Решение городской Думы г. Пензы от 31.05.2002 № 277/21
Об утверждении Положения о территориальном общественном самоуправлении населения города Пензы
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ПЕНЗЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ ПЕНЗЕНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА РЕШЕНИЕ от 31.05.02 N 277/21 Об утверждении Положения о территориальном общественном самоуправлении населения города Пензы.(В редакции Решения городской Думы г. Пензы от 28.06.2002 г. N 294/22) Докладчик: Шелудько В.И., депутат городской Думы На основании Федерального Закона от 28.08.95 г. N 154-ФЗ "Обобщих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", Закона Пензенской области от 13.09.96 г. N 4-ЗПО "Оместном самоуправлении в Пензенской области", ст. 22 Устава г. Пензы, Пензенская городская Дума р е ш и л а: 1. Утвердить Положение "О территориальном общественномсамоуправлении в городе Пензе" (приложение 1) и типовой договор "Онаделении отдельными полномочиями органами местного самоуправленияисполнительного Комитета ТОС" (приложение 2). (В редакции Решениягородской Думы г. Пензы от 28.06.2002 г. N 294/22) 2. Решение городской Думы то 26.06.1998 г. N 199/19 "Обутверждении Положения о территориальном общественном самоуправлениинаселения города Пензы" признать утратившим силу. 3. Опубликовать настоящее решение в средствах массовойинформации. 4. Настоящее решение вступает в силу на следующий день после егоофициального опубликования. 5. Контроль за выполнением настоящего решения возложить назаместителя председателя Пензенской городской Думы Аристова Г.В. ипостоянную комиссию Пензенской городской Думы по местномусамоуправлению, контролю за деятельностью органов и должностных лицместного самоуправления (Бычков В.А.). Председатель городской Думы С.Ф.Пинишина ______________ Приложение к решению Пензенской городской Думы от 31.05.02 г. N 277-21 Положение "О территориальном общественном самоуправлении в городе Пенза". Настоящее Положение определяет порядок организации и деятельноститерриториального общественного самоуправления (далее - ТОС) как однойиз форм участил населения в осуществлении местного самоуправления вгороде Пенза. Глава 1. Общие положения Статья 1. Понятие территориального общественного самоуправления (далее - ТОС). Под ТОС понимается самоорганизация граждан по месту их жительствана части территории г. Пензы, не являющейся муниципальным образованием(микрорайон, квартал, улица, двор и другие территории) длясамостоятельного и под свою ответственность осуществления собственныхинициатив в вопросах местного значения непосредственно населением иличерез создаваемые им органы ТОС. Статья 2. Право граждан на осуществление ТОС. Граждане осуществляют территориальное общественное самоуправлениенепосредственно через собрания (сходы), конференции граждан или черезорганы территориального общественного самоуправления. Право на ТОС имеют граждане Российской Федерации, обладающиеизбирательным правом, иностранные граждане и лица без гражданства,постоянно или преимущественно проживающие в г. Пенза, достигшиевосемнадцатилетнего возраста (далее - жители). Жители соответствующей части территории муниципальногообразования имеют равные права на осуществление ТОС какнепосредственно, так и через своих представителей, вправе избирать ибыть избранными в выборные органы ТОС, получать полную и достовернуюинформацию о деятельности ТОС. Органы государственной власти Пензенской области и органыместного самоуправления г. Пензы не могут препятствовать осуществлениюжителями ТОС, если эта деятельность не противоречит требованиямдействующего законодательства и настоящего Положения. Защита прав и интересов жителей при осуществлении ими ТОСобеспечивается способами, установленными действующим законодательствомРФ, Уставом города Пензы и настоящим Положением. Статья 3. Правовые основы ТОС. ТОС на территории города Пенза, осуществляется в соответствие с.Конституцией Российской Федерации. федеральным законодательством,законодательством Пензенской области, нормативно-правовыми актамиорганов местного самоуправления г. Пензы, Уставом г. Пензы, а такжеуставом органа ТОС. Защита прав и законных интересов организаций ТОС производится всудебном порядке. Статья 4. Границы территории, на которых осуществляется ТОС. Границы территорий, на которых могут быть образованы идействовать органы ТОС, устанавливаются Главой администрации г. Пензыпо предложениям общих собраний (сходов) или конференций жителейсоответствующих территорий и утверждаются Пензенской городской Думой сучетом исторических, культурных и иных местных традиций, а такжесоциально-экономических условий, деления территорий наархитектурно-планировочные зоны и других особенностей. Статья 5. Основные принципы ТОС. ТОС на территории города Пензы осуществляется на следующихосновных принципах: 1. Законности; 2. Демократичности; 3. Гласности и учета мнения населения; 4. Выборности, подконтрольности и подотчетности населению органов ТОС и их должностных лиц; 5. Сочетания интересов населения соответствующей территории и интересов населения всего города, широкого участия граждан, органов ТОС и других общественных объединений граждан в выработке, принятии и реализации решений по вопросам местного значения, в реализации народной правотворческой инициативы; 6. Самостоятельности и независимости органов ТОС в финансово-хозяйственной деятельности; Глава 2. Порядок осуществления ТОС. Полномочия территориального общественного самоуправления. Статья 6. Орган ТОС Орган ТОС (территориальное сообщество, территориальная коммуна ит.п.) - добровольная, самоуправляемая не имеющее членства организация,созданная по инициативе жителей, объединившихся по территориальномупринципу для решения вопросов местного значения, и действующая наосновании Устава. Организация ТОС может являться юридическим лицом с момента еегосударственной регистрации в порядке, установленном действующимзаконодательством. Организация ТОС обязана соблюдать действующее законодательство. Статья 7. Полномочия органа ТОС К полномочиям организации ТОС относятся вопросы местногозначения, затрагивающие интересы соответствующей территории. В ихчисле могут быть: 1. защита прав и законных интересов жителей в органах государственной власти области и органах местного самоуправления; 2. защита интересов жителей как потребителей коммунально-бытовых услуг в соответствующих службах города; 3. внесение предложений в соответствующие органы муниципального образования по вопросам, затрагивающим интересы жителей, в том числе: - использования земельных участков на территории деятельности ТОС под строительство, детские и оздоровительные площадки, скверы, стоянки автомобилей, гаражи, площадки для выгула собак и для других общественно полезных целей; - создания и ликвидации объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания, здравоохранения и других учреждений на территории организации ТОС; 4. информирование населения о решениях органов государственной власти области и органов местного самоуправления, принятых по предложению или при участии организации ТОС, или касающихся этой организации; 5. контроль в сфере потребительского рынка в порядке и формах, согласованных с органами местного самоуправления; 6. содействие жителям в решении жилищных проблем, подготовка соответствующих ходатайств и проведение консультаций; 7. общественный контроль за выполнением условий владения, распоряжения, пользования, приватизации и аренды муниципальной собственности, расположенной на территории организации ТОС: 8. общественный контроль за качеством уборки территории, вывозом мусора, работой соответствующих служб по эксплуатации домовладения и устранению аварийных ситуаций; 9. оказание помощи соответствующим органам муниципального образования в решении вопросов капитального ремонта (реконструкции) жилых помещений и связанного с этим отселения жителей; 10. содействие жителям в выполнении правил эксплуатации жилого фонда, участие в мероприятиях по благоустройству территории; 11. содействие мерам санитарного, эпидемиологического, экологического и пожарного контроля и безопасности; 12. содействие правоохранительным органам в поддержании общественного порядка; 13. содействие специализированным службам в поддержании в порядке дворов, дорог, тротуаров, колодцев, мест захоронений, участие в охране памятников истории, культуры и прочее; 14. организация клубов по интересам, кружков технического и художественного творчества, спортивных кружков, ведение воспитательной работы среди детей и подростков, оказание помощи инвалидам престарелым, семьям погибших военнослужащих, малообеспеченным и многодетным семьям; 15. организация акций милосердия и благотворительности, содействие в проведении таких акций органами государственной власти области, органами местного самоуправления, благотворительными фондами, гражданами и их объединениями, участие в распределении и иной помощи; Уставом ТОС могут быть предусмотрены также организации ТОС могутбыть отнесены и другие вопросы, в том числе переданные ему органамиместного самоуправления и добровольно взятые на себя организацией ТОС,в соответствии с действующим законодательством. Статья 8. Образование организации ТОС Образование субъекта территориального общественногосамоуправления осуществляется по инициативе граждан на основе ихдобровольного волеизъявления на учредительном общем собрании (сходе)или конференции жителей соответствующей части территориимуниципального образования. Учредительное собрание (сход) или конференция жителей организуетинициативная группа жителей соответствующей территории в количестве неменее 3-х человек, изъявившая желание создать организацию ТОС. Онапринимает решение о проведении учредительного общего собрания (схода)или конференции жителей по образованию организации ТОС в зависимостиот числа жителей, проживающих на соответствующей территории, а такжеисходя из местных условий и других обстоятельств. Инициативная группа жителей информирует главу администрации г.Пензы и население соответствующей территории о своем решении, дате иместе проведения учредительного общего собрания (схода) иликонференции жителей по образованию организации ТОС, представляет план(схему) территории, на которой образуется организация ТОС, с указаниемее границ. Глава администрации г. Пенза (глава территориальногоструктурного подразделения администрации муниципального образования) в2-х недельный срок письменно извещает инициативную группу о своемсогласии с предлагаемыми границами либо вносит мотивированноепредложение по их изменению. Делегаты конференции жителей избираются по норме, установленнойглавой администрации г. Пензы (главой территориального структурногоподразделения администрации муниципального образования) по предложениюинициативной группы (в случае проведения учредительной конференции)или исполнительного органа организации ТОС. Выборы делегатов конференции жителей проводятся либо на общемсобрании (сходе) группы жителей либо с помощью подписных листов приусловии участия в выборах более половины жителей соответствующейтерритории. Срок полномочий делегатов конференции жителей субъектатерриториального общественного самоуправления может быть не болееустановленного срока полномочий исполнительного органа организацииТОС. Органы местного самоуправления могут направить для участия вучредительном общем собрании (сходе) или конференции жителей своегопредставителя. Учредительное общее собрание (сход) или конференция жителейпринимает решение об образовании и наименовании организации ТОС, опредлагаемых границах территории его действия, устав организации ТОС,а также избирает исполнительный и контрольно-ревизионный органы ТОС. Решения учредительного общего собрания (схода), конференциижителей оформляются протоколом, копия которого направляется в органыместного самоуправления г. Пензы. В границах территории, на которой образована организация ТОС, неможет быть учреждено более одного организации ТОС. Образование новойорганизации ТОС на территории, на которой уже действует субъекттерриториального общественного самоуправления, может быть осуществленопо истечении срока полномочий действующих органов организации ТОС впорядке, установленном настоящим Положением. Избранный исполнительный орган организации ТОС согласовывает сглавой администрации района г. Пензы свой юридический адрес. Статья 9. Устав организации ТОС Организация ТОС осуществляет свою деятельность на основе устава,принимаемого общим собранием (сходом) или конференцией жителейорганизации ТОС. Устав организации ТОС должен содержать: 1. наименование организации ТОС и его юридический адрес; 2. границы и состав территории, в пределах которой осуществляется деятельность субъекта ТОС; 3. цели образования субъекта территориального самоуправления; 4. формы, порядок и гарантии участил населения соответствующей территории в решении вопросов местного значения; 5. наименование, структуру, порядок образования и упразднения, срок действия органов ТОС; 6. компетенцию органов организации ТОС, в том числе в вопросах, составляющих исключительную компетенцию общего собрания (схода) и конференции жителей организации ТОС; 7. экономическую и финансовую основы деятельности, источники формирования денежных средств и иного имущества, порядок принятия решений о владении, пользовании и распоряжении собственностью субъекта территориального общественного самоуправления; 8. порядок внесения изменений и дополнений в устав организации ТОС; 9. основания и порядок преобразования и упразднения организации ТОС; 10. периодичность отчетности органов организации ТОС перед жителями, порядок осуществления жителями контроля за деятельностью органов организации ТОС; 11. основания и порядок ответственности органов организации ТОС перед жителями соответствующей территории; 12. порядок хранения документов и порядок предоставления информации о деятельности органов организации ТОС жителям соответствующей территории; 13. порядок приема жителей соответствующей территории органами организации ТОС; 14. другие положения об организации и деятельности организации ТОС, не противоречащие федеральному законодательству, законодательству области и нормативным правовым актам органов местного самоуправления г. Пензы. Статья 10. Согласование устава и государственная регистрация организации ТОС. Устав организации ТОС в двухнедельный срок после принятия общимсобранием (сходом) или конференцией жителей организации ТОСнаправляется для согласования в администрацию района г. Пензы. Вместес текстом устава представляется протокол с решением учредительногообщего собрания (схода) или конференции жителей об образованииорганизации ТОС и утверждении его устава. Орган, осуществляющий согласование устава организации ТОС, вдвухнедельный срок со дня его поступления принимает решение о егосогласовании либо мотивированном отказе в согласовании. Отказ в согласовании устава допускается только в случаенесоответствия его действующему законодательству. Государственная регистрация организации ТОС как юридического лицаосуществляется в порядке, предусмотренном действующимзаконодательством. Изменения и дополнения в устав организации ТОС принимаются общимсобранием (сходом) или конференцией жителей организации ТОС инаправляются в администрацию района г. Пензы для согласования и ворган, осуществляющий государственную регистрацию в порядке,предусмотренном настоящей статьей. Статья 11. Общее собрание (сход) или конференция жителей организации ТОС Общее собрание (сход) или конференция жителей организации ТОСявляется его высшим руководящим органом и созывается органамиорганизации ТОС или инициативной группой жителей, не менее 0,5 % отобщего числа жителей территории в границах которой действуеторганизация ТОС. Общее собрание (сход) или конференция жителейорганизации ТОС может созываться органами местного самоуправлениясоответствующего муниципального образования. Периодичность проведениясобраний (сходов) и конференций жителей организации ТОСустанавливается его уставом, но не реже одного раза в год. В работе собраний (сходов), конференций граждан принимают участиеграждане, имеющие право на участие в территориальном общественномсамоуправлении и проживающие на соответствующей территории. К исключительной компетенции общего собрания (схода) иликонференции жителей организации ТОС относятся следующие вопросы: 1. образование, реорганизация и упразднение организации ТОС; 2. принятие устава субъекта территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений; 3. установление и изменение границ, в которых действует организация ТОС (по согласованию с представительным органом местного самоуправления); 4. избрание исполнительного и контрольно-ревизионного органов организации ТОС; 5. установление срока полномочий органов территориального общественного самоуправления, который не может быть менее 2-х лет; 6. досрочное прекращение полномочий исполнительного и контрольно-ревизионного органов субъекта территориального общественного самоуправления; 7. принятие решений по всем вопросам владения, пользования и распоряжения принятие отчетов о деятельности органов организации ТОС; 8. другие вопросы, затрагивающие интересы жителей соответствующей собственностью организации ТОС; 9. территории, в соответствии с действующим законодательством. Общее собрание (сход) жителей организации ТОС правомочно, если в нем принимает участие более половины жителей соответствующей территории. Конференция жителей организации ТОС проводится в случаях, когданевозможно провести общее собрание (сход) жителей организации ТОС и впорядке, установленном статьей 11 настоящего Положения. Конференция жителей организации ТОС правомочна, если в нейпринимают участие не менее двух третей избранных делегатов. Для ведения общих собраний (сходов) или конференций жителейорганизации ТОС избирается президиум в составе председателя, секретаряи 1-3 членов общего собрания (схода) или конференции. Решения общего собрания (схода) и конференции жителей субъектатерриториального общественного самоуправления принимаются простымбольшинством голосов присутствующих жителей или делегатов иоформляются протоколом. Протокол собрания (схода) или конференции жителей долженсодержать следующие данные: 1. дату и место проведения общего собрания (схода) или конференции жителей; 2. общее число жителей или делегатов, имеющих право принимать решение на общем собрании (сходе) или конференции жителей; 3. количество жителей или делегатов, принявших участие в работе общего собрания (схода) или конференции жителей; 4. состав президиума; 5. повестка дня; 6. содержание выступлений; 7. принятые решения; 8. результаты голосования. Протокол подписывает председатель и секретарь. Решения собраний(сходов), конференций жителей в течение 10 дней доводятся до сведенияорганов местного самоуправления и заинтересованных лиц. Действие решений, принятых общим собранием (сходом) иликонференцией жителей субъекта ТОС в случае их противоречияфедеральному законодательству или законодательству области должно бытьприостановлено органом местного самоуправления до их отмены общимсобранием (сходом), конференцией жителей организации ТОС или судом. Статья 12. Опросы жителей. Опрос жителей, части территории муниципального образованияпроводится по инициативе группы граждан, не менее 0,5% от числажителей, объединенных ТОС, органов местного самоуправления или органоворганизации ТОС, с целью выявления мнения жителей соответствующихтерриторий по вопросам, затрагивающим экономические, социальные,экологические и другие законные интересы населения этой территории. Опрос жителей производится инициаторами самостоятельно. В случаеизучения молодежных проблем в опросе имеют право участвовать такжежители, не достигшие восемнадцатилетнего возраста. Мнение жителей, участвующих в опросе, оформляется через опросныйлист, который должен содержать формулировку вынесенного вопроса иварианты ответа на него, фамилию, имя и отчество, дату рождения, адресместа жительства, подпись опрашиваемого. Каждый опросный лист долженбыть подписан лицом, проводящим опрос, с указанием его фамилии, имени,отчества, даты рождения, адреса жительства, серии и номера паспорта,номера телефона, а также даты подписания и зарегистрирован органоморганизации ТОС. Опрос жителей проводится с уведомлением глав районной и городскойадминистраций. Статья 13. Выборы органов организации ТОС Органы организации ТОС избираются открытым или тайнымголосованием на общих собраниях, (сходах), конференциях граждан поместу жительства на срок полномочий, установленных общим собраниемграждан. Структура и численный состав органа организации ТОСустанавливается общим собранием (сходом) или конференцией. Избранными считаются кандидаты, набравшие более половины голосовот числа присутствующих на собрании (сходе) жителей или делегатовконференции. Статья 14. Исполнительный орган организации ТОС Для организации и непосредственного осуществления функций,принятых на себя организацией ТОС, собрание (сход) или конференцияорганизации ТОС вправе избирать подотчетный собранию (сходу),конференции жителей исполнительный орган ТОС (далее - исполнительныйорган). Исходя из принципов организации, осуществляемых полномочий,правового статуса и особенностей конкретной территории, исполнительныйорган может быть, коллегиальным (совет, комитет и др.) иединоначальным (староста, старшина и др.). Порядок формирования и упразднения, наименование, структура,полномочия, срок полномочий и ответственность исполнительного органаопределяются уставом организации ТОС. Руководство коллегиальным исполнительным органом осуществляетпредседатель, который избирается в соответствии с уставом организацииТОС на заседании исполнительным органа собранием (сходом) иликонференцией жителей организации ТОС. Председатель коллегиального исполнительного органа, а такжеединоначальный исполнительный орган представляет организация ТОС илиего исполнительный орган в отношениях с органа государственной властиобласти, органами местного самоуправления, правоохранительных органахи в судах. Председатель коллегиального исполнительного органа(единоначальный исполнительный орган) созывает заседанияисполнительного органа, готовит соответствующие материалы, подписываетпротоколы заседаний, решения, рекомендации, финансовые и другиедокументы организации ТОС, выполняет другие функции, определенныеуставом организации ТОС. Статья 15. Полномочия исполнительного органа организации ТОС Полномочия исполнительного органа определяются в уставеорганизации ТОС с учетом полномочий, передаваемых ему органамиместного самоуправления соответствующего муниципального образования. В пределах полномочий, определенных уставом организации ТОС,исполнительный орган имеет право: 1. созывать собрания (сходы), конференции жителей для рассмотрения вопрос ТОС, содействовать созданию и деятельности клубов избирателей, развитию других форм гражданской активности населения; 2. заключать договоры и соглашения с органами местного самоуправления, а также с другими организациями независимо от форм собственности; 3. принимать через своих представителей участие с правом совещательного голоса в заседаниях органов местного самоуправления по вопросам, затрагивающим интересы жителей соответствующей территории; 4. распоряжаться финансовыми средствами организации ТОС; 5. пользоваться собственностью, переданной организации ТОС органами местного самоуправления на правах хозяйственного ведения или оперативного управления в порядке и на условиях определенных законом или договором; 6. с учетом застройки соответствующей территории разрабатывать планы ее обустройства, привлекать на добровольной основе средства населения и организаций, создавать фонды местной инициативы; 7. содействовать созданию организаций для оказания услуг населению; 8. объединять на договорных началах собственные средства и средства юридических лиц, общественных объединений для строительства и содержания различных объектов коммунально-бытового обслуживания и социально-культурного назначения, получать под свою ответственность кредиты и предоставлять ссуды из собственных средств, приобретать акции и облигации; 9. участвовать собственными ресурсами в создании и деятельности финансово-кредитных учреждений; 10. определять в соответствии со своим уставом (положением) штаты и порядок оплаты труда работников органа организации ТОС с последующим утверждением их на общем собрании (сходе), конференции; 11. принимать решения о вступлении организации ТОС в союзы (ассоциации) организаций ТОС; 12. реализовывать другие полномочия организации ТОС, не противоречащие действующему законодательству и настоящему Положению. Исполнительный орган на основе заключаемых с органами местного самоуправлении договоров вправе: 13. организовывать и проводить на территории действия организации ТОС работы по обслуживанию, текущему ремонту зданий и обустройству дворовых территорий (в том числе силами граждан при их добровольном согласии), привлекать для этих целей юридические и физические лица; 14. выступать заказчиком в проведении строительных и ремонтных работ, работ по благоустройству, осуществляемых на территории действия организации ТОС за счет средств организации ТОС и иных инвесторов в порядке, установленном действующим законодательством; 15. принимать на свой баланс имущество, созданное за счет средств и трудового участия населения или переданное органами местного самоуправления. Жители соответствующей территории ни в целом, ни индивидуально неотвечают по обязательствам исполнительного органа. Статья 16. Контрольно-ревизионный орган организации ТОС Для осуществления контроля и проверки финансовой деятельностиисполнительного органа общее собрание (сход) или конференция жителейорганизации ТОС избирает контрольно-ревизионный орган (комиссию,контролера и т.д.) организации ТОС (далее - контрольно-ревизионныйорган). Решением общего собрания (схода) или конференции жителейорганизации ТОС, а также в соответствии с уставом субъектатерриториального общественного, самоуправления наконтрольно-ревизионный орган могут быть возложены функции по контролюза выполнением положений устава организации ТОС. Контрольно-ревизионный орган в своей деятельности подотчетенобщему собранию (сходу) или конференция жителей организации ТОС. Для проверки финансово-хозяйственной деятельности исполнительногооргана контрольно-ревизионный орган вправе привлекать аудиторскиеорганизации. Порядок формирования и ликвидации, наименование, структура,полномочия, срок полномочий и ответственность контрольно-ревизионногооргана определяются уставом организации ТОС. Статья 17. Ассоциации и другие объединения организаций ТОС Организации ТОС в целях координации своей деятельности, болееэффективного осуществления своих прав и интересов вправе создаватьассоциации и другие объединения организаций ТОС на основеучредительных договоров или уставов, принятых ассоциациями. Создание и деятельность ассоциаций и других объединенийорганизаций ТОС осуществляются в порядке, предусмотренном действующимзаконодательством и уставом ассоциации. Статья 18. Взаимоотношения организаций ТОС с органами государственной власти области, органами местного самоуправления и общественными объединениями Организации ТОС являются составной частью системы местногосамоуправления. В пределах своих полномочий они взаимодействуют сфедеральными органами государственной власти, органами государственнойвласти области, органами местного самоуправления, общественнымиобъединениями, предприятиями, учреждениями и организациями,обеспечивая реализацию принципов народовластия, развития народнойинициативы и расширения возможностей самостоятельного решениянаселением вопросов местного значения, укрепления гарантий реализацииправ и свобод граждан. Организации ТОС содействуют разъяснению и реализации решенийорганов государственной власти области и органов местногосамоуправления на соответствующей территории. Взаимоотношения организаций ТОС с федеральными органамигосударственной власти осуществляется в соответствии с федеральнымзаконодательством. Органы государственной власти области и органы местногосамоуправления путем создания необходимых правовых, организационных ииных условий содействуют становлению и развитию ТОС на территорииобласти. Органы местного самоуправления, осуществляя взаимодействие сорганизациями ТОС: 1. содействуют инициативным группам граждан и органам ТОС в проведении общих собраний (сходов), конференций жителей, опросов жителей конкретных территорий муниципальных образований; 2. осуществляют правовое регулирование вопросов ТОС в соответствии со своими полномочиями; 3. передают на договорной основе исполнительным органам ТОС отдельные свои полномочия с одновременным предоставлением необходимых материальных и финансовых средств, а также осуществляют контроль за деятельностью этих органов в части реализации переданных полномочий и расходования предоставленных средств; 4. устанавливают предметы совместного ведения с органами ТОС, а также перечень вопросов, решения по которым не могут быть приняты без согласования с этими органами; 5. оказывают материальную и финансовую поддержку выполнению социальных программ органов ТОС; 6. координируют деятельность органов ТОС; 7. содействуют организации обучения и подготовки работников органов ТОС; 8. учитывают мнение жителей соответствующих территорий, выраженное на их общих собраниях (сходах) и конференциях жителей; 9. приостанавливают до решения суда действия решений органов ТОС в случае их противоречия федеральному законодательству или законодательству области; 10. осуществляют другие полномочия в соответствии с действующим законодательством. Организации ТОС через свои органы вправе осуществлятьправотворческую инициативу в представительных органах местногосамоуправления по вопросам местного значения. Проекты нормативных правовых актов, внесенные организациями ТОС,подлежат обязательному рассмотрению представительными органамимуниципальных образований, а результаты рассмотрения подлежатобязательному официальному обнародованию в муниципальных средствахмассовой информации. Представители органов ТОС вправе участвовать в заседаниях органовместного самоуправления при рассмотрении вопросов, затрагивающихинтересы жителей, проживающих на территории соответствующегоорганизации ТОС. Органы местного самоуправления в своей работе с населениемопираются на помощь ТОС, изучают его мнение по вопросам, затрагивающиминтересы соответствующей территории. Статья 19. Взаимоотношения организации ТОС с гражданами Органы организаций ТОС обязаны учитывать мнения и предложения,высказываемые гражданами. Органы организаций ТОС обязаны вести приемграждан, содействовать удовлетворению законных интересов гражданорганами государственной власти области и органам местногосамоуправления. Глава 3. Экономическая основа организации территориального общественного самоуправления Статья 20. Собственность организации ТОС К собственности организации ТОС относятся денежные средства иимущество, передаваемое им органами местного самоуправления, инымисубъектами, а также имущество, создаваемое или приобретаемое за счетсобственных средств. Источниками формирования имущества организации ТОС, наделенногоправами юридического лица, также могут являться: - добровольные взносы и пожертвования: - доходы от предпринимательской деятельности в рамках полномочий ТОС; - доходы от гражданско-правовых сделок; - другие, не запрещенные законом поступления. Владение, пользование и распоряжение собственностью организацииТОС осуществляют собрания (сходы или конференции жителей организациитерриториального общественного само управления, а в период между ихсозывами в отношении собственности организации территориальногообщественного самоуправления правомочия собственника осуществляют егоисполнительные органы. Распоряжение собственностью ТОС производится в порядке,установленном действующим законодательством. Общее собрание (сход) или конференция жителей организации ТОС, атакже исполнительный орган вправе вносить предложения в органыгосударственной власти области и органы местного самоуправления опередаче или продаже в собственность организации ТОС имуществапредприятий, организаций, учреждений, их структурных подразделений ииных объектов, относящихся к государственной или муниципальнойсобственности, если они имеют важное значение для обеспечениякоммунально-бытовых, социально-культурных и иных нужд населениясоответствующей территории. Статья 21. Финансовые средства организации ТОС Финансовые средства организации ТОС могут состоять изсобственных, заемных средств, средств городского бюджета, передаваемыхей по договорам органами местного самоуправления для решения задач,предусмотренных уставом организации ТОС, средств из иных источников,не защищенных действующим законодательством. Собственные финансовые ресурсы образуются за счет доходов отсобственной предпринимательской деятельности организации ТОС, средств,дотируемых из городского бюджета, кооперированных на добровольнойоснове средств граждан, доходов от иной деятельности, не запрещеннойзаконодательством. Исполнительный орган самостоятельно использует имеющиеся враспоряжении организации ТОС финансовые средства в соответствии суставными целями и программами социально-экономического развитиясоответствующих территорий. Контроль за поступлением и расходованием финансовых средствосуществляется контрольно-ревизионным органом, а такжесоответствующими органами муниципального контроля Расходы на содержание исполнительного органа организации ТОСосуществляются за счет собственных средств организации ТОС либо засчет средств местного бюджета на основании решения представительногооргана муниципального образования. Распоряжение финансовыми средствами, дотируемыми из городскогобюджета, органы осуществляют на основе соответствующих смет расходов,в соответствии с актами главы администрации г. Пензы, на основанииутвержденного решением Пензенской городской Думы бюджета города. Статья 22. Предпринимательская деятельность организации ТОС Субъект территориального общественного самоуправления по решениюобщего собрания (схода) конференции жителей организации ТОС вправеосуществлять предпринимательскую деятельность, прибыль от которойдолжна использоваться исключительно на цели, определенные уставомсоответствующего субъекта территориального общественно самоуправления. Глава 4. Гарантии организации территориального общественного самоуправления Статья 24. Гарантии осуществления ТОС Решения общего собрания (схода), конференции жителей организацииТОС, органов ТОС, принятые ими в пределах своих полномочий подлежатобязательному рассмотрению в месячный срок теми органами местногосамоуправления, юридическими лицами и гражданами, кому они адресованы. Юридические лица независимо от их подчиненности иорганизационно-правовой формы в обязательном порядке согласовывают сорганами ТОС свои мероприятия, который по возможным последствиям могутухудшить среду обитания населения и нанести ущерб законным интересамжителей соответствующих территорий. Акты органов государственной власти, органов местногосамоуправления и должностных лиц нарушающие право граждан наосуществление ТОС, установленное настоящим Положением, могут бытьобжалованы в суде. Статья 26. Ответственность органов ТОС Органы ТОС несут ответственность за законность и обоснованностьпринимаемых решений перед физическими и юридическими лицами всоответствии с действующим законодательством. Ответственность органов ТОС перед населением соответствующихтерриторий наступает в случае нарушения ими положений действующегозаконодательства, устава организации ТОС либо утраты ими доверияжителей соответствующей территории. Глава 5. Прекращение деятельности организации территориального общественного самоуправления Статья 27. Прекращение деятельности организации территориального общественного самоуправления Деятельность организации территориального общественногосамоуправления прекращается (путем реорганизации или ликвидации) порешению общего собрания (схода), конференции жителей организации ТСили по решению суда. Полномочия органов ТОС прекращаются досрочно в следующих случаях: 1. Неоднократного нарушения действующего законодательства(решение принимает администрация района); 2. По решению общего собрания (схода), конференции осамороспуске; 3. По инициативе жителей территории числом не менее 30 % отобщего числа жителей, проживающих на данной территории; 4. При сносе строений на закрепленной за органом ТОС территории. Имущество и финансовые средства, оставшиеся после удовлетворениятребований кредиторов производства необходимых выплат, передаются вуправление правопреемнику органа ТОС для использования интересахжителей соответствующей территории. Решение о досрочном прекращении полномочий органа ТОС может бытьобжаловано в суд. __________ Приложение 2 к решению Пензенской городской Думы от 31.05.02 N 277/21 Типовой договор о наделении отдельными полномочиями органами местного самоуправления исполнительного Комитета ТОС. Администрация города Пензы, именуемая в дальнейшем Городскаяадминистрация, администрации районов города Пензы, именуемые вдальнейшем, в частности, районная администрация, действующие наосновании законодательства, Устава города Пензы, руководствуясьПоложением "О территориальном общественном самоуправлении в городеПензе", с одной стороны, и исполнительный Комитет территориальногообщественного самоуправления, именуемый в дальнейшем Комитет,действующий на основании Устава, с другой стороны, заключили настоящийдоговор о нижеследующем: 1. Предмет договора. 1.1. Предметом договора является сотрудничество сторон с цельюреализации гражданами права на осуществление местного самоуправления вграницах определенной территории. 1.2. Реализация задач по осуществлению управления обозначеннойтерриторией является деятельностью Комитета данной территории. 2. Обязанности сторон. Городская администрация, Районная администрация обязуются: 2.1. Определить границы территории, на которой действуетобщественное самоуправление в соответствии с Положением о ТОС, принятьсоответствующие постановления по определению границ данной территории. 2.2. Предоставить во временное безвозмездное пользованиеоборудованное для осуществления деятельности нежилое помещение(нежилые помещения) для размещения работников органа ТОС, всоответствии с решением Пензенской городской Думы и оплатыкоммунальных услуг за счет сметы расходов администрации районов. 2.3. Выделить Комитету неиспользуемые земельные участки натерритории деятельности субъекта ТОС во временное безвозмездноепользование, в арендное пользование с правом сдачи в субаренду, всоответствии с действующим законодательством. 2.4. Выделить Комитету неиспользуемые нежилые помещения,относящиеся к муниципальной собственности, на территории деятельностисубъекта ТОС в арендное пользование с правом сдачи в субаренду, всоответствии с действующим законодательством. 2.5. Обеспечить взаимодействие Комитета с иными органами местногосамоуправления по осуществлению деятельности ТОС. 2.6. Обеспечить участие Комитета в разработке программблагоустройства территории деятельности ТОС и её перспективногоразвития, формирования инфраструктуры. 2.7. Обеспечить финансирование целевых программ, утвержденныхорганами местного самоуправления, направленных на поддержку и развитиетерриториального общественного самоуправления. 2.8. Содействовать Комитету в осуществлении его прав иобязанностей в получении органам ТОС правовой, статистической и иной,необходимой для их деятельности информации. 2.9. В состав комиссии по приемке всех видов благоустроительных иремонтных работ, производимых за счет средств бюджета города Пензы натерритории осуществления деятельности ТОС, включать представителяКомитета ТОС с правом подписи актов выполненных работ. 2.10. Оказывать содействие Комитету в осуществлении общественногоконтроля за деятельностью предприятий, осуществляющих торговую,производственную деятельность, предприятий сферы бытовых услуг иобщественного питания. Городская администрация, Районная администрация имеют право: 2.11 осуществлять контроль за деятельностью Комитета,использованием выделенных бюджетных средств, получать необходимуюинформацию о деятельности Комитета. Комитет обязуется: 2.12 осуществлять свою деятельность в соответствии сполномочиями, регламентируемыми данным договором и положением о ТОС натерритории города Пензы. 2.13 вносить предложений в соответствующие органы муниципальногообразования по вопросам, затрагивающим интересы жителей, в том числе: - использования земельных участков на территории деятельности ТОСпод строительство, детские и оздоровительные площадки, скверы, стоянкиавтомобилей, гаражи, площадки для выгула собак и для другихобщественно полезных целей; - создания и ликвидации объектов торговли, общественного питания,бытового обслуживания, здравоохранения и других учреждений натерритории субъекта ТОС; 2.14 информировать население о решениях органов государственнойвласти области и органов местного самоуправления принятых попредложению или при участии субъекта ТОС, или касающихся этогосубъекта; 2.15 содействовать жителям в решении жилищных проблем,подготавливать соответствующие ходатайства и проводить консультации; 2.16 оказывать помощь соответствующим органам муниципальногообразования в решении вопросов капитального ремонта (реконструкции)жилых помещений и связанного с этим отселения жителей; 2.17 содействовать жителям в выполнении правил эксплуатациижилого фонда, участвовать в мероприятиях по благоустройствутерритории; 2.18 содействовать мерам санитарного, эпидемиологического,экологического и пожарного контроля и безопасности. Комитет имеет право: 2.19 Выступать заказчиком работ на территории деятельности ТОС, втом числе с привлечением и использованием бюджетных средств. 2.20 Участвовать в совещаниях и заседаниях Городскойадминистрации и Районной администрации при рассмотрении вопросов,касающихся территории, на которой действует ТОС. 2.21 Осуществлять все полномочия ТОС, регламентированныеположением о ТОС. 3 Действие договора и условия его расторжения. 3.1 Каждая из сторон имеет право расторгнуть данный договор вслучае преднамеренного невыполнения другой стороной обязательств,предусмотренных настоящим соглашением, в соответствии с действующимзаконодательством, предварительно уведомив об этом другую сторону за 1(один) месяц. 3.2 Договор вступает в силу с момента подписания главамиГородской администрации и Районной администрации и председателемисполнительного Комитета территориального общественногосамоуправления. 4 Ответственность сторон. 4.1 Стороны по договору в своей деятельности руководствуютсязаконом "О местном самоуправлении РФ", законом Пензенской области "Отерриториальном общественном самоуправлении в Пензенской области" илиПоложением Пензенской городской Думы "О территориальном общественномсамоуправлении населения города Пензы", Уставом органатерриториального общественного самоуправления, настоящим договором. 4.2 Стороны несут ответственность по настоящему договору всоответствии с действующим законодательством. 5 Юридические реквизиты и адреса сторон: Администрация города Пензы Администрация __________ района города Пензы "Городская администрация" "Районная администрация" подпись___________________ подпись_________________ "___" _____________ 200_г. "___" ___________ 200_г. печать печать Исполнительный комитет территориального общественного самоуправления "Комитет" подпись___________________ "___"______________ 200_г. печать (Дополнен - Решение городской Думы г. Пензыот 28.06.2002 г. N 294/22)