Постановление Правительства Пензенской области от 31.01.2004 № 46-пП
Об утверждении Положения о Министерстве государственного имущества Пензенской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 31 января 2004 г. N 46-пП г. Пенза Утратилo силу - Постановление Правительства Пензенской области от 11.03.2005 г. N 139-пП Об утверждении Положения о Министерстве государственного имущества Пензенской области В целях приведения Положения о Министерстве государственногоимущества Пензенской области, утвержденного постановлениемПравительства Пензенской области от 18.11.2002 N 403-ЗПО), во исполнение п. 7Приказа Министерства имущественных отношений Российской Федерации от21.01.2004 N 20 "О Территориальном управлении Министерстваимущественных отношений Российской Федерации" Правительство Пензенскойобласти п о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить прилагаемое Положение о Министерствегосударственного имущества Пензенской области. 2. Министерству государственного имущества Пензенской области(В.А.Сатин) принять меры по регистрации указанного Положения вустановленном порядке. 3. Признать утратившим силу постановление ПравительстваПензенской области от 10.04.2003 N 148-пП "Об утверждении Положения оМинистерстве государственного имущества Пензенской области". 4. Настоящее постановление вступает в законную силу с момента егоподписания. 5. Настоящее постановление опубликовать в средствах массовойинформации. Исполняющий обязанности Губернатора Пензенской области А.И.Черницов ______________________________ УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Пензенской области от 31.01.2004 N 46-пП П О Л О Ж Е Н И Е о Министерстве государственного имущества Пензенской области Настоящее Положение определяет основные функции, цели, задачи иполномочия Министерства государственного имущества Пензенской области. 1. Общие положения 1.1. Министерство государственного имущества Пензенской области,сокращенное наименование - Мингосимущество Пензенской области (далееименуется Мингосимущество), является исполнительным органомгосударственной власти Пензенской области. Мингосимущество организует процесс приватизации имуществаПензенской области, осуществляет управление и распоряжение имуществом,являющимся собственностью Пензенской области, регулирование земельныхимущественных отношений, а также координацию деятельности иных органовисполнительной власти Пензенской области в данной сфере в пределахполномочий, установленных законами и иными нормативными правовымиактами Российской Федерации, Пензенской области и настоящимПоложением. Мингосимущество осуществляет свою деятельность во взаимодействиис другими исполнительными органами государственной власти Пензенскойобласти, органами местного самоуправления, общественными объединениямии иными организациями. 1.2. Мингосимущество является юридическим лицом, имеет бланк икруглую печать со своим наименованием и изображением Государственногогерба Российской Федерации, иные печати, штампы, счета, открываемые всоответствии с законодательством Российской Федерации. ФинансированиеМингосимущества Пензенской области осуществляется за счет средствбюджета Пензенской области, целевых средств, выделяемыхМингосимуществу на реализацию областных программ. Мингосимуществовправе создавать обособленные подразделения на территории Пензенскойобласти в пределах утвержденной штатной численности. Мингосимущество не вправе заниматься предпринимательскойдеятельностью. Мингосимущество является правопреемником Комитета по управлениюгосударственным имуществом Пензенской области. Место нахождения (юридический адрес) Мингосимущества: 440600, г.Пенза, ул. Урицкого, 127. 1.3. Мингосимущество руководствуется в своей деятельностиКонституцией Российской Федерации, федеральными конституционнымизаконами, федеральными законами, указами и распоряжениями ПрезидентаРоссийской Федерации, постановлениями и распоряжениями ПравительстваРоссийской Федерации, распоряжениями Министерства имущественныхотношений Российской Федерации, законами и иными нормативнымиправовыми актами Пензенской области, а также настоящим Положением. 1.4. Мингосимущество в пределах своей компетенции вправе издаватьраспоряжения, которые являются обязательными для государственныхорганизаций (государственных унитарных предприятий и государственныхучреждений), исполнительных органов государственной власти, иныхюридических и физических лиц. 1.5. Мингосимущество вправе в порядке, установленномзаконодательством Пензенской области, частично передать своиполномочия, определенные настоящим Положением, министерствам(ведомствам), осуществляющим руководство и координацию деятельности вотдельной отрасли, а также органам местного самоуправления. 2. Функции Мингосимущества 2.1. Мингосимущество осуществляет следующие функции: 1) в соответствии с законодательством разрабатывает прогнозныйплан (программу) приватизации имущества Пензенской области, измененияи дополнения к нему, а также проекты решений органов исполнительнойвласти по вопросам приватизации; 2) принимает решение о порядке, способе продажи имуществаПензенской области и нормативах распределения средств, полученных отэтой продажи, в случаях, предусмотренных действующимзаконодательством; 3) готовит Правительству Пензенской области отчет о выполнениипрогнозного плана (программы) приватизации имущества Пензенскойобласти за прошедший год для представления в Законодательное СобраниеПензенской области; 4) осуществляет общее руководство и координацию деятельностиФонда имущества Пензенской области; 5) совместно с министерствами (ведомствами), осуществляющимируководство и координацию деятельности в отдельной отрасли, готовитпредложения Правительству Пензенской области по созданию,реорганизации, ликвидации, приватизации областных государственныхпредприятий и учреждений; 6) закрепляет имущество за государственными унитарнымипредприятиями на праве хозяйственного ведения, а за учреждениями - направе оперативного управления, от имени Пензенской областиосуществляет права собственника на имущество данных предприятий иучреждений в соответствии с законами и иными нормативными правовымиактами Российской Федерации и Пензенской области; 7) разрабатывает и вносит на утверждение в установленном порядкепредложения по разграничению федеральной и областной собственности иутверждению перечня объектов, передаваемых в собственность Пензенскойобласти, а также разрабатывает и вносит предложения о передачеобъектов собственности Пензенской области в государственнуюсобственность Российской Федерации и в муниципальную собственность; 8) осуществляет инвентаризацию находящихся в областнойсобственности объектов недвижимости, включая объекты, не завершенныестроительством; 9) в соответствии с нормативными актами Российской Федерации иПензенской области осуществляет учет имущества Пензенской области, втом числе ведение государственной базы данных областного имущества ибазы данных показателей экономической эффективности деятельностигосударственных унитарных предприятий Пензенской области и акционерныхобществ с государственной долей, оформление в установленном порядкеправ Пензенской области на это имущество, ведение реестра областногоимущества, учет уставов государственных унитарных предприятийПензенской области и трудовых договоров, заключенных с ихруководителями; 10) осуществляет контроль за использованием имущества Пензенскойобласти, переданного в хозяйственное ведение, оперативное управление,аренду, в пользование, доверительное управление, а также заиспользованием имущественных прав, приобретенных Пензенской областьюпо основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации; 11) выступает в качестве истца и ответчика в суде прирассмотрении споров, связанных с владением, пользованием,распоряжением имуществом областной собственности, если иное неустановлено законодательством; 12) выступает от имени Пензенской области учредителем(соучредителем) хозяйственных обществ, либо акционером (участником)хозяйственных обществ на основании решения высшего исполнительногооргана государственной власти Пензенской области; 13) организует мероприятия по повышению квалификации работниковмуниципальных органов по управлению имуществом; 14) разрабатывает и реализует программы подготовки ипереподготовки кадров руководителей государственных унитарныхпредприятий и государственных учреждений Пензенской области; 15) утверждает уставы государственных унитарных предприятийПензенской области, заключает и расторгает контракты с ихруководителями; 16) выступает арендодателем областного имущества, а такжезалогодателем имущества Пензенской области, не обремененного правомхозяйственного ведения или оперативного управления, учредителемдоверительного управления имуществом Пензенской области; 17) издает распорядительные документы на передачугосударственного имущества с баланса на баланс, во временноебезвозмездное пользование объектов собственности Пензенской области всоответствии с законодательством, а также утверждает соответствующиепередаточные документы в установленном порядке, от имени ПравительстваПензенской области управляет и распоряжается собственностью Пензенскойобласти; 18) издает в пределах полномочий, установленных действующимзаконодательством и настоящим Положением, распоряжения, обязательныедля государственных органов исполнительной власти, предприятий,организаций и учреждений, должностных лиц и граждан; 19) осуществляет координацию деятельности исполнительных органовгосударственной власти по вопросам управления и распоряженияземельными ресурсами в Пензенской области, а также в пределах своейкомпетенции готовит соответствующие документы по вопросам управления ираспоряжения земельными ресурсами; 20) во взаимодействии с иными уполномоченными органамиосуществляет контроль за реализацией государственного имущества,которая производится в принудительном порядке, арестованного воисполнение судебных актов или актов других органов, которымпредоставлено право принимать решения об обращении взыскания наимущество, а также по распоряжению и реализации конфискованного,движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного всобственность Пензенской области, по основаниям, предусмотреннымзаконами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; 21) осуществляет взаимодействие с Федеральной комиссией по рынкуценных бумаг; 22) координирует работу Пензенского областногообщественно-государственного фонда по защите прав вкладчиков иакционеров; 23) в установленном порядке вносит предложения по отнесению вгосударственную казну Пензенской области либо исключению из ее составаобъектов собственности Пензенской области; 24) осуществляет передачу объектов областной казны в аренду ибезвозмездное пользование в соответствии с действующимзаконодательством; 25) обеспечивает регистрацию, учет объектов областной казны,использование их по назначению и с наибольшей эффективностью; 26) осуществляет иные полномочия в отношении объектов областнойказны в соответствии с действующим законодательством Пензенскойобласти; 27) взаимодействует с правоохранительными органами и другиминадзорными органами по вопросам обеспечения сохранности иправомерности использования собственности Пензенской области; 28) разрабатывает с участием заинтересованных государственныхорганов, учреждений проекты нормативных правовых актов по вопросамуправления земельными ресурсами, находящимися в собственностиПензенской области, в соответствии с действующим законодательством; 29) приобретает по решению Правительства Пензенской областиземельные участки и иное имущество в собственность Пензенской области,осуществляет передачу земельных участков и иного имущества,находящегося в собственности Пензенской области, в государственнуюсобственность Российской Федерации и муниципальную собственность всоответствии с действующим законодательством; 30) предоставляет земельные участки, находящиеся в собственностиПензенской области, областным государственным учреждениям, областнымказенным предприятиям, органам государственной власти и органамместного самоуправления муниципальных образований области на правепостоянного (бессрочного) пользования, иным организациям и гражданам варенду или собственность в порядке, предусмотренном действующимзаконодательством; 31) осуществляет контроль за управлением, распоряжением,использованием по назначению и сохранностью земельных участков и иногоимущества Пензенской области, закрепленного в хозяйственном веденииили оперативном управлении государственных унитарных предприятий игосударственных учреждений Пензенской области, переданного вустановленном порядке иным лицам, и при выявлении нарушений принимаетв соответствии с законодательством Российской Федерации и Пензенскойобласти необходимые меры для их устранения и привлечения виновных лицк ответственности; 32) по поручению Правительства Пензенской области организуетконкурсы по отбору уполномоченных аудиторских организаций дляпроведения обязательного аудита государственных унитарных предприятийи акционерных обществ с государственной долей Пензенской области,утверждает размер оплаты услуг аудитора в случаях, установленныхзаконодательством; 33) принимает участие в разработке и выполнении мероприятий попредотвращению несостоятельности (банкротства) областныхгосударственных унитарных предприятий и осуществляет иные действия всоответствии с законодательством; 34) совместно с заинтересованными исполнительными органамигосударственной власти Пензенской области в пределах своей компетенциипринимает участие в разработке инвестиционных программ; 35) вносит предложения и подготавливает документацию по изъятиюземельных участков для нужд Пензенской области, в том числе путемвыкупа; 36) готовит совместно с заинтересованными исполнительнымиорганами государственной власти Пензенской области документы опереводе находящихся в собственности Пензенской области земель изодной категории в другую в случаях, предусмотренных действующимзаконодательством; 37) выступает в пределах своей компетенции государственнымзаказчиком проектно-изыскательских, научно-исследовательских и другихработ, связанных с управлением земельными участками, находящимися всобственности Пензенской области, и проведением земельной реформы,размещает на конкурсной основе заказы на их выполнение; 38) заключает со специализированной организацией договоры оборганизации земельных торгов (аукционов, конкурсов); 39) представляет в установленном порядке в ПравительствоПензенской области предложения о порядке управления и распоряжениянаходящимися в собственности Пензенской области акциями открытыхакционерных обществ, об использовании и прекращении специального правана участие Пензенской области в управлении открытыми акционернымиобществами ("золотой акции"); 40) осуществляет от имени Пензенской области в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и Пензенской области праваакционера (участника) акционерных обществ (хозяйственных обществ),акции (доли в уставном капитале) которых находятся в собственностиПензенской области; 41) готовит и представляет, с учетом предложений соответствующихорганов государственной власти Пензенской области и государственныхучреждений, проекты решений Правительства Пензенской области оназначении представителей Пензенской области в органы управленияоткрытых акционерных обществ, акции которых находятся в собственностиПензенской области и в отношении которых принято решение обиспользовании специального права на участие Пензенской области вуправлении открытыми акционерными обществами ("золотой акции"), даетпо согласованию с заинтересованными органами государственной властиПензенской области письменные указания представителям области ворганах управления акционерных обществ, акции которых находятся всобственности Пензенской области и в отношении которых используетсяспециальное право ("золотая акция"), по вопросам деятельности этихакционерных обществ; 42) во взаимодействии с Управлением финансов Пензенской области иорганами казначейства осуществляет контроль за перечислением в бюджетПензенской области части прибыли государственных унитарных предприятийПензенской области, остающейся после уплаты налогов и другихобязательных платежей, а также дивидендов по находящимся всобственности Пензенской области акциям акционерных обществ (доходовпо долям в уставном капитале иных хозяйственных обществ), средств отприватизации и доходов от использования иного имущества Пензенскойобласти; 43) обеспечивает контроль за деятельностью представителейПензенской области в органах управления и ревизионных комиссияхакционерных обществ, акции которых находятся в собственностиПензенской области; 44) во взаимодействии с Управлением финансов Пензенской области иорганами казначейства осуществляет контроль за поступлением всоответствующий бюджет средств от продажи и аренды земельных участков,находящихся в собственности Пензенской области; 45) разрабатывает и представляет в Правительство Пензенскойобласти предложения по определению размера арендной платы запользование имуществом Пензенской области и порядка ее внесения; 46) ведет учет (реестр) договоров доверительного управления,аренды, залога и иного обременения имущества, находящегося всобственности Пензенской области, договоров на представление интересовПензенской области в органах управления акционерных обществ(хозяйственных обществ), часть акций (доли, вклады) которых находитсяв собственности Пензенской области, осуществляет контроль засоблюдением условий таких договоров; 47) согласовывает сделки с недвижимым имуществом государственныхунитарных предприятий и учреждений Пензенской области в соответствии сдействующим законодательством; 48) осуществляет планирование поступлений в бюджет Пензенскойобласти доходов от использования имущества, находящегося всобственности Пензенской области; 49) определяет порядок и осуществляет контроль за списаниемосновных средств (фондов) государственными унитарными предприятиями иучреждениями Пензенской области; 50) принимает решение об обмене либо отказе в обменегосударственного имущества, закрепленного на праве хозяйственноговедения за государственными унитарными предприятиями или на правеоперативного управления за государственными учреждениями с учетоммнения отраслевого министерства (ведомства); 51) в случаях, установленных законом, определяет размер затрат наорганизацию и проведение приватизации имущества Пензенской области; 52) согласовывает заимствования и залоги государственнымиунитарными предприятиями Пензенской области в соответствии сдействующим законодательством; 53) осуществляет иные полномочия в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и Пензенской области. 3. Права и обязанности Мингосимущества 3.1. Мингосимущество имеет право: 1) проводить приватизацию государственных предприятий, отнесенныхк собственности Пензенской области, в пределах полномочий и порядке,установленных законодательством; 2) заключать соглашения с министерствами (ведомствами) о передачеим ряда своих полномочий по управлению имуществом и осуществлениюконтрольных полномочий за законностью и эффективным использованиемсобственности Пензенской области, а также выполнять принятые посоответствующим соглашениям полномочия в соответствии с действующимзаконодательством; 3) запрашивать в установленном порядке информацию о деятельностивсех предприятий, организаций, учреждений, государственных органоввласти, находящихся на территории области, для исполнения своихполномочий. Государственные органы власти, министерства (ведомства)обязаны представлять запрашиваемую информацию в установленные сроки; 4) издавать в пределах своей компетенции нормативные правовыеакты по вопросам приватизации, управления и распоряжения имуществомПензенской области, контролировать выполнение указанных актов, а такжедавать разъяснения по вопросам их применения; 5) принимать решение о передаче с баланса на баланс с сохранениемуровня собственности имущества Пензенской области, закрепленного направе хозяйственного ведения и оперативного управления загосударственными унитарными предприятиями и учреждениями Пензенскойобласти, а также осуществлять иные полномочия по распоряжениюимуществом в соответствии с действующим законодательством; 6) запрашивать в установленном порядке у государственных органоввласти, Российского фонда федерального имущества и его территориальныхотделений, фонда имущества Пензенской области, а также органовместного самоуправления муниципальных образований Пензенской области,федеральных государственных унитарных предприятий и учреждений,государственных унитарных предприятий и учреждений Пензенской области,других хозяйствующих субъектов необходимые материалы и сведения повопросам приватизации, управления и распоряжения имуществом Пензенскойобласти; 7) созывать совещания по вопросам, входящим в компетенциюМингосимущества, с привлечением руководителей и специалистовзаинтересованных государственных органов, учреждений и организаций; 8) организовывать и проводить в установленном порядке проверкиэффективного использования и обеспечения сохранности областногоимущества государственными унитарными. предприятиями и учреждениямиПензенской области; 9) запрашивать в установленном порядке у учреждения юстиции порегистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним информацию оправах на земельный участок и объект недвижимого имущества и о сделкахс ними в объеме, необходимом для организации управления земельнымиучастками, находящимися в собственности Пензенской области, учетагосударственного имущества и ведения его реестра; 10) обращаться в суды с исками в защиту государственных интересовпо вопросам приватизации, управления и распоряжения собственностьюПензенской области, в том числе по вопросам: - взыскания задолженности по арендной плате и расторжениядоговоров аренды имущества, закрепленного за областнымигосударственными унитарными предприятиями и учреждениями, а такжевзыскания задолженности по арендной плате и расторжения договороваренды земельных участков, находящихся в собственности Пензенскойобласти; - возмещения реального ущерба и иных убытков, причиненныхПензенской области неправомерными действиями физических и юридическихлиц; - по иным основаниям, предусмотренным действующимзаконодательством. 11) привлекать в установленном порядке для проработки, вопросов,входящих в компетенцию Мингосимущества, научные организации, а такжеученых и специалистов; 12) выдавать доверенности на осуществление необходимых действийпо защите и оформлению прав собственности Пензенской области нагосударственное имущество; 13) принимать в пределах своей компетенции меры по устранениюнарушений законодательства Российской Федерации в сфере приватизации,управления и распоряжения имуществом Пензенской области путемпредъявления соответствующих исков в суды и направления материалов вправоохранительные органы для привлечения виновных лиц кответственности; 14) получать, производить учет, распределять денежные средствадля организации и проведения приватизации имущества Пензенскойобласти, получаемые из средств от оплаты приобретенного имущества, наследующие работы: а) подготовка имущества к продаже, в том числе привлечениемаркетинговых и финансовых консультантов, аудиторов, осуществлениеисследования рынка в целях повышения эффективности приватизационныхпроцессов; б) оценка имущества для определения его рыночной стоимости иустановления начальной цены; в) оплата услуг держателей реестров владельцев ценных бумаг(регистраторов) по внесению данных в реестр и выдаче выписок изреестра, оплата услуг депозитариев, прочие расходы, связанные соформлением прав на имущество Пензенской области, а такжеосуществлением Пензенской областью прав акционера; г) организация продажи имущества, включая привлечение с этойцелью профессиональных участников рынка ценных бумаг и иных лиц; д) осуществление деятельности по учету и контролю выполненияпокупателями имущества своих обязанностей; е) защита имущественных и иных прав и законных интересовПензенской области в судах; ж) рекламирование, а также публикация информационных сообщений опродаже и результатах сделок приватизации имущества в определенных вустановленном порядке средствах массовой информации; з) создание и обслуживание информационно-коммуникационных систем,совершенствование материально-технической базы продаж имущества; и) расходы, связанные с необходимостью обеспечения сохранностиприватизируемого имущества, в том числе страхование имущества; к) создание, ведение и обеспечение сохранности архивного фондаприватизируемого имущества; л) расходы на подготовку и переподготовку кадров дляосуществления процесса приватизации. 3.2. Мингосимущество обязано: 1) соблюдать порядок распоряжения и управления имуществомПензенской области, установленный законами и иными нормативнымиправовыми актами Российской Федерации и Пензенской области; 2) отчитываться в установленном порядке о результатах своейдеятельности перед Правительством области и Законодательным СобраниемПензенской области; 3) в случаях нарушения законодательных актов Российской Федерациии Пензенской области, а также нанесения ущерба интересам Oензенскойобласти в результате действий (бездействия) граждан, юридических лиц,органов государственной власти и управления либо их должностных лиц вотношении собственности Пензенской области обжаловать в установленномпорядке, в том числе в судебном, указанные деяния и вноситьпредложения о привлечении виновных к ответственности. 4. Руководство Мингосимуществом 4.1. Мингосимущество возглавляет Министр, который по должностиявляется заместителем Губернатора Пензенской области. 4.2. Министр назначается и освобождается от должностиГубернатором Пензенской области. 4.3. Заместители Министра назначаются на должность иосвобождаются от должности Губернатором Пензенской области вустановленном порядке. 4.4. Министр несет ответственность за деятельностьМингосимущества. 4.5. Министр осуществляет руководство на основе принципаединоначалия: - действует от имени Мингосимущества без доверенности,представляет его во всех учреждениях и организациях; - издает приказы и распоряжения в пределах полномочийМингосимущества, обязательные для исполнения всеми государственнымипредприятиями, учреждениями, организациями и органами управления; - издает приказы и распоряжения во исполнение постановлений ираспоряжений Губернатора и Правительства Пензенской области, законовПензенской области, постановлений Законодательного Собрания Пензенскойобласти; - распоряжается имуществом и средствами, закрепленными заМингосимуществом, в соответствии с действующим законодательством; - утверждает структуру и сводное штатное расписание Министерства.Мингосимущество в пределах разрешенной штатной численности,утвержденной Правительством Пензенской области; - определяет компетенцию своих заместителей, назначает иосвобождает от должности работников Мингосимущества в соответствии сдействующим законодательством и утверждает их должностные обязанности; - в соответствии с действующим законодательством открывает изакрывает в отделениях федерального казначейства лицевые счета, атакже счет в банках по учету средств, для учета целевых средств,поступающих от приватизации государственного имущества Пензенскойобласти, совершает по ним операции, подписывает финансовые документы; - обеспечивает соблюдение финансовой и учетной дисциплины. 4.6. При необходимости в Мингосимуществе, в соответствии сдействующим законодательством, формируется совещательный орган -Коллегия. Коллегия рассматривает на своих заседаниях вопросы организацииработы по совершенствованию механизма управления и распоряженияимуществом Пензенской области, приватизации областного имущества идругие вопросы, входящие в компетенцию Мингосимущества. 5. Имущество Мингосимущества 5.1. Имущество Мингосимущества составляют закрепленные за ним направе оперативного управления основные и оборотные средства,финансовые ресурсы, отраженные на самостоятельном балансе. 5.2. Имущество Мингосимущества формируется из объектов областнойсобственности, передаваемых в его ведение Правительством Пензенскойобласти, а также приобретенных за счет средств, выделенных по смете ииз иных источников, не запрещенных действующим законодательством ипредусмотренных настоящим Положением. 6. Реорганизация и ликвидация Мингосимущества Реорганизация и ликвидация Мингосимущества может бытьосуществлена в порядке, установленном действующим законодательствомРоссийской Федерации. Ликвидация Мингосимущества осуществляется ликвидационнойкомиссией.