Постановление Правительства Пензенской области от 28.04.2000 № 233-пП
О программе развития и поддержки малого предпринимательства в Пензенской области на 2000-2002 годы
ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕОт 28 апреля 2000 г. N 233-пПг. Пенза Утратилo силу - Постановление Губернатора Пензенской области от 28.02.2003 г. N 93 О программе развития и поддержки предпринимательства в Пензенской области на 2000-2002 годы В целях реализации государственной политики в сфере малогопредпринимательства и в соответствии с постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 14 февраля 2000 года N 121 "О Федеральнойпрограмме государственной поддержки малого предпринимательства вРоссийской Федерации на 2000-2001 годы" Правительство Пензенскойобласти п о с т а н о в л я е т: 1. Одобрить представленную отделом поддержки предпринимательстваПравительства области Программу развития и поддержки малогопредпринимательства в Пензенской области на 2000-2002 годы (далееименуется - Программа). 2. Внести Программу на рассмотрение Законодательного Собранияобласти. 3. Министерствам, комитетам, управлениям и структурнымподразделениям Правительства области: - принять участие в реализации Программы в пределах своихфункций, считая развитие предпринимательства важнейшей частьюрегиональной политики, направленной на структурную перестройкуэкономики области; - один раз в полугодие представлять информацию о проделаннойработе в отдел поддержки предпринимательства Правительства области. 4. Управлению финансов области при рассмотрении проекта бюджетана 2001-2002 годы предусмотреть выделение средств на финансированиеПрограммы. 5. Главам территориальных органов государственного управленияисполнительной власти области, органов местного самоуправлениямуниципальных образований принять участие в реализации мероприятийобластной Программы и осуществить разработку программ содействияразвития малого предпринимательства на своих территориях,предусматривая на эти цели средства. 6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить напервого заместителя Председателя Правительства области Сатина В.А. Вице-губернатор - Председатель Правительства Пензенской области Н.С.Овчинников __________________________ Одобрена постановлением Правительства Пензенской области от 28 апреля 2000 г. N 233-пП ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ И ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2000-2002 ГОДЫ Паспорт Программы развития и поддержки малого предпринимательства в Пензенской области на 2000-2002 годы Наименование Программа развития и поддержки малого Программы предпринимательства в Пензенской области на 2000-2002 годы Наименование решения о Постановление Правительства РФ от 14 разработке Программы февраля 2000 г. N 121 Государственный Правительство Пензенской области заказчик Программы Разработчик Программы Отдел поддержки предпринимательства Правительства области, Фонд поддержки малого предпринимательства Цель Программы Обеспечение благоприятных условий для функционирования малых предприятий путем совершенствования нормативно-правовой базы и развития инфраструктуры поддержки Задачи Программы Преодоление административных барьеров, создание правовых, экономических и организационных условий для развития малого бизнеса, разработка и внедрение прогрессивных финансовых технологий поддержки малого предпринимательства, консолидации средств для финансирования малого бизнеса, наполнение и развитие конкуренции на рынке товаров и услуг, создание новых рабочих мест, привлечение малого предпринимательства для выполнения госзаказов, представление адресной правовой, информационной, методической, консультационной поддержки малого предпринимательства в рамках инфраструктуры, расширение внешнеэкономических связей малых предприятий Сроки реализации 2000-2002 годы Программы Основные направления Нормативно-правовое обеспечение Программы малого предпринимательства. Совершенствование системы финансово-кредитной поддержки малого бизнеса. Реализация приоритетных направлений развития малого предпринимательства. Поддержка межрегиональных и международных связей субъектов малого бизнеса. Научно-методическое, кадровое обеспечение малого бизнеса, пропаганда предпринимательской деятельности Объемы средств и Общий объем финансирования - 43868 тыс. источники руб., финансирования Программы в том числе средства: федерального бюджета - 9000 тыс. руб. областного бюджета - 7041 тыс. руб. других источников - 27827 тыс. руб. Ожидаемые конечные Создание 800 новых рабочих мест. результаты реализации Увеличение налоговых поступлений в Программы бюджет. Рост объемов производства товаров, услуг и повышение уровня конкуренции. Формирование предпринимательской среды в районах области Система контроля Проведение отделом поддержки предпринимательства Правительства области совместно с ТУ МАП РФ и областным Фондом поддержки малого предпринимательства проверок реализации отдельных мероприятий; представление исполнителями один раз в полугодие информации о реализации запланированных мероприятий в отдел поддержки предпринимательства Правительства области для анализа, обобщения и разработки корректирующих мер при формировании областного бюджета на будущий период I. Содержание проблемы и необходимость ее решения программными методами К настоящему времени уровень развития малого предпринимательстванедостаточен для быстрого создания новых рабочих мест, оживленияспроса - предложения на местных товарных рынках, появлениясамостоятельных источников дохода за счет частнопредпринимательскойинициативы у значительной части населения, снижения социальныхнагрузок на расходы бюджетов всех уровней. Значение малого предпринимательства для Пензенской области можетбыть оценено его ролью в экономике области. Если крупные предприятиядолжны определять экономическую и техническую мощь области, то малоепредпринимательство в силу своей массовости и территориальнойобособленности в значительной мере является ее социально-экономическойосновой. Сегодня малое предпринимательство области, наиболее динамичноразвивающаяся сфера народного хозяйства, насчитывает более 5,5 тысячпредприятий. В малом бизнесе области трудятся более 73,3 тысяч человек, 63,2тысяч человек из которых работают на постоянной основе. Наиболее емкими в части использования трудовых ресурсов являютсяпредприятия строительства (31,2 процента), торговли и общественногопитания (24,5 процента), промышленности (23,1 процента). Субъекты малого бизнеса действуют во всех отраслях. Наибольшийудельный вес занимают малые предприятия торговли - 2558 (46,3процента), промышленности - 1154 (20,9 процента), строительства - 802(14,5 процента). В условиях экономического кризиса объем продукции, произведеннойна малых предприятиях, составил в 1999 году 1466 млн. руб. (рост в 1,6раза к 1998 году), или 22 процента от общего объема выпускаемой про-дукции всеми отраслями. На 1 жителя произведено товаров и услуг на 900рублей. Объем инвестиций в развитии малого бизнеса в 1999 году составил376,4 млн. рублей, в том числе в торговлю и общественное питание -89,6 процента, в строительство - 8,1 процента, в промышленность - 2,3процента от общего объема инвестиций. В этой связи, учитывая многоукладность развития малогопредпринимательства Пензенской области и практическую невозможностьвывода отдельных отраслей экономики области из кризиса традиционносложившимися методами, особую значимость принимает сегодня развитиемалого предпринимательства в отдельных отраслях. Основные мероприятия Программы (приложение) направлены преждевсего на разрешение проблем, сдерживающих развитие малогопредпринимательства, таких как: - несовершенство системы налогообложения; - отсутствие бюджетного финансирования федеральной и региональнойпрограмм поддержки малого предпринимательства; - неразвитость механизмов финансово-кредитной поддержки истрахования рисков малых предприятий; - отсутствие механизмов самофинансирования (кредитные союзы,общества взаимного кредитования и др.); - ограничение доступа малых предприятий к производственныммощностям и имуществу реструктуризируемых предприятий; - отсутствие надежной социальной защищенности и безопасностипредпринимателей; - организационные проблемы взаимодействия малого бизнеса с рынкоми с государственными структурами; - административные барьеры на пути развития малогопредпринимательства. II. Основные цели и задачи Программы. Направление решения поставленных задач Целью Программы является обеспечение благоприятных условий дляразвития малого предпринимательства на основе повышения качества иэффективности мер государственной поддержки на региональном уровне. Задачи Программы определяются ее конечной целью и заключаются всоздании благоприятных условий для устойчивой деятельности малыхпредприятий: - преодолении административных барьеров на пути развития малогопредпринимательства; - отработке и внедрении прогрессивных финансовых технологийподдержки малого предпринимательства, консолидации средств иинструментов для финансирования приоритетных направлений развитиямалого предпринимательства; - ускоренном создании новых рабочих мест, создании условий дляэкономического роста, пополнении бюджетов всех уровней сиспользованием гибких форм кредитования, государственного заказа,новых финансовых технологий, адресной методической, информационной,консультационной, учебно-образовательной и юридической поддержки,предоставляемой инфраструктурой поддержки малого предпринимательства; - концентрации ресурсов и оптимизации их использования приразвитии инфраструктуры поддержки малого предпринимательства; - практическом содействии созданию новых и эффективному развитиюдействующих субъектов малого предпринимательства, укреплениисоциального статуса, повышении престижа предпринимателей, расширенииинформационного поля для малого предпринимательства. Каждая из задач имеет взаимообусловленные связи с другими,которые в зависимости от функций государственной поддержки малогопредпринимательства решаются по следующим направлениям: 1. Нормативно-правовое обеспечение малого предпринимательства; 2. Развитие прогрессивных финансовых технологий; 3. Реализация приоритетных направлений развития малогопредпринимательства; 4. Повышение эффективности использования созданной инфраструктурыподдержки малого предпринимательства и информационных систем; 5. Научно-методическое и кадровое обеспечение малогопредпринимательства, взаимодействие со средствами массовой информациии пропаганда предпринимательской деятельности; 6. Международное сотрудничество в сфере малогопредпринимательства. При решении проблем доступа малых предприятий к имуществуреструктуризируемых предприятий необходимо законодательно закрепитьнормы по обязательному привлечению малых предприятий к торгам, создатьперечень малых предприятий, способных по своим экономическим ипроизводственным показателям участвовать в размещении заказов напоставки продукции для государственных нужд. В рамках подготовки предложений по преодолению административныхбарьеров, препятствующих развитию малого предпринимательства,необходимо предусмотреть составление исчерпывающего перечняорганизаций, допущенных к осуществлению контрольных функций ипроизводящих плановые и другие виды проверок деятельности субъектовмалого предпринимательства. Необходимо усилить методическое обеспечение деятельностисубъектов малого предпринимательства. Для выполнения условий эффективного развития малогопредпринимательства, формирования гибкой системы государственнойподдержки малого предпринимательства необходимо скоординированноевзаимодействие областных органов государственной власти и органовместного самоуправления, общественных организаций и объединенийпредпринимателей. При этом необходимо выделить первоочередные меры,обеспечивающие достижение этих целей: - учет национальных, областных и исторических особенностей,поощрение ремесел, народных промыслов, артельных и семейных форморганизации предпринимательской деятельности, самозанятости; - ускоренное освоение современных кредитно-инвестиционныхмеханизмов, лизинга, франчайзинга; - развитие схем кредитования малых предприятий с обеспечениемкредитов личными средствами учредителей этих предприятий, а такжегарантиями крупных предприятий, заинтересованных в кооперационныхсвязях с новыми малыми предприятиями; - использование имущества неэффективных и неплатежеспособныхпредприятий в качестве источника ресурсного обеспечения малогопредпринимательства и создания объектов его инфраструктуры; - формирование информационной сети, расширение информационногополя для предпринимателя; - создание информационной сети, содержащей сведения деловогохарактера о законах, налогах, конкурентах, клиентах, состоянии рынка,доступной любому предпринимателю; - существенное улучшение системы учета и государственнойстатистики малого предпринимательства; - обеспечение защиты предпринимателей от воздействия криминальныхструктур; - организация пропагандистской и образовательной кампании,направленной на стимулирование деятельности сектора малогопредпринимательства, подготовку населения к занятию собственнымбизнесом, объединение предпринимателей по отраслевым, профессиональными другим признакам, формирование соответствующего общественного мненияо предпринимателях. III. Сроки и этапы реализации Реализация Программы рассчитана на 2000-2002 годы и предполагаетдва этапа. При этом результаты выполнения некоторых мероприятийПрограммы, например, по финансовым схемам и технологиям, могут бытьдостигнуты и после окончания периода ее реализации. Первый этап предусматривает создание всех организационныхструктур и отладку механизмов их взаимодействия при выполнениипрограммных мероприятий. Второй этап предусматривает реализацию мероприятий на основерезультатов первого этапа с учетом отраслевых, социальных итерриториальных приоритетов. IV. Система программных мероприятий Система программных мероприятий представлена пятью направлениями. Направление 4.1: совершенствование нормативной правовой базы,регламентирующей деятельность и поддержку субъектов малогопредпринимательства, включает мероприятия, направленные на дальнейшееразвитие системы нормативного и правового обеспеченияпредпринимательской деятельности, отражение в законодательных инормативных актах Пензенской области интересов малогопредпринимательства. Направление 4.2: развитие прогрессивных финансовых технологийвключает мероприятия, направленные на поддержку субъектов малогопредпринимательства через развитие системы кредитования и созданиеблагоприятного инвестиционного климата. В качестве приоритетных направлений выделены: - гарантийные механизмы кредитно-инвестиционной поддержки малыхпредприятий, предусматривающие создание областной системы гарантийногофонда частных инвестиций в сферу малого бизнеса, их экономическуюзащиту; - различные формы финансирования лизинга и схемы проведениялизинговых операций; - системы самофинансирования малого бизнеса (кредитные союзы,общества взаимного страхования) и микрокредитование; - франчайзинг; - участие малых предприятий в поставках продукции длягосударственных нужд и в инвестиционных конкурсах, финансируемых избюджетов всех уровней. Направление 4.3: реализация приоритетных направлений развитиямалого предпринимательства определяет следующие отрасли: - агропромышленный комплекс и переработка сельскохозяйственнойпродукции; - малое промышленное производство; - малая строительная индустрия; - дорожное хозяйство и придорожный сервис; - транспорт и транспортно-экспедиционная деятельность; - инновационная сфера; - общественное питание и сфера услуг; - производство лекарственных препаратов и медицинской техники. Направление 4.4: повышение эффективности использования созданнойинфраструктуры поддержки малого предпринимательства нацелено напересмотр существующей институциональной системы: мониторингдействующих элементов инфраструктуры поддержки малого бизнеса,создание новых элементов как областного, так и местного уровня иобъединение их в систему, включающую разветвленную сетьинфраструктурных объектов (фонды, центры и агентства поддержки малогопредпринимательства, выставочные центры, технопарки,бизнес-инкубаторы, информационные, консалтинговые и учебно-деловыецентры, лизинговые компании, центры ремесел и т.д.) Направление 4.5: научно-методическое и кадровое обеспечениемалого предпринимательства, межрегиональное и международноесотрудничество в сфере малого предпринимательства включают организациюподготовки и переподготовки руководителей и персонала областных ирайонных структур, ответственных за поддержку малогопредпринимательства и установление межрегиональных и международныхделовых связей. V. Ресурсное обеспечение Программы Программой в 2001 году предусмотрены ассигнования из федеральногобюджета в объеме 9 млн. рублей и областного бюджета 7,0 млн.рублей.Эта сумма будет уточнена при формировании бюджетов всех уровней на2001, 2002 годы. Средства государственного фонда занятости населенияРоссийской Федерации по 1510 тыс. рублей ежегодно направляются наподдержку предпринимательских инициатив безработных граждан,обеспечение их занятости. Кроме того, реализация мероприятий Программы может осуществлятьсяна условиях долевого финансирования в случае привлечения средствместных бюджетов, средств внебюджетных финансовых источников,собственных средств субъектов малого предпринимательства. Привлечение этих средств осуществляется на основе отдельныхсоглашений, договоров, контрактов в ходе реализации Программы. Объемпривлеченных финансовых средств будет зависеть от успеха примененияразработанных в рамках Программы финансовых технологий. В числепотенциальных участников долевого инвестирования в проекты малогобизнеса Программой предусмотрены средства федерального и областногофондов поддержки малого предпринимательства и других источников. В ходе реализации Программы финансовые технологии позволятпривлечь к инвестициям внебюджетные ресурсы, а производственнаядеятельность субъектов малого предпринимательства не только окупитинвестиции в относительно сжатые сроки, но и позволит получить нарынке более устойчивый малый бизнес с собственным капиталом иналаженными схемами доступа к заемным средствам на рынке. Распределение ассигнований из бюджетов всех уровней на реализацию Программы----------------------------------T-------------------------------------------¬¦ ¦ Финансирование (тыс. рублей) ¦¦ Разделы программных мероприятий +-----------T---------T----------T----------+¦ ¦ федераль- ¦ област- ¦ привле- ¦ Всего по ¦¦ ¦ ного ¦ ного ¦ ченные ¦ разделу ¦¦ ¦ бюджета ¦ бюджета ¦ средства ¦ ¦L---------------------------------+-----------+---------+----------+----------- I. Нормативно-правовое - 10 - 10 обеспечение II. Развитие прогрессивных 8000 7000 21025 36025 финансовых технологий III. Реализация приоритетных - - 9 9 направлений развития малого предпринимательства IV. Повышение эффективности - 10 130 140 инфраструктуры и информационной системы V. Научно-методическое, 1000 21 6663 7684 кадровое обеспечение и развитие международного сотрудничества VI. Организация управления Программой и механизм ее реализации Общее управление Программой осуществляется отделом поддержкипредпринимательства Правительства области на основании программныхмероприятий, согласно установленных сроков и объемов финансирования наих исполнение. Управление Программой по мероприятиям поддержки малогопредпринимательства в городах и районах осуществляется главамитерриториальных органов государственного управления исполнительнойвласти области и органов местного самоуправления муниципальныхобразований на основании программ поддержки малого бизнеса городов ирайонов. Общий контроль за реализацией Программы осуществляетПравительство Пензенской области. Отдел поддержки предпринимательстваПравительства области ежегодно готовит информацию о состоянии иразвитии малого предпринимательства в Пензенской области и мерах поего государственной поддержке, включая отчет об использовании средствобластного бюджета на эти цели. Контроль за исполнением функциональных мероприятий Программы,программ поддержки малого предпринимательстваадминистративно-территориальных единиц и специализированных программосуществляется отделом поддержки предпринимательства Правительстваобласти. Главы территориальных органов государственного управленияисполнительной власти области и органов местного самоуправлениямуниципальных образований один раз в полугодие представляют в отделподдержки предпринимательства Правительства области отчет о состояниии развитии малого бизнеса в административно-территориальных единицахПензенской области и о реализации мероприятий поддержки малогопредпринимательства, включая отчет об использовании средств областногои местных бюджетов на эти цели. Руководители комитетов и управлений, осуществляющие реализациюмероприятий Программы, представляют один раз в полугодие в отделподдержки предпринимательства Правительства области информацию об ихисполнении, включая отчет об эффективном использовании средств. VII. Оценка эффективности от реализации Программы Результатом реализации Программы станет создание благоприятныхусловий для деятельности малого предпринимательства в области.Дальнейшее развитие получит инфраструктура поддержки малого бизнеса,улучшатся экономико-правовые условия для осуществленияпредпринимательской деятельности. Это позволит увеличить на 10 процентов количество действующихмалых предприятий и увеличить число занятых с 73,2 тыс. человек в 1999г. до 74,0 тыс. человек к концу 2002 года. Объем произведеннойпродукции товаров, услуг и налоговых поступлений в бюджет возрастет на15 процентов. __________ Приложение к "Программе поддержки малого предпринимательства Пензенской области на 2000-2002 годы" Основные мероприятия по реализации "Программы развития и поддержки малого предпринимательства в Пензенской области на 2000-2002 годы"---------------------T---------------------T---------------------T----------------T-----------------------------¬¦ ¦ ¦ ¦ Сроки ¦ Источники и объемы ¦¦ ¦ ¦ +--------T-------+ финансирования ¦¦ Мероприятия ¦ Ожидаемый результат ¦ Исполнители ¦ начало ¦ конец ¦ (тыс. руб.) ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------T---------T---------+¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Феде- ¦ Област- ¦ Привле- ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ральный ¦ ной ¦ ченные ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ бюджет ¦ бюджет ¦ средст. ¦L--------------------+---------------------+---------------------+--------+-------+---------+---------+---------- I. Нормативно-правовое обеспечение малого предпринимательства 1.1. Разработка Основа для создания Отдел поддержки III III - 10 - проекта Закона и дальнейшего предпринимательства кв. кв. "О государственной развития областной Правительства 2000г. 2001г. ¦ поддержке малого нормативно- области, предпринима- законодательной Общественно- тельства в базы по экспертный совет по Пензенской предпринимательству предпринимательству области" при Губернаторе, Фонд поддержки малого предпринимательства Пензенской области, территориальное управление МАП Российской Федерации 1.2. Подготовка Улучшение правовых Общественно- В течение - - - проектов условий экспертный Совет по всего года нормативно- деятельности предпринимательству законодательных субъектов МП при Губернаторе, актов по Комитет Пензенской направлениям: области по лицензированию - о совершенст- вовании региональной нормативно- правовой базы лицензирования деятельности МП и сертификации их продукции - о гарантийном Улучшение условий Комитет экономики, 2001 2002 фонде деятельности управление г. г. обеспечения субъектов малого финансов, отдел кредитов для предпринимательства поддержки субъектов предпринимательства малого пред- Правительства принимательства области - об упрощенном Администрации IV IV механизме городов и районов, кв. кв. регистрации внебюджетные фонды 2000 2001 субъектов г. г. малого предпри- нимательства и прекращение их деятельности - об Улучшение условий Министерство уточнятся инвентаризации деятельности госимущества при принятии бездействующих субъектов малого области, соответству- производственных предпринимательства администрации ющего закона площадей и иных городов и районов Пензенской средств области производства на предприятиях всех форм собственности - о фонде Улучшение условий Министерство I II нежилых деятельности госимущества кв. кв. помещений для субъектов малого области, 2001 2001 целевого предпринимательства администрации г. г. размещения городов и районов субъектов малого предпринима- тельства - о льготных Улучшение среды Министерство I IV условиях аренды деятельности госимущества кв. кв. и выкупа субъектов малого области, 2001 2002 субъектов МП предпринимательства администрации г. г. объектов городов и районов недвижимости, неиспользуемого оборудования и иных средств производства, находящегося в областной и муниципальной собственности - об обществах Улучшение среды Областной союз III II взаимного деятельности предпринимателей, кв. кв. кредитования субъектов малого Губернский банк 2000 2001 предпринимательства "Тарханы", АКБ г. г. "СБС-АГРО", ФПМП, ТПП - об Обеспечение Управление II IV уполномоченном возвратности финансов, кв. кв. банке бюджетных средств, Губернский банк 2001 2001 Правительства возвратности и "Тарханы", отдел г. г. Пензенской доходности средств поддержки области по инвесторов предпринимательства инвестированию Правительства субъектов малого области предпринима- тельства 1.3. Постоянно Совершенствование Отдел поддержки I IV проводить анализ системы предпринимательства кв. кв. практики нормативно- Правительства 2000 2002 применения правовой поддержки области, ТУ МАП РФ, г. г. нормативно- развития комитет экономики, правовых актов в предпринимательства общественно- области в области экспертный совет по государственного предпринимательству регулирования при Губернаторе, развития малого ПОСП, областной предпринима- фонд поддержки тельства и предпринимательства разработка предложений по их совершен- ствованию 1.4. Улучшение Отдел поддержки В течение Взаимодействие с координации предпринимательства всего федеральными деятельности Правительства периода структурами федеральных и области, ТУ МАП РФ, действия поддержки и областных структур, Фонд поддержки Программы развития пред- занимающихся малого принимательства поддержкой пред- предпринимательства в части принимательства области подготовки нормативных и правовых актов, улучшающих их результатив- ность, структуру и потенциал II. Совершенствование технологий финансово-кредитной поддержки малого предпринимательства 2.1. Организация Увеличение Управление 2001 2002 2000 до 2000 кредитно- налоговых финансов ФПМП, г. г. 4000* финансовой и поступлений, уполномоченные инвестиционной стабилизация банки поддержки пред- положения субъектов принимательских малого предприни- проектов в мательства, приоритетных увеличение направлениях количества рабочих деятельности мест 2.2. Прямая Включение Областное 2001 2002 - - 225 финансовая Пензенского малого управление г. г. поддержка бизнеса в единое финансов, банки, субъектов информационное субъекты инфраструктуры пространство, инфраструктуры развития малого обеспечение развития малого предпринима- достоверной предприниматель- тельства, информации о ства, ЗАО ММЦ включая в схему рынках, ценах, "Пенза-Москва" поддержки пред- предоставление принимательства надежных специализиро- партнеров ванной маркетинговой структуры 2.3. Создание Увеличение объемов ФПМП области, II IV 6000 - 15000 областного внешних инвестиций Губернский банк кв. кв. гарантийного под банковские "Тарханы", АККОР 2001 2002 фонда под гарантии г. г. кредиты субъектов малого предпринима- тельства 2.4. Выделение Увеличение АКБ "СБС-АГРО", 2001 2002 - до - кредитных занятости на селе, Министерство г. г. 3000** ресурсов из рост объемов сельского спецфонда производства хозяйства, АККОР, льготного сельхозпродукции областное кредитования управление фермерских финансов хозяйств, малого предпринима- тельства на селе 2.5. Создание Увеличение объемов Отдел поддержки II IV - - 1000 общества кредитования с предпринимательства кв. кв. взаимного привлечением Правительства 2002 2002 кредитования собственных средств области, ФПМП г. г. субъектов малого субъектов малого области, ПОСП, АКБ бизнеса предпринимательства СБС-Агро, объединения предпринимателей 2.6. Финансовая Насыщение ФПМП области, I IV - - 1000 поддержка потребительского Торгово- кв. кв. инновационной рынка новыми видами промышленная 2001 2002 деятельности товаров и услуг, палата г. г. малого пред- повышение конку- принимательства, рентоспособности стимулирование малого разработок и предпринимательства производства принципиально новых видов продукции 2.7. Организация Рост объемов АККОР, управление 2002 2002 - - 1500 сельских кредитования финансов, г. г. кредитных Министерство кооперативов сельского хозяйства и продовольствия 2.8. Финансовая Насыщение Областное I IV - - 300 поддержка потребительского управление кв. кв. предпринима- рынка финансов, отдел 2000 2002 телей, сельхозпродукцией, поддержки г. г. занимающихся увеличение предпринимательства производством занятости на Правительства овощей в селе области, АККОР теплицах III. Реализация приоритетных направлений развития малого предпринимательства 3.1. Создание Включение в Министерство 2001 2002 - - - специализиро- экономический госимущества г. г. ванного фонда оборот области, ФПМП нежилых неиспользуемого помещений для или не полностью субъектов малого используемого предпринима- государственного тельства и и муниципального инфраструктуры имущества поддержки 3.2. Повышение Комитет по В течение всего - - - Предоставление эффективности земельным ресурсам периода концессий использования и землеустройству (долгосрочная природных и Пензенской области, аренда производственных ФПМП месторождений ресурсов полезных ископаемых, природных богатств, средств производства) 3.3. Содействие Повышение Территориальное В течение всего созданию малого эффективности управление МАП РФ, периода предпринима- использования Министерство тельства в оборудования, промышленности, рамках расширение транспорта и связи территориальных корпоративных программ связей с крупными реструктуризации предприятиями и диверсификации деятельности крупных предприятий, предоставление малому пред- принимательству неиспользуемых их основных фондов 3.4. Поддержка Улучшение условий Управление I IV - - 9 создания и деятельности и финансов, кв. кв. развития эффективности АККОР 2001 2002 материально- малого г. г. технической базы предпринимательства фермеров: - финансирование капстрои- тельства; - выделение техники по лизингу 3.5. Повышение Министерство уточнятся - - - Установление эффективности госимущества при принятии размера арендной деятельности области соотвествую- платы малых предприятий щих госимущества нормати вных малым документов предприятиям, производство собственной продукции которых составляет не менее 75% общего объема реализуемых товаров и услуг, на уровне, предусмотренном для бюджетных организаций 3.6. Повышение Министерство уточнятся - - - Предоставление эффективности госимущества при рассрочки при деятельности области изменении оплате малого бизнеса федераль- приобретаемого в ного порядке законода- приватизации тельства имущества субъектом пред- принимательства, собственная продукция которых составляет не менее 75% общего объема реализуемых ими товаров и услуг 3.7. Применение Улучшение условий Комитет по В течение - - - упрощенного деятельности малого земельным ресурсам всего порядка предпринимательства и землеустройству периода землеотвода для малых предприятий, работающих в приоритетных направлениях 3.8. Развитие Повышение Отдел поддержки II III - - - системы эффективности предпринимательства кв. кв. франчайзинга: деятельности Правительства 2001 2002 - подготовка субъектов малого области, ФПМП, ТПП г. г. методических предпринимательства рекомендаций по использованию системы франчайзинга в малом пред- принимательстве IV. Повышение эффективности использования инфраструктуры поддержки малого предпринимательства и информационных систем 4.1. Мониторинг Эффективное Отдел поддержки 2000 2001 - - - деятельности использование предпринимательства г. г. объектов объектов Правительства инфраструктуры инфраструктуры области, ТУ МАП РФ 4.2. Обеспечение условий ФПМП, отдел IV IV - - - Формирование для использования поддержки кв. кв. областной сети малого предпринимательства 2002 2002 информационного предпринимательства г. г. центра на базе современных действующих информационных объектов технологий, инфраструктуры включая Интернет поддержки пред- принимательства путем координации, интеграции и взаимодействия действующих информационных систем обеспечения малого бизнеса 4.3. Создание и ведение Областной комитет II IV - - - Формирование базы данных по государственной кв. кв. информационно- малому статистики 2000 2002 статистических предприниматель- г. г. массивов, ству с проведение ежеквартальным мониторинга по мониторингом малому бизнесу в городах, районах и отраслях экономики 4.4. Разработка Повышение правовых Отдел поддержки I II - 10*** - методических экономических предпринимательства кв. кв. рекомендаций для знаний Правительства 2000 2000 субъектов малого предпринимателей области, ФПМП г. г. предпринима- тельства: - права и обязанности предпринимателя при проведении проверок государственными органами; - памятка II II руководителя кв. кв. малого 2000 2001 предприятия "По г. г. охране труда на 5 малых предприятиях"; - "Как открыть IV I свой бизнес?" кв. кв. 2001 2002 г. г. - "Руководитель Повышение правовых Отдел поддержки II IV малого бизнеса экономических предпринимательства кв. кв. и закон" знаний Правительства 2002 2002 предпринимателей области, ФПМП г. г. - "Справочник III II 5 предпринимателя кв. кв. Пензенской 2001 2002 области" г. г. 4.5. Создание и Активизация ЗАО ММЦ 2000 2002 - - 130 внедрение сотрудничества "Пенза - Москва" г. г. электронного малого реестра малого предпринимательства предпринима- с предприятиями тельства с в других регионах указанием видов и за рубежом, выпускаемой расширение продукции, товарооборота услуг, предложениями к сотрудничеству и т.д., поддержка базы на сервере Интернет 4.6. Организация Создание системы Федеральное ГУП 2000 2002 - - - целевых радио- информационного "Пензенская г. г. и телепрограмм, обеспечения малого государственная направленных на бизнеса телерадиокомпания" формирование положительного имиджа предпринимателей V. Научно-методическое и кадровое обеспечение малого предпринимательства 5.1. Оказание Повышение Отдел поддержки В течение - - 250 консультационных эффективности предпринимательства всего услуг по деятельности Правительства периода широкому спектру субъектов малого области, ФПМП, вопросов пред- предпринимательства Региональное принимательской Агентство поддержки деятельности малого и среднего бизнеса, ТПП 5.2. Содействие Развитие ТПП, ПОСП, отдел В течение - - 300 в подборе кооперации поддержки всего деловых предпринимательства периода партнеров и Правительства обеспечение области прямых контактов: внутри региона, межрегиональных, межгосудар- ственных 5.3. Создание Сосредоточение в ПОСП, ФПМП, АКБ IV IV - - 120 Пензенского одном месте "СБС-Агро" кв. кв. Центра различных видов 2000 2001 бизнес- услуг для субъектов г. г. поддержки малого предпринимательства 5.4. Разработка Вовлечение малого ТУ МАП Российской III II - - - механизма предпринимательства Федерации, ПОСП, кв. кв. привлечения в решение рай-, горадминист- 2001 2002 малых пред- экономических задач рации г. г. принимательских области структур на конкурсной основе к участию в реализации государственных, областных и муниципальных заказов и закупок 5.5. Проведение Вовлечение молодежи Министерство II III - 20 3 областного в молодежи, кв. кв. конкурса на предпринимательство спорта и туризма 2000 2000 лучший г. г. производственный проект в области малого бизнеса среди молодежи 5.6. Участие в Привлечение Министерство 2000 2002 - 1 - реализации инвестиций молодежи, г. г. международных и спорта и туризма межрегиональных проектов по развитию и поддержке молодежного предпринима- тельства 5.7. Проведение Освоение Отдел поддержки I I - - - выездного прогрессивных предпринимательства кв. кв. семинара по технологий в Правительства 2000 2000 развитию сельском хозяйстве области г. г. тепличного хозяйства в Башкортостане (Голландский метод агротехники) 5.8. Создание Повышение Отдел поддержки 2001 2002 500 - 1000 сети бизнес- эффективности предпринимательства г. г. инкубаторов деятельности Правительства субъектов малого области предпринимательства 5.9. Поддержка Организационная, Департамент В течение - - 300 предпринима- методическая, федеральной всего тельских консультационная, государственной периода инициатив финансовая помощь службы занятости безработных населения по граждан, Пензенской области напарвленных на обеспечение их занятости 5.10. Формирование Региональное В течение - - 4530 Организация предпринимательских Агентство поддержки всего обучения навыков, в т.ч. у малого и среднего периода основам пред- молодежи, женщин, бизнеса. принимательской военнослужащих, Департамент ФГСЗН деятельности уволенных в запас, по Пензенской безработных вынужденных области граждан переселенцев 5.11. Открытие Устранение нехватки Пензенский 2000 2002 - - - новых квалифицированных государственный г. г. специальностей с кадров в университет, углубленным предпринимательских Пензенский филиал изучением структурах Российской Академии экономико- труда и занятости управленческих дисциплин и основ пред- принимательства 5.12. Продвижение товаров ТПП, администрации III IV - - 10 Организация и услуг на рынки городов и районов кв. кв. постоянно региона, содействие 2000 2002 действующих и сбыту продукции г. г. выездных малого выставок- предпринимательства ярмарок продукции субъектов малого предпринима- тельства 5.13. Повышение Устранение дефицита Министерство 2000 2000 500 - 150 квалификации квалифицированных сельского г. г. фермеров и кадров в сельском хозяйства, предпринимателей хозяйстве Сельхозакадемия, (250 чел.) ИППК кадров АПК, АККОР Финансирование Программы Средства федерального бюджета - 9000 тыс. руб. Средства областного бюджета - 7041 тыс. руб. Привлеченные средства - 27827 тыс. руб. в т.ч. средства государственного фонда занятости населения - 4830 тыс. руб. Объемы финансирования в 2001, 2002 годах будут уточняться впроцессе разработки проекта бюджетов всех уровней. Привлеченные средства Федерального и областного фондов поддержкималого предпринимательства будут распределяться по результатамконкурсного отбора проектов, представленных заинтересованнымиорганизациями. Средства государственного фонда занятости населения направляютсяна поддержку предпринимательских инициатив безработных граждан и ихпереобучение. Финансирование мероприятий предусмотрено в ценах 2000года. * Финансирование будет осуществляться при условии выделениясредств в 2001-2002 гг. после принятия "Положения о порядке выделенияденежных средств для развития предпринимательства в Пензенскойобласти". ** Финансирование предусмотрено за счет государственной поддержкиразвития фермеров, в т.ч. предоставление ссуд крестьянским(фермерским) хозяйствам. *** Финансирование предусмотреть в смете расходов Правительстваобласти при формировании бюджета области на 2001-2002 гг.