Постановление Правительства Пензенской области от 12.08.2003 № 344-пП
О территориальной целевой программе "Экология и природные ресурсы Пензенской области (2003-2010 гг.)"
ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 12 августа 2003 г. N 344-пП г. Пенза Утратилo силу - Постановление Правительства Пензенской области от 15.12.2004 г. N 1014-пП О территориальной целевой программе "Экология и природные ресурсы Пензенской области (2003-2010 гг.)" В соответствии с Законом Российской Федерации от 10 января 2002года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" Правительство Пензенскойобласти п о с т а н о в л я е т: 1. Одобрить прилагаемую территориальную целевую программу"Экология и природные ресурсы Пензенской области (2003-2010 гг.)". 2. Внести в установленном порядке территориальную целевуюпрограмму "Экология и природные ресурсы Пензенской области (2003-2010гг.)" на рассмотрение Законодательного Собрания Пензенской области. 3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить назаместителя Губернатора - Министра государственного имуществаПензенской области Сатина В.А. Губернатор Пензенской области В.К.Бочкарев __________________ ОДОБРЕНА постановлением Правительства Пензенской области от 12 августа 2003 г. N 344-пП ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ЭКОЛОГИЯ И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ (2003-2010 годы)" Содержание Паспорт территориальной целевой программы "Экология и природные ресурсы Пензенской области (2003-2010 гг.) 3-6 I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами 7-11 II. Цель, основные задачи и сроки реализации Программы 11-15 III. Система программных мероприятий 15 Подпрограмма "Минерально-сырьевые ресурсы" 15-25 Подпрограмма "Леса" 26-33 Подпрограмма "Водные ресурсы и водные объекты" 40-47 Подпрограмма "Поддержка особо охраняемых природных территорий" 48-54 Подпрограмма "Сохранение редких и исчезающих видов животных и растений" 55-61 Подпрограмма "Возрождение Волги" 62-67 Подпрограмма "Регулирование качества окружающей природной среды" 68-73 IV. Научное, информационное обеспечение Программы 74 V. Ресурсное обеспечение Программы 74-79 VI. Механизм реализации Программы 80-81 VII. Организация управления и контроль за ходом выполнения Программы 81 VIII. Оценка эффективности, социально-экономических и экологических результатов от реализации Программы 81-82 ПАСПОРТ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ЭКОЛОГИЯ И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ (2003-2010 гг.)" 1. Наименование Программы Территориальная целевая программа "Экология и природные ресурсы Пензенской области (2003-2010 гг.)" 2. Перечень подпрограмм "Минерально-сырьевые ресурсы" "Леса" "Водные ресурсы и водные объекты" "Отходы" "Поддержка особо охраняемых природных территорий" "Сохранение редких и исчезающих видов животных и растений" "Возрождение Волги" "Регулирование качества окружающей природной среды" 3. Государственный Правительство Пензенской области заказчик-координатор Программы 4. Государственный Главное управление природных заказчик-координатор ресурсов и охраны окружающей среды подпрограмм МПР России по Пензенской области 5. Разработчики Программы От Главного управления природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Пензенской области: - Геологическая служба ГУПР; - Водная служба ГУПР; - Лесная служба ГУПР; - Экологическая служба ГУПР; ФГУ "Пензенский территориальный центр геологической информации; Государственный заповедник "Приволжская лесостепь". 6. Цели и задачи Программы Основные цели: - сбалансированное развитие природно-сырьевой базы для удовлетворения потребностей экономики области и страны в топливно-энергетических, минеральных, водных, лесных и водных биологических ресурсах, обеспечение конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду. Основные задачи: - обеспечение потребностей экономики области и страны в различных видах природных ресурсов на принципах их комплексного использования; - осуществление мер по охране и воспроизводству природных ресурсов как компонентов окружающей природной среды; - обеспечение устойчивого состояния лесных экосистем в условиях радиационного загрязнения и других видов интенсивного антропогенного воздействия; - повышение эффективности лесовосстановительных мероприятий; - обеспечение охраны лесов от пожаров и защита их от вредителей; - предотвращение деградации и сохранение природных комплексов; - осуществление водоохранных мероприятий и контроля за состоянием водных объектов; - решение проблем Пензенской городской свалки и формирование системы утилизации и обезвреживания отходов; - проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, направленных на создание перспективных ресурсосберегающих и малоотходных технологий, эффективных средств и методов переработки и обезвреживания отходов; - развитие сети особо охраняемых природных территорий и территорий с уникальными природными ресурсами и условиями, сохранение биоразнообразия; формирование государственной системы комплексного мониторинга состояния природных ресурсов и окружающей природной среды; - реализация мероприятий по снижению антропогенной нагрузки на окружающую среду 7. Сроки реализации Программы 2003-2010 гг. I этап - 2003-2004 гг. II этап - 2005-2010 гг. 8. Исполнители мероприятий Научные и производственные Программы организации в соответствии с Федеральным законом "О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд". 9. Объемы и источники Общий объем финансирования на финансирования Программы 2003-2010 гг. - 3173,04 млн. руб.; в том числе на I этапе - 773,61 млн. руб. Источники финансирования - средства федерального бюджета РФ, предусматриваемые на реализацию Программы, - 1462,63 млн. руб.; средства консолидированного бюджета Пензенской области, необходимые для реализации Программы, - 858,97 млн. рублей; средства внебюджетных источников, необходимые для реализации Программы, - 851,44 млн. рублей. Затраты по подпрограммам: "Минерально-сырьевые ресурсы" - 392,4 млн. руб.; в том числе: 88,2 млн. руб. за счет федерального бюджета РФ, 37,2 млн. руб. за счет средств консолидированного бюджета Пензенской области, 267,0 млн. руб. за счет средств внебюджетных источников; "Леса" - 1497,98 млн. рублей, в том числе 590,5 млн. рублей за счет средств федерального бюджет РФ; 340,02 млн. рублей - за счет средств консолидированного бюджета Пензенской области; 567,46 млн. рублей - за счет средств внебюджетных источников. "Водные ресурсы и водные объекты" - 137,3 млн. рублей, в том числе 68,5 млн. руб. за счет средств федерального бюджета РФ; 68,8 млн. рублей - за счет средств консолидированного бюджета Пензенской области. "Отходы" - 231,1 млн. рублей, в том числе - 226,9 млн. рублей за счет средств консолидированного бюджета Пензенской области, 4,2 млн. руб. за счет средств внебюджетных источников. "Поддержка особо охраняемых природных территорий" - 14,44 млн. рублей, в том числе 6,63 млн. рублей за счет средств федерального бюджета РФ; 6,0 млн. руб. за счет средств консолидированного бюджета Пензенской области; 1,81 млн. рублей - за счет средств внебюджетных источников. "Сохранение редких и исчезающих видов животных и растений"- 38,9 млн. рублей, в том числе 30,7 млн. рублей за счет средств консолидированного бюджета Пензенской области; 8,2 млн. рублей - за счет средств внебюджетных источников. "Возрождение Волги" - 851,5 млн. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета РФ 714,8 млн. рублей; 136,7 млн. рублей - за счет средств консолидированного бюджета Пензенской области. "Регулирование качества окружающей природной среды"- 15,42 млн. рублей, в том числе 12,65 млн. рублей за счет средств консолидированного бюджета Пензенской области; 2,77 млн. рублей - за счет средств внебюджетных источников. 10. Ожидаемые конечные В области обеспечения экономики результаты реализации Пензенской области основными видами Программы природных ресурсов: 1) по минерально-сырьевым ресурсам: - прирост ресурсного потенциала углеводородного сырья (20,0 млн. т.), а также твердых полезных ископаемых ценностью до 500,0 млн. руб.; - прирост запасов нефти (до 5 млн. т.) ценностью до 15,0 млрд. руб., а также подземных вод объемом 200,0 тыс. мЗ/сут; - достижение оптимального соотношения между приростом запасов и добычей полезных ископаемых. 2) по лесным ресурсам: - лесовосстановление на площади 23,1 тыс. га; - улучшение породного состава лесонасаждений на площади 24,2 тыс. га; - создание ежегодно лесных культур дуба на площади 150 га; - проведение рубок ухода за лесом в молодняках на площади 96,1 тыс. га; - уменьшение опасности лесных пожаров. 3) по водным ресурсам: - повышение водообеспеченности населения и отраслей экономики; - предотвращение развития водной эрозии, оползней и разрушения берегов водных объектов; - предотвращение затопления и подтопления территорий и объектов экономики во время паводков; - повышение безопасности гидроузлов и гидротехнических сооружений. 4) В области охраны окружающей природной среды: - снижение сбросов загрязненных сточных вод в водные объекты и объемов складируемых отходов; - оздоровление экологической обстановки; - создание системы государственного регулирования обращения с отходами производства и потребления, ввод в эксплуатацию опытно-промышленных установок по переработке и обезвреживанию различного вида отходов; - развитие системы заповедников и национальных парков; - сохранение редких и исчезающих видов животных и растений. 11. Контроль за реализацией Контроль за реализацией Программы Программы осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации и Правительством Пензенской области. Координация выполнения мероприятий Программы осуществляется Министерством природных ресурсов Российской Федерации и Главным управлением природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Пензенской области I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами Пензенская область не входит в число регионов России свысокоразвитой добывающей промышленностью. Она бедна месторождениями сценными полезными ископаемыми. Тем не менее, на территории областиразведаны месторождения ряда неметаллических (в основномобщераспространенных) твердых полезных ископаемых, которыеиспользуются или могут быть использованы в строительной отрасли, вкачестве минеральных удобрений в сельском хозяйстве и кактехнологическое сырье в промышленности. На территории области разведаны месторождения полезныхископаемых: нефти, торфа, известняков, доломитов, мергелей, мела,песчаника, опоки, трепела, фосфоритов, песков - глауконитовых,строительных, формовочных, стекольных, для производства силикатногокирпича, глин керамических и тугоплавких, минеральной краски, пресныхи минеральных подземных вод, мореного дуба. Выявлены проявленияцеолитов, фосфоритов. Основным эксплуатируемым в области сырьем являются месторожденияобщераспространенных полезных ископаемых (строительные пески и камни,кирпично-черепичное сырье). Следует отметить, что качествостроительного сырья довольно низкое. Щебень, получаемый из песчаников,опоки, известковых пород, в основном не превышает марки 200-300 иредко выше марки 25 по морозостойкости. Используется он пристроительстве неответственных объектов и на подсыпки. Строительныепески почти все по одному - двум показателям не проходят по ГОСТам итоже используются по тем же направлениям, как и строительные камни. Вобласти явно не хватает геологоразведочных работ по поискам и разведкекачественных месторождений строительных материалов. Интенсивно эксплуатируются в области минеральные иминерально-лечебные подземные воды. Широко также используются дляхозяйственно-питьевых и производственных целей пресные подземные воды.Более 900 хозяйств и предприятий различных форм собственности имеютэксплуатационные скважины. В то же время областной центр г. Пензаснабжается питьевой водой из поверхностного источника - Сурскоговодохранилища, в борту которого расположены склады химического оружия.Добывающие организации извлекают до 200 тыс. мЗ/сутки пресныхподземных вод, при этом на участках с утвержденными запасами только45,6 тыс. мЗ/сутки. Запасы подземных вод по промышленным категориям утверждены по 6месторождениям (согласно нового классификатора), расположенным окологородов Каменка, Кузнецк и Пенза. В г. Н.Ломов проведены поисковыеработы и разведаны запасы подземных вод по категории С2, т.е.большинство городов и населенных пунктов области используетнеутвержденные (прогнозные) запасы подземных вод, что создаетдополнительные трудности при эксплуатации и может привести кнегативным последствиям. Необходимо проведение геологоразведочныхработ с подготовкой запасов подземных вод по промышленным категориямвсех райцентров области и областного центра. В 1995-2002 г.г., несмотря на экономические трудности, натерритории Пензенской области проводились геологические работы, веласьдобыча твердых полезных ископаемых, пресных и минеральных вод, нефти.Получен прирост прогнозных ресурсов стекольных и глауконитовых песков,диатомитов, фосфоритов, нефти. Но в целом данные работы требуютактивизации и оптимизации исходя из реальных потребностей экономикиобласти. Водные ресурсы Пензенской области слагаются из речного стока, извод, накопленных в прудах и водохранилищах; из вод, накопленных вприродных водоёмах (озерах); из грунтовых вод верхних горизонтов,связанных с речным стоком, и из вод более глубоких артезианскихбассейнов. Реки Пензенской области относятся к бассейнам двух крупных рекЕвропейской территории Российской Федерации - Волжскому (72%водосборной площади или 31,2 тыс. км2) и Донскому (28% водосборнойплощади или 12,1 тыс. км2). Водораздел между этими бассейнами впределах Пензенского края проходит по Керенско - Чембарскойвозвышенности. Речной сток ручьев и рек, которых насчитывается в области 2746единиц общей протяженностью 15458 км (в том числе 302 реки длинойсвыше 10 км с общей протяженностью 8145 км), ориентировочнооценивается в 5-5,5 км3 (млрд. м3) и формируется поверхностными ичастично почвенно - грунтовыми водами, т.е. в основном весеннимполоводьем и родниками, которых на территории области насчитываетсяоколо 1500-2000 шт., часть из них являются памятниками природы. Питание рек на 87% осуществляется за счет местного стока и толькона 13% за счет притока воды из соседних областей. Все реки -равнинные, обладают широкими поймами. Питание их смешанное:преимущественно снеговое (60%), отчасти грунтовое (2,3%) и дождевое(17%). За период весеннего половодья, которое начинается в первойдекаде апреля и заканчивается в середине мая, проходит более 60%годового объёма стока. Весенний подъем воды не превышает 3-5 м. Во время особо высокихполоводий на реках наблюдаются наводнения, возможно затоплениенаселенных пунктов, хозяйственных объектов и нанесение ущерба. Летом изимой водность рек значительно уменьшается, наступает межень - питаниерек осуществляется в основном только за счет грунтовых вод. Устойчивый ледовый покров обычно образуется во второй половиненоября. Отклонения в ту или иную сторону бывают от 15 до 35 дней.Мощность льда от 0,5 до 0,7 м, а в отдельные малоснежные зимы до 1,5м. Речная сеть области представлена бассейнами рек Суры, Мокши,Выши, Хопра и Вороны. При достаточно большой разветвленности речной сети водные ресурсырек Пензенской области невелики, так как почти все они берут своеначало и оканчиваются в пределах области, имеют небольшую длину инезначительные расходы воды. Даже такие крупные для Пензенской областиреки, как Сура, Мокша, Хопер, Ворона, Вад, Выша проходят здесь толькосвоими маловодными верховьями и становятся полноводными уже запределами области. По водообеспеченности поверхностные источникиПензенской области беднее рек соседних регионов. Все реки областииз-за незначительной глубины несудоходны, однако полного исчезновениярек за последние 15 лет не отмечено. Для централизованного водоснабжения используются только реки Сураи Колышлей. С учетом описанных выше гидрологических особенностей рексуществующая антропогенная нагрузка на водные экосистемы Пензенскойобласти становится для них критической, что требует реализациикомплекса взаимоувязанных водоохранных и водохозяйственныхмероприятий. Леса покрывают 22,2% территории области, около 15% составляетлуговая и степная растительность, около 2% кустарники и растительностьболот. Видовая численность высших растений составляет около 1200видов. В Список редких и исчезающих видов животных и растений дляКрасной книги Пензенской области занесены 182 вида растений и 46 видовгрибов. По численности и распространению виды растений и животных крайненеоднородны. Виды, биологические особенности которых соответствуютприродным условиям зон широколиственных лесов и луговых степей,обильны и широко распространены. Редкими и малочисленными являютсяреликтовые виды, которые сохранились в немногих местах от прошлыхпериодов, имевших другие климатические условия. Из-за рассеянногораспространения и малой численности редкие виды растений и животныхочень уязвимы: даже небольшие изменения среды могут вызвать ихвымирание. Многие виды растений стали редкими в результатенерационального хозяйственного использования растительности. Вырубкалесов, распашка степей и лугов, нерегулируемый выпас скота исенокошение привели к резкому сокращению численности и вымиранию нетолько редких видов, но и ранее широко распространенных. В связи с высоким плодородием почв (черноземы занимают 50,6%площади области) для региона характерна высокая распаханность (более50%). Это значит, что природные экосистемы на этих территорияхполностью заменены агроэкосистемами, что в итоге существенносказывается на состоянии растительного биоразнообразия. Степная биотана территории региона находится в критическом состоянии. Не лучшеобстоит дело с лесными сообществами. Хотя леса составляют более 22%территории региона, большая их часть представляет собой вырубкиразличной стадии восстановления и лесные культуры. В связи с этимбиоразнообразие лесов также находится под угрозой. Особую тревогувызывают дубравы, где происходит стремительное сокращение численностиглавной лесообразующей породы - дуба. На территории области насчитывается 316 видов позвоночныхживотных, в том числе земноводных 10, пресмыкающихся 8, птиц 200,млекопитающих 68. Всего видов позвоночных животных, занесённых вКрасную книгу Пензенской области (список для Красной книги), - 106, втом числе земноводных 2, пресмыкающихся 2, птиц 78, млекопитающих 13.Всего видов позвоночных животных, не отнесенных к объектам охоты и незанесенных в Красную книгу, - 135, в том числе земноводных 8,пресмыкающихся 6, птиц 91, млекопитающих 30. Всего видов животных,отнесённых к объектам охоты, 56, в том числе птиц 31, млекопитающих25. На территории Пензенской области обитают более 30 видов рыб, изних 5 редких. Все эти виды нуждаются в охране, организованной в форме комплексаприродоохранных мероприятий, разработанных на основе системногоподхода. Одной из форм охраны ресурсов биоразнообразия являетсяформирование сети особо охраняемых природных территорий (ООПТ). Общая площадь особо охраняемых территорий составляет 512,566 тыс.га или 11,9% площади ее территории. В их числе: 8,3 тыс. гагосударственного природного заповедника "Приволжская лесостепь"; 14охотничьих заказников на площади 104,5 тыс. га, прибрежные иводоохранные зоны рек и водохранилищ - 28,3 тыс. га, государственныелесные полосы - 1,5 тыс. га, леса, выполняющие санитарно-гигиеническиефункции - 92,6 тыс. га, генетические резерваты - 1,154 тыс. га, особоценные земли с содержанием гумуса 9% и более - 120,0 тыс. га,противоэрозионные леса - 57,2 тыс. га, 87 памятников природы, в томчисле: 32 водных памятника, 46 - ботанических. Имеется 4дендрологических парка и 5 памятников садово-паркового искусства. Изних общая площадь ООПТ, имеющих заповедный режим (заповедник ипамятники природы), - менее 1% территории области (при норме не менее3 %). Пензенская область в аспекте экологической обстановки покапродолжает выгодно отличаться от ряда других субъектов РФ, о чёмсвидетельствуют сравнительные данные ежегодных докладов о состоянии иоб охране окружающей природной среды Российской Федерации и Пензенскойобласти. Однако и для Пензенской области характерно наличие острыхпроблем, которые требуют безотлагательного решения. При этомнеобходимо учитывать, что их сохранению и обострению в существующихусловиях продолжают способствовать такие факторы, как сложноефинансово-экономическое положение большинства природопользователей,относительно низкий уровень жизни основной части населения, связанныйс посткризисными явлениями в экономике, производственнаянестабильность предприятий, низкий технологический и организационныйуровень экономики, высокая степень изношенности основных фондов,увеличение процента физического и морального износа технологическогооборудования, в том числе природоохранного назначения, несовершенствоприродоохранной законодательной базы, отсутствие чётко определённойдолгосрочной экологической политики на федеральном и региональномуровнях, низкий уровень экологической культуры большей частинаселения, руководителей предприятий, а также отдельных лиц,принимающих решения, и другие. Следует отметить, что в течение последних 10-13 лет существенныхизменений экологической обстановки на территории Пензенской области непроизошло, даже несмотря на снижение физических объёмов производстваза этот период в целом и снижение общей антропогенной нагрузки наэкосистемы. Это определено не только нарушением способностиэкологических экосистем к самовосстановлению, но и вышеназваннымифакторами. Несмотря на предпринимаемые действия со стороныприродоохранных органов, объёмы реализации природоохранных мероприятийтакже существенно не увеличиваются. Большинство из реализуемыхприродопользователями мероприятий продолжает носить чистоорганизационно-технический (косметический) характер, они не направленына радикальную экологизацию существующих производств и технологий.Снизился уровень значимости в общественном сознании населения и лиц,принимающих решения, приоритетов экологических в сравнении сприоритетами социально-экономическими. Все более широкоераспространение получают ошибочные взгляды, соответственно которымпроблемы обеспечения экологической безопасности рассматриваются какобособленно-самостоятельный вид проблем, решение которых связанотолько с дополнительными расходами. При этом не учитывается то, что всилу интегрирующего характера экологии как практической предметнойобласти формирование и реализация стратегии социально-экономическогоразвития на федеральном и региональном уровнях и государственнаяполитика в области обеспечения экологической безопасности должны бытьвзаимоувязаны, поскольку здоровье, социальное и экологическоеблагополучие населения находятся в неразрывном единстве. При этом вследствие дефицита и нерегулярности финансирования,несистемного использования внебюджетных источников эти мероприятиянедостаточно увязаны друг с другом в долгосрочной перспективе. Вотпочему актуальной является задача разработки и утверждения комплексапрограммных мероприятий по Пензенской области в рамках ФЦП "Экология иприродные ресурсы России (2003-2010 годы)". II. Цель, основные задачи и сроки реализации Программы Приоритетными проблемами Пензенской области в сфере охраны ОС иприродопользования, которые, в конечном счете, могут представлятьсобой угрозу экономической безопасности региона, остаются следующие. 1. Проблема химразоружения, представленная в трех ее основныхаспектах: не до конца изученные и до сих пор не ликвидированныеэкологические последствия уничтожения химического оружия в 40-х-60-хгодах на территории области; вопросы обеспечения экологическойбезопасности при хранении химического оружия; вопросы обеспеченияэкологической безопасности при строительстве и эксплуатации объектауничтожения химического оружия. 2. Проблемы рационального использования ресурсов поверхностныхвод и экологического оздоровления малых рек области и Пензенскоговодохранилища, в том числе связанные с: отсутствием очистныхсооружений ливневой канализации городов и поселков области; высокимпроцентом физического и морального износа действующих очистныхсооружений, как локальных, так и систем канализации; неэффективнойэксплуатацией локальных очистных сооружений, отсутствием на них системобезвоживания осадка на предприятиях, сбрасывающих стоки вобщегородские коллекторы; отставанием от потребности объемов работ построительству, ремонту и реконструкции очистных сооруженийканализации, неэффективной их эксплуатацией; отсутствием,неэффективной эксплуатацией очистных сооружений животноводческихкомплексов и предприятий пищевой промышленности; несоблюдениемтребований природоохранного законодательства в водоохранных зонах;наличием очагов загрязнения подземных вод. 3. Проблема обеспечения населения доброкачественной питьевойводой и связанные с ней проблемы улучшения качества вод питьевыхводоисточников, совершенствования существующих технологийводоподготовки, обеспечение санитарно-гигиенической безопасностиводоразводящих сетей, недопущение нерационального использования воды,подготовленной для хозяйственно-питьевых нужд, освоение альтернативныхводоисточников. 4. Остро в области стоит проблема обеспечения ЭБ при обращении спроизводственными и бытовыми отходами, в том числе опасными. Следуетпризнать низкими темпы развития областного рынка отходов, внедренияучастков и технологий переработки и повторного использования наиболеераспространенных видов отходов. Вследствие систематическогонедофинансирования строительство полигонов ТБО в районах областипревратилось в хронические долгострои. Острыми остаются вопросыобеспечения ЭБ при эксплуатации Пензенской городской свалки, вопросыликвидации и рекультивации несанкционированных и закрытых свалок. Покане сформирована единая система управления отходами на региональномуровне, включающая ее государственные и негосударственные секторы. 5. Представляется необходимым больше внимания уделять проблемамреабилитации территорий, загрязненных радионуклидами, радоновойопасности, воздействия электромагнитных излучений. Контрольрадиационной обстановки на территории области осуществляется поведомственной схеме в соответствии с функциональной компетенциейуполномоченных в данной сфере деятельности территориальных органовгосударственного управления за счёт их собственных средств. Единыйтерриториальный информационно-аналитический центр отсутствует. 6. Все более актуальными становятся проблемы обеспеченияблагоприятной экологической обстановки в крупных городах области. Впоследние годы обострилась проблема загрязнения атмосферного воздуха вгородах выбросами автотранспорта. Автотранспорт стал приоритетнымфактором негативного воздействия на качество атмосферного воздуха. Вцелом техногенная нагрузка на воздушный бассейн остается высокой, аситуация по уровню загрязнения воздушного бассейна в Пензенскойобласти из года в год остается напряженной. Сохранению проблем в сфере урбоэкологии способствует тообстоятельство, что администрации большинства муниципальныхобразований, за исключением администрации г. Заречного, под предлогомотсутствия средств фактически заняли пассивную позицию вопреки тому,что действующее природноресурсное, природоохранное законодательство изаконодательство об органах местного самоуправления РоссийскойФедерации достаточно четко определяет полномочия органов местногосамоуправления в сфере природопользования и охраны окружающей среды. Вструктуре администрации г. Пензы муниципальная служба, курирующаяреализацию этих полномочий и обеспечивающая эффективное взаимодействиес Главным управлением и другими государственными органами по вопросамприродопользования, отсутствует. Как результат такой негативнойситуации -целый комплекс из года в год не решаемых проблем, связанныхс муниципальным природопользованием. 7. Сохраняется угроза возникновения ЧС с экологическимипоследствиями. Статистика прошлых лет свидетельствует, что неисключены ЧС, связанные с прохождением паводков, с вероятнымипрохождениями ураганов, на магистральных нефтепродуктопроводах игазопроводах, на объектах хранения и реализации нефтепродуктов, нажелезнодорожном и автодорожном транспорте, на объектах хранения жидкихотходов (прежде всего - навозосодержащих стоков), на объектах очисткисточных вод. 8. Остается нерешенным целый ряд проблем в области охраны,восстановления и использования отдельных видов ПР, в том числе винтересах обеспечения экономической безопасности региона. В этой сферепродолжают иметь место факты несанкционированного природопользования ибраконьерства. Требуется проведение работ по восстановлению плодородия почв,предотвращению деградации земель. Актуальной остается проблемарекультивации нарушенных земель, карьеров. Необходимо проведение полевых лесоустроительных мероприятий. Всвязи с этим существует опасность того, что пользование древесиной похвойному хозяйству в объеме 212,4 тыс. м3, утвержденное по материалампрошлого лесоустройства, в ближайшей перспективе может привести кистощению ресурсов хвойной древесины. В результате расчетная лесосека(годичный объём рубки) может резко сократиться. В ведениисельхозорганизаций в настоящее время находится около 100 тыс. галесного фонда (леса бывших колхозов и совхозов). В этих лесахлесоустройство практически никогда не проводилось. Никакиелесохозяйственные мероприятия в них не осуществляются. Учет ресурсовспелой древесины отсутствует и поэтому нет расчета возможного размералесопользования. Леса нуждаются в уходе и лесовосстановлении ценнымипородами. То же самое касается муниципальных лесов. Все остреестановится проблема организации экономически эффективной переработкималоценной и неликвидной древесины. Большинство городов и населенных пунктов области используют неутвержденные (прогнозные) запасы подземных вод, что создаетдополнительные трудности при эксплуатации и может привести кнегативным последствиям. Необходимо проведение геологоразведочныхработ с подготовкой запасов подземных вод по промышленным категориямвсех районных центров области. Остро для области стоят вопросы сохранения и рациональногоиспользования ресурсов биоразнообразия, редких и исчезающих видовживотных и растений и их мест обитания, формирования экологическогокаркаса территории области. 9. Отдельную проблему составляет, с одной стороны, относительновысокий уровень экологических правонарушений, с другой - ограниченныевозможности Главного управления природных ресурсов и охраны окружающейсреды МПР России по Пензенской области в части осуществлениягосконтроля в связи со штатными ограничениями. Общий уровеньприродоохранных правонарушений продолжает оставаться высоким. Этосвидетельствует о низком уровне экологической культурыприродопользователей. 10. Также в самостоятельную проблему следует выделить вопросыобеспечения безопасности гидротехнических сооружений. Более 40%гидротехнических сооружений требуют их ремонта и реконструкции, впервую очередь, аварийно-опасные - 200 ед., аварийно-опасныемногокаскадные. 11. Вызывает тревогу низкий уровень экологической культурынаселения, природопользователей. Все эти и другие проблемы находятся в центре внимания органоввласти и управления Пензенской области. В последние годы интенсивноформируется территориальная нормативная правовая база в сфереприродопользования и охраны окружающей среды. Впервые в историиорганов исполнительной власти Пензенской области в структуреПравительства Пензенской области сформирован специальный отдел - отделохраны окружающей среды, природопользования и конвенциальных проблем.Достаточно конструктивным представляется и взаимодействие Главногоуправления природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России поПензенской области с территориальными органами иных федеральныхорганов исполнительной власти - Госсанэпиднадзором, инспекциейрыбоохраны, Министерством по налогам и сборам РФ по Пензенскойобласти, Комитетом по земельным ресурсам, Министерством по делам ГО иЧС и другими. Экологическая политика, реализуемая на территории Пензенскойобласти, в целом соответствует государственной экологической политикеРоссийской Федерации, реализуемой МПР России. Программа рассчитана на период с 2003 по 2010 год. На 1 этапе(2003-2004 годы) осуществляются мероприятия по охране окружающейприродной среды с целью стабилизации уровня ее загрязнения, по охранеи воспроизводству минеральных, лесных, водных и других природныхресурсов для обеспечения потребностей экономики и населения области. На II этапе (2005-2010 годы) будут осуществлены мероприятия поснижению уровня загрязнения окружающей природной среды с цельюулучшения ее состояния и работы по обеспечению устойчивоговоспроизводства природных и сырьевых ресурсов в объемах,обеспечивающих потребности. III. Система программных мероприятий Мероприятия Программы направлены на достижение намеченной цели,решение поставленных задач и предусматривают концентрацию ресурсов ипривлечение средств из различных источников финансирования. Программа включает в себя 8 подпрограмм. Мероприятия в рамках подпрограмм изложены в следующем порядке: - мероприятия по решению долгосрочных наиболее важных проблем; - мероприятия, направленные на научно-методическое,технологическое и нормативно-правовое обеспечение решенияприродно-ресурсных и экологических проблем; - текущие работы, связанные с решением программных задач. Подпрограмма "Минерально-сырьевые ресурсы" Подпрограмма "Минерально-сырьевые ресурсы" разработана дляобеспечения регулирования всех видов работ и направлений погеологическому изучению недр, воспроизводству минерально-сырьевой базыи охраны недр Пензенской области, определения масштабов и сроков ихпроведения с учетом прогнозов социально-экономического развитияобласти. Минерально-сырьевая база области в период перестройки экономикиоказалась в сложном положении. Реализация территориальной подпрограммыразвития минерально-сырьевой базы и геологического изучения территорииПензенской области осуществлялась в условиях резкого спадапроизводства, ограниченности финансирования геологоразведочных работ,низкой инвестиционной активности. Объем финансирования за счет средствфедерального бюджета резко снизился, а финансирование за счетотчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы, остающихся вбюджете области, составляло 10-15% потребности. Впервые за годыэкономических преобразований относительно стабильное финансированиегеологоразведочных работ было осуществлено в 1999-2002 годах, чтопозволило нарастить объемы этих работ. Следует отметить, что реформирование в 1993 году органовуправления государственным фондом недр и создание территориальныхслужб управления в сфере геологического изучения, воспроизводстваминерально-сырьевых ресурсов, использования и охраны недр позволилодобиться положительных сдвигов в геологическом изучении и охраны недробласти: - возобновились поисковые работы на нефть, в результате которыхподготовлено под поисковое бурение семь перспективных структур иоткрыто Алексеевское месторождение нефти, привлечено инвестиций насумму более 65 млн. руб.; - проведена ревизия и составлен каталог месторождений торфа исапропеля; - выполнена геолого-экономическая оценка месторождений полезныхископаемых, проведена их ревизия и издана книга"Минерально-производственный комплекс Пензенской области"; - в несколько раз увеличена опорная государственнаянаблюдательная сеть за состоянием и режимом подземных вод, начатосоздание территориальной и объектной сетей наблюдательных скважин;проведено обследование и впервые в области оборудованы пунктынаблюдений за экзогенными геологическими процессами; - впервые для территории области составлен и подготовлен кизданию комплект карт геологического содержания масштаба 1:500000, наих основе издан "Геологический атлас Пензенской области"; - составлены и подготовлены к изданию государственныегеологическая и гидрогеологическая карты масштаба 1:200000,центральной части области на площади около 10000 кв. км. Недостаток финансирования обусловил невыполнение "Территориальнойпрограммы развития минерально-сырьевой базы и геологического изучениятерритории Пензенской области в 1992-1997 г.г." по объемампроизводства основных видов геологоразведочных работ и, как следствие,невыполнение целого ряда программных заданий. Вследствие этого обострились проблемы минерально-сырьевой базыобласти, основными из них являются: - дефицит отдельных видов минерального сырья (сырье дляпроизводства высоколиквидных строительных изделий), обусловленный, содной стороны, отсутствием месторождений качественного сырья (глина,крупнозернистый песок, сырье для производства высокомарочного щебня),с другой - неосвоенностью подготовленной сырьевой базы или слабойгеологической и поисковой изученностью (нефть, титан, цирконий,фосфориты) территории области; - невыполнение программных заданий по поискам нерудных полезныхископаемых для обеспечения потребности области в строительныхматериалах и агрохимическом сырье; - низкие темпы подготовки запасов защищенных в экологическомотношении подземных вод для питьевого водоснабжения. До настоящеговремени г.г. Пенза, Заречный используют для водоснабженияповерхностные, незащищенные от загрязнения воды Сурскоговодохранилища, подавляющее большинство районных центров работают наводозаборах, запасы которых не прошли государственную апробацию; - низкий уровень комплексного использования минерального сырья инедостаточная эффективность применяемых технологий добычи ипереработки полезных ископаемых сдерживают освоение разведанныхместорождений; - низкая конкурентноспособность ряда разведанных месторожденийпри их оценке по критериям рыночной экономики, что вносит существенныекоррективы в оценку обеспеченности области минеральными ресурсами. Цели, основные задачи и система мероприятий подпрограммы Цели подпрограммы - устойчивое, сбалансированное развитиеминерально-сырьевой базы области для текущих и прогнозируемыхпотребностей (включая экспортные) экономики в минерально-сырьевыхресурсах. Основными задачами подпрограммы являются: - удовлетворение потребностей базовых отраслей экономики(топливно-энергетического и строительного комплексов) в минеральномсырье; - улучшение платежного баланса области и социально-экономическойобстановки за счет развития добывающей и перерабатывающей отраслейэкономики; Воспроизводство минерально-сырьевых ресурсов предусмотреноосуществлять в объемах, обеспечивающих потребности развития добывающихотраслей в соответствии с прогнозами развития топливноэнергетическогои строительного комплексов и удовлетворения потребностей области вместном минеральном сырье. Таблица 1 Прогноз добычи углеводородного сырья+---------------------------------------------------------------+¦ ¦ Ед. ¦ 2002 ¦ 2003 ¦ 2004 ¦ 2005 ¦ 2010 ¦¦ ¦ измерения ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦+--------------+-----------+------+------+------+------+--------¦¦ Добыча нефти ¦ тыс. т. ¦ 90 ¦ 100 ¦ 105 ¦ 110 ¦ 150,0- ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 200,0 ¦+---------------------------------------------------------------+ Для обеспечения прогнозируемых потребностей экономики вминеральном сырье приоритетными направлениями работ являются: - изучение и воспроизводство ресурсного потенциала недр дляобеспечения текущих и перспективных потребностей страны и области вминеральном сырье; - государственное регулирование использования государственногофонда недр и минерально-сырьевых ресурсов; - мониторинг состояния и охраны недр; - информационное обеспечение геологического изучения ивоспроизводства минерально-сырьевой базы. Реализация подпрограммы намечается в два этапа. Задачи I этапа (2003-2004 годы) - обеспечение роста основныхпроизводственных показателей, подготовка вариантов освоенияминеральносырьевой базы для поддержания минимально необходимого уровнядобычи основных видов сырья. Задачи II этапа (2005-2010 годы) - обеспечение устойчивоговоспроизводства минерально-сырьевой базы в объемах, соответствующихтекущим, среднесрочным и долгосрочным потребностям области, созданиерезерва высоколиквидных видов полезных ископаемых путем качественногои количественного улучшения ресурсного потенциала нераспределенногофонда недр, приближение к общемировому соотношению объемов добычи иподготовленных к освоению запасов полезных ископаемых. Система мероприятий подпрограммы направлена на достижениенамеченной цели и решения поставленных задач (таблица 2). Более 10 процентов предусмотренных на реализацию подпрограммысредств будет направлено на выполнение работ, связанных с изучением,локализацией и оценкой ресурсного потенциала недр на территорииобласти. Государственное геологическое изучение и выявление ресурсногопотенциала перспективных территорий области будет направлено науточнение поисковых признаков и критериев выявления месторождений сподсчетом прогнозных ресурсов категорий Р2 и Р3 для твердых полезныхископаемых и категорий D2 для углеводородного сырья. В период до 2010 года предусматривается составлениегосударственных геологических карт масштаба 1:200000 по даннымгеологического доизучения перспективных территорий в объеме двухлистов (N-38-XXIX - Кузнецкий, N-38-XXVI - Белинский). Локализация и оценка ресурсного потенциала нераспределенногофонда недр в освоенных районах включает в себя проведениепрогнозно-поисковых и поисково-оценочных работ в районах с наиболеевысокими прогнозно-минерагенетическим потенциалом (титано-циркониевыероссыпи, фосфоритглауконитовое сырье, каолиниты). В результатепредполагается обеспечить формирование фонда резервных участков иместорождений с проведением их геолого-экономической оценки. По углеводородному сырью предусматривается проведение за счетсредств федерального бюджета комплексных геофизических исследований(сейсморазведка, электроразведка, гравиразведка, геохимия) нарегиональных профилях с целью выявления нефтеперспективных зон иобъектов для дальнейшей постановки нефтепоисковых работ (площадныесейсмические исследования, поисковое бурение). Перевод ресурсного минерально-сырьевого потенциала в запасыдобываемого сырья намечается выполнять за счет средствпредприятий-недропользователей (в основном нефть) с привлечениемсредств субъекта Российской Федерации (питьевые подземные воды) идругих источников. Основной объем работ будет направлен на прирост запасов нефти(более 300 млн. руб.). Эти работы включают в себя профильнуюсейсморазведку, глубокое поисково-разведочное бурение и другие. Работы на подземные воды будут состоять из колонкового буренияскважин, опытных работ и откачек с подсчетом запасов и утверждением ихв территориальном комитете по запасам. Предусматривается развитие государственного мониторингагеологической среды (на основе государственной и объектной сетинаблюдений) для обеспечения органов исполнительной власти информациейо тенденциях ее изменения под воздействием природных и антропогенныхфакторов, а также повышения эффективности государственного управленияв области изучения и использования подземных водных ресурсов,гидрогеологического, инженерно-геологического, геоэкологическогообеспечения недропользования. Будет продолжено ведение территориального фонда геологическойинформации, развитие государственного банка цифровой геологическойинформации. Ресурсное обеспечение подпрограммы приводится в таблице 3. Эффективность подпрограммы Реализация мероприятий подпрограммы позволит увеличитьпоисково-разведочный задел, что обеспечит необходимый уровень приростаполезных ископаемых, достижения оптимального соотношения междуприростом запасов и добычей полезных ископаемых и, в конечном счете,повысит обеспеченность перерабатывающей промышленности областиосновными видами минерально-сырьевых ресурсов и соответственно дастэкономический эффект за счет: - прироста ресурсного потенциала углеводородного сырья в объеме20,0 млн. тонн, а также дефицитных для области видов твердых полезныхископаемых стоимостью не менее 0,5 млрд. руб; - прироста балансовых запасов нефти в объеме около 5,0 млн. тонн,некоторых видов твердых полезных ископаемых, общей ценностью не менее16,0 млрд. рублей, а также подземных вод в объеме около 200 тыс.мЗ/сут. Поступления от уплаты налогов и платежей в бюджетную системустраны за пользование минеральносырьевыми ресурсами недр за периодреализации подпрограммы составят около 850 млн. рублей, в том числе вбюджет области около 200 млн. рублей. Социально-экономическая эффективность подпрограммы будетзаключаться в следующем: - создание поисково-разведочного задела для проведенияразведочных и добычных работ позволит сохранить и создать около300-400 рабочих мест; - интенсификация темпов воспроизводства и использованияминерально-сырьевой базы, улучшения территориального размещениядобывающих предприятий с учетом возможности их обеспечения запасамиполезных ископаемых позволит создать 2-3 тыс. рабочих мест. Таблица 2 Мероприятия подпрограммы "Минерально-сырьевые ресурсы" (геологическое изучение недр, воспроизводство минерально-сырьевой базы) (в ценах 2002 г., тыс. руб.)+-----------------------------------------------------------------------------------------+¦ N ¦ Мероприятия по геологическому ¦ Финансовые ¦ В том числе ¦¦ п/п ¦ изучению недр и ВМСБ, полезное ¦ средства +------------------------------¦¦ ¦ ископаемое, стадии работ ¦ на 2003- ¦ 2003 ¦ 2004 ¦ 2005- ¦¦ ¦ ¦ 2010 годы ¦ год ¦ год ¦ 2010 ¦¦ ¦ ¦ Всего ¦ ¦ ¦ годы ¦+--------+------------------------------------+------------+---------+---------+----------¦¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦+--------+------------------------------------+------------+---------+---------+----------¦¦ 1 ¦ Государственное геологическое ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ изучение и выявление ресурсного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ потенциала перспективных площадей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ Пензенской области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------+------------------------------------+------------+---------+---------+----------¦¦ 1.1. ¦ Геолого-съемочные работы ¦ 8100,0 ¦ 1000,0 ¦ 2000,0 ¦ 5100,0 ¦+--------+------------------------------------+------------+---------+---------+----------¦¦ 1.1.1. ¦ Геологическое доизучение площади ¦ 3000,0 ¦ 1000,0 ¦ 2000,0 ¦ - ¦¦ ¦ масштаба 1:200000 листа ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ N-38-XXIX (Кузнецк, Неверкино) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------+------------------------------------+------------+---------+---------+----------¦¦ 1.1.2. ¦ Геологическое и гидрогеологическое ¦ 5100,0 ¦ - ¦ - ¦ 5100,0 ¦¦ ¦ доизучение масштаба ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ 1:20000 площади листа N-38-XXVI ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ (Белинский, Пачелма) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------+------------------------------------+------------+---------+---------+----------¦¦ 2. ¦ Локализация и оценка ресурсного ¦ 10500,0 ¦ - ¦ 2500,0 ¦ 8000,0 ¦¦ ¦ потенциала нераспределенного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ фонда недр с целью восполнения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ запасов минерального сырья ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------+------------------------------------+------------+---------+---------+----------¦¦ 2.1. ¦ Поисково-оценочные работы на ¦ 6500,0 ¦ - ¦ 1500,0 ¦ 5000,0 ¦¦ ¦ черные, цветные материалы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------+------------------------------------+------------+---------+---------+----------¦¦ 2.1.1. ¦ Прогнозно-поисковые работы с ¦ 6500,0 ¦ - ¦ 1500,0 ¦ 5000,0 ¦¦ ¦ целью поисков и оценки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ прогнозных ресурсов погребенных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ титан-циркониевых россыпей, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ золота, фосфорит-глауконитового ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ сырья в западной части Пензенской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------+------------------------------------+------------+---------+---------+----------¦¦ 2.2. ¦ Поисково-оценочные работы на ¦ 3400,0 ¦ - ¦ 400,0 ¦ 3000,0 ¦¦ ¦ неметаллические полезные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ископаемые ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------+------------------------------------+------------+---------+---------+----------¦¦ 2.2.1. ¦ Ревизионные прогнозно-поисковые ¦ 3400,0 ¦ - ¦ 400,0 ¦ 32000,0 ¦¦ ¦ работы на каолинсодержащее ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ высокоглиноземистое сырье, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ в юго-восточной части ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ Пензенской области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------+------------------------------------+------------+---------+---------+----------¦¦ 2.3. ¦ Воспроизводство и охрана пресных ¦ 600,0 ¦ - ¦ 600,0 ¦ - ¦¦ ¦ подземных вод ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------+------------------------------------+------------+---------+---------+----------¦¦ 2.3.1. ¦ Составление комплексной ¦ 600,0 ¦ - ¦ 600,0 ¦ - ¦¦ ¦ программы геологического ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ изучения и воспроизводства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ресурсов и запасов подземных вод ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ для хозяйственного водоснабжения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ населения области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------+------------------------------------+------------+---------+---------+----------¦¦ 3. ¦ Государственный мониторинг ¦ 20000,0 ¦ 2500,0 ¦ 2500,0 ¦ 15000,0 ¦¦ ¦ состояния и охраны геологической ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ среды ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------+------------------------------------+------------+---------+---------+----------¦¦ 3.1. ¦ Ведение мониторинга состояния и ¦ 20000,0 ¦ 2500,0 ¦ 2500,0 ¦ 15000,0 ¦¦ ¦ охраны геологической среды и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ территории области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------+------------------------------------+------------+---------+---------+----------¦¦ 4. ¦ Государственное геологическое ¦ 21000,0 ¦ 1500,0 ¦ 2500,0 ¦ 17000,0 ¦¦ ¦ информационное обеспечение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ недропользования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------+------------------------------------+------------+---------+---------+----------¦¦ 5. ¦ Воспроизводство минерально- ¦ 333300,0 ¦ 45600,0 ¦ 41100,0 ¦ 246600,0 ¦¦ ¦ сырьевой базы, всего: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------------------------+-------------------------------------------¦¦ В том числе: ¦ ¦+---------------------------------------------+-------------------------------------------¦¦ 5.1. ¦ Нефть ¦ ¦ 42600,0 ¦ 38300,0 ¦ 231300,0 ¦+--------+------------------------------------+------------+---------+---------+----------¦¦ 5.1.1. ¦ Сейсморазведка МОГТх48 с ¦ 42000,0 ¦ 5200,0 ¦ 5200,0 ¦ 31600,0 ¦¦ ¦ электроразведкой, гравиразведкой, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ геохимией на региональных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ профилях: Верхозим-Инжавино ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ (100 км.); Качим-Ишим-Колышлей- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ Сердобск (250 км.); Мopcoво- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ Ворона-Сердобск (250 км.); ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ Беднодемьяновск-Чаадаевка- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ Верхозим (280 км.); Исса-Ишим- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ Пруды (150 км.); Беднодемьяновск- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ Пересыпкино (120 км.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------+------------------------------------+------------+---------+---------+----------¦¦ 5.1.2. ¦ Профильные сейсморазведочные ¦ 40000,0 ¦ 3000,0 ¦ 6000,0 ¦ 31000,0 ¦¦ ¦ работы 2D на Камешкирской (124 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ пог. км.) Малосердобинской (100 п. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ км.), Шемышейской (200 п. км.), ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ Сердобской (300 п. км.), Северо- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ Кузнецкой (400 п. км.) площадях ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------+------------------------------------+------------+---------+---------+----------¦¦ 5.1.3. ¦ Бурение поисковых скважин на ¦ 227000,0 ¦ 33000,0 ¦ 26000,0 ¦ 168000,0 ¦¦ ¦ Шаткинской, Неверкинской, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ Восточно-Карноварской, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ Карноварской, Садовской, Труевской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ структурах (13 скв. - 26000 п. м.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------+------------------------------------+------------+---------+---------+----------¦¦ 5.14. ¦ Создание и ведение регионального ¦ 1500,0 ¦ 400,0 ¦ 400,0 ¦ 700,0 ¦¦ ¦ цифрового) банка данных по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ Пензенской области на основе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ геолого-геофизических материалов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------+------------------------------------+------------+---------+---------+----------¦¦ 5.1.5. ¦ Подготовка материалов и выбор ¦ 1200,0 ¦ 500,0 ¦ 700,0 ¦ - ¦¦ ¦ участков для проведения конкурсов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ по геологическому изучению недр с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ целью поисков нефти ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------+------------------------------------+------------+---------+---------+----------¦¦ 5.2. ¦ Неметаллы ¦ 10100,0 ¦ 1400,0 ¦ 1300,0 ¦ 7400,0 ¦+--------+------------------------------------+------------+---------+---------+----------¦¦ 5.2.1. ¦ Поиски цеолитсодержащего сырья и ¦ 500,0 ¦ 200,0 ¦ 300,0 ¦ - ¦¦ ¦ направлений его использования в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ экономике области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------+------------------------------------+------------+---------+---------+----------¦¦ 5.2.2. ¦ Прогнозная оценка глауконит- ¦ 600,0 ¦ 600,0 ¦ - ¦ - ¦¦ ¦ фосфоритовых и гравийно-зернистых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ руд в Пензенской области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------+------------------------------------+------------+---------+---------+----------¦¦ 5.2.3. ¦ Поиски нерудных полезных ¦ 9000,0 ¦ 600,0 ¦ 1000,0 ¦ 7400,0 ¦¦ ¦ ископаемых для обеспечения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ потребности области в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ строительных материалах и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ агрохимическом сырье ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ (Городищенский, Никольский, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ Сосновоборский, Сердобский, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ Белинский, Пачелмский ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ районы). ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------+------------------------------------+------------+---------+---------+----------¦¦ 5.3. ¦ Подземные воды ¦ 11000,0 ¦ 1600,0 ¦ 1500,0 ¦ 7900,0 ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------+------------------------------------+------------+---------+---------+----------¦¦ 5.3.1. ¦ Опытные работы с подсчетом и ¦ 10000,0 ¦ 1100,0 ¦ 1000,0 ¦ 7900,0 ¦¦ ¦ утверждением запасов пресных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ подземных вод на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ действующих водозаборах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ районных центров области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ (г. Сердобск, г. Кузнецк, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ Лопатино, Никольск, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ Сосновоборск, Городище; Белинский, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ Пачелма ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------+------------------------------------+------------+---------+---------+----------¦¦ 5.3.2. ¦ Создание и подготовка к ¦ 1000,0 ¦ 500,0 ¦ 500,0 ¦ - ¦¦ ¦ изданию комплекта ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ гидрогеологических карт ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ масштаба 1:500000, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ территории области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------+------------------------------------+------------+---------+---------+----------¦¦ ¦ Итого по программе ¦ ¦ 50600,0 ¦ 50600,0 ¦ 291700,0 ¦+-----------------------------------------------------------------------------------------++------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+¦ N ¦ Мероприятия по геологическому ¦ Источники финансирования ¦ Ожидаемые результаты ¦¦ п/п ¦ изучению недр и ВМСБ, полезное +------------------------------------------------¦ ¦¦ ¦ ископаемое, стадии работ ¦ Федеральный ¦ Консолидированный ¦ Внебюджетные ¦ ¦¦ ¦ ¦ Бюджет ¦ бюджет ¦ источники ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ Пензенской обл. ¦ ¦ ¦+--------+------------------------------------+-------------+-------------------+--------------+-------------------------------¦¦ 1 ¦ 2 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 10 ¦+--------+------------------------------------+-------------+-------------------+--------------+-------------------------------¦¦ 1 ¦ Государственное геологическое ¦ ¦ ¦ ¦ Создание государственных ¦¦ ¦ изучение и выявление ресурсного ¦ ¦ ¦ ¦ геологических карт с ¦¦ ¦ потенциала перспективных площадей ¦ ¦ ¦ ¦ выделением перспективных ¦¦ ¦ Пензенской области ¦ ¦ ¦ ¦ нефтегазоносных ¦+--------+------------------------------------+-------------+-------------------+--------------¦ минерагенетических районов, ¦¦ 1.1. ¦ Геолого-съемочные работы ¦ 5100,0 ¦ 3000,0 ¦ - ¦ площадей для проведения ¦+--------+------------------------------------+-------------+-------------------+--------------¦ региональных поисковых работ ¦¦ 1.1.1. ¦ Геологическое доизучение площади ¦ - ¦ 3000,0 ¦ - ¦ и оценки общего ресурсного ¦¦ ¦ масштаба 1:200000 листа ¦ ¦ ¦ ¦ потенциала территории ¦¦ ¦ N-38-XXIX (Кузнецк, Неверкино) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------+------------------------------------+-------------+-------------------+--------------¦ ¦¦ 1.1.2. ¦ Геологическое и гидрогеологическое ¦ 5100,0 ¦ - ¦ - ¦ ¦¦ ¦ доизучение масштаба ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ 1:20000 площади листа N-38-XXVI ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ (Белинский, Пачелма) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------+------------------------------------+-------------+-------------------+--------------+-------------------------------¦¦ 2. ¦ Локализация и оценка ресурсного ¦ 10500,0 ¦ - ¦ - ¦ Локализация потенциала ¦¦ ¦ потенциала нераспределенного ¦ ¦ ¦ ¦ минерально-сырьевых ¦¦ ¦ фонда недр с целью восполнения ¦ ¦ ¦ ¦ ресурсов, в том числе ¦¦ ¦ запасов минерального сырья ¦ ¦ ¦ ¦ топливно-энергетических ¦+--------+------------------------------------+-------------+-------------------+--------------¦ нефть, газ); металлов (титан; ¦¦ 2.1. ¦ Поисково-оценочные работы на ¦ 6500,0 ¦ - ¦ - ¦ цирконий; золото);нерудного ¦¦ ¦ черные, цветные материалы ¦ ¦ ¦ ¦ сырья (фосфориты, глаукониты, ¦+--------+------------------------------------+-------------+-------------------+--------------¦ каолиниты); ресурсов ¦¦ 2.1.1. ¦ Прогнозно-поисковые работы с ¦ 6500,0 ¦ - ¦ - ¦ подземных вод ¦¦ ¦ целью поисков и оценки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ прогнозных ресурсов погребенных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ титан-циркониевых россыпей, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ золота, фосфорит-глауконитового ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ сырья в западной части Пензенской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------+------------------------------------+-------------+-------------------+--------------¦ ¦¦ 2.2. ¦ Поисково-оценочные работы на ¦ 3400,0 ¦ - ¦ - ¦ ¦¦ ¦ неметаллические полезные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ископаемые ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------+------------------------------------+-------------+-------------------+--------------¦ ¦¦ 2.2.1. ¦ Ревизионные прогнозно-поисковые ¦ 3400,0 ¦ - ¦ - ¦ ¦¦ ¦ работы на каолинсодержащее ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ высокоглиноземистое сырье, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ в юго-восточной части ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ Пензенской области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------+------------------------------------+-------------+-------------------+--------------¦ ¦¦ 2.3. ¦ Воспроизводство и охрана пресных ¦ 600,0 ¦ - ¦ - ¦ ¦¦ ¦ подземных вод ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------+------------------------------------+-------------+-------------------+--------------¦ ¦¦ 2.3.1. ¦ Составление комплексной ¦ 600,0 ¦ - ¦ - ¦ ¦¦ ¦ программы геологического ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ изучения и воспроизводства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ресурсов и запасов подземных вод ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ для хозяйственного водоснабжения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ населения области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------+------------------------------------+-------------+-------------------+--------------+-------------------------------¦¦ 3. ¦ Государственный мониторинг ¦ 9600,0 ¦ 10400,0 ¦ - ¦ Текущая оценка и прогноз ¦¦ ¦ состояния и охраны геологической ¦ ¦ ¦ ¦ состояния недр с целью ¦¦ ¦ среды ¦ ¦ ¦ ¦ предупреждения опасных ¦+--------+------------------------------------+-------------+-------------------+--------------¦ природных и техногенных ¦¦ 3.1. ¦ Ведение мониторинга состояния и ¦ 9600,0 ¦ 10400,0 ¦ - ¦ процессов ¦¦ ¦ охраны геологической среды и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ территории области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------+------------------------------------+-------------+-------------------+--------------+-------------------------------¦¦ 4. ¦ Государственное геологическое ¦ 21000,0 ¦ - ¦ - ¦ Создание системы фондовой ¦¦ ¦ информационное обеспечение ¦ ¦ ¦ ¦ геологической информации на ¦¦ ¦ недропользования ¦ ¦ ¦ ¦ базе современных ¦+--------+------------------------------------+-------------+-------------------+--------------¦ компьютерных технологий ¦¦ 5. ¦ Воспроизводство минерально- ¦ 42000,0 ¦ 11300,0 ¦ 280000,0 ¦ ¦¦ ¦ сырьевой базы, всего: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------------------------+--------------------------------------------------------------------------------¦¦ В том числе: ¦ ¦+---------------------------------------------+--------------------------------------------------------------------------------¦¦ 5.1. ¦ Нефть ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------+------------------------------------+-------------+-------------------+--------------+-------------------------------¦¦ 5.1.1. ¦ Сейсморазведка МОГТх48 с ¦ 42000,0 ¦ - ¦ - ¦ Выявление перспективных ¦¦ ¦ электроразведкой, гравиразведкой, ¦ ¦ ¦ ¦ площадей для постановки ¦¦ ¦ геохимией на региональных ¦ ¦ ¦ ¦ поисковых работ на нефть ¦¦ ¦ профилях: Верхозим-Инжавино ¦ ¦ ¦ ¦ за счет средств ¦¦ ¦ (100 км.); Качим-Ишим-Колышлей- ¦ ¦ ¦ ¦ федерального бюджета ¦¦ ¦ Сердобск (250 км.); Мopcoво- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ Ворона-Сердобск (250 км.); ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ Беднодемьяновск-Чаадаевка- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ Верхозим (280 км.); Исса-Ишим- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ Пруды (150 км.); Беднодемьяновск- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ Пересыпкино (120 км.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------+------------------------------------+-------------+-------------------+--------------+-------------------------------¦¦ 5.1.2. ¦ Профильные сейсморазведочные ¦ - ¦ - ¦ 4000,0 ¦ Выявление и подготовка ¦¦ ¦ работы 2D на Камешкирской (124 ¦ ¦ ¦ ¦ структур под поисковое ¦¦ ¦ пог. км.) Малосердобинской (100 п. ¦ ¦ ¦ ¦ бурение на нефть с ¦¦ ¦ км.), Шемышейской (200 п. км.), ¦ ¦ ¦ ¦ геологическими запасами ¦¦ ¦ Сердобской (300 п. км.), Северо- ¦ ¦ ¦ ¦ по категории С3 в объеме ¦¦ ¦ Кузнецкой (400 п.км.) площадях ¦ ¦ ¦ ¦ 20 млн. т. ¦+--------+------------------------------------+-------------+-------------------+--------------+-------------------------------¦¦ 5.1.3. ¦ Бурение поисковых скважин на ¦ - ¦ - ¦ 227000,0 ¦ Прирост запасов нефти по ¦¦ ¦ Шаткинской, Неверкинской, ¦ ¦ ¦ ¦ категориям С1, С2 в объеме ¦¦ ¦ Восточно-Карноварской, ¦ ¦ ¦ ¦ 5 млн. т. ¦¦ ¦ Карноварской, Садовской, Труевской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ структурах (13 скв. - 26000 п. м.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------+------------------------------------+-------------+-------------------+--------------+-------------------------------¦¦ 5.14. ¦ Создание и ведение регионального ¦ - ¦ 1500,0 ¦ - ¦ Создание системы фондовой ¦¦ ¦ цифрового) банка данных по ¦ ¦ ¦ ¦ геологической информации ¦¦ ¦ Пензенской области на основе ¦ ¦ ¦ ¦ на базе современных ¦¦ ¦ геолого-геофизических материалов ¦ ¦ ¦ ¦ компьютерных технологий ¦+--------+------------------------------------+-------------+-------------------+--------------+-------------------------------¦¦ 5.1.5. ¦ Подготовка материалов и выбор ¦ - ¦ 1200,0 ¦ - ¦ Будут подготовлены и ¦¦ ¦ участков для проведения конкурсов ¦ ¦ ¦ ¦ выставлены на конкурс участки ¦¦ ¦ по геологическому изучению недр с ¦ ¦ ¦ ¦ недр для поисков нефти ¦¦ ¦ целью поисков нефти ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------+------------------------------------+-------------+-------------------+--------------+-------------------------------¦¦ 5.2. ¦ Неметаллы ¦ - ¦ 10100,0 ¦ - ¦ ¦+--------+------------------------------------+-------------+-------------------+--------------+-------------------------------¦¦ 5.2.1. ¦ Поиски цеолитсодержащего сырья и ¦ - ¦ 500,0 ¦ - ¦ Выявление и подготовка ¦¦ ¦ направлений его использования в ¦ ¦ ¦ ¦ прогнозных ресурсов цеолитов ¦¦ ¦ экономике области. ¦ ¦ ¦ ¦ по категории Р2 ¦+--------+------------------------------------+-------------+-------------------+--------------+-------------------------------¦¦ 5.2.2. ¦ Прогнозная оценка глауконит- ¦ - ¦ 600,0 ¦ - ¦ Оценка и подготовка ¦¦ ¦ фосфоритовых и гравийно-зернистых ¦ ¦ ¦ ¦ прогнозных ресурсов ¦¦ ¦ руд в Пензенской области ¦ ¦ ¦ ¦ глауконит-фосфатного ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ сырья по категории Р2 ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ В объеме 40-50 млн. т. ¦+--------+------------------------------------+-------------+-------------------+--------------+-------------------------------¦¦ 5.2.3. ¦ Поиски нерудных полезных ¦ - ¦ 9000,0 ¦ - ¦ Подготовка и оценка ¦¦ ¦ ископаемых для обеспечения ¦ ¦ ¦ ¦ прогнозных ресурсов по ¦¦ ¦ потребности области в ¦ ¦ ¦ ¦ категориям P1 и Р2 ¦¦ ¦ строительных материалах и ¦ ¦ ¦ ¦ общераспростаненных ¦¦ ¦ агрохимическом сырье ¦ ¦ ¦ ¦ полезных ископаемых и ¦¦ ¦ (Городищенский, Никольский, ¦ ¦ ¦ ¦ агрохимического сырья ¦¦ ¦ Сосновоборский, Сердобский, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ Белинский, Пачелмский ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ районы). ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------+------------------------------------+-------------+-------------------+--------------+-------------------------------¦¦ 5.3. ¦ Подземные воды ¦ - ¦ 11000,0 ¦ - ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------+------------------------------------+-------------+-------------------+--------------+-------------------------------¦¦ 5.3.1. ¦ Опытные работы с подсчетом и ¦ - ¦ 10000,0 ¦ - ¦ Утверждение запасов ¦¦ ¦ утверждением запасов пресных ¦ ¦ ¦ ¦ пресных подземных вод ¦¦ ¦ подземных вод на ¦ ¦ ¦ ¦ по категориям А+В в ¦¦ ¦ действующих водозаборах ¦ ¦ ¦ ¦ объемах от 5 тыс. м3/сут ¦¦ ¦ районных центров области ¦ ¦ ¦ ¦ до 40 тыс. м3/сут ¦¦ ¦ (г. Сердобск, г. Кузнецк, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ Лопатино, Никольск, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ Сосновоборск, Городище; Белинский, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ Пачелма ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------+------------------------------------+-------------+-------------------+--------------+-------------------------------¦¦ 5.3.2. ¦ Создание и подготовка к ¦ - ¦ 1000,0 ¦ - ¦ Издание комплекта ¦¦ ¦ изданию комплекта ¦ ¦ ¦ ¦ гидрогеологических карт ¦¦ ¦ гидрогеологических карт ¦ ¦ ¦ ¦ масштаба 1:500000 ¦¦ ¦ масштаба 1:500000, ¦ ¦ ¦ ¦ Пензенской области ¦¦ ¦ территории области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------+------------------------------------+-------------+-------------------+--------------+-------------------------------¦¦ ¦ Итого по программе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ Ресурсное обеспечение подпрограммы "Минерально-сырьевые ресурсы" (млн. руб., в ценах 2002 г.)+-------------------------------------------------------------------------------------------------------------+¦ Источники и направления ¦ Объем ¦ В том числе по годам ¦¦ финансирования ¦ финансирования +---------------------------------------------------------------¦¦ ¦ Всего ¦ 2003 ¦ 2004 ¦ 2005 ¦ 2006 ¦ 2007 ¦ 2008 ¦ 2009 ¦ 2010 ¦+----------------------------+----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------¦¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 10 ¦+----------------------------+----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------¦¦ Средства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ федерального бюджета, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ - всего ¦ 88,2 ¦ 7,9 ¦ 11,4 ¦ 11,4 ¦ 11,5 ¦ 11,5 ¦ 11,5 ¦ 11,5 ¦ 11,5 ¦+----------------------------+----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------¦¦ В том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------------+----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------¦¦ НИОКР ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦+----------------------------+----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------¦¦ Средства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ консолидированного бюджета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ Пензенской области ¦ 37,2 ¦ 6,2 ¦ 7,2 ¦ 3,8 ¦ 4,0 ¦ 4,0 ¦ 4,0 ¦ 4,0 ¦ 4,0 ¦+----------------------------+----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------¦¦ Средства внебюджетных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ источников ¦ 267,0 ¦ 36,0 ¦ 32,0 ¦ 35,0 ¦ 32,0 ¦ 32,0 ¦ 32,0 ¦ 34,0 ¦ 34,0 ¦+----------------------------+----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------¦¦ Всего по подпрограмме ¦ 392,4 ¦ 50,1 ¦ 50,6 ¦ 50,2 ¦ 47,5 ¦ 47,5 ¦ 47,5 ¦ 49,5 ¦ 49,5 ¦+-------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ Подпрограмма "Леса" В Пензенской области общая площадь лесов по состоянию на 1 января2003 года составляет 1006,5 тыс. га, из них в ведении государственнойлесной службы - 859,9 тыс. га, сельскохозяйственных формирований -113,9 тыс. га, заповедника "Приволжская лесостепь" - 7,3 тыс. га, лесаМинистерства обороны - 13,1 тыс. га и 12,3 тыс. га городские леса. Всего покрытых лесной растительностью земель лесного фонда 800,2тыс. га, в том числе лесные культуры - 212,8 тыс. га (26%),несомкнувшиеся лесные культуры - 13,5 тыс. га. Вырубки и прогалинызанимают 8,9 тыс. га. Общий запас древесины в лесах области - 130,71 млн. кбм, из них влесах службы лесного хозяйства - 116,53 млн. кбм, в том числе спелых иперестойных - 23,53 млн. кбм, из них хвойных - 4,34 млн. кбм. Ежегодная расчетная лесосека по рубкам главного пользования влесхозах области составляет 1105,3 тыс. кбм, в том числе по хвойномухозяйству - 206,6 тыс. кбм, по твердолиственному хозяйству - 184,1тыс. кбм, по мягколиственному - 714,6 тыс. кбм. Ежегодная расчетная лесосека по рубкам главного пользования вотчетном году освоена на 41 процент. В настоящее время в лесномхозяйстве области накопились проблемы, от решения которых зависитэффективное и рациональное использование лесных ресурсов прибезусловном сохранении экологической значимости лесов. Необходимопроведение аэрофотосъемки лесов области, проведение полевыхлесоустроительных работ и разработки лесоустроительных проектов. Хотярасчетная лесосека по рубкам главного пользования в течение истекшегоревизионного периода в целом использовалась не полностью, по хвойнойхозсекции установленный размер лесопользования 206,6 тыс. куб. м.ежегодно используется на 100 процентов. В связи с окончанием срокадействия установленной ранее расчетной лесосеки из-за недостаткаресурсов спелой древесины по хвойной хозсекции дальнейшее пользованиедействующей расчетной лесосекой приведет к истощению ресурсов этойценной породы. Для ведения непрерывного лесоустройства, мониторинга лесов ивнедрения ГИС-технологий в лесном хозяйстве необходима компьютеризацияотрасли. Имеющаяся в наличии компьютерная техника - 20 компьютеров -на лесное хозяйство области крайне недостаточна для проведениявышеназванных работ. Для приобретения техники необходимо выделениесредств из федерального бюджета. Федеральная целевая программа "Леса России на 1997-2000 годы" нерешила основные задачи в полной мере. Она проводилась в условияхрезкого спада использования расчетной лесосеки по главномупользованию. Обеспечение своевременного восстановления не покрытых лесомземель лесного фонда в 2003-2010 гг. будут выполняться при условииполного освоения лесосечного фонда. В лесном фонде Пензенской области имеется 254,9 тыс. га. ценныххвойных лесов. Хвойные леса занимают более 40% лесной площади. Высокий класс горимости хвойных насаждений создает в засушливыегоды чрезвычайную пожарную опасность в лесах области. Охраняемая от пожаров площадь лесного фонда в Пензенской областисоставляет 859,7 тыс. га. Площадь лесов 1 класса пожарной опасностисоставляет более 200 тыс. га, 2 и 3 класса пожарной опасности - 190тыс. га. Хвойные молодняки (в основном чистые сосновые) произрастаютна площади 165 тыс. га. В 2002 году в лесах государственного лесного фонда былозарегистрировано 157 лесных пожаров. Пройденная огнем площадьсоставила 61,5 га. Ущерб, нанесенный пожарами лесному хозяйству, составил 1142,7тыс. руб., в том числе затраты на тушение пожаров - 266,8 тыс. руб. Без современных средств связи невозможно оперативно приниматьмеры по тушению лесных пожаров. Ввиду отсутствия финансирования наобновление и ремонт средств связи из 157 радиостанций, имеющихся влесхозах, свыше 50% требуют срочной замены. Для подготовки кпожароопасному сезону необходимо приобрести дополнительно 90 штукрадиостанций УКВ типа "Кактус" и "Ромашка" на сумму 1,3 млн. рублей.За счет собственных средств было приобретено за последние 2 года - 10радиостанций. Острый недостаток пожарных машин в лесхозах не позволяет быстродоставить пожарные дружины и средства пожаротушения к объектамвозгорания. Из-за финансовых затруднений авиационные средства по охране лесовот пожаров в Пензенской области не применяются. В связи с этим охраналесов от пожаров возложена на 28 пожарно-химических станций и наземнуюслужбу. Все пожарно-химические станции укомплектованы средствамипожаротушения только на 48% от норм обеспечения. Более 40% пожарныхмашин находятся в эксплуатации 15-20 лет и подлежат списанию. Запоследние три года приобретено всего 4 пожарных машины. Государственная лесная охрана Пензенской области ведет постоянныенаблюдения за санитарным состоянием лесов. На санитарное состояниелесов оказывают влияние вспышки массового размножения лесныхнасекомых-вредителей, распространение болезней леса, неблагоприятныепогодные условия, лесные пожары. Площади очагов вредителей и болезней составили на конец 2002 года- 20767 га. Площадь очагов листогрызущих вредителей составляет 2490га. Очаги непарного шелкопряда зарегистрированы на площади 2075 га. Очаги хвоегрызущих вредителей зарегистрированы на площади 2292га. Площадь очагов монашенки - 1939 га. Очаги рыжего сосновогопилильщика зафиксированы на площади 297 га. Очаги болезней леса увеличились на 193 га и действуют на площади15414 га. Очаги корневой губки действуют на площади 3535 га, ложногоосинового трутовика - 10916 га, бактериальной водянки березы - 272 га,дубового трутовика - 258 га. В ельниках действуют хронические очагикорневой губки. Происходит накопление спелых насаждений, зараженныхгрибными болезнями, что связано с трудностями их разработки и сбытасухостойной, пораженной гнилями низкотоварной древесины. Наличие такихдревостоев значительно ухудшает санитарную обстановку в регионе. Увеличение объема лесозащитных мероприятий сдерживаетсянедостаточным финансированием, в 2002 году на эти цели израсходовано332,1 тыс. руб. Имеющаяся лесокультурная техника находится на грани физическогоизноса и списания. Последние 5-7 лет техника не приобреталась.Отсутствуют механизмы - подъемники для сбора шишек. Изложенная ситуацияфинансирования свидетельствует о наличии существенных затруднений вуправлении государственным лесным фондом. Цель, основные задачи и система мероприятий подпрограммы Целью подпрограммы является сохранение и воспроизводство лесовкак сырьевой базы, обеспечивающей потребности экономики и населения вдревесной и недревесной продукции, и как важнейшегоприродоформирующего компонента окружающей природной среды на основерационального и неистощительного лесопользования. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующиезадачи: - сокращение в течение 2003-2010 годов не покрытых лесом земель; - повышение эффективности лесовосстановительных мероприятий; - улучшение структуры лесного фонда; - создание оптимальных экологических условий для сохраненияжизнеспособности лесных популяций и видов растительного и животногомира; - обеспечение устойчивого состояния лесных экосистем в условияхрадиационного загрязнения и других видов интенсивного антропогенноговоздействия; - повышение продуктивности лесов и улучшение экологическойобстановки в регионе; - обеспечение охраны лесов от пожаров и защита их от вредителей иболезней. Для реализации основных задач в условиях ограниченных финансовыхресурсов выделены следующие направления: - переход на промышленные технологии, обеспечивающие качественнуюпосадку лесных культур и механизированный уход за ними; - внедрение промышленных технологий, в т.ч. посадка лесныхкультур, после раскорчевки будет осуществляться по мере оснащениялесхозов необходимыми техническими средствами, которые из-заотсутствия приобретения и необновления в течение последних 7 летнаходятся на грани физического износа и списания; - применение крупномерного посадочного материала при закладкекультур сосны, дуба, ели; - создание лесных культур посадочным материалом, выращенным изсемян, собранных с ПЛСБ. Для получения таких семян следует продолжитьработы по закладке лесосеменных плантаций, отбору плюсовых деревьев,обладающих повышенной устойчивостью к засухе, загрязнению воздуха,имеющих повышенную быстроту роста; - охрана лесов от пожаров путем обеспечения оперативногообнаружения и тушения лесных пожаров, материально-техническоеоснащение лесопожарных служб, проведение предупредительных(профилактических) противопожарных мероприятий, создание системымониторинга лесных пожаров. Подпрограмма будет выполняться в дваэтапа. На I этапе (2003 г.-2004 г.) основное внимание будет уделеноувеличению объемов работ по лесоустройству и мониторингу состояниялесов, которые совместно с подготовкой законодательной инормативноправовой базы в сфере лесопользования создадут условия дляперехода к устойчивому развитию ресурсной базы лесного хозяйства. В результате реализации мероприятий II этапа (2005-2010 г.г.)предусматривается обеспечение потребности промышленности, включаяэкспорт, и населения страны в древесной и не древесной продукции леса. Система мероприятий подпрограммы направлена на достижениенамеченной цели и решение поставленных задач (таблица 4). Мероприятиями подпрограммы предусматривается: техническое перевооружение лесохозяйственных, противопожарных илесоохранных работ; увеличение площади ценных лесных насаждений и увеличение отводовлесосечного фонда; улучшение санитарного состояния лесов; стабилизация радиоактивной обстановки в лесах; строительство дорог лесохозяйственного и противопожарногоназначения; выращивание посадочного материала для лесовосстановления илесоразведения; увеличение количества и улучшение состояния ценных видовживотных, обитающих в лесах; совершенствование механизмов экономического и правовогорегулирования лесопользования. Ресурсное обеспечение подпрограммы приводится в таблице 5. Эффективность подпрограммы В результате реализации подпрограммы ожидается улучшениесостояния лесного фонда, основными факторами которого являютсялесовосстановление на площади 23,1 тыс. га. и улучшение породногосостава лесонасаждений на площади 24,2 тыс. га. Намечается ежегодно,начиная с 2003 года, создавать лесных культур дуба на площади не менее150 га. В целях повышения продуктивности лесов и формированияоптимального породного состава намечается ежегодно проводить рубкиухода за лесом в молодняках на площади 12,0 тыс. га; Кроме того, повышение уровня рационального использования лесныхресурсов; совершенствование организационной, технической итехнологической базы лесоустроительных работ, переход в перспективе кпостоянному лесоустройству на основе компьютеризации,геоинформационных технологий; воспроизводство ресурсного потенциалалесов, повышение их продуктивности и качества путем оптимизацииметодов лесовосстановительных работ, использование достижений леснойгенетики и селекции в лесном семеноводстве, применение современныхтехнологий лесовыращивания, охрана лесов от пожаров путем обеспеченияоперативного обнаружения и тушения лесных пожаров силами наземной иавиационной охраны лесов, материально-технического оснащениялесопожарных служб, проведение предупредительных противопожарныхмероприятий; совершенствование нормативно- правовой базы иинформационных систем. Социальная эффективность программы определяется, прежде всего,комплексом мер, направленных на улучшение условий труда работниковлесного хозяйства, наполнением новым содержанием рабочих профессий,что является стимулом привлечения молодых кадров. В экологическом плане эффективность программы заключается вувеличении доли генетически высокоустойчивых к природно-антропогеннымнагрузкам насаждений, сохранение биоразнообразия и переходувпоследствии к высшей форме организации природопользования на базеформирования экологических каркасов. Таблица 4 Мероприятия подпрограммы "Леса" (тыс. рублей, в ценах 2002 года)+---------------------------------------------------------------------------------+¦ ¦ Финансовые ¦ В том числе ¦¦ ¦ средства +---------------------------------¦¦ ¦ на 2003- ¦ 2003 ¦ 2004 ¦ 2005-2010 ¦¦ ¦ 2010 ¦ год ¦ год ¦ годы ¦¦ ¦ годы - ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ всего ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------------------+------------+----------+----------+-----------¦¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦+----------------------------------+------------+----------+----------+-----------¦¦ 1. Техническое перевооружение ¦ 49500,0 ¦ 4400,0 ¦ 4100,0 ¦ 41000,0 ¦¦ лесохозяйственного производства, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ в том числе противопожарных и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ лесоохранных работ, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ приобретение лесохозяйственной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ противопожарной техники ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------------------+------------+----------+----------+-----------¦¦ 2. Лесовосстановление ¦ 340020,0 ¦ 34220,0 ¦ 37700,0 ¦ 268100,0 ¦¦ и лесоразведение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ (заготовка семян, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ выращивание посадочного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ материала, посев, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ посадка леса, содействие ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ естественному ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ возобновлению) по лесному ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ фонду ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------------------+------------+----------+----------+-----------¦¦ 3. Обеспечение использования ¦ 341465,0 ¦ 32600,0 ¦ 35300,0 ¦ 273565,0 ¦¦ лесных ресурсов (отвод ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ лесосек под рубки главного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ и промежуточного пользования) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------------------+------------+----------+----------+-----------¦¦ 4. Противопожарное обустройство ¦ 175098,0 ¦ 16598,0 ¦ 18100,0 ¦ 140400,0 ¦¦ территории лесного фонда ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ (противопожарные барьеры, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ защитные полосы, разрывы и др.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ и организационно-технические ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ меры по тушению лесных пожаров ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------------------+------------+----------+----------+-----------¦¦ 5. Лесозащитные работы ¦ 4200,0 ¦ 400,0 ¦ 400,0 ¦ 3400,0 ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------------------+------------+----------+----------+-----------¦¦ 6. Проведение ¦ 4200,0 ¦ 400,0 ¦ 400,0 ¦ 3400,0 ¦¦ биотехнических мероприятий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------------------+------------+----------+----------+-----------¦¦ 7. Содержание ¦ 583500,0 ¦ 59700,0 ¦ 62700,0 ¦ 461100,0 ¦¦ лесохозяйственного аппарата ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------------------+------------+----------+----------+-----------¦¦ Итого по подпрограмме ¦ 1497983,0 ¦ 148318,0 ¦ 158700,0 ¦ 1190965,0 ¦+---------------------------------------------------------------------------------++---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+¦ ¦ Источники финансирования ¦ Ожидаемые результаты ¦¦ +------------------------------------------------¦ ¦¦ ¦ Федеральный ¦ Консолидированный ¦ Внебюджетные ¦ ¦¦ ¦ бюджет ¦ бюджет ¦ источники ¦ ¦¦ ¦ ¦ Пензенской ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ обл. ¦ ¦ ¦+----------------------------------+-------------+-------------------+--------------+---------------------------------¦¦ 1 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦+----------------------------------+-------------+-------------------+--------------+---------------------------------¦¦ 1. Техническое перевооружение ¦ 7000,0 ¦ - ¦ 42500,0 ¦ Повышение эффективности ¦¦ лесохозяйственного производства, ¦ ¦ ¦ ¦ и снижение трудоемкости ¦¦ в том числе противопожарных и ¦ ¦ ¦ ¦ лесохозяйственных ¦¦ лесоохранных работ, ¦ ¦ ¦ ¦ мероприятий за счет ¦¦ приобретение лесохозяйственной ¦ ¦ ¦ ¦ использования современных ¦¦ противопожарной техники ¦ ¦ ¦ ¦ технических средств ¦+----------------------------------+-------------+-------------------+--------------+---------------------------------¦¦ 2. Лесовосстановление ¦ - ¦ 340020,0 ¦ - ¦ Улучшение состояния лесного ¦¦ и лесоразведение ¦ ¦ ¦ ¦ фонда, создание резервного ¦¦ (заготовка семян, ¦ ¦ ¦ ¦ фонда семян, обеспечение ¦¦ выращивание посадочного ¦ ¦ ¦ ¦ стандартным посадочным ¦¦ материала, посев, ¦ ¦ ¦ ¦ материалом по ¦¦ посадка леса, содействие ¦ ¦ ¦ ¦ лесовосстановлению ¦¦ естественному ¦ ¦ ¦ ¦ и лесоразведению, закладка ¦¦ возобновлению) по лесному ¦ ¦ ¦ ¦ объектов постоянных ¦¦ фонду ¦ ¦ ¦ ¦ лесосеменных баз, в том числе ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ лесосеменных плантаций и ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ постоянных лесосеменных ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ участков ¦+----------------------------------+-------------+-------------------+--------------+---------------------------------¦¦ 3. Обеспечение использования ¦ - ¦ - ¦ 341465,0 ¦ Уточнение запасов, улучшение ¦¦ лесных ресурсов (отвод ¦ ¦ ¦ ¦ использования лесных ¦¦ лесосек под рубки главного ¦ ¦ ¦ ¦ ресурсов, увеличение объемов ¦¦ и промежуточного пользования) ¦ ¦ ¦ ¦ заготовки древесины ¦+----------------------------------+-------------+-------------------+--------------+---------------------------------¦¦ 4. Противопожарное обустройство ¦ - ¦ - ¦ 175098,0 ¦ Предупреждение возникновения ¦¦ территории лесного фонда ¦ ¦ ¦ ¦ и распространения ¦¦ (противопожарные барьеры, ¦ ¦ ¦ ¦ лесных пожаров ¦¦ защитные полосы, разрывы и др.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ и организационно-технические ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ меры по тушению лесных пожаров ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------------------+-------------+-------------------+--------------+---------------------------------¦¦ 5. Лесозащитные работы ¦ - ¦ - ¦ 4200,0 ¦ Улучшение санитарного состояния ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ лесов ¦+----------------------------------+-------------+-------------------+--------------+---------------------------------¦¦ 6. Проведение ¦ - ¦ - ¦ 4200,0 ¦ Увеличение количества и ¦¦ биотехнических мероприятий ¦ ¦ ¦ ¦ улучшение состояния ценных ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ видов животных, обитающих в ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ лесах ¦+----------------------------------+-------------+-------------------+--------------+---------------------------------¦¦ 7. Содержание ¦ 583500,0 ¦ - ¦ - ¦ Улучшение состояния лесного ¦¦ лесохозяйственного аппарата ¦ ¦ ¦ ¦ фонда ¦+----------------------------------+-------------+-------------------+--------------+---------------------------------¦¦ Итого по подпрограмме ¦ 590500,0 ¦ 340020,0 ¦ 567463,0 ¦ ¦+---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ Таблица 5 Ресурсное обеспечение подпрограммы "Леса" (млн. рублей, в ценах 2002 года)+----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+¦ Источники и направления ¦ Объем ¦ В том числе по годам ¦¦ финансирования ¦ финансированиия +-----------------------------------------------------------------------¦¦ ¦ Всего ¦ 2003 ¦ 2004 ¦ 2005 ¦ 2006 ¦ 2007 ¦ 2008 ¦ 2009 ¦ 2010 ¦+----------------------------+-----------------+---------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+--------¦¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 10 ¦+----------------------------+-----------------+---------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+--------¦¦ Средства ¦ 590,5 ¦ 59,7 ¦ 63,7 ¦ 67,1 ¦ 71,0 ¦ 75,3 ¦ 79,7 ¦ 84,5 ¦ 89,5 ¦¦ федерального бюджета, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ - всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------------+-----------------+---------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+--------¦¦ В том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------------+-----------------+---------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+--------¦¦ НИОКР ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦+----------------------------+-----------------+---------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+--------¦¦ Средства ¦ 340,02 ¦ 34,22 ¦ 37,7 ¦ 41,4 ¦ 43,5 ¦ 45,8 ¦ 45,8 ¦ 45,8 ¦ 45,8 ¦¦ консолидированного бюджета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ Пензенской области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------------+-----------------+---------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+--------¦¦ Средства ¦ 567,46 ¦ 54,4 ¦ 57,3 ¦ 61,79 ¦ 66,82 ¦ 72,47 ¦ 78,35 ¦ 84,72 ¦ 91,61 ¦¦ внебюджетных источников ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------------+-----------------+---------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+--------¦¦ Итого по подпрограмме ¦ 1497,98 ¦ 1481,92 ¦ 158,7 ¦ 170,29 ¦ 181,32 ¦ 193,57 ¦ 203,85 ¦ 215,02 ¦ 226,91 ¦+----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ Подпрограмма "Водные ресурсы и водные объекты" На территории Пензенской области насчитывается 1251 водныйобъект, в состав которых входят гидротехнические сооружения (ГТС):плотины, водосбросы, водовыпуски, отводные и обводные каналы и т.д. Общий объем зарегулированного стока составляет 1,1 млрд. м3.Общая площадь зеркала около 30,0 тыс. га. В экономике областииспользуется около 365,0 млн. м3 воды (промышленность - 54%, сельскоехозяйство - 7%, жилищно-коммунальное хозяйство - 38%, остальныепотребители - 1%). Из общего количества водных объектов период эксплуатации ГТС наних составляет: 15 лет - около 15% от 15 до 30 лет - 23% от 30 до 50 лет - 27% от 50 до 80 лет - более 35% Большинство гидротехнических сооружений на водных объектахпостроены в системе мелиорации с целью орошения сельхозугодий иводоснабжения сельскохозяйственных предприятий. С развалом системы мелиорации и переводом орошаемых земель вбогарные (неорошаемые) пруды и водохранилища области сталибеконтрольными объектами. Хозяйства - балансодержатели пересталиуделять должное внимание контролю за техническим состоянием ГТС, чтопривело к аварийности многих гидротехнических сооружений области. На основании произведенного обследования гидротехническихсооружений выявлено, что: удовлетворяют требованиям безопасности - 48%; не существуют (прорыв, экстренная сработка и т.д.) - 7%; находятся в предаварийном состоянии - 17%; находятся в аварийном состоянии - 28%; являются особо опасными (входят в число аварийных) - 26%. Основной опасностью при разрушении тела плотины являетсявнезапное затопление быстротекущим водным потоком большого объема сбыстрым повышением уровня воды территории, находящейся по течению нижествора плотины, где могут находиться населенные пункты, промышленные,сельскохозяйственные, энергетические объекты, объекты транспортногоназначения, линии связи, ЛЭП, газопроводы и другие жизненно важныеобъекты. Постоянной проблемой является вредное воздействие вод - паводки. Из-за недостаточного финансирования за последние 10 летпротивопаводковые мероприятия в требуемом объеме не проводились. В рамках реализации программы необходимо решить следующиевопросы: 1. Обеспечение потребностей населения и экономики области вводных ресурсах на основе эффективного использования водно-ресурсногопотенциала; 2. Обеспечение безопасности водохозяйственных систем игидротехнических сооружений; 3. Предупреждение и ликвидация последствий вредного воздействиявод. Цель, основные задачи и система мероприятий подпрограммы Целью программы является обеспечение потребностей экономики инаселения области в водных ресурсах, повышение технического уровня ибезопасности функционирования водохозяйственных систем игидротехнических сооружений, снижение ущерба от вредного воздействиявод. Для достижения цели подпрограммы необходимо решить следующиезадачи: - в области водообеспечения населения и объектов экономики, атакже предотвращения вредного воздействия вод - реконструкция истроительство сооружений для регулирования стока и комплексногоиспользования водных ресурсов, осуществление противооползневых,берегозащитных и профилактических противопаводковых мероприятий; - в области охраны и восстановления водных объектов -осуществление водоохранных мероприятий и контроль за состоянием водныхобъектов; - в области безопасной эксплуатации гидротехнических сооружений -завершение инвентаризации гидротехнических сооружений с определениемстепени безопасности их дальнейшего функционирования, проведение ихреконструкции, капитального и текущего ремонта, ведение регистрагидротехнических сооружений; Реализация подпрограммы осуществляется в два этапа. На 1 этапе (2003-2004 годы) предусматривается выполнениепервоочередных мероприятий, которые при относительно минимальныхзатратах могут обеспечить прекращение развития негативных тенденций вобласти использования и охраны водных ресурсов и стабилизациюсостояния водных объектов в области, в том числе такие мероприятия,связанные с предотвращением вредного воздействия вод, какберегоукрепление, строительство противоэрозионных и противооползневыхсооружений, дамб для защиты от наводнений, реконструкция аварийныхгидротехнических сооружений. На II этапе (2005-2010 годы) намечается осуществлениемероприятий, которые обеспечат потребности экономики области инаселения в водных ресурсах, улучшение экологического и техническогосостояния водных объектов. Реализация мероприятий подпрограммы на водохозяйственных объектахобласти предусматривается независимо от их формы собственности,ведомственной принадлежности и территориального размещения. Мероприятиями подпрограммы предусматривается: - строительство и реконструкция гидроузлов и водохранилищ с цельюулучшения водообеспечения потребителей и снижения негативноговоздействия паводков и наводнений за счет регулирования стока; - строительство противоэрозионных, противооползневых,берегозащитных сооружений для предотвращения водной эрозии и развитияоползней, дамб для защиты от наводнений, коллекторных сетей дляснижения уровня грунтовых вод; - расчистка русел рек и ложа водохранилищ с целью восстановленияпропускной способности водотоков, предотвращения деградации водныхобъектов и снижения вторичного загрязнения воды донными отложениями; - обустройство водоохранных зон и прибрежных защитных полос длязащиты водных объектов от загрязнения, вынос производственных и другихобъектов с водоохранной территории, проведение лесопосадок и залужениепашни, упорядочение сельскохозяйственного использования земель; - расширение системы гидропостов и станций для развития системыконтроля за состоянием водных объектов; - мониторинг состояния водных объектов и гидротехническихсооружений; совершенствование государственного водного контроля игосударственного надзора за безопасностью гидротехнических сооружений; - развитие информационной и нормативно-правовой базы с цельюусиления государственного регулирования водопользования. Эффективность подпрограммы Реализация подпрограммы позволит: - поддержать природную способность водных объектов ксамоочищению; - предотвратить деградацию рек и озер; - провести ряд мероприятий по защите населения и объектовэкономики от вредного воздействия вод, особенно в паводкоопасныхрайонах области; - расширить наблюдательную сеть на реках области; - усовершенствовать систему информационного обеспечения веденияГосударственного водного кадастра, Российского реестра водныхобъектов, Российского регистра гидротехнических сооружений; - обеспечить развитие системы государственного водного контроля иконтроля за безопасностью гидротехнических сооружений; - обеспечить реализацию научно-технических достижений . Реализация подпрограммы в значительной степени решит проблемуобеспечения экономики и населения водными ресурсами, обеспечитэкологически приемлемое состояние водных объектов и создастблагоприятные условия для проживания и отдыха населения. Эффект от реализации мероприятий подпрограммы составит около130,0 млн. руб. Мероприятия подпрограммы "Водные ресурсы и водные объекты" (тыс. руб., в ценах 2002 года)+---------------------------------------------------------------------------------+¦ ¦ Финансовые ¦ В том числе ¦¦ ¦ средства +-------------------------------¦¦ ¦ на 2003- ¦ 2003 ¦ 2004 ¦ 2005-2010 ¦¦ ¦ 2010 ¦ год ¦ год ¦ годы ¦¦ ¦ годы - ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ Всего ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------------------+--------------+---------+---------+-----------¦¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦+----------------------------------+--------------+---------+---------+-----------¦¦ 1. Строительство и реконструкция ¦ 25600,0 ¦ 4100,0 ¦ 2800,0 ¦ 18700,0 ¦¦ гидроузлов и водохранилищ для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ регулирования стока в целях ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ водоснабжения, орошения, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ сглаживания паводков ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------------------+--------------+---------+---------+-----------¦¦ 2. Строительство ¦ 31900,0 ¦ - ¦ 3500,0 ¦ 28400,0 ¦¦ коллекторных сетей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ для снижения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ уровня грунтовых вод ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------------------+--------------+---------+---------+-----------¦¦ 3. Разработка схем ¦ 15600,0 ¦ 4100,0 ¦ 2600,0 ¦ 8900,0 ¦¦ комплексного использования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ водных ресурсов по бассейнам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ рек, создание ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ геоинформационных систем для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ мониторинга водохозяйственной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ обстановки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------------------+--------------+---------+---------+-----------¦¦ 4. Расчистка русел ¦ 3300,0 ¦ 200,0 ¦ 800,0 ¦ 2300,0 ¦¦ водотоков и ложа ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ водохранилищ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------------------+--------------+---------+---------+-----------¦¦ 5. Обустройство водоохранных ¦ 22000,0 ¦ 3100,0 ¦ 2600,0 ¦ 16300,0 ¦¦ зон и прибрежных защитных полос, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ залужение деградированной пашни ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------------------+--------------+---------+---------+-----------¦¦ 6. Государственный надзор за ¦ 11400,0 ¦ 2400,0 ¦ 1800,0 ¦ 7200,0 ¦¦ безопасностью гидротехнических ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ сооружений (ведение Российского ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ регистра гидротехнических ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ сооружений) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------------------+--------------+---------+---------+-----------¦¦ 7. Развитие системы контроля ¦ 21500,0 ¦ 1700,0 ¦ 3900,0 ¦ 15900,0 ¦¦ состояния водных объектов, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ расширение системы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ гидропостов и станций, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ приобретение оборудования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------------------+--------------+---------+---------+-----------¦¦ Итого по подпрограмме ¦ 131300,0 ¦ 15600,0 ¦ 18000,0 ¦ 97700,0 ¦+---------------------------------------------------------------------------------++---------------------------------------------------------------------------------------------------------------+¦ ¦ Источники финансирования ¦ Ожидаемые результаты ¦¦ ¦-----------------------------------------------¦ ¦¦ ¦ Федеральный ¦ Косолидированный ¦ Внебюджетные ¦ ¦¦ ¦ бюджет ¦ бюджет ¦ источники ¦ ¦¦ ¦ ¦ Пензенской ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ обл. ¦ ¦ ¦+----------------------------------+-------------+------------------+--------------+----------------------------¦¦ 1 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦+----------------------------------+-------------+------------------+--------------+----------------------------¦¦ 1. Строительство и реконструкция ¦ 11000,0 ¦ 14600,0 ¦ - ¦ Повышение безопасности ¦¦ гидроузлов и водохранилищ для ¦ ¦ ¦ ¦ ГТС, зарегулированности ¦¦ регулирования стока в целях ¦ ¦ ¦ ¦ стока в целях ¦¦ водоснабжения, орошения, ¦ ¦ ¦ ¦ водоснабжения, ¦¦ сглаживания паводков ¦ ¦ ¦ ¦ орошения, уменьшения ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ площади затопления ¦+----------------------------------+-------------+------------------+--------------+----------------------------¦¦ 2. Строительство ¦ 7900,0 ¦ 24000,0 ¦ - ¦ Снижение уровня ¦¦ коллекторных сетей ¦ ¦ ¦ ¦ грунтовых вод, защита ¦¦ для снижения ¦ ¦ ¦ ¦ земель и прилегающих ¦¦ уровня грунтовых вод ¦ ¦ ¦ ¦ территорий от ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ неблагоприятного ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ воздействия водных ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ объектов ¦+----------------------------------+-------------+------------------+--------------+----------------------------¦¦ 3. Разработка схем ¦ 13600,0 ¦ 2000,0 ¦ - ¦ Информация о развитии ¦¦ комплексного использования ¦ ¦ ¦ ¦ водного хозяйства и ¦¦ водных ресурсов по бассейнам ¦ ¦ ¦ ¦ состоянии водных ¦¦ рек, создание ¦ ¦ ¦ ¦ объектов ¦¦ геоинформационных систем для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ мониторинга водохозяйственной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ обстановки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------------------+-------------+------------------+--------------+----------------------------¦¦ 4. Расчистка русел ¦ 1800,0 ¦ 1500,0 ¦ - ¦ Восстановление и ¦¦ водотоков и ложа ¦ ¦ ¦ ¦ сохранение пропускной ¦¦ водохранилищ ¦ ¦ ¦ ¦ способности водотоков ¦+----------------------------------+-------------+------------------+--------------+----------------------------¦¦ 5. Обустройство водоохранных ¦ 4800,0 ¦ 17200,0 ¦ ¦ Предотвращение и ¦¦ зон и прибрежных защитных полос, ¦ ¦ ¦ ¦ ликвидация последствии ¦¦ залужение деградированной пашни ¦ ¦ ¦ ¦ негативного воздействия ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ хозяйственной деятельности ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ на водные объекты ¦+----------------------------------+-------------+------------------+--------------+----------------------------¦¦ 6. Государственный надзор за ¦ 11400,0 ¦ - ¦ - ¦ Предупреждения аварий ¦¦ безопасностью гидротехнических ¦ ¦ ¦ ¦ на гидротехнических ¦¦ сооружений (ведение Российского ¦ ¦ ¦ ¦ сооружениях ¦¦ регистра гидротехнических ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ сооружений) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------------------+-------------+------------------+--------------+----------------------------¦¦ 7. Развитие системы контроля ¦ 12000,0 ¦ 9500,0 ¦ - ¦ Повышение эффективности ¦¦ состояния водных объектов, ¦ ¦ ¦ ¦ управления водными ¦¦ расширение системы ¦ ¦ ¦ ¦ ресурсами ¦¦ гидропостов и станций, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ приобретение оборудования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------------------+-------------+------------------+--------------+----------------------------¦¦ Итого по подпрограмме ¦ 62500,0 ¦ 68800,0 ¦ - ¦ ¦+---------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ Таблица 7 Ресурсное обеспечение подпрограммы "Водные ресурсы и водные объекты" (млн. рублей, в ценах 2002 года)+-----------------------------------------------------------------------------------------------------+¦ Источники и направления ¦ Объем ¦ В том числе по годам ¦¦ финансирования ¦ финансирования +-------------------------------------------------------¦¦ ¦ всего ¦ 2003 ¦ 2004 ¦ 2005 ¦ 2006 ¦ 2007 ¦ 2008 ¦ 2009 ¦ 2010 ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------------+----------------+------+------+------+------+------+------+------+------¦¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 10 ¦+----------------------------+----------------+------+------+------+------+------+------+------+------¦¦ Средства ¦ 62,4 ¦ 5,6 ¦ 9,6 ¦ 7,3 ¦ 7,5 ¦ 7,8 ¦ 8,0 ¦ 8,2 ¦ 8,5 ¦¦ федерального бюджета, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ - всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------------+----------------+------+------+------+------+------+------+------+------¦¦ В том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------------+----------------+------+------+------+------+------+------+------+------¦¦ НИОКР ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦+----------------------------+----------------+------+------+------+------+------+------+------+------¦¦ Средства ¦ 68,9 ¦ 10,0 ¦ 8,4 ¦ 8,4 ¦ 8,4 ¦ 8,4 ¦ 8,4 ¦ 8,4 ¦ 8,4 ¦¦ консолидированного бюджета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ Пензенской области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------------+----------------+------+------+------+------+------+------+------+------¦¦ Средства ¦ - ¦ - ¦ - ¦ _ ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ _ ¦¦ внебюджетных источников ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------------+----------------+------+------+------+------+------+------+------+------¦¦ Итого по подпрограмме ¦ 131,3 ¦ 15,6 ¦ 18,0 ¦ 15,7 ¦ 15,9 ¦ 16,2 ¦ 16,4 ¦ 16,6 ¦ 16,9 ¦+-----------------------------------------------------------------------------------------------------+ Подпрограмма "Отходы" Сложившаяся ситуация в области обращения с отходами ведет копасному загрязнению окружающей природной среды и создает реальнуюугрозу здоровью населения. В соответствии с данными статистической отчётности по форме 2ТП(отходы) за 2002 год в Пензенской области накоплено на конец 2002 годане нашедших дальнейшего применения или возможности переработки 1,1млн. т опасных промышленных отходов 1-5-го классов опасности. Вструктуре годового объема отходов более 50% составляют переходящиеостатки прошлых лет. Основная масса ранее накопленных отходовотносится к 4-му классу опасности, которые более чем на 60 % состоятиз отходов предприятий теплоэнергетики, заводов сахарнойпромышленности, отходов очистных сооружений и представляют собойразличные шламы и другие минеральные отходы, в том числе более 22 тыс.тонн осадков очистных сооружений гальванического производства(гальваношлам), более 0,9 млн. т городских осадков сточных вод (ОСВ). В 2002 году образовалось 247,412 тыс. т коммунальных отходов ипорядка 1,4 млн. т прочих опасных промышленных отходов, в том числепорядка 280 тыс. т ОСВ и 163,51 т гальваношламов, 22,2% из которыхиспользовано в качестве вторичного сырья после предварительнойпереработки. Всего в 2002 году в Пензенской области образовалось 1595,877 тыс.тонн опасных отходов, 57,35% которых принадлежат к 5-му классуопасности, доля отходов 1-го класса опасности составляет - 0,0016%,2-го класса - 0,6621%, 3-го класса - 0,83%, 4-го - 41,15%. В 2002 г. из общего количества ранее накопленных и образовавшихсяопасных отходов природопользователями использовано и обезврежено всобственном производстве 33,6%, около 30% было передано дляиспользования и обезвреживания другим предприятиям и порядка 36%направлено в места организованного складирования и захоронения. На территории Пензенской области существует 100 городских,районных и поселковых свалок, большинство из которых не обустроенысогласно предъявляемым к их обустройству и эксплуатации требованиям. Так, свалка отходов областного центра, которая занимает площадьоколо 150 га, эксплуатируется с 1959 года. Расположена она в 10 км. отгорода, занимает 2-ю надпойменную террасу р. Вядь и является как самымкрупным объектом размещения отходов, так и самым крупным загрязнителемокружающей среды. Водоупоры грунтовых вод в районе свалки образуюткупол, и воды растекаются в разные стороны. На площадке размещения ТБОне создано водонепроницаемое основание и отсутствует системадренирования, поэтому фильтрат поступает непосредственно в грунтовыеводы. На городской свалке расположены 23 шламонакопителяпромпредприятий города, которые представляют собой различныесооружения из ж/бетона и стали. В них вывозятся и хранятся в основномгальванические шламы Пензенских промпредприятий (за исключением трёхоткрытых накопителей комбината "Биосинтез" общим объёмом - 225000 мкуб. для хранения ранее накопленных до 2001 г. мицелиальных отходов,одного накопителя общим объёмом 1300 м куб., заполненного на 100%шлифовальным шламом ОАО "Автозапчасть", законсервированного в 1999 г.в связи с применением малоотходной технологии финишной мехобработки иодного накопителя общим объёмом 5000 куб. м, заполненного на 60%СКОПом, - отходы производства бумаги ОАО "Маяк", законсервированного в2001 г. в связи с применением малоотходных и утилизирующихтехнологий). В связи с недостатком оборудованных мест для складирования изахоронения отходов на территориях области распространена практикавывоза их в места неорганизованного хранения, что вызываетдополнительное загрязнение окружающей среды. В последние годы осуществляется строительство полигонов ТБО врайонах области. Эти работы финансируются за счет средств областногобюджета. В 2002 году за счёт выделения средств из областного бюджетаосуществлялось строительство 8 полигонов ТБО (г. Никольск, г.Городище, г. Сердобск, г. Каменка, р.п. Лунино, р.п. Исса, р.п.Пачелма, р.п. Беково), всего на эти цели было выделено - 6,1 млн. руб.Продолжались проектные работы полигонов ТБО в с. Лопатино, с.Бессоновка и г. Н.Ломов. Однако выделяемые ежегодно объемыфинансирования не позволяют кардинальным образом улучшить ситуацию,сложившуюся в сфере обращения с отходами в части их размещения.Фактическая потребность составляет сотни миллионов рублей, средняясметная стоимость строительства одного районного полигона ТБО в 2002г. составляла порядка 15 млн. руб. Учитывая нехватку средствобластного бюджета большая часть районных объектов размещения ТБО неотвечают санитарно-экологическим требованиям, а строящиеся иреконструирующиеся объекты размещения отходов превращаются вдолгострой. Решение проблемы обеспечения экологической безопасности приобращении с отходами производства и потребления требует, прежде всего,интенсификации проектирования и строительства по современнымтребованиям полигонов ТБО, оборудованных мусоросортировочными линиями,решения проблем Пензенской городской свалки и формирование системныхмероприятий по утилизации и обезвреживанию приоритетных видов отходов,в том числе, захоронению или утилизации 300 т непригодных к применениюсельскохозяйственных ядохимикатов, размещённых на базах "Агропромхимиии др. сельхоз предприятиях Пензенской области, переработки 22 тыс. тгальваношламов, хранящихся в шламонакопителях промпредприятий нагородской свалке г. Пензы, начиная с вновь образующихся, передачи наутилизацию отходов совтолов (ПХБ и ПХТ содержащих), хранящихся иобразующихся на территории Пензенской области, внедрения прогрессивныхтехнологий использования отработанных формовочных смесей литейныхпроизводств, утилизации осадков городских очистных сооружений,создания сети приёмных пунктов по сбору с целью утилизации полимерныхотходов тары и упаковки, а также сбора для отгрузки на переработкуотработавших автошин и других резино-технических изделий. Серьезной проблемой в области остаются вопросы утилизации отходовлечебно-профилактических учреждений. Требования СанПиН 2.1.7.728-99"Правила сбора, хранения и удаления отходов лечебно-профилактическихучреждений" лечебнопрофилактическими учреждениями в полном объеме невыполняются. В большинстве ЛПУ не проводится учет образующихся отходов.Утвержденные схемы удаления отходов имеются только в 4 ЦРБ области и вЛПУ г. Пензы. Лица, ответственные за сбор, хранение и утилизациюотходов, прошли обучение на базе центров Госсанэпиднадзора на 10административных территориях области. Отходы классов опасности А, Б и В смешиваются. Отсутствуютодноразовые пакеты сигнального цвета и многоразовая тара требуемойконструкции для временного хранения отходов. Межкорпусные контейнерытакже не имеют сигнального цвета. Вывоз отходов проводитсянесвоевременно. С целью исправления сложившегося положения принято постановлениеГлавного государственного санитарного врача по Пензенской области N8от 31 октября 2002 года "О мероприятиях по реализации СанПиН2.1.7.728-99 "Правила сбора, хранения и удаления отходовлечебно-профилактических учреждений на территории Пензенской области". В области продолжается развитие сети экологическиориентированного предпринимательства с созданием предприятий по сборуи утилизации отходов производства и потребления с целью вовлечения ихв хозяйственный оборот. Для Пензенской области, не имеющей специализированных полигоновпо обезвреживанию и захоронению промышленных отходов, а такжемусоросортировочных заводов, создание сети частных предприятий попереработке опасных отходов является решением части проблемы созданиясистемы экологически безопасного обращения с отходами. Но эта проблемадолжна решаться более эффективно. Для этого необходима реализация мер,направленных на формирование территориальной системы управленияотходами и создание экономических механизмов поддержки экологическиориентированного предпринимательства. В связи с этим Правительством Пензенской области принятопостановление от 19.11.2002 N 530-пП "О временном порядке веденияучёта объектов и источников негативного воздействия (отходовпроизводства и потребления) на окружающую среду на территорииПензенской области". Его реализация позволит в 2003 году провести сбортерриториальной кадастровой информации по отходам производства ипотребления для её систематизации, что в свою очередь даст возможностьпринимать обоснованные управленческие решения по созданиютерриториальной системы управления отходами и передачу кадастровойинформации на федеральный уровень. Необходимость реализации природоохранных мероприятий в даннойсфере определена Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Обохране окружающей среды" (статья 51), Федеральным законом от24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (в редакцииот 10.01.2003 N 15-ФЗ), постановлением Правительства РФ от 26.10.2000N 818 "О порядке ведения государственного кадастра отходов ипроведения паспортизации опасных отходов". Цель, основные задачи и система мероприятий подпрограммы Целью подпрограммы является предотвращение и ликвидация вредноговоздействия отходов производства и потребления на окружающую природнуюсреду и здоровье населения, а также максимальное вовлечение отходов вхозяйственный оборот. Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи: - интенсификация строительства полигонов ТБО, решение комплексапроблем Пензенской городской свалки и формирование системы утилизациии обезвреживания приоритетных видов отходов, в том числе захороненияили утилизации непригодных к применению сельскохозяйственныхядохимикатов; - организация системы раздельного сбора проблемных отходов унаселения; - проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторскихработ, направленных на создание перспективных ресурсосберегающих ималоотходных технологий в различных отраслях промышленности,эффективных средств и методов переработки и обезвреживания отходов; - совершенствование системы государственного регулирования вобласти обращения с отходами. На 1 этапе (2003-2004 годы) предусматривается внедрениепрогрессивных технологий переработки отходов, ведение государственногокадастра отходов, строительство полигонов твердых бытовых отходов длярайцентров области. На II этапе (2005-2010 годы) предусматривается проектирование истроительство опытно-промышленных установок по переработке иобезвреживанию отходов, доводка, тиражирование и внедрение новыхтехнологий переработки отходов, а также создание системыгосударственного регулирования в области обращения с отходами. Система мероприятий подпрограммы направлена на достижениенамеченной цели и решение поставленных задач (таблица 8). Мероприятиями подпрограммы предусматривается: - проектирование и строительство опытно-промышленных установок попереработке и обезвреживанию отходов; - строительство полигонов твердых бытовых отходов для райцентровобласти; - внедрение новых технологий и оборудования для переработки иобезвреживания отходов; - совершенствование системы государственного регулирования вобласти обращения с отходами. Ресурсное обеспечение подпрограммы приводится в таблице 9. Эффективность подпрограммы. Реализация мероприятий подпрограммы обеспечит: - уменьшение и локализацию негативного воздействия отходов наокружающую природную среду; - сокращение отчуждения земель под полигоны, отвалы и хранилища(накопители) отходов; - экономию сырья и топливно-энергетических ресурсов за счетвовлечения отходов в хозяйственный оборот; - внедрение новых эффективных технологий по переработке иобезвреживанию отходов. Социальный эффект от реализации подпрограммы "Отходы" заключаетсяв снижении воздействия фактора загрязнения окружающей природной средына здоровье населения и создании дополнительных рабочих мест в периодстроительства и эксплуатации объектов по переработке и обезвреживаниюотходов. Реализация подпрограммы будет способствовать созданию рынкаэкологически безопасных технологий и оборудования по переработке иобезвреживанию отходов. Мероприятия подпрограммы "Отходы" (тыс. рублей, в ценах 2002 года)+--------------------------------------------------------------------------------+¦ ¦ Финансовые ¦ В том числе ¦¦ ¦ средства +-------------------------------¦¦ ¦ на 2003- ¦ 2003 ¦ 2004 ¦ 2005-2010 ¦¦ ¦ 2010 ¦ год ¦ год ¦ годы ¦¦ ¦ годы - ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ всего ¦ ¦ ¦ ¦+-----------------------------------+------------+---------+---------+-----------¦¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦+-----------------------------------+------------+---------+---------+-----------¦¦ 1. Проектирование и строительство ¦ 69500,0 ¦ ¦ ¦ 69500,0 ¦¦ опытно-промышленных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ установок по переработке ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ и обезвреживанию отходов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----------------------------------+------------+---------+---------+-----------¦¦ 2. Строительство полигонов ¦ 143673,1 ¦ 11813,1 ¦ 13960,0 ¦ 117900,0 ¦¦ твердых бытовых отходов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ для райцентров области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----------------------------------+------------+---------+---------+-----------¦¦ 3. Ведение государственного ¦ 650,0 ¦ 300,0 ¦ 50,0 ¦ 300,0 ¦¦ кадастра отходов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----------------------------------+------------+---------+---------+-----------¦¦ 4. Переработка и утилизация ¦ 11850,0 ¦ 300,0 ¦ 400,0 ¦ 11150,0 ¦¦ отходов: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ литейного производства; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ гальваношлама; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ полимерных, в том числе ¦ ¦ 150 ¦ ¦ ¦¦ тары и упаковки; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ртутьсодержащих; ¦ ¦ 150 ¦ ¦ ¦¦ гальваношлама; автошин и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ резино-технических изделий, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ древесных и др. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----------------------------------+------------+---------+---------+-----------¦¦ 5. Формирование системы ¦ 5400,0 ¦ - ¦ - ¦ 5400,0 ¦¦ государственного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ регулирования в сфере ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ обращения с отходами ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----------------------------------+------------+---------+---------+-----------¦¦ Итого по подпрограмме ¦ 231073,1 ¦ 12413,1 ¦ 14410,0 ¦ 204250,0 ¦+--------------------------------------------------------------------------------++-------------------------------------------------------------------------------------------------------------+¦ ¦ Источники финансирования ¦ Ожидаемые результаты ¦¦ +------------------------------------------------¦ ¦¦ ¦ Федеральный ¦ Консолидированный ¦ Внебюджетные ¦ ¦¦ ¦ бюджет ¦ бюджет ¦ источники ¦ ¦¦ ¦ ¦ Пензенской ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ обл. ¦ ¦ ¦+-----------------------------------+-------------+-------------------+--------------+------------------------¦¦ 1 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦+-----------------------------------+-------------+-------------------+--------------+------------------------¦¦ 1. Проектирование и строительство ¦ - ¦ 69500,0 ¦ - ¦ Переработка отходов ¦¦ опытно-промышленных ¦ ¦ ¦ ¦ различных производств ¦¦ установок по переработке ¦ ¦ ¦ ¦ (52,0 тыс. тн. в год) ¦¦ и обезвреживанию отходов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----------------------------------+-------------+-------------------+--------------+------------------------¦¦ 2. Строительство полигонов ¦ - ¦ 143673,1 ¦ - ¦ Предотвращение ¦¦ твердых бытовых отходов ¦ ¦ ¦ ¦ загрязнения окружающей ¦¦ для райцентров области ¦ ¦ ¦ ¦ среды отходами ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ (184,5 тыс. мЗ в год) ¦+-----------------------------------+-------------+-------------------+--------------+------------------------¦¦ 3. Ведение государственного ¦ - ¦ 650,0 ¦ - ¦ Повышение эффективност覦 кадастра отходов ¦ ¦ ¦ ¦ управления в области ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ обращения с отходами ¦+-----------------------------------+-------------+-------------------+--------------+------------------------¦¦ 4. Переработка и утилизация ¦ - ¦ 7670,0 ¦ 4180,0 ¦ Предотвращение ¦¦ отходов: ¦ ¦ ¦ ¦ загрязнения окружающей ¦¦ литейного производства; ¦ ¦ ¦ ¦ среды отходами ¦¦ гальваношлама; ¦ ¦ ¦ ¦ (296,6 тыс. тн.) ¦¦ полимерных, в том числе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ тары и упаковки; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ртутьсодержащих; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ гальваношлама; автошин и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ резино-технических изделий, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ древесных и др. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----------------------------------+-------------+-------------------+--------------+------------------------¦¦ 5. Формирование системы ¦ - ¦ 5400,0 ¦ - ¦ Совершенствование ¦¦ государственного ¦ ¦ ¦ ¦ системы ¦¦ регулирования в сфере ¦ ¦ ¦ ¦ государственного ¦¦ обращения с отходами ¦ ¦ ¦ ¦ регулирования в сфере ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ обращения с отходами, ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ выбор экономически ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ оптимальных вариантов ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ защиты окружающей ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ среды ¦+-----------------------------------+-------------+-------------------+--------------+------------------------¦¦ Итого по подпрограмме ¦ - ¦ 226893,1 ¦ 4180,0 ¦ ¦+-------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ Таблица 9 Ресурсное обеспечение подпрограммы "Отходы" (млн. рублей, в ценах 2002 года)+-----------------------------------------------------------------------------------------------------+¦ Источники и направления ¦ Объем ¦ В том числе по годам ¦¦ финансирования ¦ финансирования +-------------------------------------------------------¦¦ ¦ всего ¦ 2003 ¦ 2004 ¦ 2005 ¦ 2006 ¦ 2007 ¦ 2008 ¦ 2009 ¦ 2010 ¦+----------------------------+----------------+------+------+------+------+------+------+------+------¦¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 10 ¦+----------------------------+----------------+------+------+------+------+------+------+------+------¦¦ Средства ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦¦ федерального бюджета, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ - всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------------+----------------+------+------+------+------+------+------+------+------¦¦ В том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------------+----------------+------+------+------+------+------+------+------+------¦¦ НИОКР ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------------+----------------+------+------+------+------+------+------+------+------¦¦ Средства ¦ 226,9 ¦ 12,4 ¦ 14,4 ¦ 16,4 ¦ 18,8 ¦ 27,8 ¦ 45,8 ¦ 44,5 ¦ 46,8 ¦¦ консолидированного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ бюджета Пензенской области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------------+----------------+------+------+------+------+------+------+------+------¦¦ Средства ¦ 4,2 ¦ - ¦ - ¦ 0,1 ¦ 0,2 ¦ 0,3 ¦ 0,3 ¦ 1,6 ¦ 1,7 ¦¦ внебюджетных источников ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------------+----------------+------+------+------+------+------+------+------+------¦¦ Итого по подпрограмме ¦ 231,1 ¦ 12,4 ¦ 14,4 ¦ 16,5 ¦ 19,0 ¦ 28,1 ¦ 46,1 ¦ 46,1 ¦ 48,5 ¦+-----------------------------------------------------------------------------------------------------+ Подпрограмма "Поддержка особо охраняемых природных территорий" Особо охраняемые природные территории (ООПТ) представляют собойучастки, на которых полностью исключена или ограничена хозяйственнаядеятельность. Общая площадь особо охраняемых территорий составляет 512,566 тыс.га или 11,9% площади ее территории. В их числе: 8,3 тыс. гагосударственного природного заповедника "Приволжская лесостепь"; 14охотничьих заказников на площади 104,5 тыс. га, прибрежные иводоохранные зоны рек и водохранилищ - 28,3 тыс. га, государственныелесные полосы - 1,5 тыс. га, леса, выполняющие санитарно-гигиеническиефункции - 92,6 тыс. га, генетические резерваты - 1,154 тыс. га, особоценные земли, с содержанием гумуса 9% и более - 120,0 тыс. га,противоэрозионные леса - 57,2 тыс. га, 87 памятников природы, в томчисле: 32 водных памятника, 46 - ботанических. Имеется 4дендрологических парка и 5 памятников садово-паркового искусства. Изних общая площадь ООПТ, имеющих заповедный режим (заповедник) - менее1% территории области (при норме не менее 3%). Госзаповедник "Приволжская лесостепь" был создан в 1989 году. Вего состав вошли такие памятники природы Пензенской области, какПопереченская и Кунчеровская степи, Островцовская лесостепь. Крометого, в него включены два лесных участка: "Борок" и "Верховье Суры". Заповедник состоит из 5 разобщенных участков, расположенных наюго-западе Приволжской возвышенности (Пензенская область). Общаяплощадь заповедника - 8,311 га. Наибольший из участков - "ВерховьеСуры" - расположен в верховьях самой крупной реки Пензенской областиСуры и представляет собой лесной массив площадью 6,339 тыс. га.Географически он находится на северо-востоке Кузнецкого района в 25км. от г. Кузнецка и в 150 км. от г. Пензы. Второй лесной участок"Борок" расположен на северо-востоке Камешкирского района. С восточнойстороны к нему примыкает село Шаткино, северная граница проходит по р.Кададе - левому притоку Суры. Площадь участка - 399 га. "Борок"находится в 50 км. от г. Кузнецка и примерно в 100 км. от г. Пензы (попрямой). В 15 км. к югу от Борка на стыке трех районов (Камешкирского,Кузнецкого и Неверкинского) расположен участок "Кунчеровскаялесостепь", в который составной частью вошел памятник природы"Кунчеровская степь". Общая площадь участка, состоящего из 7 лесныхкварталов и степного массива, - 969 га. Степной участок "Попереченскаястепь" находится на стыке Пензенского и Каменского районов кюго-западу от г. Пензы. Его площадь - 252 га. К юго-востоку отПопереченской степи, в 90 км. юго-западнее г. Пензы, в Колышлейскомрайоне расположена Островцовская лесостепь. Площадь участка - 352 га. На территории Пензенской области выделено 87 памятников природыобластного значения на общей площади 7,61 тыс. га, в том числе : - 4 дендрологических парка областного значения и 5 памятниковсадово-паркового искусства общей площадью 586,9 га: Ахунский дендрарийрасположен в Ахунском лесхозе, Засурском лесничестве кв. 155,165;дендрологический участок п. Сура - на территории Никольской больницы;дендрологический участок Барабановского лесничества - Ломовский лесхозБарабановского лесничества, кв. 14; дендрарий им. Г.Ф.Морозова - с.Студеновка Белинский район; Оболенский сад - с. Салтыкове Земетчинскийрайон; Белокаменский лесопарк, Колышлейское лесничество, Сердобскийлесхоз, с. Белокаменка; Куракинский парк, с. Куракино; Зубриловскийпарк, с. Зубрилово; Голицинский лесопарк, с. Голицино. Особо охраняемые природные территории, поддерживая ландшафтное ибиологическое разнообразие, препятствуют усилению негативныхпроцессов, ведущих к деградации биосферы. Одновременно они выполняютважные научные и социально-культурные функции, являясь полигонами дляизучения естественных экосистем, и способствуют экологическомувоспитанию населения. В 2002 году проводились обследования и готовился материал почетырём природным объектам для занесения их в кадастр ООПТ, материалыпо выделенным участкам находятся в стадии согласования. Научную основу принятия решений по выделению памятников природысоставили результаты полевых исследований, проведенных учеными ПГСХА,ПГПУ и специалистами ГУПР по Пензенской области. При этом госзаповедник "Приволжская лесостепь" испытываетнедостаток современных технических средств, научных приборов,компьютерного оборудования, что негативно отражается на результатахработы. Вследствие недостатка финансирования природоохранные мероприятиякомплексного характера проводятся лишь на территории госзаповедника.Режимы охраны других территорий различны и не всегда отвечают своимстатусам. Ограничение объемов централизованных капитальных вложенийприводит к старению зданий научных стационаров, кордонов, инженерныхкоммуникаций и других объектов инфраструктуры. Дальнейшее развитие особо охраняемых природных территорий требуетскоординированных действий со стороны федеральных органовисполнительной власти и органов исполнительной власти субъектовРоссийской Федерации. Цель, основные задачи и система мероприятий подпрограммы Цель подпрограммы - сохранение и развитие сети особо охраняемыхприродных территорий, обеспечение их устойчивого функционирования иформирование экологического каркаса Пензенской области. Для достижения этой цели необходимо решение следующих задач: - уточнение и обустройство границ государственного заповедника исоздание национального парка; - расширение особо охраняемых природных территорий; - укрепление материально-технической базы и развитиеинфраструктуры; - разработка и реализация системы мероприятий по сохранению ивосстановлению памятников природы культурно-исторического значения идендрариев; - проведение лесохозяйственных мероприятий и мероприятий полесоустройству в буферных зонах особо охраняемых природных территорий; - осуществление государственной поддержки научных исследований,нормативноправового обеспечения поддержки особо охраняемых природныхтерриторий; - усиление социальной защищенности работников государственногоприродного заповедника "Приволжская лесостепь". Реализацию подпрограммы предполагается осуществлять в два этапа. На 1 этапе (2003-2004 годы) будут осуществляться мероприятия поукреплению материально-технической базы и развитию инфраструктурыгосзаповедника "Приволжская лесостепь", продолжению научныхисследований на существующих особо охраняемых природных территориях ис целью создания новых, развитию существующих центров и музеевприроды, проведению лесозащитных мероприятий. На II этапе (2005-2010 годы) будут продолжены работы поукреплению материально-технической базы и развитию инфраструктурыгосзаповедника "Приволжская лесостепь", совершенствованию режимаохраны особо охраняемых природных территорий, ведению государственногокадастра особо охраняемых природных территорий, созданиюгеоинформационных систем для продолжения научных исследований, а такжеосуществлены мероприятия по организации центров просветительной ивоспитательной работы среди населения в области охраны окружающейприродной среды. Система мероприятий подпрограммы направлена на достижениенамеченной цели и решение поставленных задач (таблица 10) Мероприятиями подпрограммы предусматривается: - укрепление материально-технической базы госзаповедника"Приволжская лесостепь"; - расширение территории и обустройство границ особо охраняемыхприродных территорий; - лесоустроительные работы; - усиление охраны территорий ООПТ; - создание новых и поддержка действующих информационных центров имузеев природы; - научные исследования по проблемам сохранения природныхэкосистем; - экологический мониторинг биоразнообразия и состояния природныхкомплексов ООПТ как эталонов природы, контроль за изменением уровнябиоразнообразия; - разработка кадастров редких и исчезающих видов живой природы,мест обитания редких видов животных и растений; - нормативно-правовое и информационное обеспечение поддержкиособо охраняемых природных территорий, создание геоинформационныхсистем. Ресурсное обеспечение подпрограммы приводится в таблице 11. Эффективность подпрограммы Результаты реализации мероприятий подпрограммы: - совершенствование охраны биологического и ландшафтногоразнообразия; - продолжение многолетних научных исследований в государственномзаповеднике "Приволжская лесостепь" как на эталонных участкахбиосферы; - развитие системы экологического просвещения населения ипропаганды экологических знаний; - увеличение общей площади особо охраняемых природных территорий,в первую очередь, с заповедным режимом; - развитие экологического туризма. Мероприятия подпрограммы "Поддержка особо охраняемых природных территорий" (тыс. рублей, в ценах 2002 года)+-------------------------------------------------------------------------------+¦ ¦ Финансовые ¦ В том числе ¦¦ ¦ средства +---------------------------¦¦ ¦ на 2003- ¦ 2003 ¦ 2004 ¦ 2005- ¦¦ ¦ 2010 ¦ год ¦ год ¦ 2010 ¦¦ ¦ годы - ¦ ¦ ¦ годы ¦¦ ¦ всего ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------------------------+------------+--------+--------+---------¦¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦+--------------------------------------+------------+--------+--------+---------¦¦ 1. Укрепление ¦ 7512,0 ¦ 707,0 ¦ 915,0 ¦ 5890,0 ¦¦ материально-технической ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ базы и развитие инфраструктуры ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------------------------+------------+--------+--------+---------¦¦ 2. Развитие Государственного ¦ 1170,0 ¦ 40,0 ¦ 140,0 ¦ 990,0 ¦¦ заповедника "Приволжская лесостепь" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ (в т.ч. выделение буферных зон, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ создание биосферных полигонов) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ и разработка проекта и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ создание национального парка ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ Пензенской области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------------------------+------------+--------+--------+---------¦¦ 3. Комплексное изучение ¦ 1360,0 ¦ 210,0 ¦ 150,0 ¦ 1000,0 ¦¦ биоразнообразия ООПТ, разработка ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ экологического каркаса территории ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ Пензенской области и создание ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ кадастра ООПТ Пензенской области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------------------------+------------+--------+--------+---------¦¦ 4. Создание научно-методической ¦ 255,0 ¦ 75,0 ¦ 80,0 ¦ 100,0 ¦¦ базы для развития ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ геоинформационных систем ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------------------------+------------+--------+--------+---------¦¦ 5. Мониторинг биоразнообразия и ¦ 427,0 ¦ 70,0 ¦ 45,0 ¦ 312,0 ¦¦ качественного состава биоты, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ изучение природных комплексов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ заповедника для ведения кадастра ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------------------------+------------+--------+--------+---------¦¦ 6. Обеспечение службы охраны ¦ 1591,0 ¦ 96,0 ¦ 220,0 ¦ 1275,0 ¦¦ территории (приобретение средств и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ оборудования, проведение текущих ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ремонтов зданий и сооружений и т.д.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------------------------+------------+--------+--------+---------¦¦ 7. Обустройство и оптимизация ¦ 70,0 ¦ ¦ ¦ 70,0 ¦¦ границ (оформление государственных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ актов на землепользование, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ установка граничных знаков и т.д.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------------------------+------------+--------+--------+---------¦¦ 8. Поддержка информационных ¦ 555,0 ¦ - ¦ 40,0 ¦ 515,0 ¦¦ центров (закупка оборудования, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ обновление экспозиций, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ библиотечных фондов, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ издательская деятельность) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------------------------+------------+--------+--------+---------¦¦ 9. Благоустройство территорий ¦ 630,0 ¦ 80,0 ¦ 80,0 ¦ 470,0 ¦¦ памятников природы и других ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ООПТ, уход за биоресурсами ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------------------------+------------+--------+--------+---------¦¦ 10. Разработка и реализация системы ¦ 750,0 ¦ 50,0 ¦ 75,0 ¦ 625,0 ¦¦ мероприятий по сохранению и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ восстановлению памятников ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ природы культурно-исторического ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ значения и дендрариев, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ рациональному использованию ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ интродуцированных древестных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ пород ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------------------------+------------+--------+--------+---------¦¦ Итого по подпрограмме ¦ 14320,0 ¦ 1328,0 ¦ 1745,0 ¦ 11247,0 ¦+-------------------------------------------------------------------------------++-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+¦ ¦ Источники финансирования ¦ Ожидаемые результаты ¦¦ +------------------------------------------------¦ ¦¦ ¦ Федеральный ¦ Консолидированный ¦ Внебюджетные ¦ ¦¦ ¦ бюджет ¦ бюджет ¦ источники ¦ ¦¦ ¦ ¦ Пензенской ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ обл. ¦ ¦ ¦+--------------------------------------+-------------+-------------------+--------------+-------------------------------¦¦ 1 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦+--------------------------------------+-------------+-------------------+--------------+-------------------------------¦¦ 1. Укрепление ¦ 5772,0 ¦ 1360,0 ¦ 380,0 ¦ Повышение эффективности ¦¦ материально-технической ¦ ¦ ¦ ¦ работы заповедника ¦¦ базы и развитие инфраструктуры ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------------------------+-------------+-------------------+--------------+-------------------------------¦¦ 2. Развитие Государственного ¦ - ¦ 1170,0 ¦ - ¦ Расширение сети ООПТ ¦¦ заповедника "Приволжская лесостепь" ¦ ¦ ¦ ¦ Пензенской области и ¦¦ (в т.ч. выделение буферных зон, ¦ ¦ ¦ ¦ улучшение эффективности ¦¦ создание биосферных полигонов) ¦ ¦ ¦ ¦ охраны биоразнообразия ¦¦ и разработка проекта и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ создание национального парка ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ Пензенской области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------------------------+-------------+-------------------+--------------+-------------------------------¦¦ 3. Комплексное изучение ¦ - ¦ 640,0 ¦ 720,0 ¦ Сохранение и восстановление ¦¦ биоразнообразия ООПТ, разработка ¦ ¦ ¦ ¦ экосистем ¦¦ экологического каркаса территории ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ Пензенской области и создание ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ кадастра ООПТ Пензенской области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------------------------+-------------+-------------------+--------------+-------------------------------¦¦ 4. Создание научно-методической ¦ 255,0 ¦ - ¦ - ¦ Разработка программы ¦¦ базы для развития ¦ ¦ ¦ ¦ создания и внедрения ¦¦ геоинформационных систем ¦ ¦ ¦ ¦ геоинформационных технологий ¦+--------------------------------------+-------------+-------------------+--------------+-------------------------------¦¦ 5. Мониторинг биоразнообразия и ¦ - ¦ 417,0 ¦ 10,0 ¦ Получение информации, ¦¦ качественного состава биоты, ¦ ¦ ¦ ¦ необходимой для разработки ¦¦ изучение природных комплексов ¦ ¦ ¦ ¦ рекомендаций по улучшению ¦¦ заповедника для ведения кадастра ¦ ¦ ¦ ¦ эффективности охраны ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ биоразнообразия на ООПТ ¦+--------------------------------------+-------------+-------------------+--------------+-------------------------------¦¦ 6. Обеспечение службы охраны ¦ 595,0 ¦ 570,0 ¦ 426,0 ¦ Повышение эффективности ¦¦ территории (приобретение средств и ¦ ¦ ¦ ¦ функционирования заповедника, ¦¦ оборудования, проведение текущих ¦ ¦ ¦ ¦ предотвращение нарушений ¦¦ ремонтов зданий и сооружений и т.д.) ¦ ¦ ¦ ¦ установленного режима ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ в заповедных территориях ¦+--------------------------------------+-------------+-------------------+--------------+-------------------------------¦¦ 7. Обустройство и оптимизация ¦ ¦ 70,0 ¦ ¦ Расширение сети ООПТ ¦¦ границ (оформление государственных ¦ ¦ ¦ ¦ Пензенской области ¦¦ актов на землепользование, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ установка граничных знаков и т.д.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------------------------+-------------+-------------------+--------------+-------------------------------¦¦ 8. Поддержка информационных ¦ - ¦ 555,0 ¦ ¦ Пропаганда охраны ¦¦ центров (закупка оборудования, ¦ ¦ ¦ ¦ биоразнообразия на ООПТ ¦¦ обновление экспозиций, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ библиотечных фондов, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ издательская деятельность) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------------------------+-------------+-------------------+--------------+-------------------------------¦¦ 9. Благоустройство территорий ¦ - ¦ 550,0 ¦ 80,0 ¦ Создание оптимальных ¦¦ памятников природы и других ¦ ¦ ¦ ¦ условии для сохранения ¦¦ ООПТ, уход за биоресурсами ¦ ¦ ¦ ¦ биоразнообразия на ООПТ ¦+--------------------------------------+-------------+-------------------+--------------+-------------------------------¦¦ 10. Разработка и реализация системы ¦ - ¦ 550,0 ¦ 200,0 ¦ Созранение биоразнообразия ¦¦ мероприятий по сохранению и ¦ ¦ ¦ ¦ парков ¦¦ восстановлению памятников ¦ ¦ ¦ ¦ культурно-исторического ¦¦ природы культурно-исторического ¦ ¦ ¦ ¦ значения, сохранение ¦¦ значения и дендрариев, ¦ ¦ ¦ ¦ и восстановление ¦¦ рациональному использованию ¦ ¦ ¦ ¦ биоразнообразия ¦¦ интродуцированных древестных ¦ ¦ ¦ ¦ интродуцированных пород ¦¦ пород ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------------------------+-------------+-------------------+--------------+-------------------------------¦¦ Итого по подпрограмме ¦ 6622,0 ¦ 5882,0 ¦ 1816,0 ¦ ¦+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ Таблица 11 Ресурсное обеспечение подпрограммы "Поддержка особо охраняемых природных территорий" (млн. рублей. в ценах 2002 года)+-----------------------------------------------------------------------------------------------------+¦ Источники и направления ¦ Объем ¦ В том числе по годам ¦¦ финансирования ¦ финансирования +-------------------------------------------------------¦¦ ¦ всего ¦ 2003 ¦ 2004 ¦ 2005 ¦ 2006 ¦ 2007 ¦ 2008 ¦ 2009 ¦ 2010 ¦+----------------------------+----------------+------+------+------+------+------+------+------+------¦¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 10 ¦+----------------------------+----------------+------+------+------+------+------+------+------+------¦¦ Средства ¦ 6,63 ¦ 0,80 ¦ 0,84 ¦ 0,87 ¦ 0,78 ¦ 0,8 ¦ 0,83 ¦ 0,84 ¦ 0,87 ¦¦ федерального бюджета, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ - всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------------+----------------+------+------+------+------+------+------+------+------¦¦ В том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------------+----------------+------+------+------+------+------+------+------+------¦¦ НИОКР ¦ 0,75 ¦ 0,07 ¦ 0,08 ¦ 0,10 ¦ 0,10 ¦ 0,10 ¦ 0,10 ¦ 0,10 ¦ 0,10 ¦+----------------------------+----------------+------+------+------+------+------+------+------+------¦¦ Средства ¦ 6,0 ¦ 0,32 ¦ 0,71 ¦ 0,66 ¦ 0,82 ¦ 0,75 ¦ 0,78 ¦ 0,88 ¦ 1,08 ¦¦ консолидированного бюджета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ Пензенской области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------------+----------------+------+------+------+------+------+------+------+------¦¦ Средства ¦ 1,81 ¦ 0,21 ¦ 0,21 ¦ 0,23 ¦ 0,23 ¦ 0,23 ¦ 0,23 ¦ 0,23 ¦ 0,24 ¦¦ внебюджетных источников ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------------+----------------+------+------+------+------+------+------+------+------¦¦ Итого по подпрограмме ¦ 14,44 ¦ 1,33 ¦ 1,76 ¦ 1,76 ¦ 1,83 ¦ 1,78 ¦ 1,84 ¦ 1,95 ¦ 2,19 ¦+-----------------------------------------------------------------------------------------------------+ Подпрограмма "Сохранение редких и исчезающих видов животных и растений" Пензенская область расположена в лесостепной зоне Поволжья назападных склонах Приволжской возвышенности. Её площадь составляет 43,3тыс. кв. км., из которых на сельскохозяйственные угодья приходитсяболее 30 тыс. кв. км., на леса - более 10 тыс. кв. км. или 22%территории. Около 15% составляет луговая и степная растительность,порядка 2% - кустарники и растительность болот. В связи с географическим положением области в центре европейскойчасти России и высоким качеством почв (черноземы занимают 50,6%площади области) для региона характерна высокая распаханность (более50%). Это значит, что природные экосистемы на этих территорияхполностью заменены агроэкосистемами, что в итоге существенносказывается на состоянии биоразнообразия. Из-за распаханности площадимест обитания большинства видов степной биоты существенно сократились.Оставшиеся резерваты степи испытывают сильные пастбищные нагрузки. Врезультате многие виды степных растений (василек русский, астрагалдонской, лен многолетний и др.) оказались на грани исчезновения. Резкосократились популяции степных видов птиц и млекопитающих (дрофа,стрепет, сурок и др.). Таким образом, степная биота на территориирегиона находится в критическом состоянии. Не лучше обстоит дело и с лесными сообществами. Хотя лесасоставляют около 22% территории региона, большая их часть представляетсобой вырубки различной стадии восстановления. Особую тревогу вызываютдубравы, сосновые леса, где происходит стремительное сокращениеглавных лесоообразующих пород, а восстановление за счет посадкилесокультур идет с большим отставанием. Резко сократилась площадь местпроизрастания многих видов лесных травянистых растений, в первуюочередь орхидей. Такие виды, как мякотница однолистная, венеринбашмачок крапчатый, возможно уже исчезли с территории области. Подугрозой исчезновения находятся венерин башмачок настоящий,пыльцеголовник красный, пальчатокоренник балтийский, занесенные вКрасную книгу РФ и др., хотя в 2001 году было открыто дваместообитания пальчатокоренника и данные площади в настоящее времяоформляются как ООПТ. Из лесных млекопитающих на грани исчезновения находятся бурыймедведь, европейская норка, рысь, благородный олень. В критическомсостоянии находятся популяции некоторых хищных птиц. Видовая численность высших растений составляет около 1200 видов.По численности и распространению виды крайне неоднородны. Редкими ималочисленными являются реликтовые виды, которые сохранились внемногих местах от прошлых периодов, имевших другие климатическиеусловия. Многие виды стали редкими в результате нерациональногохозяйственного использования растительности. Степная биота натерритории региона находится в критическом состоянии. В Список редкихи исчезающих видов животных и растений для Красной книги Пензенскойобласти занесены 182 вида растений и 46 видов грибов. Не менее остро стоит проблема охраны биоразнообразия водныхэкосистем. Наблюдается определенная диспропорция между воднымиресурсами региона и антропогенной нагрузкой. В связи с этимбиологическое разнообразие водоемов имеет явную тенденцию ксокращению. За последние сто лет из водоемов области исчезла форель,резко сократили свою численность сурская стерлядь, ручьевая минога идр. На грани исчезновения находятся водные растения - рогульникплавающий, занесенный в Красную книгу РФ. Поэтому охранабиоразнообразия водных экосистем стоит не менее остро, чем наземных. Всего в составе генофонда животного мира на территории областиобитают следующие виды животных: 68 - видов млекопитающих, из них 15редких видов; более 200 видов птиц из них 21 вид редкий; 8 видовпресмыкающихся, из них 2 редких вида; 10 видов земноводных. В водоёмахобласти насчитывается более 30 видов рыб, из них 3 вида отнесены кредким и исчезающим видам. Это, прежде всего, сурская стерлядь,русская быстрянка и русский подкаменщик, они занесены в список Краснойкниги Пензенской области. Из млекопитающих 5 видов редких ималочисленных животных относятся к охотничье - промысловым видам:бурый медведь, европейская норка, барсук, рысь, благородный олень,охота на которых в области запрещена. Для Пензенской области актуальной является проблема оценкистепени влияния последствий уничтожения химического оружия насостояние животного и растительного мира. Таким образом, проблема охраны биоразнообразия в регионе стоиткрайне остро. Необходимость реализации природоохранных мероприятий в даннойсфере определена Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Обохране окружающей среды" (статья 60), Федеральным законом от 24 апреля1995 года К52-ФЗ "О животном мире". Учитывая тот факт, что биота Пензенских степей являетсянеотъемлемой составной частью биоразнообразия всего европейскогоконтинента, проблемы ее сохранения имеют значение не только длярегиона. Цель, основные задачи и система мероприятий подпрограммы Цель подпрограммы - сохранение и восстановление численностиредких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных ирастений на территории Пензенской области.Для достижения указаннойцели необходимо решение следующих основных задач:сохранение ивосстановление биоразнообразия редких и исчезающих видов животных ирастений; создание искусственных популяций редких и исчезающих видовживотных и растений. Работы по подпрограмме намечено выполнять в два этапа. На 1 этапе (2003-2004 годы) будут производиться первоочередныемероприятия по сохранению редких и исчезающих видов животных ирастений. На II этапе (2005-2010 годы) большее значение приобретутмероприятия по восстановлению редких и исчезающих видов животных ирастений. Система мероприятий подпрограммы направлена на достижениенамеченной цели и решение поставленных задач (таблица 12). Мероприятиями подпрограммы предусматривается: - реконструкция ихтиофауны Сурского водохранилища с цельюсохранения редких видов рыб и оздоровления экосистемы водоема; - проведение мероприятий, направленных на улучшение условийнереста рыб, в том числе сурской стерляди; - разработка комплекса мероприятий по восстановлению дубравПензенской области; - разработка комплекса биотехнических мероприятий по сохранению ивосстановлению биоразнообразия редких видов животных и растений, в томчисле охотничьей фауны; - изучение состояния малоизученных и редких видов животных,растений, грибов и разработка рекомендаций по их охране; - инвентаризация водно-болотных экосистем, разработка иреализация комплекса мер по их охране; - проведение комплексного экологического мониторингабиоразнообразия (в том числе составление кадастров); - сбор исходных данных, подготовка макета, издание Красной книгиПензенской области; - информационное обеспечение сохранения редких и исчезающих видовживотных и растений. Все мероприятия по сохранению редких и исчезающих видов животныхи растений осуществляются с участием Управления по охране, контролю ирегулированию использования животных в Пензенской области;Государственной инспекции рыбоохраны Пензенской области; Комитета поземельным ресурсам и землеустройству Пензенской области; Министерстваобразования Пензенской области; госзаповедника "Приволжскаялесостепь"; областного общества охотников и рыболовов; Пензенскогогосударственного педагогического университета им. В.Г.Белинского,Пензенской государственной сельскохозяйственной академии. Ресурсное обеспечение подпрограммы приводится в таблице 13. Эффективность подпрограммы Результаты реализации мероприятий подпрограммы: - обеспечение оптимальных условий для сохранения биоразнообразия; - восстановление водных биоресурсов Пензенской области; - восстановление редких видов растений и животных; - формирование системы кадастровых оценок редких и исчезающихвидов животных и растений; - издание Красной книги Пензенской области. Мероприятия подпрограммы "Сохранение редких и исчезающих видов животных и растений" (тыс. рублей, в ценах 2002 года)+-----------------------------------------------------------------------------------+¦ ¦ Финансовые ¦ В том числе ¦¦ ¦ средства на +---------------------------¦¦ ¦ 2003-2010 ¦ 2003 ¦ 2004 ¦ 2005- ¦¦ ¦ годы ¦ год ¦ год ¦ 2010 ¦¦ ¦ - всего ¦ ¦ ¦ годы ¦+-----------------------------------------+-------------+--------+--------+---------¦¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦+-----------------------------------------+-------------+--------+--------+---------¦¦ 1. Реконструкция ихтиофауны ¦ 2275,0 ¦ 270,0 ¦ 250,0 ¦ 1755,0 ¦¦ Сурского водохранилища с целью ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ сохранения редких видов рыб ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----------------------------------------+-------------+--------+--------+---------¦¦ 2. Проведение мероприятий, направленных ¦ 720,0 ¦ ¦ ¦ 720,0 ¦¦ на улучшение условий нереста рыб, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ в том числе сурской стерляди, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ путем устройства искусственных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ нерестилищ и охраны существующих ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----------------------------------------+-------------+--------+--------+---------¦¦ 3. Сохранение и восстановление ¦ 6290,0 ¦ 710,0 ¦ 610,0 ¦ 4970 ¦¦ биоразнообразия редких видов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ животных и растений, в том числе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ редких видов охотничьих животных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----------------------------------------+-------------+--------+--------+---------¦¦ 4. Сбор исходных данных, подготовка ¦ 2200,0 ¦ 100,0 ¦ 230,0 ¦ 1870,0 ¦¦ макета, издание Красной книги ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ Пензенской области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----------------------------------------+-------------+--------+--------+---------¦¦ 5. Изучение состояния малоизученных ¦ 1200,0 ¦ 160,0 ¦ 80,0 ¦ 960,0 ¦¦ и редких видов животных, растений, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ грибов и разработка рекомендаций по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ их охране ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----------------------------------------+-------------+--------+--------+---------¦¦ 6. Организация информационного ¦ 12386,5 ¦ 1286,5 ¦ 1310,0 ¦ 9790,0 ¦¦ обеспечения для сохранения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ редких и исчезающих видов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ животных и растений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----------------------------------------+-------------+--------+--------+---------¦¦ 7. Проведение комплексного ¦ 9750,0 ¦ 950,0 ¦ 1200,0 ¦ 7600,0 ¦¦ экологического мониторинга ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ (в том числе составление кадастров) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----------------------------------------+-------------+--------+--------+---------¦¦ 8. Разработка и реализация комплекса ¦ 3230,0 ¦ ¦ ¦ 3230,0 ¦¦ мер по экологизации земледелия ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----------------------------------------+-------------+--------+--------+---------¦¦ 9. Инвентаризация водно-болотных ¦ 940,0 ¦ 150,0 ¦ 130,0 ¦ 660,0 ¦¦ экосистем, разработка и реализация ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ комплекса мер по их охране ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----------------------------------------+-------------+--------+--------+---------¦¦ Итого по подпрограмме ¦ 38991,5 ¦ 3626,5 ¦ 3810,0 ¦ 31555,0 ¦+-----------------------------------------------------------------------------------++----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+¦ ¦ Источники финансирования ¦ ¦¦ +------------------------------------------------¦ ¦¦ ¦ Федеральный ¦ Консолидированный ¦ Внебюджетные ¦ Ожидаемые результаты ¦¦ ¦ бюджет ¦ бюджет ¦ источники ¦ ¦¦ ¦ ¦ Пензенской ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ обл. ¦ ¦ ¦+-----------------------------------------+-------------+-------------------+--------------+---------------------------------¦¦ 1 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦+-----------------------------------------+-------------+-------------------+--------------+---------------------------------¦¦ 1. Реконструкция ихтиофауны ¦ ¦ 1850,0 ¦ 425,0 ¦ Поддержание численности ¦¦ Сурского водохранилища с целью ¦ ¦ ¦ ¦ редких видов рыб ¦¦ сохранения редких видов рыб ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----------------------------------------+-------------+-------------------+--------------+---------------------------------¦¦ 2. Проведение мероприятий, направленных ¦ ¦ 600,0 ¦ 120,0 ¦ Восстановление ¦¦ на улучшение условий нереста рыб, ¦ ¦ ¦ ¦ водных биоресурсов области ¦¦ в том числе сурской стерляди, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ путем устройства искусственных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ нерестилищ и охраны существующих ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----------------------------------------+-------------+-------------------+--------------+---------------------------------¦¦ 3. Сохранение и восстановление ¦ ¦ 3560,0 ¦ 273,0 ¦ Восстановление и ¦¦ биоразнообразия редких видов ¦ ¦ ¦ ¦ поддержание редких ¦¦ животных и растений, в том числе ¦ ¦ ¦ ¦ видов растений и ¦¦ редких видов охотничьих животных ¦ ¦ ¦ ¦ животных ¦+-----------------------------------------+-------------+-------------------+--------------+---------------------------------¦¦ 4. Сбор исходных данных, подготовка ¦ ¦ 1720,0 ¦ 480,0 ¦ Издание и распространение ¦¦ макета, издание Красной книги ¦ ¦ ¦ ¦ Красной книги ¦¦ Пензенской области ¦ ¦ ¦ ¦ Пензенской области ¦+-----------------------------------------+-------------+-------------------+--------------+---------------------------------¦¦ 5. Изучение состояния малоизученных ¦ ¦ 1000,0 ¦ 200,0 ¦ Увеличение численности ¦¦ и редких видов животных, растений, ¦ ¦ ¦ ¦ редких видов ¦¦ грибов и разработка рекомендаций по ¦ ¦ ¦ ¦ животных и растений ¦¦ их охране ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----------------------------------------+-------------+-------------------+--------------+---------------------------------¦¦ 6. Организация информационного ¦ ¦ 10801,5 ¦ 1585,0 ¦ Пропаганда охраны ¦¦ обеспечения для сохранения ¦ ¦ ¦ ¦ биоразнообразия ¦¦ редких и исчезающих видов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ животных и растений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----------------------------------------+-------------+-------------------+--------------+---------------------------------¦¦ 7. Проведение комплексного ¦ ¦ 8550,0 ¦ 1200,0 ¦ Сохранение и ¦¦ экологического мониторинга ¦ ¦ ¦ ¦ восстановление экосистем ¦¦ (в том числе составление кадастров) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----------------------------------------+-------------+-------------------+--------------+---------------------------------¦¦ 8. Разработка и реализация комплекса ¦ ¦ 2240,0 ¦ 990,0 ¦ Обеспечение оптимальных условий ¦¦ мер по экологизации земледелия ¦ ¦ ¦ ¦ для сохранения биоразнообразия ¦+-----------------------------------------+-------------+-------------------+--------------+---------------------------------¦¦ 9. Инвентаризация водно-болотных ¦ ¦ 780,0 ¦ 160,0 ¦ Охрана и восстановление ¦¦ экосистем, разработка и реализация ¦ ¦ ¦ ¦ биоразнообразия ¦¦ комплекса мер по их охране ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----------------------------------------+-------------+-------------------+--------------+---------------------------------¦¦ Итого по подпрограмме ¦ - ¦ 31101,5 ¦ 7890,0 ¦ ¦+----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ Таблица 13 Ресурсное обеспечение подпрограммы "Сохранение редких и исчезающих видов животных и растений" (млн. рублей, в ценах 2002 года)+-----------------------------------------------------------------------------------------------------+¦ Источники и направления ¦ Объем ¦ В том числе по годам ¦¦ финансирования ¦ финансирования +-------------------------------------------------------¦¦ ¦ всего ¦ 2003 ¦ 2004 ¦ 2005 ¦ 2006 ¦ 2007 ¦ 2008 ¦ 2009 ¦ 2010 ¦+----------------------------+----------------+------+------+------+------+------+------+------+------¦¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 10 ¦+----------------------------+----------------+------+------+------+------+------+------+------+------¦¦ Средства ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦¦ федерального бюджета, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ - всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------------+----------------+------+------+------+------+------+------+------+------¦¦ В том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------------+----------------+------+------+------+------+------+------+------+------¦¦ НИОКР ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦+----------------------------+----------------+------+------+------+------+------+------+------+------¦¦ Средства ¦ 31,1 ¦ 2,83 ¦ 3,04 ¦ 3,23 ¦ 3,76 ¦ 4,08 ¦ 4,47 ¦ 4,76 ¦ 4,93 ¦¦ консолидированного бюджета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ Пензенской области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------------+----------------+------+------+------+------+------+------+------+------¦¦ Средства ¦ 7,89 ¦ 0,8 ¦ 0,77 ¦ 0,86 ¦ 1,02 ¦ 1,05 ¦ 1,09 ¦ 1,14 ¦ 1,16 ¦¦ внебюджетных источников ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------------+----------------+------+------+------+------+------+------+------+------¦¦ Итого по подпрограмме ¦ 38,99 ¦ 3,63 ¦ 3,81 ¦ 4,09 ¦ 4,78 ¦ 5,13 ¦ 5,56 ¦ 5,9 ¦ 6,09 ¦+-----------------------------------------------------------------------------------------------------+ Подпрограмма "Возрождение Волги" Водосборная площадь бассейна р. Волга составляет 72% от общейплощади области. Водопотребление на территории области, относящейся к бассейну р.Волга, составляет 96% от общего водопотребления области(промышленностью - 56%, сельским хозяйством - 5%, жилищно-коммунальнымхозяйством - 37%, остальными потребителями - 2%). Выполнение работ по программе "Возрождение Волги" (в ценах 2002года) составило: 1995 г. - 76,9 млн. руб. - 37,9% от плана года 1996 г. - 16,3 млн. руб. - 11,0% от плана года 1997 г. - 11,8 млн. руб. - 4,6% от плана года 1998 г. - 17,3 млн. руб. - 6,2% от плана года 1999 г. - 19,0 млн. руб. - 7,3% от плана года 2000 г. - 25,4 млн. руб. - 22,3% от плана года 2001 г. - 16,8 млн. руб. - 17,0% от плана года 2002 г. - 27,3 млн. руб. - 26,0% от плана года Однако напряженная экологическая обстановка в бассейне р. Волга(в Пензенской области - в бассейне р. Суры) не становится лучше. Экологическое неблагополучие и связанные с этим неблагоприятныеусловия жизни населения обусловлены: низким техническим уровнем промышленного и сельскохозяйственногопроизводства, его негативным влиянием на природную среду; неудовлетворительным экологическим состоянием объектовжилищно-коммунального комплекса, прежде всего городских очистныхсооружений; неудовлетворительным состоянием водохозяйственных систем игидротехнических сооружений. Загрязненность окружающей природной среды сказывается на качествепитьевой воды и продуктов питания. Нынешний технический уровень гидротехнических сооруженийопределяется тем, что средний реальный срок их эксплуатации безкапитального ремонта составляет 40-50 лет, и они в значительнойстепени выработали свой ресурс. Наибольшую опасность представляютрусловые перегораживающие гидротехнические сооружения, а такженакопители сточных вод и отходов промышленных и сельскохозяйственныхпредприятий. Недостаточное финансирование мероприятий указанной программы непозволило осуществить строительство ряда первоочередных объектов, всвязи с чем эти объекты включены в подпрограмму как приоритетные. Цель, основные задачи и система мероприятий подпрограммы Целью подпрограммы является коренное улучшение экологическойобстановки в Волжском бассейне, восстановление и сохранение природнойсреды для обеспечения благоприятных условий жизни населения. Для достижения этой цели необходимо решить следующие задачи: - в области охраны окружающей природной среды, воспроизводства иохраны природных ресурсов - совершенствование методов управленияприродопользованием, восстановление и предотвращение деградацииприродных комплексов, в первую очередь водных экосистем, сохранениебиоразнообразия, обеспечение экологической безопасностиводохозяйственных систем и сооружений, развитие систем мониторингаокружающей природной среды Волжского бассейна; - в области регулирования хозяйственной деятельности и повышенияэффективности использования ресурсного потенциала - переход наэкологически безопасные и ресурсосберегающие технологии впромышленности и в сельском хозяйстве, осуществлениеинженерно-технических мероприятий по защите городов и населенныхпунктов от вредного воздействия вод. Реализация подпрограммы проводится в два этапа. На I этапе (2003-2004 годы) приоритетными направлениями являютсятехническое перевооружение предприятий с переходом на экологическибезопасные технологии, строительство и реконструкция очистныхсооружений, проведение работ по предотвращению вредного воздействиявод. На II этапе (2005-2010 годы) предусматривается завершениеуказанных работ и достижение цели подпрограммы - коренное улучшениеэкологической обстановки в Волжском бассейне и обеспечениеблагоприятных условий жизнедеятельности населения. Мероприятиями подпрограммы предусматривается: - восстановление водохозяйственных систем и реконструкциягидротехнических сооружений Волжского бассейна, инженерная защита отподтопления населенных пунктов и сельскохозяйственных угодий,берегоукрепительные работы, обустройство водоохранных зон и защитныхполос, работы по предотвращению деградации лесов, сохранениерастительного и животного мира на территории Волжского бассейна,техническое перевооружение промышленных предприятий с переходом наэкологически безопасные технологии; - совершенствование системы мониторинга окружающей природнойсреды, создание геоинформационных систем. Эффективность подпрограммы. В результате реализации подпрограммы будет предотвращенадеградация территорий и восстановлены природные экосистемы Волжскогобассейна, создана система регламентации хозяйственной деятельности,что положительно скажется на снижении уровня загрязнения природной и впервую очередь водной среды. Создание системы мониторинга окружающей природной среды позволитоперативно принимать меры, обеспечивающие экологическую безопасность вбассейне реки Волги. Экономическая эффективность подпрограммы предположительносоставит 0,8 млрд. рублей. Ожидаемая социальная эффективностьвыражается в улучшении условий проживания 1,5 млн. жителей Пензенскойобласти. Мероприятия подпрограммы "Возрождение Волги" (тыс. руб., в ценах 2002 года)+-----------------------------------------------------------------------------------+¦ ¦ Финансовые ¦ В том числе ¦¦ ¦ средства +-------------------------------¦¦ ¦ на 2003- ¦ 2003 ¦ 2004 ¦ 2005- ¦¦ ¦ 2010 годы ¦ год ¦ год ¦ 2010 ¦¦ ¦ Всего ¦ ¦ ¦ годы ¦+--------------------------------------+------------+---------+----------+----------¦¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦+--------------------------------------+------------+---------+----------+----------¦¦ 1. Восстановление ¦ 98400,0 ¦ 14660,0 ¦ 19000,0 ¦ 64700,0 ¦¦ водохозяйственных систем ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ и повышение устойчивости ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ функционирования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ гиротехнических сооружении: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------------------------+------------+---------+----------+----------¦¦ Реконструкция плотин, дамб и других ¦ 37600,0 ¦ 4300,0 ¦ 4000,0 ¦ 29300,0 ¦¦ гидротехнических сооружений; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------------------------+------------+---------+----------+----------¦¦ Обустройство водоохранных зон, ¦ 10300,0 ¦ 1300,0 ¦ 3000,0 ¦ 6000,0 ¦¦ санитарно-защитных полос; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------------------------+------------+---------+----------+----------¦¦ Проведение берегоукрепительных работ ¦ 50500,0 ¦ 9100,0 ¦ 12000,0 ¦ 29400,0 ¦+--------------------------------------+------------+---------+----------+----------¦¦ 2. Предотвращение деградации лесов, ¦ 56700,0 ¦ 11300,0 ¦ 22700,0 ¦ 22700,0 ¦¦ сохранение растительного и животного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ мира на территории Пензенской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ области: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------------------------+------------+---------+----------+----------¦¦ Восстановление водоохранных и ¦ 38700,0 ¦ 9300,0 ¦ 19700,0 ¦ 9700,0 ¦¦ почвозащитных лесных насаждений, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ восстановление биологического ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ разнообразия; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------------------------+------------+---------+----------+----------¦¦ Создание зон санитарной охраны ¦ 18000,0 ¦ 2000,0 ¦ 3000,0 ¦ 13000,0 ¦¦ источников водоснабжения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------------------------+------------+---------+----------+----------¦¦ 3. Обеспечение экологически ¦ 652200,0 ¦ 48700,0 ¦ 155800,0 ¦ 447700,0 ¦¦ безопасного развития промышленного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ производства и коммунального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ хозяйства (строительство и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ реконструкция водоочистных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ сооружении и объектов по очистке ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ сточных вод) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------------------------+------------+---------+----------+----------¦¦ 4. Инженерная защита территорий от ¦ 33000,0 ¦ 6000,0 ¦ 9000,0 ¦ 18000,0 ¦¦ затопления и подтопления ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ (строительство защитных дамб, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ дренажных и водоотводящих систем ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ протяженностью 29,8 км) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------------------------+------------+---------+----------+----------¦¦ 5. Создание территориальной системы ¦ 11200,0 ¦ 2200,0 ¦ 3000,0 ¦ 6000,0 ¦¦ мониторинга природной среды с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ использованием геоинформационных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ методов и технологии ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------------------------+------------+---------+----------+----------¦¦ Итого по подпрограмме ¦ 851500,0 ¦ 82900,0 ¦ 209500,0 ¦ 559100,0 ¦+-----------------------------------------------------------------------------------++-----------------------------------------------------------------------------------------------------------+¦ ¦ Источники финансирования ¦ Ожидаемые ¦¦ +------------------------------------------------¦ результаты ¦¦ ¦ Федеральный ¦ Консолидированный ¦ Внебюджетные ¦ ¦¦ ¦ бюджет ¦ бюджет ¦ источники ¦ ¦¦ ¦ ¦ Пензенской ¦ ¦ ¦+-------------------------------------+-------------+-------------------+--------------+--------------------¦¦ 1 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦+-------------------------------------+-------------+-------------------+--------------+--------------------¦¦ 1. Восстановление ¦ 95600,0 ¦ 2800,0 ¦ - ¦ Улучшение ¦¦ водохозяйственных систем ¦ ¦ ¦ ¦ экологического ¦¦ и повышение устойчивости ¦ ¦ ¦ ¦ состояния рек, ¦¦ функционирования ¦ ¦ ¦ ¦ водосборов и ¦¦ гиротехнических сооружении: ¦ ¦ ¦ ¦ водоохранных зон, ¦+-------------------------------------+-------------+-------------------+--------------¦ обеспечение ¦¦ Реконструкция плотин, дамб и других ¦ 35400,0 ¦ 2200,0 ¦ - ¦ безопасности ГТС ¦¦ гидротехнических сооружений; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-------------------------------------+-------------+-------------------+--------------¦ ¦¦ Обустройство водоохранных зон, ¦ 9700,0 ¦ 600,0 ¦ - ¦ ¦¦ санитарно-защитных полос; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-------------------------------------+-------------+-------------------+--------------¦ ¦¦ Проведение берегоукрепительных работ¦ 50500,0 ¦ - ¦ - ¦ ¦+-------------------------------------+-------------+-------------------+--------------+--------------------¦¦ 2. Предотвращение деградации лесов, ¦ 16500,0 ¦ 40200,0 ¦ - ¦ Сохранение ¦¦ сохранение растительного и животного¦ ¦ ¦ ¦ растительного ¦¦ мира на территории Пензенской ¦ ¦ ¦ ¦ и животного ¦¦ области: ¦ ¦ ¦ ¦ мира, снижение ¦+-------------------------------------+-------------+-------------------+--------------¦ ущербов от ¦¦ Восстановление водоохранных и ¦ 11300,0 ¦ 27400,0 ¦ - ¦ наводнений ¦¦ почвозащитных лесных насаждений, ¦ ¦ ¦ ¦ и паводков ¦¦ восстановление биологического ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ разнообразия; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-------------------------------------+-------------+-------------------+--------------¦ ¦¦ Создание зон санитарной охраны ¦ 5200,0 ¦ 12800,0 ¦ - ¦ ¦¦ источников водоснабжения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-------------------------------------+-------------+-------------------+--------------+--------------------¦¦ 3. Обеспечение экологически ¦ 567900,0 ¦ 84300,0 ¦ - ¦ Прекращение сброса ¦¦ безопасного развития промышленного ¦ ¦ ¦ ¦ загрязняющих ¦¦ производства и коммунального ¦ ¦ ¦ ¦ веществ в водные ¦¦ хозяйства (строительство и ¦ ¦ ¦ ¦ объекты ¦¦ реконструкция водоочистных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ сооружении и объектов по очистке ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ сточных вод) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-------------------------------------+-------------+-------------------+--------------+--------------------¦¦ 4. Инженерная защита территорий от ¦ 25000,0 ¦ 8000,0 ¦ - ¦ Предотвращение ¦¦ затопления и подтопления ¦ ¦ ¦ ¦ затопления и ¦¦ (строительство защитных дамб, ¦ ¦ ¦ ¦ подтопления ¦¦ дренажных и водоотводящих систем ¦ ¦ ¦ ¦ населенных пунктов ¦¦ протяженностью 29,8 км) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-------------------------------------+-------------+-------------------+--------------+--------------------¦¦ 5. Создание территориальной системы ¦ 9800,0 ¦ 1400,0 ¦ - ¦ Развитие системы ¦¦ мониторинга природной среды с ¦ ¦ ¦ ¦ мониторинга ¦¦ использованием геоинформационных ¦ ¦ ¦ ¦ окружающей ¦¦ методов и технологии ¦ ¦ ¦ ¦ природной среды ¦+-------------------------------------+-------------+-------------------+--------------+--------------------¦¦ Итого по подпрограмме ¦ 714800,0 ¦ 136700,0 ¦ ¦ ¦+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------+ Таблица 15 Ресурсное обеспечение подпрограммы "Возрождение Волги" (млн. рублей. в ценах 2002 года)+------------------------------------------------------------------------------------------------------+¦ Источники и направления ¦ Объем ¦ В том числе по годам ¦¦ финансирования ¦ финансирования +--------------------------------------------------------¦¦ ¦ всего ¦ 2003 ¦ 2004 ¦ 2005 ¦ 2006 ¦ 2007 ¦ 2008 ¦ 2009 ¦ 2010 ¦+----------------------------+----------------+------+-------+------+------+------+------+------+------¦¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 10 ¦+----------------------------+----------------+------+-------+------+------+------+------+------+------¦¦ Средства ¦ 714,8 ¦ 59,6 ¦ 193,3 ¦ 71,2 ¦ 73,9 ¦ 76,1 ¦ 77,8 ¦ 80,0 ¦ 82,9 ¦¦ федерального бюджета, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ - всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------------+----------------+------+-------+------+------+------+------+------+------¦¦ В том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------------+----------------+------+-------+------+------+------+------+------+------¦¦ НИОКР ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦+----------------------------+----------------+------+-------+------+------+------+------+------+------¦¦ Средства ¦ 136,7 ¦ 23,3 ¦ 16,2 ¦ 16,2 ¦ 16,2 ¦ 16,2 ¦ 16,2 ¦ 16,2 ¦ 16,2 ¦¦ консолидированного бюджета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ Пензенской области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------------+----------------+------+-------+------+------+------+------+------+------¦¦ Средства ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦¦ внебюджетных источников ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------------+----------------+------+-------+------+------+------+------+------+------¦¦ Итого по подпрограмме ¦ 851,5 ¦ 82,9 ¦ 209,5 ¦ 87,4 ¦ 90,1 ¦ 92,3 ¦ 94,0 ¦ 96,2 ¦ 99,1 ¦+------------------------------------------------------------------------------------------------------+ Подпрограмма "Регулирование качества окружающей природной среды" Состояние окружающей природной среды продолжает оставатьсянапряженным. Уровень загрязнения воздуха, водных объектов, почв неуменьшается, растут площади земель, отчуждаемых под размещениеотходов. Обостряется проблема сохранения биоразнообразия животных ирастительных сообществ. Все это отрицательно сказывается на здоровье населения.Дальнейшее развитие промышленного производства может еще большеобострить экологическую обстановку в Пензенской области. Состояние атмосферного воздуха В наибольшей степени влияние на качество атмосферного воздухаоказывают предприятия теплоэнергетики, машиностроения,деревообрабатывающей промышленности, трубопроводного транспорта,автотранспорт. При этом положение усугубляется ростом паркаавтомобильного транспорта, что приводит к увеличению концентрациидиоксида азота и оксида углерода в атмосфере. В крупных городах области - Пензе, Кузнецке, Никольске, гдеразмещены экологически неблагополучные промышленные предприятия,наблюдается их отрицательное воздействие на состояние атмосферноговоздуха. Анализ за пятилетие показал тенденцию роста уровня загрязненияатмосферы окисью углерода и формальдегидом. Стабильно загрязнениеокисями азота, диоксидом серы, сероводородом, фенолом. Наиболеезагрязненным является Октябрьский район города, где расположеныкрупные промышленные предприятия ОАО "Пензхиммаш"; ОАО"Пензтяжпромарматура", "Арбековская котельная" и автомагистрали синтенсивным движением транспорта. В этом районе среднегодоваяконцентрация диоксида азота составила 1,5 ПДК, максимально разоваяконцентрация - 3,6 ПДК достигались в теплый период года принаправлении ветра с автомагистрали. В Ленинском районе г. Пензы, вместе расположения перекрестка автомагистрали с интенсивным движениемтранспорта, наибольшие среднемесячные концентрации формальдегида в2002 году наблюдались с июня по октябрь и составили от 3,3 до 4,3 ПДК,среднегодовая концентрация - 3,3 ПДК. Выбросы в атмосферу от автомобильного транспорта также оказываютзначительное влияние на состояние приземного слоя атмосферноговоздуха. Состояние водных ресурсов Качество воды в основных водных источниках Пензенской областиостается неудовлетворительным. Реки оцениваются как загрязненные.Дальнейший рост экономики может ухудшить качество водных ресурсов. Состояние земель За последние годы площади сельскохозяйственных угодий снижались,в том числе из-за деградации земель в результате водной и ветровойэрозии, подтопления, заболачивания. Цель, основные задачи и система мероприятий подпрограммы Целью подпрограммы является улучшение состояния окружающейприродной среды, предотвращение деградации природных комплексов иснижение влияния неблагоприятного экологического фактора на здоровьенаселения Пензенской области. Указанная цель достигается путем решения следующих задач: - осуществление технического перевооружения предприятий; - внедрение в производство новых технологий и технологическихпроцессов, обеспечивающих минимальное воздействие на окружающуюприродную среду; - комплексное использование природных ресурсов и накопленныхотходов; - предотвращение деградации земель; - развитие системы комплексного мониторинга состояния окружающейприродной среды и природных ресурсов. Достижению намеченной цели будет также способствовать выполнениемероприятий, предусмотренных смежными подпрограммами. Решение поставленных задач намечается осуществить в два этапа. На 1 этапе (2003-2004 годы) предусматривается реализациямероприятий по снижению антропогенной нагрузки на окружающую природнуюсреду за счет осуществления комплекса мер по техническомуперевооружению производства, ведение комплексного экологическогомониторинга. На II этапе (2005-2010 годы) намечается дальнейшее снижениеуровня загрязнения окружающей природной среды. Система мероприятий подпрограммы направлена на достижениенамеченной цели и решение поставленных задач (таблица 16). Мероприятиями подпрограммы предусматривается: - снижение уровня загрязнения и улучшение качества окружающейприродной среды; - осуществление оперативного контроля и регулирования качестваокружающей природной среды; - формирование банка данных о состоянии окружающей природнойсреды с уточнением приоритетных мероприятий по обеспечениюэкологической безопасности; - многоцелевая оценка состояния окружающей природной среды. Ресурсное обеспечение подпрограммы приводится в таблице 17. Эффективность подпрограммы Реализация подпрограммы позволит на 1 этапе приостановить ростуровня загрязнения окружающей природной среды и улучшить экологическуюситуацию. На II этапе уровень загрязенения будет продолжать снижаться. Развитие системы комплексного мониторинга окружающей природнойсреды даст возможность объективно оценивать ее состояние (сопределением источников и параметров загрязнения) и приниматьоперативные меры по нормализации экологической обстановки. Осуществление предусмотренного подпрограммой комплекса мер погосударственному регулированию природоохранной деятельности, включаяэкологическое нормирование и контроль, а также внедрение болеесовершенных экономических механизмов охраны окружающей природной средыпозволит обеспечить снижение антропогенных нагрузок на природныекомплексы. Реализация мероприятий по экологической реабилитации загрязненныхтерриторий положительно скажется на состоянии здоровья населенияПензенской области. Мероприятия подпрограммы "Регулирование качества окружающей природной среды" (тыс. рублей, в ценах 2002 года)+------------------------------------------------------------------------------+¦ ¦ Финансовые ¦ В том числе ¦¦ ¦ средства +--------------------------¦¦ ¦ на 2003- ¦ 2003 ¦ 2004 ¦ 2005- ¦¦ ¦ 2010 ¦ год ¦ год ¦ 2010 ¦¦ ¦ годы - ¦ ¦ ¦ годы ¦¦ ¦ всего ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------------------------+------------+-------+--------+---------¦¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦+--------------------------------------+------------+-------+--------+---------¦¦ 1. Реализация мероприятий по ¦ 11620,0 ¦ 700,0 ¦ 1300,0 ¦ 9620,0 ¦¦ снижению антропогенной нагрузки на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ окружающую природную среду (в том ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ числе переход на другие виды топлива ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ на предприятиях различных отраслей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ промышленности, сельского хозяйства, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ в жилищно-коммунальном ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ хозяйстве) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------------------------+------------+-------+--------+---------¦¦ 2. Ведение комплексного ¦ 1600,0 ¦ - ¦ 400,0 ¦ 1200,0 ¦¦ экологического мониторинга ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ на территории Пензенской области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ (в том числе создание ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ территориального информационно- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ аналитического центра комплексного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ экологического мониторинга на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ базе Пензенского филиала ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ФГУ "СИАК по Приволжскому ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ региону") ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------------------------+------------+-------+--------+---------¦¦ 3. Регулирование качества ¦ 3480,0 ¦ - ¦ 200,0 ¦ 3280,0 ¦¦ окружающей природной среды: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ - разработка, модернизация и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ внедрение программно-технического ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ комплекса для выполнения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ сводных расчетов загрязнения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------------------------+------------+-------+--------+---------¦¦ Итого по подпрограмме ¦ 15420,0 ¦ 700,0 ¦ 1900,0 ¦ 12820,0 ¦+------------------------------------------------------------------------------++-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------+¦ ¦ Источники финансированиия ¦ Ожидаемые результаты ¦¦ +------------------------------------------------¦ ¦¦ ¦ Федеральный ¦ Консолидированный ¦ Внебюджетные ¦ ¦¦ ¦ бюджет ¦ бюджет ¦ источники ¦ ¦¦ ¦ ¦ Пензенской ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ обл. ¦ ¦ ¦+--------------------------------------+-------------+-------------------+--------------+-------------------------¦¦ 1 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦+--------------------------------------+-------------+-------------------+--------------+-------------------------¦¦ 1. Реализация мероприятий по ¦ - ¦ 8850,0 ¦ 2770,0 ¦ Снижение уровня ¦¦ снижению антропогенной нагрузки на ¦ ¦ ¦ ¦ загрязнения и улучшение ¦¦ окружающую природную среду (в том ¦ ¦ ¦ ¦ качества окружающей ¦¦ числе переход на другие виды топлива ¦ ¦ ¦ ¦ природной среды ¦¦ на предприятиях различных отраслей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ промышленности, сельского хозяйства, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ в жилищно-коммунальном ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ хозяйстве) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------------------------+-------------+-------------------+--------------+-------------------------¦¦ 2. Ведение комплексного ¦ - ¦ 1600,0 ¦ - ¦ Осуществление ¦¦ экологического мониторинга ¦ ¦ ¦ ¦ оперативного контроля ¦¦ на территории Пензенской области ¦ ¦ ¦ ¦ и регулирования ¦¦ (в том числе создание ¦ ¦ ¦ ¦ качества окружающей ¦¦ территориального информационно- ¦ ¦ ¦ ¦ природной среды ¦¦ аналитического центра комплексного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ экологического мониторинга на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ базе Пензенского филиала ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ФГУ "СИАК по Приволжскому ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ региону") ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------------------------+-------------+-------------------+--------------+-------------------------¦¦ 3. Регулирование качества ¦ - ¦ 3480,0 ¦ - ¦ Формирование банка ¦¦ окружающей природной среды: ¦ ¦ ¦ ¦ данных о состоянии ¦¦ - разработка, модернизация и ¦ ¦ ¦ ¦ окружающей природной ¦¦ внедрение программно-технического ¦ ¦ ¦ ¦ среды с уточнением ¦¦ комплекса для выполнения ¦ ¦ ¦ ¦ перечней приоритетных ¦¦ сводных расчетов загрязнения ¦ ¦ ¦ ¦ мероприятий по ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ обеспечению ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ экологической ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ безопасности ¦+--------------------------------------+-------------+-------------------+--------------+-------------------------¦¦ Итого по подпрограмме ¦ - ¦ 12650,0 ¦ 2770,0 ¦ ¦+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ Таблица 17 Ресурсное обеспечение подпрограммы "Регулирование качества окружающей природной среды" (млн. рублей, в ценах 2002 года)+-----------------------------------------------------------------------------------------------------+¦ Источники и направления ¦ Объем ¦ В том числе по годам ¦¦ финансирования ¦ финансирования +-------------------------------------------------------¦¦ ¦ Всего ¦ 2003 ¦ 2004 ¦ 2005 ¦ 2006 ¦ 2007 ¦ 2008 ¦ 2009 ¦ 2010 ¦+----------------------------+----------------+------+------+------+------+------+------+------+------¦¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 10 ¦+----------------------------+----------------+------+------+------+------+------+------+------+------¦¦ Средства ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦¦ федерального бюджета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ - всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------------+----------------+------+------+------+------+------+------+------+------¦¦ В том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------------+----------------+------+------+------+------+------+------+------+------¦¦ НИОКР ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦+----------------------------+----------------+------+------+------+------+------+------+------+------¦¦ Средства ¦ 12,65 ¦ 0,70 ¦ 1,60 ¦ 1,63 ¦ 1,81 ¦ 1,69 ¦ 1,74 ¦ 1,74 ¦ 1,74 ¦¦ консолидированного бюджета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ Пензенской области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------------+----------------+------+------+------+------+------+------+------+------¦¦ Средства ¦ 2,77 ¦ - ¦ 0,3 ¦ 0,3 ¦ 0,3 ¦ 0,42 ¦ 0,45 ¦ 0,5 ¦ 0,5 ¦¦ внебюджетных источников ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------------+----------------+------+------+------+------+------+------+------+------¦¦ Итого по подпрограмме ¦ 15,42 ¦ 0,7 ¦ 1,90 ¦ 1,93 ¦ 2,11 ¦ 2,11 ¦ 2,19 ¦ 2,24 ¦ 2,24 ¦+-----------------------------------------------------------------------------------------------------+ IV. Научное и информационное обеспечение Программы Научные исследования в соответствии с задачами Программынаправлены на достижение следующих целей: - создание перспективного научного задела и научного обоснованияпо проблемам экологической безопасности и рационального использованияприродно-ресурсного потенциала; - создание научно обоснованной государственной системыкомплексного мониторинга состояния природных ресурсов и окружающейприродной среды; - научное обоснование организационно-экономического, правового ихозяйственного механизмов управления в области природопользования иохраны окружающей природной среды. В научных исследованиях большое внимание уделяется принципиальноновым высокоэффективным технико-технологическим системам и аппаратнымкомплексам для изучения, воспроизводства и рационального использованияприродных ресурсов, технологиям реабилитации окружающей природнойсреды от последствий техногенных воздействий, вопросам стандартизации,сертификации и метрологии в природопользовании. Информационное обеспечение предусматривает методическую,программно-техническую и технологическую поддержку системгосударственного регулирования, эффективного использования ивоспроизводства природно-ресурсного потенциала. Особая роль отводитсяразвитию государственной системы комплексного мониторинга состоянияприродных ресурсов и окружающей природной среды на базе модернизациисуществующих и создания новых центров приема и обработки данных,построения компьютерных моделей. Это обеспечит совместимостьинформационных ресурсов в области природопользования и позволит напринципиально новой основе осуществлять контроль за состояниемминерально-сырьевых, лесных и водных ресурсов, оценивать состояниеокружающей природной среды. Информационное обеспечение будет способствовать снижениюбюджетных затрат за счет дублирования работ в сопряженных областяхприродопользования, сбалансированной оценки эффективностииспользования природных ресурсов и изменения состояния окружающейприродной среды, оптимизации управления реализацией Программы. V. Ресурсное обеспечение Программы Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счетсредств федерального бюджета, выделяемых целевым назначением нареализацию мероприятий подпрограмм и на текущие расходы по основнойдеятельности. Кроме того, для финансирования программных мероприятийбудут привлечены средства областного бюджета Пензенской области иместных бюджетов, а также средства предприятий (организаций и другихвнебюджетных источников (таблицы 18, 19). Таблица 18 Финансирование территориальной целевой программы "Экология и природные ресурсы Пензенской области (2003-2010) годы" за счет средств федерального бюджета (млн. руб., в ценах 2002 г.)+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+¦ Источники и направления ¦ Объем ¦ В том числе по годам ¦¦ финансирования ¦ финансирования +---------------------------------------------------------------------¦¦ ¦ Всего ¦ 2003 ¦ 2004 ¦ 2005 ¦ 2006 ¦ 2007 ¦ 2008 ¦ 2009 ¦ 2010 ¦+--------------------------------+----------------+-------+--------+--------+--------+-------+--------+--------+--------¦¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 10 ¦+--------------------------------+----------------+-------+--------+--------+--------+-------+--------+--------+--------¦¦ Средства на реализацию ¦ 1462,63 ¦ 133,6 ¦ 278,84 ¦ 157,87 ¦ 164,68 ¦ 171,5 ¦ 177,83 ¦ 185,04 ¦ 193,27 ¦¦ мероприятий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ программы - всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------------------+----------------+-------+--------+--------+--------+-------+--------+--------+--------¦¦ В том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------------------+----------------+-------+--------+--------+--------+-------+--------+--------+--------¦¦ НИОКР ¦ 0,75 ¦ 0,07 ¦ 0,08 ¦ 0,1 ¦ 0,1 ¦ 0,1 ¦ 0,1 ¦ 0,1 ¦ 0,1 ¦+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦¦ Подпрограмма "Минерально-сырьевые ресурсы" ¦+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦¦ Средства на реализацию ¦ 88,2 ¦ 7,9 ¦ 11,4 ¦ 11,4 ¦ 11,5 ¦ 11,5 ¦ 11,5 ¦ 11,5 ¦ 11,5 ¦¦ мероприятий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ подпрограммы - всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------------------+----------------+-------+--------+--------+--------+-------+--------+--------+--------¦¦ В том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------------------+----------------+-------+--------+--------+--------+-------+--------+--------+--------¦¦ НИОКР ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦¦ Подпрограмма "Леса" ¦+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦¦ Средства на реализацию ¦ 590,5 ¦ 59,7 ¦ 63,7 ¦ 67,1 ¦ 71,0 ¦ 75,3 ¦ 79,7 ¦ 84,5 ¦ 89,5 ¦¦ мероприятий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ подпрограммы - всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------------------+----------------+-------+--------+--------+--------+-------+--------+--------+--------¦¦ В том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------------------+----------------+-------+--------+--------+--------+-------+--------+--------+--------¦¦ НИОКР ¦ 7,0 ¦ - ¦ 1,0 ¦ 1,0 ¦ 1,0 ¦ 1,0 ¦ 1,0 ¦ 1,0 ¦ 1,0 ¦+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦¦ Подпрограмма "Водные ресурсы и водные объекты" ¦+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦¦ Средства на реализацию ¦ 62,5 ¦ 5,6 ¦ 9,6 ¦ 7,3 ¦ 7,5 ¦ 7,8 ¦ 8,0 ¦ 8,2 ¦ 8,5 ¦¦ мероприятий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ подпрограммы - всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------------------+----------------+-------+--------+--------+--------+-------+--------+--------+--------¦¦ В том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------------------+----------------+-------+--------+--------+--------+-------+--------+--------+--------¦¦ НИОКР ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦¦ Подпрограмма "Отходы" ¦+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦¦ Средства на реализацию ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦¦ мероприятий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ подпрограммы - всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------------------+----------------+-------+--------+--------+--------+-------+--------+--------+--------¦¦ В том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------------------+----------------+-------+--------+--------+--------+-------+--------+--------+--------¦¦ НИОКР ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦¦ Подпрограмма "Поддержка особо охраняемых природных территорий" ¦+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦¦ Средства на реализацию ¦ 6,63 ¦ 0,8 ¦ 0,84 ¦ 0,87 ¦ 0,78 ¦ 0,8 ¦ 0,83 ¦ 0,84 ¦ 0,87 ¦¦ мероприятий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ подпрограммы - всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------------------+----------------+-------+--------+--------+--------+-------+--------+--------+--------¦¦ В том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------------------+----------------+-------+--------+--------+--------+-------+--------+--------+--------¦¦ НИОКР ¦ 0,75 ¦ 0,07 ¦ 0,08 ¦ 0,1 ¦ 0,1 ¦ 0,1 ¦ 0,1 ¦ 0,1 ¦ 0,1 ¦+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦¦ Подпрограмма "Сохранение редких и исчезающих видов животных и растений" ¦+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦¦ Средства на реализацию ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦¦ мероприятий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ подпрограммы - всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------------------+----------------+-------+--------+--------+--------+-------+--------+--------+--------¦¦ В том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------------------+----------------+-------+--------+--------+--------+-------+--------+--------+--------¦¦ НИОКР ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦¦ Подпрограмма "Возрождение Волги" ¦+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦¦ Средства на реализацию ¦ 714,8 ¦ 59,6 ¦ 193,3 ¦ 71,2 ¦ 73,9 ¦ 76,1 ¦ 77,8 ¦ 80,0 ¦ 82,9 ¦¦ мероприятий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ подпрограммы - всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------------------+----------------+-------+--------+--------+--------+-------+--------+--------+--------¦¦ В том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------------------+----------------+-------+--------+--------+--------+-------+--------+--------+--------¦¦ НИОКР ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦¦ Подпрограмма "Регулирование качества окружающей природной среды" ¦+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦¦ Средства федерального бюджета, ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦¦ предусматриваемые целевым ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ назначением на реализацию ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ мероприятий подпрограммы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ - всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------------------+----------------+-------+--------+--------+--------+-------+--------+--------+--------¦¦ В том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------------------+----------------+-------+--------+--------+--------+-------+--------+--------+--------¦¦ НИОКР ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ Примечание: объемы финансирования Программы за счет федеральногобюджета подлежат ежегодно уточнению в установленном порядке, исходя извозможностей федерального бюджета Таблица 19 Финансирование территориальной целевой программы "Экология и природные ресурсы Пензенской области 2003-2010 годы" за счет средств консолидированного бюджета Пензенской области и внебюджетных источников (млн. рублей, в ценах 2002 года)+------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+¦ Источники и направления ¦ Объем ¦ В том числе по годам ¦¦ финансирования ¦ финансирования +--------------------------------------------------------------------¦¦ ¦ Всего ¦ 2003 ¦ 2004 ¦ 2005 ¦ 2006 ¦ 2007 ¦ 2008 ¦ 2009 ¦ 2010 ¦+----------------------------+----------------+-------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+--------¦¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 10 ¦+----------------------------+----------------+-------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+--------¦¦ Средства ¦ 858,97 ¦ 89,94 ¦ 89,21 ¦ 91,69 ¦ 97,23 ¦ 108,64 ¦ 127,12 ¦ 126,22 ¦ 128,92 ¦¦ консолидированного бюджета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ Пензенской области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------------+----------------+-------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+--------¦¦ Средства внебюджетных ¦ 851,44 ¦ 91,41 ¦ 90,61 ¦ 98,42 ¦ 100,55 ¦ 106,52 ¦ 112,43 ¦ 122,25 ¦ 129,25 ¦¦ источников ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦¦ Подпрограмма "Минерально-сырьевые ресурсы" ¦+------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦¦ Средства ¦ 37,2 ¦ 6,2 ¦ 7,2 ¦ 3,8 ¦ 4,0 ¦ 4,0 ¦ 4,0 ¦ 4,0 ¦ 4,0 ¦¦ консолидированного бюджета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ Пензенской области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------------+----------------+-------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+--------¦¦ Средства ¦ 267,0 ¦ 36,0 ¦ 32,0 ¦ 35,0 ¦ 32,0 ¦ 32,0 ¦ 32,0 ¦ 34,0 ¦ 34,0 ¦¦ внебюджетных источников ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦¦ Подпрограмма "Леса" ¦+------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦¦ Средства ¦ 340,02 ¦ 34,22 ¦ 37,7 ¦ 41,4 ¦ 43,5 ¦ 45,8 ¦ 45,8 ¦ 45,8 ¦ 45,8 ¦¦ консолидированного бюджета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ Пензенской области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------------+----------------+-------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+--------¦¦ Средства ¦ 567,46 ¦ 54,4 ¦ 57,3 ¦ 61,79 ¦ 66,82 ¦ 72,47 ¦ 78,35 ¦ 84,72 ¦ 91,61 ¦¦ внебюджетных источников ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦¦ Подпрограмма "Водные ресурсы и водные объекты" ¦+------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦¦ Средства ¦ 68,8 ¦ 10,0 ¦ 8,4 ¦ 8,4 ¦ 8,4 ¦ 8,4 ¦ 8,4 ¦ 8,4 ¦ 8,4 ¦¦ консолидированного бюджета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ Пензенской области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------------+----------------+-------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+--------¦¦ Средства ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦¦ внебюджетных источников ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦¦ Подпрограмма "Отходы" ¦+------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦¦ Средства ¦ 226,9 ¦ 12,4 ¦ 14,4 ¦ 16,4 ¦ 18,8 ¦ 27,8 ¦ 45,8 ¦ 44,5 ¦ 46,8 ¦¦ консолидированного бюджета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ Пензенской области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------------+----------------+-------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+--------¦¦ Средства ¦ 4,2 ¦ - ¦ - ¦ 0,1 ¦ 0,2 ¦ 0,3 ¦ 0,3 ¦ 1,6 ¦ 1,7 ¦¦ внебюджетных источников ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦¦ Подпрограмма "Поддержка особо охраняемых природных территорий" ¦+------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦¦ Средства ¦ 6,0 ¦ 0,32 ¦ 0,71 ¦ 0,66 ¦ 0,82 ¦ 0,75 ¦ 0,78 ¦ 0,88 ¦ 1,08 ¦¦ консолидированного бюджета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ Пензенской области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------------+----------------+-------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+--------¦¦ Средства ¦ 1,81 ¦ 0,21 ¦ 0,21 ¦ 0,23 ¦ 0,23 ¦ 0,23 ¦ 0,23 ¦ 0,23 ¦ 0,24 ¦¦ внебюджетных источников ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦¦ Подпрограмма "Сохранение редких и исчезающих видов животных и растений" ¦+------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦¦ Средства ¦ 30,7 ¦ 2,8 ¦ 3,0 ¦ 3,2 ¦ 3,7 ¦ 4,0 ¦ 4,4 ¦ 4,7 ¦ 4,9 ¦¦ консолидированного бюджета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ Пензенской области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------------+----------------+-------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+--------¦¦ Средства ¦ 8,2 ¦ 0,8 ¦ 0,8 ¦ 1,0 ¦ 1,0 ¦ 1,1 ¦ 1,1 ¦ 1,2 ¦ 1,2 ¦¦ внебюджетных источников ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦¦ Подпрограмма "Возрождение Волги" ¦+------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦¦ Средства ¦ 136,7 ¦ 23,3 ¦ 16,2 ¦ 16,2 ¦ 16,2 ¦ 16,2 ¦ 16,2 ¦ 16,2 ¦ 16,2 ¦¦ консолидированного бюджета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ Пензенской области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------------+----------------+-------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+--------¦¦ Средства ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦¦ внебюджетных источников ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦¦ Подпрограмма "Регулирование качества окружающей природной среды" ¦+------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦¦ Средства ¦ 12,65 ¦ 0,70 ¦ 1,60 ¦ 1,63 ¦ 1,81 ¦ 1,69 ¦ 1,74 ¦ 1,74 ¦ 1,74 ¦¦ консолидированного бюджета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ Пензенской области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------------+----------------+-------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+--------¦¦ Средства ¦ 2,77 ¦ - ¦ 0,3 ¦ 0,3 ¦ 0,3 ¦ 0,42 ¦ 0,45 ¦ 0,5 ¦ 0,5 ¦¦ внебюджетных источников ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ Примечание: объемы финансирования Программы за счетконсолидированного бюджета Пензенской области подлежат ежегодноуточнению в установленном порядке, исходя из возможностей бюджета. VI. Механизм реализации Программы Механизм реализации Программы предусматривает использованиерычагов государственной экономической, финансовой и бюджетной политикив области природопользования и охраны окружающей природной среды сучетом интересов хозяйствующих субъектов, муниципальных образованийПензенской области. Организация реализации Программы возлагается на Главноеуправление природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России поПензенской области и государственных заказчиков подпрограмм. Мероприятия и проекты, реализуемые в рамках Программы, подлежатобязательной экологической экспертизе в соответствии с Федеральнымзаконом "Об экологической экспертизе". Отбор исполнителей программныхмероприятий, реализуемых за счет бюджетных ассигнований,осуществляется на конкурсной основе. Реализация программных мероприятий осуществляется на основегосударственных контрактов (договоров), заключаемых государственнымизаказчиками подпрограмм с подрядчиками. Для получения средств из федерального бюджета нанаучно-исследовательские работы и реализацию инвестиционных проектовГлавное управление природных ресурсов и охраны окружающей среды МПРРоссии по Пензенской области ежегодно разрабатывает и представляет вустановленном порядке бюджетные заявки в Министерство природныхресурсов Российской Федерации. Министерство природных ресурсовРоссийской Федерации на основании заявок, полученных отгосударственных заказчиков, формирует сводную бюджетную заявку ипредставляет ее в Министертво экономического развития и торговлиРоссийской Федерации (по капитальным вложениям) и в Министерствопромышленности, науки и технологий Российской Федерации (по затратамна научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы). В бюджетных заявках приводятся обоснования запрашиваемых средств,отражаются результаты отбора исполнителей работ, указываются объемыассигнований на реализацию программных мероприятий из федеральногобюджета РФ, областного бюджета Пензенской области, местных бюджетов ивнебюджетных источников. Программные мероприятия, осуществляемые за счет прочих текущихрасходов, финансируются государственными заказчиками подпрограмм изсредств федерального бюджета РФ, ежегодно выделяемых им на текущиерасходы по основной деятельности. Отбор исполнителей работпроизводится на конкурсной основе. Участие Пензенской области в реализации и финансированиимероприятий определяется соглашением между государственным заказчикоми органом исполнительной власти соответствующего субъекта РоссийскойФедерации. Для привлечения внебюджетных источников финансированияпредусматривается: использование средств хозяйствующих субъектов в финансированиипрограммных мероприятий, осуществвляемых за счет бюджетов различныхуровней; использование соглашений о разделе продукции при разведке иосвоении месторождений полезных ископаемых; более широкое развитие арендных отношений при освоении природныхресурсов; преимущественное использование аукционов при выдаче лицензий нанедропользование. VII. Организация управления и контроль за ходом выполнения Программы Организация управления реализацией Программы и контроль за ходомее выполнения возлагается на Главное управление природных ресурсов иохраны окружающей среды МПР России по Пензенской области -государственного заказчика-координатора Программы. VIII. Оценка эффективности, социально-экономических и экологических результатов от реализации Программы Программа оценивается по результатам ее реализации вэкономической, экологической, социальных сферах. Экономическая эффективность Программы может быть оценена путемсравнения затрат на ее реализацию с бюджетными доходами, получаемымиот использования природных ресурсов. Налоговые платежи за природные ресурсы и плата за негативноевоздействие на природную среду вносят заметный вклад в пополнениедоходной части бюджетов всех уровней. В период реализации Программыпрогнозируется следующее поступление указанных платежей (таблица 21). Таблица 21 Прогноз поступления платежей в форме налогов за пользование природными ресурсами и платы за негативное воздействие на окружающую среду (млн. рублей, в ценах 2002 года)+----------------------------------------------------------------+¦ ¦ Млн. руб. ¦+----------------------------------------------------+-----------¦¦ 1 ¦ 2 ¦+----------------------------------------------------+-----------¦¦ Платежи по минерально-сырьевым ресурсам - всего ¦ 594,0 ¦+----------------------------------------------------+-----------¦¦ В том числе: ¦ ¦+----------------------------------------------------+-----------¦¦ В федеральный бюджет ¦ 409,0 ¦+----------------------------------------------------+-----------¦¦ В консолидированный бюджет Пензенской области ¦ 185,0 ¦+----------------------------------------------------+-----------¦¦ Платежи по лесным ресурсам - всего ¦ 372,7 ¦+----------------------------------------------------+-----------¦¦ В том числе: ¦ ¦+----------------------------------------------------+-----------¦¦ В федеральный бюджет ¦ 103,0 ¦+----------------------------------------------------+-----------¦¦ В консолидированный бюджет Пензенской области ¦ 269,7 ¦+----------------------------------------------------+-----------¦¦ Платежи по водным ресурсам - всего ¦ 472,0 ¦+----------------------------------------------------+-----------¦¦ В том числе: ¦ ¦+----------------------------------------------------+-----------¦¦ В федеральный бюджет ¦ - ¦+----------------------------------------------------+-----------¦¦ В консолидированный бюджет Пензенской области ¦ 472,0 ¦+----------------------------------------------------+-----------¦¦ Плата за негативное воздействие на природную среду ¦ 244,7 ¦¦ - всего ¦ ¦+----------------------------------------------------+-----------¦¦ В том числе ¦ ¦+----------------------------------------------------+-----------¦¦ В федеральный бюджет ¦ 46,5 ¦+----------------------------------------------------+-----------¦¦ В консолидированный бюджет Пензенской области ¦ 198,2 ¦+----------------------------------------------------+-----------¦¦ ИТОГО ¦ 1683,4 ¦+----------------------------------------------------+-----------¦¦ В том числе ¦ ¦+----------------------------------------------------+-----------¦¦ В федеральный бюджет ¦ 558,5 ¦+----------------------------------------------------+-----------¦¦ В консолидированный бюджет Пензенской области ¦ 1124,9 ¦+----------------------------------------------------------------+ Эффективность Программы оценивается также по приведенным впаспорте Программы ожидаемым конечным результатам реализациипрограммных мероприятий. Экологическая эффективность Программы выражается в сниженииуровня загрязнения окружающей природной среды и предотвращениивредного воздействия на нее хозяйственной деятельности. Существенноезначение будет иметь снижение размера ущерба от наводнений, воднойэрозии земель и деградации сельскохозяйственных угодий. Социальная эффективность Программы характеризуется улучшениемусловий проживания населения, снижением риска заболеваемостей,обусловленных загрязнением окружающей природной среды, сохранениемгенетического фонда и обеспечением нормальных условий для жизнибудущих поколений.