Закон Пензенской области от 23.12.2002 № 426-ЗПО
О разграничении предметов ведения, объектов муниципальной собственности, источников доходов местных бюджетов между муниципальными образованиями в Пензенской области
ЗАКОН Пензенской области Утратил силу с 1 января 2006 года - Закон Пензенской области от 20.09.2005 г. N 871-ЗПО О разграничении предметов ведения, объектов муниципальной собственности, источников доходов местных бюджетов между муниципальными образованиями в Пензенской области (В редакции Законов Пензенской области от 03.06.2003 г. N 481-ЗПО; от 20.12.2004 г. N 725-ЗПО; от 28.06.2005 г. N 807-ЗПО) Принят Законодательным Собранием Пензенской области 20 декабря 2002 года Настоящий Закон в соответствии с пунктом 3 статьи 6 Федеральногозакона от 28 августа 1995 года N 154-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации"разграничивает предметы ведения, объекты муниципальной собственности,источники доходов местных бюджетов между муниципальными образованиямина уровне сельских районов Пензенской области и другими муниципальнымиобразованиями, имеющимися в границах их территорий. Глава I. Предметы ведения муниципальных образований Статья 1. Предметы ведения муниципальных образований в границах сельских районов 1. В ведении муниципального образования в границах сельскогорайона Пензенской области находятся вопросы местного значения, а такжеотдельные государственные полномочия, которыми могут наделяться органыместного самоуправления района. 2. К вопросам местного значения на уровне сельского районаотносятся: 1) принятие и изменение устава района, контроль за егособлюдением; 2) владение, пользование и распоряжение муниципальнойсобственностью района; 3) финансы района, формирование, утверждение и исполнение бюджетарайона, установление местных налогов и сборов, решение другихфинансовых вопросов районного значения; 4) комплексное социально-экономическое развитие района; 5) содержание и использование муниципальных жилищного фонда инежилых помещений района; 6) организация, содержание и развитие муниципальных учрежденийдошкольного, основного общего и профессионального образования района; 7) организация, содержание и развитие муниципальных учрежденийздравоохранения района, обеспечение санитарного благополучия населениярайона; 8) охрана общественного порядка, организация и содержаниемуниципальных органов охраны общественного порядка района,осуществление контроля за их деятельностью; 9) регулирование планировки и застройки территории района; 10) создание условий для жилищного и социально-культурногостроительства в районе; 11) контроль за использованием земель на территории района; 12) регулирование использования водных объектов районногозначения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, атакже недр для строительства подземных сооружений районного значения; 13) организация, содержание и развитие муниципальных энерго-,газо-, тепло- и водоснабжения и канализации района; 14) организация снабжения населения и муниципальных учрежденийрайона топливом; 15) муниципальное дорожное строительство в районе и содержаниедорог районного значения; 16) благоустройство и озеленение территории района; 17) организация утилизации и переработки бытовых отходов науровне района; 18) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения науровне района; 19) организация и содержание муниципальных архивов на уровнерайона; 20) организация транспортного обслуживания населения имуниципальных учреждений района, обеспечения населения района услугамисвязи; 21) создание условий для обеспечения населения района услугамиторговли, общественного питания и бытового обслуживания; 22) создание условий для деятельности учреждений культуры врайоне; 23) сохранение памятников истории и культуры, находящихся вмуниципальной собственности района; 24) организация и содержание муниципальной информационной службырайона; 25) создание условий для деятельности средств массовой информациирайона; 26) создание условий для организации зрелищных мероприятий врайоне; 27) создание условий для развития физической культуры и спорта врайоне; 28) обеспечение социальной поддержки и содействие занятостинаселения района; 29) участие в охране окружающей среды на территории района; 30) обеспечение противопожарной безопасности в районе,организация муниципальной пожарной службы района. 3. Органы местного самоуправления сельского района в период доразграничения в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерациигосударственной собственности на землю осуществляют распоряжениеземлями, находящимися в государственной собственности, в границахтерритории района в соответствии с действующим законодательством, заисключением земель, указанных в пункте 3 статьи 2 настоящего Закона.(Дополнен - Закон Пензенской области от 03.06.2003 г. N 481-ЗПО) 4. Муниципальное образование в границах сельского района вправепринимать к своему рассмотрению иные вопросы, отнесенные к вопросамрайонного значения законами Пензенской области, а также вопросы, неисключенные из его ведения и не отнесенные к ведению другихмуниципальных образований и органов государственной власти. 5. В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации" наделениеорганов местного самоуправления сельского района отдельнымигосударственными полномочиями осуществляется только федеральнымизаконами, законами Пензенской области с одновременной передачейнеобходимых материальных и финансовых средств. Реализация переданныхполномочий подконтрольна государству. Условия и порядок контроля заосуществлением органами местного самоуправления сельского районаотдельных государственных полномочий определяются соответственнофедеральными законами и законами Пензенской области. Статья 2. Предметы ведения других муниципальных образований, имеющихся в границах территории сельского района 1. В ведении муниципального образования в границах городарайонного значения, рабочего поселка, сельсовета Пензенской областинаходятся вопросы местного значения, а также отдельные государственныеполномочия, которыми могут наделяться органы местного самоуправлениягорода районного значения, рабочего поселка, сельсовета. 2. К вопросам местного значения на уровне города районногозначения, рабочего поселка, сельсовета относятся: 1) принятие и изменение устава города районного значения,рабочего поселка, сельсовета, контроль за его соблюдением; 2) владение, пользование и распоряжение муниципальнойсобственностью города районного значения, рабочего поселка,сельсовета; 3) финансы города районного значения, рабочего поселка,сельсовета, формирование, утверждение и исполнение бюджета городарайонного значения, рабочего поселка, сельсовета, установление местныхналогов и сборов, решение других финансовых вопросов местного значенияна уровне города районного значения, рабочего поселка, сельсовета; 4) комплексное социально-экономическое развитие города районногозначения, рабочего поселка, сельсовета; 5) содержание и использование муниципальных жилищного фонда инежилых помещений города районного значения, рабочего поселка,сельсовета; 6) организация, содержание и развитие муниципальных учрежденийдошкольного, основного общего и профессионального образования городарайонного значения, рабочего поселка, сельсовета; 7) организация, содержание и развитие муниципальных учрежденийздравоохранения города районного значения, рабочего поселка,сельсовета, обеспечение санитарного благополучия населения городарайонного значения, рабочего поселка, сельсовета; 8) охрана общественного порядка, организация и содержаниемуниципальных органов охраны общественного порядка города районногозначения, рабочего поселка, сельсовета, осуществление контроля за ихдеятельностью; 9) регулирование планировки и застройки территории городарайонного значения, рабочего поселка, сельсовета; 10) создание условий для жилищного и социально-культурногостроительства в городе районного значения, рабочем поселке,сельсовете; 11) контроль за использованием земель на территории городарайонного значения, рабочего поселка, сельсовета; 12) регулирование использования водных объектов местного значенияна уровне города районного значения, рабочего поселка, сельсовета,месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также недрдля строительства подземных сооружений местного значения на уровнегорода районного значения, рабочего поселка, сельсовета; 13) организация, содержание и развитие муниципальных энерго-,газо-, тепло- и водоснабжения и канализации города районного значения,рабочего поселка, сельсовета; 14) организация снабжения населения и муниципальных учрежденийгорода районного значения, рабочего поселка, сельсовета топливом; 15) муниципальное дорожное строительство в городе районногозначения, рабочем поселке, сельсовете и содержание дорог местногозначения на уровне города районного значения, рабочего поселка,сельсовета; 16) благоустройство и озеленение территории города районногозначения, рабочего поселка, сельсовета; 17) организация утилизации и переработки бытовых отходов науровне города районного значения, рабочего поселка, сельсовета; 18) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения науровне города районного значения, рабочего поселка, сельсовета; 19) организация и содержание муниципальных архивов на уровнегорода районного значения, рабочего поселка, сельсовета; 20) организация транспортного обслуживания населения имуниципальных учреждений города районного значения, рабочего поселка,сельсовета, обеспечения населения города районного значения, рабочегопоселка, сельсовета услугами связи; 21) создание условий для обеспечения населения города районногозначения, рабочего поселка, сельсовета услугами торговли,общественного питания и бытового обслуживания; 22) создание условий для деятельности учреждений культуры вгороде районного значения, рабочем поселке, сельсовете; 23) сохранение памятников истории и культуры, находящихся вмуниципальной собственности города районного значения, рабочегопоселка, сельсовета; 24) организация и содержание муниципальной информационной службыгорода районного значения, рабочего поселка, сельсовета; 25) создание условий для деятельности средств массовой информациигорода районного значения, рабочего поселка, сельсовета; 26) создание условий для организации зрелищных мероприятий вгороде районного значения, рабочем поселке, сельсовете; 27) создание условий для развития физической культуры и спорта вгороде районного значения, рабочем поселке, сельсовете; 28) обеспечение социальной поддержки и содействие занятостинаселения города районного значения, рабочего поселка, сельсовета; 29) участие в охране окружающей среды на территории городарайонного значения, рабочего поселка, сельсовета; 30) обеспечение противопожарной безопасности в городе районногозначения, рабочем поселке, сельсовете, организация муниципальнойпожарной службы города районного значения, рабочего поселка,сельсовета. 3. Органы местного самоуправления города районного значения,рабочего поселка, сельсовета в период до разграничения в соответствиис Земельным кодексом Российской Федерации государственнойсобственности на землю осуществляют распоряжение землями, находящимисяв государственной собственности, в пределах соответствующих поселений,имеющихся на территории (входящих в состав) города районного значения,рабочего поселка, сельсовета, а также землями, выделенными дляжизнеобеспечения указанных поселений, сенокошения и выпаса скота.(Дополнен - Закон Пензенской области от 03.06.2003 г. N 481-ЗПО) 4. Муниципальное образование в границах города районногозначения, рабочего поселка, сельсовета вправе принимать к своемурассмотрению иные вопросы, отнесенные к вопросам местного значения науровне города районного значения, рабочего поселка, сельсоветазаконами Пензенской области, а также вопросы, не исключенные из еговедения и не отнесенные к ведению других муниципальных образований иорганов государственной власти. 5. В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации" наделениеорганов местного самоуправления города районного значения, рабочегопоселка, сельсовета отдельными государственными полномочиямиосуществляется только федеральными законами, законами Пензенскойобласти с одновременной передачей необходимых материальных ифинансовых средств. Реализация переданных полномочий подконтрольнагосударству. Условия и порядок контроля за осуществлением органамиместного самоуправления города районного значения, рабочего поселка,сельсовета отдельных государственных полномочий определяютсясоответственно федеральными законами и законами Пензенской области. Глава II. Муниципальная собственность Статья 3. Муниципальная собственность сельских районов 1. В состав муниципальной собственности сельского районаПензенской области входят средства бюджета района, муниципальныецелевые бюджетные фонды района, имущество органов местногосамоуправления района, а также муниципальные земли района и другиеприродные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности района,муниципальные предприятия и организации района, муниципальные банки идругие финансово-кредитные организации района, муниципальные жилищныйфонд и нежилые помещения района, муниципальные учреждения образования,здравоохранения, культуры и спорта района, другое движимое инедвижимое имущество района. 2. Органы местного самоуправления района управляют муниципальнойсобственностью района. Права собственника в отношении имущества,входящего в состав муниципальной собственности района, от именимуниципального образования осуществляют органы местного самоуправлениярайона, а в случаях, предусмотренных законами Пензенской области иуставом района, население непосредственно. 3. Органы местного самоуправления района в соответствии с закономвправе передавать объекты муниципальной собственности района вовременное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам,сдавать в аренду, отчуждать в установленном порядке, а также совершатьс имуществом, находящимся в муниципальной собственности района, иныесделки, определять в договорах и соглашениях условия использованияприватизируемых или передаваемых в пользование объектов. 4. Органы местного самоуправления района в соответствии с закономмогут в интересах населения устанавливать условия использованияземель, находящихся в границах района. 5. Порядок и условия приватизации муниципальной собственностирайона определяются населением непосредственно или представительныморганом местного самоуправления района самостоятельно. Доходы от приватизации объектов муниципальной собственностирайона поступают в полном объеме в бюджет района. Статья 4. Муниципальная собственность других муниципальных образований, имеющихся в границах территории сельского района 1. В состав муниципальной собственности города районногозначения, рабочего поселка, сельсовета Пензенской области входятсредства бюджета города районного значения, рабочего поселка,сельсовета, муниципальные целевые бюджетные фонды города районногозначения, рабочего поселка, сельсовета, имущество органов местногосамоуправления города районного значения, рабочего поселка,сельсовета, а также муниципальные земли города районного значения,рабочего поселка, сельсовета и другие природные ресурсы, находящиеся вмуниципальной собственности города районного значения, рабочегопоселка, сельсовета, муниципальные предприятия и организации городарайонного значения, рабочего поселка, сельсовета, муниципальные банкии другие финансово-кредитные организации города районного значения,рабочего поселка, сельсовета, муниципальные жилищный фонд и нежилыепомещения города районного значения, рабочего поселка, сельсовета,муниципальные учреждения образования, здравоохранения, культуры испорта города районного значения, рабочего поселка, сельсовета, другоедвижимое и недвижимое имущество города районного значения, рабочегопоселка, сельсовета. 2. Органы местного самоуправления города районного значения,рабочего поселка, сельсовета управляют муниципальной собственностьюгорода районного значения, рабочего поселка, сельсовета. Правасобственника в отношении имущества, входящего в состав муниципальнойсобственности города районного значения, рабочего поселка, сельсовета,от имени муниципального образования осуществляют органы местногосамоуправления города районного значения, рабочего поселка,сельсовета, а в случаях, предусмотренных законами Пензенской области иуставом города районного значения, рабочего поселка, сельсовета,население непосредственно. 3. Органы местного самоуправления города районного значения,рабочего поселка, сельсовета в соответствии с законом вправепередавать объекты муниципальной собственности города районногозначения, рабочего поселка, сельсовета во временное или постоянноепользование физическим и юридическим лицам, сдавать в аренду,отчуждать в установленном порядке, а также совершать с имуществом,находящимся в муниципальной собственности города районного значения,рабочего поселка, сельсовета, иные сделки, определять в договорах исоглашениях условия использования приватизируемых или передаваемых впользование объектов. 4. Органы местного самоуправления города районного значения,рабочего поселка, сельсовета в соответствии с законом могут винтересах населения устанавливать условия использования земель,находящихся в границах города районного значения, рабочего поселка,сельсовета. 5. Порядок и условия приватизации муниципальной собственностигорода районного значения, рабочего поселка, сельсовета определяютсянаселением непосредственно или представительным органом местногосамоуправления города районного значения, рабочего поселка, сельсоветасамостоятельно. Доходы от приватизации объектов муниципальной собственностигорода районного значения, рабочего поселка, сельсовета поступают вполном объеме в бюджет города районного значения, рабочего поселка,сельсовета. Глава III. (Утратила силу с 1 января 2006 года - Закон Пензенской области от 28.06.2005 г. N 807-ЗПО ) Глава IV. Заключительные положения Статья 7. Экономическая и финансовая самостоятельность муниципальных образований Муниципальным образованиям в Пензенской области должнаобеспечиваться экономическая и финансовая самостоятельность всоответствии с разграничением предметов ведения между муниципальнымиобразованиями. Подчиненность одного муниципального образования другомуне допускается. Статья 8. Координация взаимоотношений между органами местного самоуправления Органы местного самоуправления сельских районов осуществляюткоординацию взаимоотношений с органами местного самоуправления другихмуниципальных образований, имеющихся в границах их территорий, в целяхрешения вопросов межмуниципального значения. Статья 9. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после дня егоофициального опубликования. Губернатор Пензенской области В.К.Бочкарёв г. Пенза 23 декабря 2002 года N 426-ЗПО