Постановление Правительства Пензенской области от 06.05.2003 № 187-пП
Об утверждении Положения о Региональной энергетической комиссии Пензенской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 6 мая 2003 г. N 187-пП г. Пенза Утратилo силу - Постановление Правительства Пензенской области от 15.11.2004 г. N 956-пП Об утверждении Положения о Региональной энергетической комиссии Пензенской области В целях приведения Положения о Региональной энергетическойкомиссии Пензенской области в соответствие с федеральнымзаконодательством, "О Правительстве Пензенской области" Правительство Пензенскойобласти п о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить прилагаемое Положение о Региональной энергетическойкомиссии Пензенской области в новой редакции. 2. Настоящее постановление опубликовать в газете "Пензенскиегубернские ведомости". 3. Признать утратившими силу постановления Губернатора области от 14 мая 2001 года N189 "О внесении изменений в Положение о Региональной энергетическойкомиссии Пензенской области, утвержденное постановлением Губернатораобласти от 26 июня 2000 года N 206". Губернатор Пензенской области В.К.Бочкарев __________________ УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Пензенской области от 6 мая 2003 года N 187-пП П О Л О Ж Е Н И Е о Региональной энергетической комиссии Пензенской области 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение, разработанное в соответствии сфедеральными законами от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", от14.04.1995 N 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов наэлектрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" (в редакцииФедерального закона от 26.03.2003 N 38-ФЗ) и постановлениемПравительства Российской Федерации от 30.12.1999 N 1435 "Обутверждении Типового положения о региональной энергетической комиссиисубъекта Pоссийской Федерации", определяет порядок формирования,деятельности, функции, права и обязанности Региональной энергетическойкомиссии Пензенской области (далее именуется - Комиссия). 1.2. Комиссия является органом исполнительной власти Пензенскойобласти. 1.3. Комиссия в своей деятельности руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениямиПрезидента Российской Федерации, основами ценообразования наэлектрическую и тепловую энергию на территории Российской Федерации,правилами государственного регулирования и применения тарифов наэлектрическую и тепловую энергию, иными нормативными правовыми актамии методическими указаниями, утверждаемыми Правительством РоссийскойФедерации или федеральным органом исполнительной власти порегулированию естественных монополий, нормативными правовыми актамиорганов государственной власти Пензенской области, а также настоящимПоложением. 1.4. Решения Комиссии являются обязательными для всех юридическихи физических лиц на территории Пензенской области. При этом решениеКомиссии в области государственного регулирования тарифов, принятое еюс превышением полномочий, установленных указанными в пункте 1.3.настоящего Положения нормативными правовыми актами, подлежит отмене впорядке, установленном Правительством Российской Федерации. 1.5. Комиссия является юридическим лицом, имеет лицевые счета ворганах федерального казначейства по Пензенской области, бланки ипечати с указанием своего наименования. 2. Основными задачами Комиссии являются: - государственное регулирование и контроль в электро- итепло-энергетике в соответствии с федеральными законами от 26.03.2003N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", от 14.04.1995 N 41-ФЗ "Огосударственном регулировании тарифов на электрическую и тепловуюэнергию в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от26.03.2003 N 38-ФЗ), иными федеральными законами, а также указамиПрезидента Российской Федерации, основами ценообразования наэлектрическую и тепловую энергию на территории Российской Федерации,правилами государственного регулирования и применения тарифов наэлектрическую и тепловую энергию, иными нормативными правовыми актамии методическими указаниями, утверждаемыми Правительством РоссийскойФедерации или федеральным органом исполнительной власти порегулированию естественных монополий; - государственное регулирование и контроль цен на природный исжиженный газ, реализуемый населению и организациям Пензенскойобласти; - государственное регулирование и контроль цен (тарифов) напассажирские перевозки на междугородных и пригородных линиях ОАО"Пензаавтотранс", на перевозки, осуществляемые Пензенским отделениемКуйбышевской железной дороги в пригородном сообщении, а такжеотпускных цен на уголь и дрова, реализуемые населению; - формирование с участием территориальных органов федеральногоантимонопольного органа конкурентной среды на потребительском рынкеэлектрической энергии (мощности) Пензенской области для повышенияэффективности его функционирования и минимизации тарифов; - достижение баланса экономических интересов производителей ипотребителей топливно-энергетических ресурсов, обеспечивающегодоступность для потребителей продукции (услуг), реализуемой субъектамирегулирования; - недопущение установления для потребителей или категорийпотребителей льготных тарифов на электрическую и тепловую энергию,предусмотренных законодательством Российской Федерации, за счетповышения тарифов на электрическую и тепловую энергию для другихпотребителей; - обеспечение организациям, независимо от организационно-правовойформы, равного доступа на федеральный оптовый рынок электрическойэнергии (мощности); - создание экономических стимулов, обеспечивающих использованиеэнергосберегающих и инновационных технологий. 3. Основными функциями Комиссии являются: - государственное регулирование тарифов на электрическую итепловую энергию в соответствии с федеральными законами от 26.03.2003N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", от 14.04.1995 N 41-ФЗ "Огосударственном регулировании тарифов на электрическую и тепловуюэнергию в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от26.03.2003 N 38-ФЗ); - осуществление полномочий федерального органа исполнительнойвласти по регулированию естественных монополий, переданных посоглашению, заключенному в установленном порядке; - иные функции по ценовому регулированию и государственномуконтролю в пределах своей компетенции за соблюдением порядкаценообразования в сферах, определенных органами государственной властиПензенской области в пределах полномочий, установленных федеральнымизаконами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. 4. Комиссия в целях реализации возложенных на нее задач и функций: - устанавливает тарифы на услуги по передаче электрическойэнергии по распределительным сетям в рамках установленных федеральныморганом исполнительной власти по регулированию естественных монополийпредельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов науслуги по передаче электрической энергии по распределительным сетям, атакже тарифов на услуги по передаче тепловой энергии; - устанавливает сбытовые надбавки гарантирующих поставщиковэлектрической энергии; - устанавливает тарифы на тепловую энергию, за исключениемтарифов на тепловую энергию, производимую электростанциями,осуществляющими производство в режиме комбинированной выработкиэлектрической и тепловой энергии; - устанавливает тарифы на тепловую энергию, производимуюэлектростанциями, осуществляющими производство в режимекомбинированной выработки электрической и тепловой энергии, в рамкахустановленных федеральным органом исполнительной власти порегулированию естественных монополий предельных (минимального и (или)максимального) уровней тарифов на тепловую энергию, производимуюэлектростанциями, осуществляющими производство в режимекомбинированной выработки электрической и тепловой энергии; - устанавливает тарифы на электрическую энергию, поставляемуюэнергоснабжающими организациями потребителям, в рамках установленныхфедеральным органом исполнительной власти по регулированиюестественных монополий предельных (минимального и (или) максимального)уровней тарифов, за исключением электрической энергии, продаваемой понерегулируемым ценам; - осуществляет контроль за применением регулируемых органамиисполнительной власти Пензенской области цен (тарифов) наэлектрическую и тепловую энергию, за применением иных регулируемыхКомиссией цен (тарифов) и проводит проверки хозяйственной деятельностиорганизаций, осуществляющих деятельность в сфере регулируемогоценообразования, в части обоснованности величины и правильностиприменения указанных цен (тарифов); - принимает участие в формировании сводного прогнозного балансапроизводства и поставок электрической энергии (мощности) в пределахЕдиной энергетической системы России по Пензенской области; - согласовывает решения о присвоении субъектам электроэнергетикистатуса гарантирующих поставщиков; - осуществляет контроль за деятельностью гарантирующихпоставщиков в части обеспечения надежного энергоснабжения населения; - согласовывает использование водных ресурсовгидроэлектростанций, находящихся на территории Пензенской области; - осуществляет в соответствии с постановлениями ПравительстваРоссийской Федерации от 07.03.1995 N 239 "О мерах по упорядочениюгосударственного регулирования цен (тарифов)" и от 29.12.2000 N 1021"О государственном регулировании цен на газ и тарифов на услуги по еготранспортировке на территории Российской Федерации" (в редакциипостановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2002 N 328)государственное регулирование цен (тарифов) на природный и сжиженныйгаз, реализуемый населению Пензенской области, перевозки пассажиров ибагажа на междугородных и пригородных линиях, осуществляемые ОАО"Пензаавтотранс", перевозки, осуществляемые железнодорожнымтранспортом Пензенского отделения Куйбышевской железной дороги впригородном сообщении, а также цен на дрова и уголь для населения; - формирует и ведет реестр энергоснабжающих организаций,расположенных на территории Пензенской области; - разрабатывает предложения по целевым программам развитияэлектроэнергетики, принимаемым федеральными органами государственнойвласти и затрагивающим интересы Пензенской области; - согласовывает размещение объектов электроэнергетики натерритории Пензенской области; - осуществляет выборочный контроль за условиями контрактов,заключаемых регулируемыми предприятиями с потребителями; - запрашивает в установленном порядке у органов исполнительнойвласти Пензенской области, органов местного самоуправления, субъектовестественных монополий и организаций в пределах своих полномочийматериалы по вопросам регулирования и контроля деятельностиорганизаций; - создает экспертные и рабочие группы для рассмотрения вопросов,отнесенных к компетенции Комиссии; - информирует общественность о своих решениях через средствамассовой информации; - публикует и направляет ежегодно в уполномоченный федеральныйорган исполнительной власти отчет о своей деятельности; - разрабатывает и вносит в Правительство Пензенской областипредложения по подготовке нормативных правовых актов в областипроизводства, передачи и распределения топливно-энергетическихресурсов; - осуществляет полномочия федерального органа исполнительнойвласти по регулированию естественных монополий, переданных посоглашению, заключенному в установленном порядке; - осуществляет в установленном порядке ценовое регулирование всферах, определенных органами государственной власти Пензенскойобласти в пределах полномочий, установленных федеральными законами ииными нормативными правовыми актами Российской Федерации. 5. Права и обязанности Комиссии 5.1. Комиссия имеет право: - издавать специальный информационный бюллетень по вопросамгосударственного регулирования; - запрашивать в установленном порядке у исполнительных органовгосударственной власти Пензенской области, органов местногосамоуправления, субъектов естественных монополий и других организацийв пределах своих полномочий материалы по вопросам регулирования иконтроля деятельности организаций; - работники Комиссии для выполнения возложенных на них функций(задач) имеют право доступа в установленном порядке в организации,предприятия, учреждения всех форм собственности и ведомственнойпринадлежности; - в случае нарушения регулируемыми организациями и потребителямизаконодательства о государственном регулировании направлять им впределах своей компетенции предписания с требованиями о прекращении иустранении допущенных нарушений, контролировать их выполнение; - принимать решения о наложении штрафных санкций на должностныхлиц и граждан в пределах прав, предусмотренных законодательствомРоссийской Федерации; - по согласованию с соответствующим органом местногосамоуправления передавать органам местного самоуправления полномочияна государственное регулирование тарифов на тепловую энергию (заисключением производимой электростанциями, осуществляющимипроизводство в режиме комбинированной выработки электрической итепловой энергии), отпускаемую непосредственно источниками тепловойэнергии, обеспечивающими снабжение тепловой энергией потребителей,расположенных на территории одного муниципального образования. Приэтом решение органа местного самоуправления, принятое во исполнениепереданных ему в соответствии с настоящим пунктом полномочий ипротиворечащее законодательству Российской Федерации обэлектроэнергетике или принятое с превышением предоставленной емукомпетенции, подлежит отмене Комиссией в порядке, установленномПравительством Российской Федерации. 5.2. Комиссия обязана: - организовывать свою деятельность и принимать решения всоответствии с действующим законодательством; - проводить работу по повышению квалификации работников Комиссии; - своевременно рассматривать и принимать решения по обращенияморганизаций и заявлениям граждан; - публиковать информацию о дате, времени и месте рассмотрениядела об установлении тарифов (цен) и принятых решениях в средствахмассовой информации. 6. Организация деятельности 6.1. Комиссию возглавляет председатель, который назначается надолжность и освобождается от должности Губернатором Пензенской областипо представлению первого заместителя Губернатора Пензенской области,согласованному с руководителем аппарата Правительства области.Кандидатура председателя Комиссии предварительно согласовывается сфедеральным органом исполнительной власти по регулированиюестественных монополий. 6.2. Заместитель председателя Комиссии назначается на должность иосвобождается от должности Губернатором Пензенской области попредставлению председателя Комиссии в установленном порядке.Заместитель председателя Комиссии во время отсутствия председателяисполняет его обязанности. 6.3. Работники Комиссии назначаются на должность и освобождаютсяот должности председателем Комиссии. 6.4. Для определения основных направлений деятельности Комиссии ипринятия решений из высококвалифицированных специалистов, работающих вКомиссии, образуется Правление в составе не более семи человек. 6.5. При Комиссии может создаваться экспертный совет изпредставителей органов государственной власти, органов местногосамоуправления, ученых и специалистов. 6.6. Председатель Комиссии: - осуществляет общее руководство деятельностью Комиссии; - несет персональную ответственность за выполнение возложенных наКомиссию задач и осуществление Комиссией своих функций; - представляет Комиссию в федеральных органах государственнойвласти, органах государственной власти субъектов Российской Федерации,органах местного самоуправления, а также в других организациях всоответствии с действующим законодательством Российской Федерации; - организует работу Комиссии, устанавливает обязанностисотрудников Комиссии, утверждает должностные инструкции; - утверждает штатное расписание Комиссии в установленныхПравительством Пензенской области пределах численности и фонда оплатытруда ее работников в соответствии с положением о структурныхподразделениях; - подписывает решения, принимаемые Правлением Комиссии; - вносит в установленном порядке на рассмотрение ПравительстваПензенской области проекты правовых актов по вопросам, входящим вкомпетенцию Комиссии; - представляет в установленном порядке особо отличившихсяработников Комиссии к присвоению почетных званий и к награждениюгосударственными наградами Российской Федерации. 7. Порядок подготовки и принятия решений Комиссией 7.1. Порядок подготовки и принятия решений Комиссиейосуществляется согласно Правилам государственного регулирования иприменения тарифов (цен) на электрическую и тепловую энергию вРоссийской Федерации, утверждаемых Правительством РоссийскойФедерации, и Регламенту рассмотрения дел об установлении тарифов (цен)на электрическую и тепловую энергию, утверждаемого уполномоченнымфедеральным органом исполнительной власти. 7.2. Решения Правления Комиссии оформляются в виде постановлений. 8. Финансирование Комиссии Финансирование деятельности Региональной энергетической комиссииПензенской области осуществляется из бюджета Пензенской области споследующим возмещением расходов на ее содержание за счет отчислений,предусматриваемых в структуре цен (тарифов) на продукцию (услуги)энергоснабжающих организаций, в порядке, определяемом ПравительствомПензенской области. 9. Заключительные положения 9.1. Положение о Региональной энергетической комиссии Пензенскойобласти утверждается Правительством Пензенской области. 9.2. Реорганизация или ликвидация Комиссии осуществляются впорядке, установленном действующим законодательством РоссийскойФедерации.