрепления аппарата Управления ветеринарии области из-за передачичасти функций федеральных органов власти и федеральных государственныхучреждений. По состоянию на 01.01.2004 года в общей численностигосударственных служащих Пензенской области женщины составляют 65,4процента, в органах исполнительной власти - 60,4 процента. 19,3процента государственных служащих - это работники в возрасте до 30лет. Количество лиц пенсионного возраста среди государственныхслужащих за последние пять лет снизилось с 3,1 до 2,1 процента. Высшее образование имеют 77,7 процента государственныхгражданских служащих области. Причём в органах исполнительной властиих доля за последние пять лет возросла с 65,9 процента до 83,4процента. Количество специалистов, имеющих высшее образование поспециальностям экономического, управленческого и юридического профиля,за этот же период увеличилось с 33,5 процента до 41,1 процента. Вместе с тем, эффективность государственной гражданской службыПензенской области, как и эффективность всей системы государственнойслужбы в Российской Федерации, требует дальнейшего повышения. До сихпор не создан единый механизм управления государственной службой,отсутствуют единые принципы прохождения государственной гражданскойслужбы и муниципальной службы, присвоения и сохранения классных чинов,отсутствуют общероссийское стандарты проведения квалификационныхэкзаменов. Не налажена координация работы органов власти всех уровнейпо формированию резерва кадров на выдвижение. Требует завершения процесс разграничения полномочий междуорганами власти, недостаточно внимания уделяется деятельности пооптимизации затрат на государственных служащих и развитию ресурсногообеспечения государственной гражданской службы, осуществлению мер посоциальной и правовой защите государственных служащих. В результате, как в Российской Федерации, так и в Пензенскойобласти труд государственных служащих недооценён. Существенная разницав размерах оплаты труда между государственными, муниципальнымислужащими и работниками негосударственного сектора экономикизатрудняет привлечение на государственную и муниципальную службуквалифицированных руководителей и специалистов, приводит к оттокуперспективных работников в негосударственный сектор экономики. Поэтомудоля лиц в возрасте до 50 лет среди государственных гражданскихслужащих Пензенской области практически не растёт. Для решения имеющихся проблем, дальнейшего развитиягосударственной гражданской службы Пензенской области, в соответствиис Федеральным законом "О системе государственной службы РоссийскойФедерации", федеральной программой "Реформирование государственнойслужбы Российской Федерации (2003-2005 годы)" и разработана настоящаяПрограмма. 2. Цели и задачи Программы Цель Программы - дальнейшее развитие государственной гражданскойслужбы Пензенской области путём повышения её эффективности,оптимизации затрат на государственных служащих и улучшения ресурсногообеспечения государственной гражданской службы региона. Для достижения этой цели предполагается решение следующих задач: - Исключение дублирования функций и полномочий органов исполнительной власти области, структурных подразделений аппарата Правительства. - Организационное разделение функций, касающихся регулирования экономической деятельности, надзора и контроля, управления государственным имуществом и предоставления государственными организациями услуг гражданским и юридическим лицам. - Завершение процесса разграничения полномочий между территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. - Определение обязанностей, полномочий и мер ответственности государственных служащих на основе должностных (служебных) регламентов. - Применение эффективных методов подбора квалифицированных кадров, стимулирования труда и оценки результатов служебной деятельности, создание условий для их служебного роста. Рациональное использование ресурсов в системе государственной службы. - Координация деятельности подразделений государственных органов по вопросам государственной службы, взаимодействия с органами местного самоуправления. - Активизация работы по использованию современных информационных технологий. Программа имеет среднесрочный характер и будет реализовываться в2004-2006 годах. 3. Система программных мероприятий Для решения поставленных в Программе задач предусмотренымероприятия по следующим направлениям: - совершенствование законодательной и иной нормативно-правовой базы Пензенской области, регламентирующей вопросы развития государственной гражданской службы; - упорядочение функций и структуры органов государственного управления Пензенской области и оптимизация на этой основе численности государственных служащих области; - разработка и осуществление проектов по применению новых подходов к организации государственной гражданской службы Oензенской области и обеспечению деятельности государственных служащих; - совершенствование подготовки, переподготовки, повышения квалификации государственных служащих области; - создание материально-технической базы для эффективного функционирования государственной гражданской службы области; - повышение эффективности управления государственной гражданской службой области. Разработка новых законопроектов и иных нормативных правовых актовосуществляется с учётом имеющейся нормативно-правовой базы Пензенскойобласти по вопросам государственной службы. Перечень нормативных правовых актов о государственной и муниципальной службе Пензенской области, действующих на 1 января 2004 года------T----------------------------------------------------T------------T-----------¬¦ N ¦ Наименование нормативного правового акта ¦ Дата ¦ Номе𠦦 п/п ¦ ¦ ¦ ¦+-----+----------------------------------------------------+------------+-----------+¦ Законы Пензенской области ¦+-----T----------------------------------------------------T------------T-----------+¦ 1 ¦ О государственной службе Пензенской области ¦ N 112-пП ¦¦ ¦ государственного управления исполнительной власти ¦ ¦ ¦¦ ¦ Пензенской области в Белинском, Бессоновском, ¦ ¦ ¦¦ ¦ Вадинском, Городищенском, Колышлейском, ¦ ¦ ¦¦ ¦ Малосердобинском, Неверкинском, Сосновоборском ¦ ¦ ¦¦ ¦ районах ¦ ¦ ¦+-----+----------------------------------------------------+------------+-----------+¦ Решения Совета по вопросам государственной службы Пензенской области ¦¦ и муниципальной службы в Пензенской области ¦+-----T----------------------------------------------------T------------T-----------+¦ 1 ¦ О порядке присвоения и сохранения ¦ 21.12.1998 ¦ N 1-С ¦¦ ¦ квалификационных разрядов государственным ¦ ¦ ¦¦ ¦ служащим Пензенской области ¦ ¦ ¦+-----+----------------------------------------------------+------------+-----------+¦ 2 ¦ О порядке присвоения и сохранения ¦ 16.04.1999 ¦ N 2-С ¦¦ ¦ квалификационных разрядов муниципальным ¦ ¦ ¦¦ ¦ служащим в Пензенской области ¦ ¦ ¦+-----+----------------------------------------------------+------------+-----------+¦ 3 ¦ О порядке ведения личных дел государственных ¦ 24.09.1999 ¦ N 5-С ¦¦ ¦ служащих Пензенской области и лиц, замещающих ¦ ¦ ¦¦ ¦ государственные должности Пензенской области ¦ ¦ ¦+-----+----------------------------------------------------+------------+-----------+¦ 4 ¦ О практике присвоения квалификационных разрядов ¦ 74.09.1999 ¦ N 6-С ¦¦ ¦ муниципальным служащим в Пензенской области ¦ ¦ ¦+-----+----------------------------------------------------+------------+-----------+¦ 5 ¦ Об утверждении Положения о проведении аттестации ¦ 03.12.2001 ¦ N 17-С ¦¦ ¦ муниципальных служащих, замещающих должности ¦ ¦ ¦¦ ¦ муниципальной службы в органах местного ¦ ¦ ¦¦ ¦ самоуправления в районах Пензенской области ¦ ¦ ¦+-----+----------------------------------------------------+------------+-----------+¦ 6 ¦ О межмуниципальных аттестационных комиссиях ¦ 20.02.2002 ¦ N 21-С ¦+-----+----------------------------------------------------+------------+-----------+¦ 7 ¦ О некоторых социальных гарантиях лицам, ¦ 22.07.2002 ¦ N 24-С ¦¦ ¦ замещающим муниципальные должности в Пензенской ¦ ¦ ¦¦ ¦ области и муниципальные должности муниципальной ¦ ¦ ¦¦ ¦ службы в Пензенской области ¦ ¦ ¦+-----+----------------------------------------------------+------------+-----------+¦ 8 ¦ О порядке установления надбавки к должностному ¦ 18.06.2003 ¦ N 30-С ¦¦ ¦ окладу за особые условия муниципальной службы и ¦ ¦ ¦¦ ¦ премирования муниципального служащего, лица, ¦ ¦ ¦¦ ¦ замещающего муниципальную должность в ¦ ¦ ¦¦ ¦ Пензенской области ¦ ¦ ¦+-----+----------------------------------------------------+------------+-----------+¦ 9 ¦ О проведении аттестации муниципальных служащих, ¦ 18.06.2003 ¦ N 31-С ¦¦ ¦ замещающих должности муниципальной службы в ¦ ¦ ¦¦ ¦ органах местного самоуправления в районах ¦ ¦ ¦¦ ¦ Пензенской области ¦ ¦ ¦+-----+----------------------------------------------------+------------+-----------+¦ 10 ¦ О Советах руководителей органов местного ¦ 06.08.2003 ¦ N 33-С ¦¦ ¦ самоуправления в районах Пензенской области ¦ ¦ ¦+-----+----------------------------------------------------+------------+-----------+¦ 11 ¦ О порядке и условиях проведения аттестации ¦ 18.08.2003 ¦ N 34-С ¦¦ ¦ государственных служащих Пензенской области ¦ ¦ ¦L-----+----------------------------------------------------+------------+------------ Перечень нормативных правовых актов, регламентирующих вопросыразвития государственной службы Пензенской области, необходимых дляприведения нормативной правовой базы Пензенской области в соответствиес нормами Федерального закона "О системе государственной службыРоссийской Федерации" и Концепцией реформирования системыгосударственной службы Российской Федерации. 1. Закрепление законами и иными нормативными правовыми актамиПензенской области квалификационных требований к гражданам длязамещения должностей государственной гражданской службы. Исполнители: Управление государственной службы, и контроляПравительства Пензенской области. Сроки исполнения: не позднее трех месяцев после опубликованияфедерального закона или иного федерального нормативного правовогоакта. 2. Закрепление законами и иными нормативными правовыми актамиПензенской области соотношения должностей государственной гражданскойслужбы и муниципальной службы. Исполнители: Управление государственной службы и контроляПравительства Пензенской области, государственно-правовое УправлениеПравительства Пензенской области, Представительство ГубернатораПензенской области в Законодательном Собрании Пензенской области. Сроки исполнения: не позднее трех месяцев после опубликованияфедерального закона или Указа Президента Российской Федерации. 3. Закрепление законом или иным нормативным правовым актомПензенской области Реестра должностей государственной гражданскойслужбы Пензенской области. Исполнитель: Управление государственной службы и контроляПравительства Пензенской области. Сроки исполнения: не позднее трех месяцев после опубликованияУказа Президента Российской Федерации об утверждении Реестрадолжностей федеральной государственной службы. 4. Определение порядка ведения в органе государственной властиПензенской области, в том числе и на электронных носителях, реестровгосударственных служащих. Исполнитель: Управление государственной службы и контроляПравительства Пензенской области. Сроки исполнения: не позднее трех месяцев после опубликованияУказа Президента Российской Федерации о содержании и порядке веденияРеестра федеральных государственных служащих. 5. Закрепление законом или иным нормативным правовым актомПензенской области механизмов формирования кадрового резерваПензенской области, кадрового резерва в государственном органеПензенской области, кадрового резерва органов местного самогосамоуправления в Пензенской области для замещения должностейгосударственной службы, а также эффективного использования указанныхкадровых резервов. Исполнитель: Управление государственной службы и контроляПравительства Пензенской области. Сроки исполнения: 2004-2005 годы. 6. Принятие в новой редакции нормативного правового акта опорядке поступления на государственную гражданскую службу, занятиигосударственных должностей на конкурсной основе и применение иногопорядка поступления на государственную гражданскую службу и занятиявакантных должностей. Исполнитель: Управление государственной службы и контроляПравительства Пензенской области. Сроки исполнения: не позднее трех месяцев после опубликованияфедерального закона. 7. Законодательное закрепление установления классных чинов длягосударственных гражданских служащих области. Исполнитель: Управление государственной службы и контроляПравительства Пензенской области. Сроки исполнения: не позднее трех месяцев после опубликованияфедерального закона. 8. Закрепление законом Пензенской области стажа гражданскойгосударственной службы, пенсионного обеспечения государственныхслужащих за выслугу лет и пенсионного обеспечения членов их семей. Исполнители: Управление государственной службы и контроляПравительства Пензенской области, государственно-правовое УправлениеПравительства Пензенской области, Министерство здравоохранения исоциального развития Пензенской области. Сроки исполнения: первое полугодие 2004 года. 9. Закрепление нормативными правовыми актами государственныхгарантий на государственной гражданской службе, мер по социальной иправовой защите государственных гражданских служащих области. Исполнители: Управление государственной службы и контроляПравительства Пензенской области, государственно-правовое УправлениеПравительства Пензенской области, Министерство здравоохранения исоциального развития Пензенской области. Сроки исполнения: 2004-2005 годы. 10. Нормативное обеспечение урегулирования конфликта интересов. Исполнители: Управление государственной службы и контроляПравительства Пензенской области, государственно-правовое УправлениеПравительства Пензенской области. Сроки исполнения: 2004 год. 11. Закрепление Законом и иными нормативными актами механизмаоплаты труда государственного гражданского служащего области. Исполнители: Управление государственной службы и контроляПравительства Пензенской области, государственно-правовое УправлениеПравительства Пензенской области, Управление финансов Пензенскойобласти. Сроки исполнения: 2004-2005 годы. 12. Нормативное обеспечение взаимосвязи государственнойгражданской службы Пензенской области и муниципальной службы вПензенской области. Исполнители: Управление государственной службы и контроляПравительства Пензенской области, государственно-правовое УправлениеПравительства Пензенской области, Представительство ГубернатораПензенской области в Законодательном Собрании Пензенской области. Сроки исполнения: весь период реализации Программы. 13. Подготовка проекта Закона Пензенской области "Огосударственной гражданской службе Пензенской области". Исполнители: Управление государственной службы и контроляПравительства Пензенской области. Сроки исполнения: 2004 год. Иные мероприятия 14. Анализ существующих функций исполнительных органовгосударственной власти Пензенской области, разработка предложений поих изменению, перераспределению. Исполнители: Управление государственной службы и контроляПравительства Пензенской области, государственно-правовое УправлениеПравительства Пензенской области, Управление экономики ПравительстваПензенской области с участием РАГС и ИГСУ. Сроки исполнения: 2004 год, далее - ежегодно. 15. Анализ банка данных о работниках органов государственногоуправления, местного самоуправления, резерве руководящих кадров, егоежегодное обновление. Исполнители: Управление государственной службы и контроляПравительства Пензенской области, руководители исполнительных органовгосударственной власти Пензенской области. Сроки исполнения: январь, ежегодно. 16. Уточнение потребностей исполнительных органов государственнойвласти Пензенской области, органов местного самоуправления вПензенской области в переподготовке, получении дополнительных знанийих работниками в соответствии со спецификой деятельности специалистов,итогами их аттестации. Исполнители: Управление государственной службы и контроляПравительства Пензенской области, руководители исполнительных органовгосударственной власти Пензенской области, главы муниципальныхобразований в Пензенской области. Сроки исполнения: январь, ежегодно. 17. Формирование заявок на обучение в Российской академиигосударственной службы, Академии народного хозяйства, Поволжскойакадемии государственной службы, Пензенском государственномуниверситете. Исполнители: Управление государственной службы и контроляПравительства Пензенской области, кадровые службы исполнительныхорганов государственной власти Пензенской области. Сроки исполнения: апрель-май, ежегодно. 18. Организация подготовки государственных служащих по программе"Интернет-технологии для работников органов власти". Исполнители: Управление государственной службы и контроляПравительства Пензенской области, Пензенский государственныйуниверситет. Сроки исполнения: ежегодно. 19. Внедрение новых форм и методов обучения - экстернат,дистанционные программы, обучение в рамках проекта, ролевые и деловыеигры и др. Исполнители: Управление государственной службы и контроляOравительства области, Институт государственной службы и управления. Сроки исполнения: постоянно. 20. Завершение строительства учебного корпуса Институтагосударственной службы и управления при Губернаторе Пензенскойобласти. Исполнители: Пензенский государственный университет. Сроки исполнения: 2005 год. 21. Организация и проведение набора на очное и заочное обучение врамках целевого приема лучших выпускников школ Пензенской области испециалистов органов государственного управления и муниципальныхобразований по специальностям: Государственное и муниципальноеуправление; Связи с общественностью; Управление персоналом; Реклама. Исполнители: Управление государственной службы и контроляПравительства области, Комиссия по целевому приему, Институтгосударственной службы и управления. Сроки исполнения: май-июнь, ежегодно. 22. Разработка электронных учебников обучающих программ. Исполнитель: Институт государственной службы и управления. Сроки исполнения: 2004 год. 23. Организация практики студентов, обучающихся по специальностямуправленческого, экономического и юридического профиля, вПравительстве области, исполнительных органах государственной властиобласти и органах местного самоуправления. Исполнители: руководители органов власти. Сроки исполнения: ежегодно. 24. Провести анализ имеющейся материально-технической базыгосударственной гражданской службы Пензенской области. Исполнители: управляющий делами Правительства Пензенской области,исполнительные органы государственной власти Пензенской области. Сроки исполнения: 1-е полугодие 2004 года. 25. Подготовка предложений по техническому оснащению зданий ипомещений исполнительных органов государственной власти Пензенскойобласти. Исполнители: управляющий делами Правительства Пензенской области,руководители исполнительных органов государственной власти Пензенскойобласти. Сроки исполнения: ежегодно. 26. Разработка стандартов служебных мест государственных служащихи нормативов их размещения, а также нормативовматериально-технического обеспечения государственной гражданскойслужбы. Исполнители: Институт государственной службы и управления,управляющий делами Правительства Пензенской области Платонов Г.И.,Управление государственной службы и контроля Правительства области,руководители исполнительных органов государственной власти Пензенскойобласти. Сроки исполнения: постоянно. 27. Обеспечить разработку комплекса мер по взаимодействию Советапо вопросам государственной службы Пензенской области и муниципальнойслужбы в Пензенской области (иного органа) в рамках единой системыуправления государственной службой Российской Федерации. Исполнители: Совет по вопросам государственной службы Пензенскойобласти и муниципальной службы в Пензенской области, руководителиисполнительных органов государственной власти Пензенской области. Сроки исполнения: постоянно. 4. Ресурсное обеспечение Программы Объём финансирования Программы в 2004-2006 годах составляет 9млн. 360 тыс. рублей, в том числе: - в 2004 году - 2 млн. 640 тыс. рублей, в том числе 1 млн. 810 тыс. рублей из бюджетов муниципальных образований; - в 2005 году - 3 млн. 520 тыс. рублей, в том числе 1 млн. 930 тыс. рублей из бюджетов муниципальных образований; - в 2006 году - 3 млн. 200 тыс. рублей, в том числе 2 млн. 100 тыс. рублей из бюджетов муниципальных образований. Расходы на финансирование Программы будут уточняться приподготовке проектов бюджета Пензенской области на соответствующий год. 5. Ожидаемые результаты реализации Программы В результате реализации Программы должно быть обеспечено: - приведение нормативной правовой базы в соответствие с положениями, сформулированными Федеральным законом от 27.05.2003 года N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации", Федеральным законом от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации от 19.11.2002 года N 1336 "О федеральной программе "Реформирование государственной службы Российской Федерации (2003-2005 годы)"; - создание условий функционирования государственной гражданской службы области на основе принципов учёта и оценки результатов служебной деятельности государственных служащих; - внедрение должностных (служебных) регламентов государственных служащих; - обеспечение существенного повышения уровня исполнения государственными служащими своих должностных обязанностей и оказываемых ими гражданам и организациям государственных услуг; - достижение большей открытости и подконтрольности деятельности органов государственной власти и государственных служащих Пензенской области гражданскому обществу; - повышение эффективности кадровой политики в системе государственной гражданской службы Пензенской области в целях дальнейшего улучшения её кадрового состава; - внедрение механизмов выявления и разрешения конфликта интересов на государственной службе; - дальнейшее повышение профессионального уровня государственных служащих Пензенской области; - разработка алгоритма оптимизации численности государственных служащих Пензенской области; - обеспечение материально-технических условий для эффективного исполнения государственными служащими области своих должностных обязанностей; - создание региональной системы управления государственной гражданской службой.