Постановление Правительства Пензенской области от 26.04.2002 № 170-пП
О разработке прогноза социально-экономического развитая области на 2003 год и проекта Закона Пензенской области "О бюджете Пензенской области на 2003 год", параметров прогноза социально-экономического развития области до 2005 года и перспективного финансового плана до 2005 года
ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕОт 26 апреля 2002 г. N 170-пПг. Пенза Утратилo силу - Постановление Правительства Пензенской области от 25.04.2003 г. N 173-пП О разработке прогноза социально-экономического развитая области на 2003 год и проекта Закона Пензенской области "О бюджете Пензенской области на 2003 год", параметров прогноза социально-экономического развития области до 2005 года и перспективного финансового плана до 2005 года В соответствии с постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 30 марта 2002 года N 186 "О разработке прогнозасоциально-экономического развития Российской Федерации на 2003 год ипроекта федерального закона "О федеральном бюджете на 2003 год",параметров прогноза социально-экономического развития РоссийскойФедерации до 2005 года и перспективного финансового плана до 2005года" и в целях своевременной разработки проекта Закона Пензенскойобласти "О бюджете Пензенской области на 2003 год", ПравительствоПензенской области п о с т а н о в л я е т: 1. Вице-губернатору Пензенской области Овчинникову Н.С.организовать разработку прогноза социально-экономического развитияобласти на 2003 год и на период до 2005 года и обеспечить егопредставление в Министерство экономического развития и торговли РФ всроки, определенные постановлением Правительства РФ от 30 марта 2002года N 186. 2. Утвердить перечень разделов прогноза социально-экономическогоразвития Пензенской области на 2003 год и на период до 2005 года,ответственных за их разработку и представление согласно приложению. 3. Определить, что комитет экономики Правительства областиосуществляет свод прогнозных и аналитических материалов, контролькачества и полноты, представляемых министерствами, ведомствами идругими государственными органами исполнительной власти, материаловпрогноза, организует их техническую доработку в соответствии стребованиями методических рекомендаций Минэкономразвития РФ. 4. Руководителям территориальных органов государственногоуправления исполнительной власти области и органов местногосамоуправления муниципальных образований организовать разработку всехформ прогнозов (2П, 3П, 4П) по территориям и представить их в комитетэкономики области до 6 сентября текущего года. Отдельным документом до 15 августа т.г. представить в комитетэкономики Правительства Пензенской области прогноз на 2003 год последующим показателям: - объемы производства (в натуральном истоимостном выражении) подакцизной продукции (по видам),амортизационные отчисления, оборот розничной торговли и общественногопитания, платные услуги населению, численность работающих, фондзаработной платы, прибыль (доходы) всего, в том числе прибыльприбыльных предприятий, инвестиции в основной капитал (по показателям,согласованным с Министерством финансов Пензенской области). 5. Подразделениям Правительства области, министерствам,комитетам, управлениям, департаментам представить в Комитет экономикиПравительства области на бумажном носителе и в электронном видепредварительные варианты прогнозов: - к 6 мая 2002 г. - показатели социально-экономического развитияв 2003 году; - к 20 мая 2002 г. - параметры прогноза до 2005 года: - к 6 сентября 2002 г. - уточненные прогнозысоциально-экономического развития в 2003 году, включая прогнозыразвития государственного и муниципального секторов экономики иуточненные параметры прогноза до 2005 года. 6. Комитету экономики Правительства области предоставитьвозможность Министерствам, управлениям, организациям и другимобластным органам исполнительной власти получить нормативныеметодические материалы, необходимые для разработки прогноза вэлектронном виде или, при необходимости, на бумажных носителях. В течение трех недель после выхода настоящего постановлениянаправить в территориальные органы государственного управленияисполнительной власти и органы местного самоуправления муниципальныхобразований необходимые нормативные и методические материалы дляподготовки прогноза социально-экономического развития территорий имуниципальных образований. 7. Заместителям губернатора Пензенской области, руководителямминистерств, управлений, организаций в ходе оформления заявок на 2003год по финансированию строек и объектов федеральных целевых программпредусмотреть максимальное привлечение предприятий и организацийобласти к их реализации, обеспечить согласование заявок сгосударственными заказчиками и организационное сопровождение их доокончательного принятия решения Правительством РФ. 8. Министерству финансов Пензенской области (Петрухнов А.С.)организовать разработку: - проекта закона Пензенской области "О бюджете Пензенской областина 2003 год" и материалов к нему; - перспективного финансового плана до 2005 года. В качестве исходной базы разработки проекта бюджета Пензенскойобласти на 2003 год и перспективного финансового плана до 2005 годаиспользовать основные показатели прогноза социально-экономическогоразвития области на 2003 год и параметры прогноза до 2005 года,соответствующие показатели основных характеристик и структуры доходови расходов бюджета Пензенской области на 2002 год. 9. Для расчета проекта бюджета Пензенской области иконсолидированного бюджета Пензенской области на 2003-2005 годыминистерствам, комитетам, управлениям, отделам, предприятиямпредставить в Министерство финансов Пензенской области до 3 июня попредварительному варианту прогноза социально-экономического развитияобласти на 2003 год и на период до 2005 года (в целом по области) и до10 сентября по уточненному варианту прогноза (в целом по области и потерриториальным органам государственного управления исполнительнойвласти области и органов местного самоуправления муниципальныхобразований гг. Пенза, Кузнецка, Каменки и Сердобска) следующиепоказатели: - Комитету экономики Правительства области: - динамику иструктуру используемого валового регионального продукта, объемыпроизводства продукции (товаров, работ и услуг) с выделением объемовпроизводства (в натуральном и стоимостном выражении) подакцизнойпродукции (по видам), а также объемов добычи углеводородного сырья,облагаемого налогом на добычу полезных ископаемых, амортизационныеотчисления, среднегодовую стоимость имущества организаций, подлежащихамортизации, оборот розничной торговли и общественного питания,платные услуги населению, численность занятых в экономике, в том числечисленность работающих, инвестиции в основной капитал по всемисточникам финансирования (в том числе за счет средств бюджетов всехуровней), фонд заработной платы, прибыль (доходы) - всего, в том числеприбыль прибыльных предприятий, проектировки основных характеристиксводного финансового баланса по территории области, другие показателипо перечню, согласованному с Министерством финансов области; - отделу делопроизводства Правительства Пензенской области -перечень договоров Пензенской области, вступивших в силу; - Министерству государственного имущества Пензенской области иФонду имущества Пензенской области - прогноз поступлений вконсолидированный бюджет и бюджет области от продажи имущества,находящегося в государственной и муниципальной собственности ипоступлений от продажи акций, находящихся в собственности субъектов РФи муниципальной собственности, а также доходов от имущества,находящегося в государственной и муниципальной собственности, или отдеятельности организаций (дивиденды, аренда, в том числе аренда землипо видам земель и усредненные ставки, часть прибыли государственныхунитарных предприятий и т.д.); - Комитету природных ресурсов по Пензенской области - объемыводы, забранной из водных источников, сброса сточных вод (по группамплательщиков); расчетные объемы добычи полезных ископаемых; объемы истоимость древесины, отпускаемой на корню; прогноз поступлений платыза нормативные и сверхнормативные выбросы (сбросы) вредных веществ,размещение отходов; - Комитету по земельным ресурсам и землеустройству по Пензенскойобласти - информацию по налогооблагаемым площадям по отчетным даннымза 2001 год по видам земель в соответствии с Законом РФ "О плате наземлю"; - Управлению по охране, контролю и регулированию использованияохотничьих животных Пензенской области - расчет платы за пользованиеобъектами животного мира, отнесенными к объектам охоты, изъятиекоторых из среды обитания без лицензии запрещено; - Главному управлению Центрального банка РФ по Пензенской области- объемы продаж иностранных денежных знаков и платежных документов,выраженных в иностранной валюте; - Комитету Пензенской области по лицензированию - прогнозпоступлений средств от лицензионной деятельности, в том числе: сбораза выдачу лицензий и право на производство и оборот этилового спирта,спиртосодержащей и алкогольной продукции, из них лицензионного сбораза розничную продажу алкогольной продукции и прочих лицензионныхсборов (по видам), а также данные о количестве игровых столов иигровых автоматов, касс тотализаторов и букмекерских контор в игровыхзаведениях; - Отделу строительства Правительства Пензенской области - проектпрограммы капитального строительства объектов Правительства области на2003 год и предложения до 2005 года; - Министерству сельского хозяйства и продовольствия области -потребность области в зерне, среднестатистическое количествореализованной сельхозпродукции, среднестатистические данные о продажеплеменного яйца, среднестатистические данные о численностивысокопродуктивного скота и племенных лошадей, количество условныхголов КРС в коллективных хозяйствах и частном секторе на 01.01.2002г., количество посадочного материала по отчету за 2001 год; - Предприятиям, учреждениям и организациям, производящим иреализующим подакцизную продукцию - прогнозные показатели производстваи отгрузки (в натуральном и стоимостном выражении) подакцизных товаров(по видам); - Министерствам здравоохранения, образования, труда и социальнойзащиты населения, культуры, сельского хозяйства, УВД и другиморганизациям и учреждениям области - главным распорядителям ираспорядителям средств областного бюджета - расчетные объемыбюджетного финансирования на 2003 год по разделам и подразделамфункциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации, атакже прогноз поступления доходов от оказания платных услугучреждениями, находящимися в их ведении. 10. Просить областной комитет государственной статистики (ШеменевС.А.), главное управление Центрального банка России по Пензенскойобласти (Ланцов А.В.), управление Министерства РФ по налогам и сборампо Пензенской области (Голдин Н.Б.), другие территориальныеподразделения федеральных органов исполнительной власти обеспечитькомитет экономики Правительства Пензенской области отчетными даннымибазового периода в соответствии с показателями, доведеннымиМинэкономразвития РФ и Министерство финансов Пензенской областиотчетными показателями согласно запросу. В соответствии с п. 6постановления Правительства РФ от 31 марта 2002 года N 186 областномукомитету госстатистики (Шеменев С.А.) обеспечить участников разработкипрогнозов необходимой статистической и аналитической информацией всоответствии с их запросами в течение всего периода разработкипрогноза и бюджета на 2003 год. 11. Персональную ответственность за качество подготавливаемыхматериалов и своевременное представление их, вместе с пояснительнойзапиской, в комитет экономики Правительства Пензенской области иМинистерство финансов Пензенской области возложить на руководителейминистерств и других областных органов исполнительной властиПензенской области. 12. Министерству финансов Пензенской области (Петрухнов А.С.) всрок до 1 июля т.г. представить в Правительство Пензенской областипервоначальный вариант проекта бюджета Пензенской области на 2003 годпо показателям классификации доходов и функциональной классификациирасходов бюджетов Российской Федерации и перспективный финансовый пландо 2005 года. 13. Министерству финансов Пензенской области с участием главныхраспорядителей средств бюджета Пензенской области в июле месяцепровести инвентаризацию бюджетной сети учреждений, финансируемой избюджета Пензенской области. Результаты инвентаризации внести нарассмотрение Правительства области. 14. Министерству финансов Пензенской области в срок до 1 августатекущего года направить территориальным органам государственногоуправления исполнительной власти Пензенской области и органам местногосамоуправления муниципальных образований методику по формированиюпроекта бюджета на 2003 год. 15. Министерству финансов Пензенской области (Петрухнов А.С.) всрок до 20 сентября направить: - в Правительство Пензенской области уточненный вариант основныххарактеристик и данные о доходах и распределение расходов бюджетаПензенской области на 2003 год по показателям функциональнойклассификации расходов бюджетов Российской Федерации, подготовленныена основе рассмотренных Правительством области предложений, иперспективный финансовый план до 2005 года; - главным распорядителям средств бюджета Пензенской областипрогнозируемые на 2003 год данные о предельных объемах бюджетногофинансирования по разделам и подразделам функциональной классификациирасходов бюджетов Российской Федерации, а также методические материалыпо формированию проектировок основных расходов бюджета Пензенскойобласти на 2003 год; - органам местного самоуправления муниципальных образований -методику формирования межбюджетных отношений в Пензенской области на2003 год. 16. Главным распорядителям и иным получателям средств бюджетаПензенской области представить до 30 сентября 2002 года в Министерствофинансов Пензенской области: а) данные о распределении предельных объемов бюджетногофинансирования в 2003 году по показателям функциональной иэкономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации; б) предложения о проведении структурных и организационныхпреобразований в соответствующих сферах деятельности с учетомадресного предоставления субвенций, субсидий и трансфертов, и реальныхвозможностей бюджета Пензенской области; в) предложения об отмене, о приостановлении действия, поэтапномвведении в действие законов Пензенской области и других нормативныхправовых актов, исполнение которых влечет за собой расходование в 2003году средств бюджета Пензенской области на мероприятия, необеспеченные реальными источниками финансирования; г) материалы с расчетами и обоснованиями, необходимыми дляразработки соответствующих разделов проектировки основных расходовбюджета Пензенской области на 2003 год. 17. Заказчикам областных программ разработать на основепредельных объемов бюджетного финансирования и представить до 30сентября т.г. в Комитет экономики Правительства Пензенской областисогласованные с заместителем Губернатора области, курирующимсоответствующее направление: - предложения о финансировании в 2003 году областных программ засчет средств бюджета Пензенской области; - обоснования объемов финансирования в 2003 году областныхпрограмм по всем направлениям расходования средств и всем источникамфинансирования; - предложения об изменении, о приостановлении действия или отмененормативно-правовых актов, в соответствии с которыми реализуютсяобластные программы. 18. Образовать комиссию при Правительстве Пензенской области пообеспечению своевременного и качественного формирования проектабюджета Пензенской области на 2003 год (далее именуется - комиссия) сучастием представителей Правительства Пензенской области, Министерствафинансов Пензенской области, Комитета экономики ПравительстваПензенской области, Министерства здравоохранения Пензенской области,Министерства государственного имущества Пензенской области,Министерства сельского хозяйства и продовольствия Пензенской области. Комиссия образуется на период формирования проекта бюджетаПензенской области на 2003 год. Министерству финансов Пензенской области внести в месячный срокПравительству Пензенской области в установленном порядке предложенияпо составу комиссии. 19. Комиссии до 30 сентября 2002 года рассмотреть материалы поформированию бюджета Пензенской области на 2003 год, представленныеМинистерством финансов Пензенской области. 20. Для комплектования пакета документов по проекту ЗаконаПензенской области "О бюджете Пензенской области на 2003 год" всоответствии с Законом Пензенской области N 170-ЗПО "О порядкерассмотрения и принятия Закона Пензенской области "Об областномбюджете" в срок до 10 октября 2002 года представить в Правительствообласти следующие документы: а) Министерству финансов Пензенской области: - проект Закона Пензенской области "О бюджете Пензенской областина 2003 год" с пояснительной запиской к нему; - прогноз консолидированного бюджета Пензенской области на 2003год; - основные направления бюджетной и налоговой политики на 2003год; - расчеты по статьям классификации доходов бюджетов РоссийскойФедерации, разделам и подразделам функциональной классификациирасходов бюджетов Российской Федерации и дефициту областного бюджетана 2003 год; - основные принципы и расчеты по взаимоотношениям бюджетаПензенской области и бюджетов муниципальных образований в 2003 году; - перечень договоров Пензенской области, вступивших в силу дляПензенской области и содержащих финансовые обязательства Пензенскойобласти на 2003 год, с указанием размеров финансовых обязательств покаждому из договоров; - структуру государственного долга Пензенской области на 2003год; - программу предоставления государственных гарантий Пензенскойобласти на 2003 год и отчет о предоставлении государственных гарантийПензенской области за январь-август 2002 года; - проекты областных целевых программ, предусмотренных кфинансированию из бюджета Пензенской области; - информацию о приостановке действия постановлений и распоряженийГубернатора Пензенской области, а также законопроекты о признанииутратившими силу Законов Пензенской области или о приостановлении ихдействия, реализация которых требует осуществления расходов, непредусмотренных проектом Закона Пензенской области "О бюджетеПензенской области на 2003 год"; - прогноз исполнения бюджета Пензенской области иконсолидированного бюджета за 2002 год; - порядок и условия предоставления бюджетных ссуд и инвестиций засчет средств бюджета Пензенской области; б) Комитету экономики Правительства области: - прогноз социально-экономического развития Пензенской области на2003 год; - прогноз сводного финансового баланса Пензенской области на 2003год; - перечень областных целевых программ, предусмотренных кфинансированию из бюджета Пензенской области в 2003 году,согласованных с Министерством финансов Пензенской области; в) Отделу строительства Правительства области: - адресную инвестиционную программу Пензенской области (программукапитального строительства); - перечень объектов незавершенного строительства, финансированиекоторых осуществлялось за счет средств бюджета Пензенской области,оценку их стоимости и планируемый ввод в эксплуатацию; г) Министерству государственного имущества Пензенской области: - реестр государственного имущества Пензенской области, - план развития государственного и муниципального сектораэкономики. 21. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить наВице-губернатора Пензенской области Н.С.Овчинникова. Губернатор Пензенской области В.К.Бочкарев __________________ УТВЕРЖДЕН постановлением Правительства Пензенской области от 26 апреля 2002 г. N 170-пП Перечень разделов прогноза социально-экономического развития Пензенской области на 2003 год и на период до 2005 года и ответственных за их разработку и представление------T---------------------------T-------------------------T----------------------¬¦ NN ¦ Разделы прогноза ¦ Ответственный ¦ Ответственный от ¦¦ п\п ¦ ¦ исполнитель от ¦ Комитета экономики ¦¦ ¦ ¦ Правительства, ¦ ¦¦ ¦ ¦ министерства, областных ¦ ¦¦ ¦ ¦ управлений, ведомств ¦ ¦+-----+---------------------------+-------------------------+----------------------+¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦L-----+---------------------------+-------------------------+----------------------- По форме 2П (2003-2005 гг.) 1 Основные Руководители отраслевых Косой М.Г. общеэкономические министерств, областных показатели (ВРП) управлений, ведомств 2 Промышленность Кондратьев В.В. Власов А.И. (свод) В т.ч. по отраслям Черная металлургия Химическая и нефтехимическая Машиностроение и металлообработка Оборонные предприятия Медицинская Легкая Лесная, деревообрабатывающая, целлюлозно-бумажная Пищевая, включая Кондратьев В.В. Палийчук Н.И. мукомольно-крупяную Палаткин И.В. промышленность Электроэнергетика Ащеулов Н.М. Васнев А.В. Топливная промышленность в т.ч. нефтедобывающая Промышленность Яшин Б.В. Власов А.И. стройматериалов 3 Агропромышленный Палаткин И.В. Моргунов Н.И. комплекс. 4 Лесное хозяйство Белкин А.П. Тактаев М.П. 5 Геологическое изучение Абрамов Б.В. Тактаев М.П. недр 6 Транспорт (по всем Кондратьев В.В. Васнев А.В. видам) 7 Малое Бокунов С.В. Красильникова О.В. предпринимательство 8 Инвестиции Хлопин Ф.Н. (свод) Власов А.И. в том числе: инвестиции в основной Яшин Б.В. капитал по отраслям Кондратьев В.В. Пакаев А.Ф. Палаткин И.В. Белкин А.П. Симонов С.И. Лазарев В.Ф Назаров А.В. Чернецова Т.А. Огарев В.В. Бокунов С.В. иностранные Артюшин В.К. инвестиции 9 Финансовый баланс Петрухнов А.С. Палийчук Н.И. (свод) Ланцов А.В. Лазарев В.Ф. Коновалов Н.М. Николаев М.В. Долотов В.А. Крашенинникова Е.И. Котов B.C. Толченов Г.Е. Якушов А.П. Яшин Б.В. Коптев В.Г. Таушев В.Е. 10 Труд (демография, Лазарев В.Ф. (свод) Кудинова В.Ф. баланс трудовых ресурсов, Коновалов H.M. Красильникова О.В. зарплата, занятость, подготовка кадров) 11 Денежные доходы и Петрухнов А.С. Кудинова В.Ф. расходы населения Назаров А.В. (свод-разработка) Лазарев В.Ф. Ланцов А.В. Егоров Ю.Н. Шеменев С.А. Долотов В.А. Попов А.Н. Огарев В.В. Макаров А.В. Чернецова Т.А. Варламов О.А. 12 Потребительский рынок Симонов С.И. - свод Кудинова В.Ф. в том числе: Оборот розничной Симонов С.И. Кудинова В.Ф торговли Оборот общественного Симонов С.И. Кудинова В.Ф питания Объем платных услуг Симонов С.И. - свод Кудинова В.Ф Агафонов В.И. Попов А.Н. Назаров А.В. Лазарев В.Ф. Огарев В.В. Макаров А.В. Чернецова Т.А. Производство Кондратьев В.В. потребительских Бокунов С.В. товаров 13 Социальная сфера Яшин Б.В. Тактаев М.П. Огарев В.В. Лазарев В.Ф. Назаров А.В. Чернецова Т.А. Макаров А.В. 14 Охрана окружающей Толченов Г.Е. Красильникова О.В. среды 15 Внешнеэкономическая Артюшин К.В. Красильникова О.В. деятельность 16 Производство Кондратьев В.В. Власов А.И. важнейших видов Палаткин В.И. продукции в Яшин Б.В. Палийчук Н.И. натуральном выражении Коптев В.Г. 17 Региональный баланс Симонов С.И. Красильникова О.В. спроса и предложения (представляется на втором этапе) 18 Прогноз объемов Руководители Тактаев М.П. (свод) продукции, закупаемых Министерств, для госнужд за счет областных средств бюджетов и организаций, ведомств, внебюджетных фондов территориальных области (представляется органов на втором этапе) государственного управления исполнительной власти области и органов местного самоуправления муниципальных образований городов. 19 Оформление заявок на Все заинтересованные Власов А.И. участие в реализации руководители Федеральных целевых Министерств, областных программ ведомств, предприятий 20 Прогноз индексов цен Бухтурин Ф.Н. Кудинова В.Ф. По форме 3П 1 Прогноз развития Попов Н.И. свод Моргунов Н.И. государственного Кондратьев В.В. сектора экономики на Палаткин И.В. 2003 год Симонов С.И. По форме 4П 1. Прогноз развития Попов Н.И. Атюкова O.K. муниципального сектора Петрухнов А.С. Моргунов Н.И. экономики на 2003 год Попов А.Н. Кондратьев В.В. Палаткин В.И. Симонов С.И. Яшин Б.В. Руководители органов местного самоуправления муниципальных образований По всем отраслям производятся расчеты и представляются в комитетэкономики показатели, характеризующие затраты на производство,прибыль, амортизационные отчисления, валовую добавленную стоимость. Одновременно с показателями прогноза в комитет экономикиПравительства области представляется пояснительная записка. В пояснительной записке следуют разделы: 1. Тенденции и уровни основных показателей развития (по даннымотчетов за 2001 год в сравнении с 2000 годом и с учетомпредварительных итогов в истекшем периоде 2002 года, а такжепрогнозной оценки 2002 года). Диспропорции в развитии хозяйства,региональные особенности социально-экономических проблем. 2. Анализ факторов, оказывающих влияние на динамикусоциально-экономических процессов, структурные изменения в отраслях исферах экономики, предполагаемые последствия и результаты впрогнозируемом периоде. 3. Эффективность управления предприятиями, контрольный пакетакций которых находится в собственности государства. 4. Ход реформирования агропромышленного комплекса и эффективностьформ и методов государственной поддержки сельскохозяйственныхпроизводителей. 5. Активизация инвестиционной деятельности, определениеисточников и направлений инвестиций. 6. Освоение внешних рынков и рост экспорта, изменение условийвнешнеэкономической деятельности. Уровень развития межрегиональныхсвязей. 7. Воздействие на социально-экономическое положение регионаутвержденных и реализуемых федеральных и региональных программ,решений, принятых на федеральном уровне (законодательные акты, УказыПрезидента Российской Федерации, постановления ПравительстваРоссийской Федерации по государственной поддержкесоциально-экономического развития регионов, другие нормативно-правовыеакты). Организационные, экономические и другие меры, принимаемыеорганами исполнительной власти области по стабилизации и оживлениюэкономики области в базовом (2001) году и текущем году. Кроме того, характеризуя соответствующий раздел, необходимопривести обоснованные предложения по ключевым проблемам и вопросам,требующим решения на уровне Правительства области или рассмотрения вПравительстве Российской Федерации.