Постановление Правительства Пензенской области от 20.08.2001 № 314-пП
О программе развития внешнеэкономической деятельности и экспортного потенциала Пензенской области на 2001-2005 годы
ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕОт 20 августа 2001 N 314-пПг. Пенза О Программе развития внешнеэкономической деятельности и экспортного потенциала Пензенской области на 2001-2005 годы В целях координации и повышения эффективности внешнеэкономическойдеятельности и развития экспортного потенциала в Пензенской области в2001-2005 годах, в соответствии с п. 3 ст. 8 Федерального Закона от13.10.95 N 157-ФЗ "О государственном регулировании внешнеторговойдеятельности" (ред. от 10.02.99 N 32-ФЗ), постановлением ПравительстваРФ от 08.02.96 N 123 "О федеральной Программе развития экспорта" иКонцепцией Программы развития внешнеэкономической и межрегиональнойдеятельности и экспортного потенциала Пензенской области на 2000-2005годы, утвержденной постановлением Правительства Пензенской области от06.06.2000 N 318-пП, Правительство Пензенской областип о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить прилагаемую Программу развития внешнеэкономическойдеятельности и экспортного потенциала Пензенской области на 2001-2005годы (далее - Программа). 2. Определить управление международного сотрудничества,внешнеэкономических и межрегиональных связей Правительства области(Артюшин К.В.) координатором деятельности министерств и ведомствПензенской области по реализации данной Программы. 3. Поручить управлению международного сотрудничества,внешнеэкономических и межрегиональных связей Правительства области(Артюшин К.В.) в недельный срок после принятия данного постановлениядоработать и внести в установленном порядке на утверждение Губернатораи Правительства Пензенской области проекты Положения о Совете повопросам развития международного сотрудничества, внешнеэкономических имежрегиональных связей Пензенской области. Типового положения опредставителе Пензенской области в других регионах и Положения обуправлении внешних связей Правительства Пензенской области. 4. Обязать министерства и ведомства Пензенской области ирекомендовать предприятиям и организациям принять необходимые меры повыполнению мероприятий, определенных указанной Программой, ипредставлять информацию о ходе их выполнения в управлениемеждународного сотрудничества, внешнеэкономических н межрегиональныхсвязей ежегодно 25 января и 25 июля. 5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить назаместителя Губернатора Пензенской области Купцова И.П. Губернатор Пензенской области В.К.Бочкарев __________________ Утверждена постановлением Правительства Пензенской области от 20 августа 2001 г. N 314-пП П Р О Г Р А М М А РАЗВИТИЯ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ЭКСПОРТНОГО ПОТЕНЦИАЛА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2001-2005 ГОДЫ ПАСПОРТ ПАСПОРТ Программы развития внешнеэкономической деятельности и экспортного потенциала Пензенской области на 2001-2005 годыНаименование Программа развития внешнеэкономическойПрограммы: деятельности и экспортного потенциала Пензенской области на 2001-2005 годы.Документ - Постановление Правительства Пензенскойоснование для области от 06.06.00 N 318-пПразработкиПрограммы:Разработчик Управление международного сотрудничества,Программы: внешнеэкономических и межрегиональных связей Правительства Пензенской области.Цели Главной целью Программы развитияПрограммы: внешнеэкономической деятельности и экспортного потенциала Пензенской области на среднесрочную перспективу является постепенная и эффективная интеграция экономики области, как субъекта Российской Федерации, в систему международного разделения труда и развитие внешнеэкономических связей для обеспечения дальнейшего роста экономики региона, продолжения ее структурной перестройки, наращивания выпуска высококачественной и конкурентоспособной продукции. Стратегической целью Программы является совершенствование структуры пензенского экспорта, понимаемое как относительно длительный эволюционный процесс повышения эффективности и масштабов экспортной деятельности на основе расширения ассортимента и улучшения качества экспортируемой пензенскими товаропроизводителями продукции, совершенствования товарной и географической структуры экспорта, использования прогрессивных форм международного торгово-экономического сотрудничества.Задачи Главными задачами Программы являются:Программы: - обеспечение расширения рынков сбыта продукции, производимой в области, и достижение на этой основе устойчивого экономического роста и повышения благосостояния населения области; - расширение спектра международных связей области с регионами стран дальнего и ближнего зарубежья; - увеличение внешнеторгового оборота за счет повышения качества продукции и последующего наращивания экспорта; - развитие экспортного потенциала и расширение структуры экспорта, стабилизация экспортно- импортного баланса области; - рационализация структуры импорта; - оптимизация использования ресурсов региона путем поощрения экспорта продукции с высокой степенью переработки; - стимулирование привлечения иностранных инвестиций, привлечение иностранных инвестиций в процесс технологической модернизации имеющихся мощностей и создание потенциала для расширенного воспроизводства; - обеспечение свободного движения капитала и привлечение инвестиций посредством развития рыночной инфраструктуры и создания благоприятных финансово-экономических условий вхождения в экономику области; - насыщение внутреннего рынка товарами и услугами за счет рационального сочетания возможностей собственных производств (включая совместные предприятия) и импортных поставок; - решение федеральных задач развития внешнеэкономической деятельности в увязке с задачами регионального уровня путем координации внешнеэкономической деятельности в области; - усиление контроля за качеством экспортируемой и импортируемой продукции, повышение эффективности валютного контроля за обоснованностью платежей. Для достижения поставленных задач предусматривается: - разработка и принятие нормативно-правовых актов, регламентирующие внешнеэкономическую деятельность на территории Пензенской области; - выход с предложениями в федеральные органы государственного управления, предусматривающими меры по развитию внешнеэкономической деятельности в Пензенской области при поддержке Правительства РФ; - разработка и реализация областных, отраслевых, целевых и других программ с привлечением заинтересованных российских и зарубежных организаций; - создание совместных рабочих и экспертных групп для проведения работ по реализации соответствующих программ; - подготовка и проведение мероприятий международного и российского уровня; - организация и проведение официальных и рабочих визитов делегаций Пензенской области в иностранные государства; - подготовка и реализация наиболее перспективных инвестиционных проектов.Сроки и этапыреализацииПрограммы:I этап: Формирование благоприятных экономических,2001-2002 г.г. организационных, правовых и иных условий развития международных и внешнеэкономических связей.II этап: Концентрация усилий на приоритетных направлениях2003-2004 г.г. развития внешнеэкономических связей, повышения экспортного потенциала региона.III этап: Наступательная стратегия наращивания экспорта2004 - 2005 г.г. продукции и услугОбъемы средстви источники Общий объем финансирования - 10 000 рублейфинансирования в том числе средства:Программы: областного бюджета - 8 000 рублей; других источников - 2 000 рублейОжидаемые В результате реализации Программы будут достигнутырезультаты: следующие показатели: - объем внешнеторгового товарооборота составит: в 2001 г. - 94,0 млн. долл. США; в 2002 г. - 99,0 млн. долл. США; в 2003 г. - 106,0 млн. долл. США; в 2004 г. - 111,0 млн. долл. США; в 2005 г. - 115,0 млн. долл. США. - будут подписаны торгово-экономические соглашения и определены представители Пензенской области в субъектах иностранных федеративных государств, административно-территориальных образованиях иностранных государств: стран дальнего зарубежья: Германии, Финляндии, Индии, Китая, США, Италии, Кубы, Нидерландов, Великобритании, Испании, Литвы, Чехии. стран СНГ: Белоруссии, Украины, Казахстана, Узбекистана, Молдовы, Киргизии, Азербайджана, Армении, Грузии, Туркмении. Кроме того, будет реализован комплекс мер по долгосрочному стимулированию развития внешнеэкономической деятельности: - создание благоприятного инвестиционного климата; - обеспечение развития инфраструктуры внешнеэкономической деятельности; - увеличение доходов в областной бюджет за счет внешнеэкономической деятельности; - разработка долгосрочной стратегии развития экспорта; - развитие производства важнейших видов продукции, ориентированной на экспорт, и повышение его эффективности, поддержка промышленного экспорта продукции высокой степени обработки через оказание финансовой и организационно-технической помощи; - стимулирование производств, осуществляющих разработку и внедрение импортозамещающих технологий; - повышение эффективности импорта в плане расширения закупок современных высокотехнологичных комплексов и отдельных видов оборудования, а также инвестиционных товаров, и в первую очередь для развития экспортно-ориентированных и импортозамещающих производств; - оптимизация географической направленности внешнеэкономической деятельности, имеющая целью расширение круга торговых партнеров пензенских предприятий, определение наиболее надежных и выгодных из них, а также выход на новые перспективные рынки.Организация Общий контроль за реализацией Программыконтроля осуществляет Правительство Пензенской области.за реализацией Правительство области через управлениеПрограммы: международного сотрудничества, внешнеэкономических и межрегиональных связей координирует работу исполнителей, финансирование мероприятий Программы, обеспечивает эффективное использование выделяемых средств. ВВЕДЕНИЕ. Эффективное развитие экономики субъекта Российской Федерациивозможно только при комплексном анализе и учете спецификисоциально-экономического развития региона и формировании на этойоснове экономически обоснованной региональной Программы развитиявнешнеэкономической деятельности и экспортного потенциала насреднесрочную перспективу. Принятие Программы развития внешнеэкономической деятельности иэкспортного потенциала Пензенской области на 2001-2005 годы (именуемаяв дальнейшем Программа) позволит определить направления формированияблагоприятных экономических, организационных, правовых и иных условийразвития внешнеэкономических связей региона, выявить возможностирасширения экспортного потенциала области, обосновать целесообразностьрегионального экспорта с позиции соответствия номенклатуры и качествапензенской продукции и услуг потребностям мирового рынка; определитьперспективные рынки сбыта продукции, обосновать предложения поформированию мер государственной поддержки развитиявнешнеэкономической деятельности региона. К основным предпосылкам создания Программы можно отнестинаметившиеся в 1998-2000 году в экономике области положительныетенденции, общественное согласие политических сил, действующих врегионе. В целом наблюдается стабилизация объема производства впромышленности, прекращение спада по большинству направленийэкономической деятельности. Внешнеэкономическая деятельность (ВЭД)предприятий в 2000 году впервые за годы реформ отличалась устойчивойтенденцией к росту объема товарооборота за счет наращивания экспорта,улучшением качественной составляющей структуры пензенского экспорта засчет повышения удельного веса продукции с высокой степенью обработки. Программа разработана в развитие Программы социального развития имодернизации экономики Пензенской области на 2001-2003 годы, Концепциипрограммы развития внешнеэкономической и межрегиональной деятельностии экспортного потенциала Пензенской области на 2000-2005 годы, ЗаконаПензенской области "О промышленной политике", региональных иотраслевых программ. Программа разработана на основании Конституции РФ, ФедеральныхЗаконов РФ "О государственном регулировании внешнеторговойдеятельности", "О координации международных и внешнеэкономическихсвязей субъектов Российской Федерации", "Об иностранных инвестициях","О международных договорах Российской Федерации" и другихнормативно-правовых актах Российской Федерации и Пензенской области.При ее составлении активно использовался также опыт субъектовРоссийской Федерации. Настоящая Программа разработана в период коренных реформэкономики Российской Федерации, конечную границу которого сейчасневозможно предсказать. Социально-экономическая и политическая жизнь вРоссии и Пензенской области настолько динамичны, что неизбежнопотребуется вносить коррективы (иногда, возможно, существенные) всодержание Программы. Однако в целом, она может послужить в качествеотправного документа, определяющего основы развитиявнешнеэкономической деятельности и экспортного потенциала Пензенскойобласти в современных условиях. В то же время, принятие данной Программы не означает прекращенияаналитической и организационной работы по развитию внешних связей иувеличению экспортного потенциала Пензенской области. Логическимпродолжением усилий соответствующих подразделений Правительстваобласти совместно со структурами и организациями, формирующимиинфраструктуру развития ВЭД в области, станет разработка и принятиецелевых (отраслевых) программ развития экспортного потенциала. Такая работа будет проводиться по согласованию со службамифедеральных министерств и ведомств, регулирующих осуществлениевнешнеэкономических связей на территории области, пензенскимиучастниками ВЭД, научными и учебными учреждениями и другимиструктурами. Принятие таких программ, в сочетании с ожидаемойстабильностью федерального внешнеторгового законодательства, позволитзакрепить позитивные тенденции в развитии экспортного потенциалаПензенской области, добиться стабильного роста внешнеторгового оборотаи увеличения экономической эффективности экспортно-импортных операций. 1. АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ В 1996-2000 ГОДАХ. 1.1. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ И ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ ВНЕШНЕЙ ТОРГОВЛИ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ В 2000 ГОДУ. Внешнеторговый оборот Пензенской области (см. диагр. 1) составилв 2000 году 83,7 млн. долларов США, что на 34,4% больше уровня 1999года (по итогам 1999 года объем внешнеторгового оборота по сравнению с1998 годом сократился с 89,5 млн. долл. до 62,3 млн. долл., т.е.уменьшился на 30,4%). При этом торговый оборот со странами дальнегозарубежья увеличился с 45,6 млн. долл. до 65,0 млн. долл. (рост на42,5%), со странами СНГ с 16,5 до 18,6 млн. долл. (рост на 12,7%).Объем пензенского экспорта в 2000 году составил 52,3 млн. долл., объемимпорта - 31,4 млн. долл. В результате сальдо торгового балансасложилось положительное и достигло в стоимостном выражении 20,9 млн.долл. Характерным является тот факт, что по итогам года сальдо былоположительным как в торговле со странами дальнего зарубежья (13,0 млн.долл.), так и со странами СНГ (7,9 млн. долл.). В 2000 году на страны дальнего зарубежья приходилось 77,7%, настраны СНГ - 22,3% внешнеторгового оборота Пензенской области. В структуре внешнеторгового оборота Пензенской области на страныЕвропейского Союза (ЕС) приходилось в 2000 году 58,7% (в 1999 году -34,2%), на страны Центральной и Восточной Европы (ЦВЕ) - 6,0% (в 1999году - 7,9%), на страны Азиатско-тихоокеанского ЭкономическогоСотрудничества (АТЭС) - 6,7% (в 1999 году - 5,5%), на страныПрибалтики - 3,2% (в 1999 - 2,9%). Торгово-экономические отношения со странами СНГ по-прежнемупродолжают играть значимую стабилизирующую роль в развитиирегиональной экономики. Однако, несмотря на рост объемов торговли состранами СНГ в 2000 году, продолжает доминировать тенденция сниженияудельного веса торгового оборота с этими странами в совокупномвнешнеторговом обороте региона: 1997 год - 28,9%, 1998 год - 25,4%,1999 год - 26,5%. 2000 год - 22,3%. Это свидетельствует онеобходимости принятия эффективных мер по укреплениювнешнеэкономических связей Пензенской области со странами СНГ. Анализ географии экспортно-импортных операций свидетельствует,что пензенские участники внешнеэкономической деятельностиориентируются, в основном, на промышленно развитые страны. Торговымипартнерами-контрагентами Пензенской области являлись 68 стран мира (в1999 году - 64 страны). Среди них наиболее значимыми выступали Греция,величина товарооборота с которой составила 21,9 млн. долл., Германия(14,8 млн. долл.), Италия и Казахстан (по 7,6 млн. долл.), Украина(7,4 млн. долл.), США (3,6 млн. долл.) и другие. Внешнеэкономические связи в 2000 году осуществляли 365 пензенскихучастников внешнеэкономической деятельности, что на 44 участникабольше чем в 1999 году (в 1999 году их число сократилось на 94участника ВЭД по сравнению с 1998 годом). Объем бартерных операций был равен 9,7 млн. долл., что составляет11,6% от величины внешнеторгового оборота региона. В 1999 годуаналогичный показатель составлял 9,9 млн. долл. или 15,9%внешнеторгового оборота. Объем экспорта Пензенской области в 2000 году вырос с 32,2 млн.долл. в 1999 году до 52,3 млн. долл. (рост на 62,4%). При этом экспортв страны дальнего зарубежья увеличился с 3,8 млн. долл. до 39,0 млн.долл. (рост на 63,9%), в страны СНГ - с 8,5 млн. долл. до 13,3 млн.долл. (рост на 56,5%). В результате этого удельные веса экспорта встраны дальнего зарубежья и страны СНГ в общем объеме пензенскогоэкспорта составили в 2000 году соответственно 74,6% и 25,4%. Диаграмма 1. СТРУКТУРА ЭКСПОРТА И ИМПОРТА Пензенской области в 1996-2000 г. г. (млн. долл. США) (см. оригинал документа) ----------T---------T---------T---------T---------¬ ¦ 1996 г. ¦ 1997 г. ¦ 1998 г. ¦ 1999 г. ¦ 2000 г. ¦ -----------------+---------+---------+---------+---------+---------+ ¦ ЭКСПОРТ ¦ 61,1 ¦ 48,3 ¦ 33,7 ¦ 32,2 ¦ 52,3 ¦ +----------------+---------+---------+---------+---------+---------+ ¦ ИМПОРТ ¦ 128,4 ¦ 94,8 ¦ 55.8 ¦ 30,1 ¦ 31,4 ¦ +----------------+---------+---------+---------+---------+---------+ ¦ ВНЕШНЕТОРГОВЫЙ ¦ 189,5 ¦ 143,1 ¦ 89,5 ¦ 62,3 ¦ 83,7 ¦ ¦ ОБОРОТ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------+---------+---------+---------+---------+---------+ ¦ САЛЬДО ¦ - 67,3 ¦ -46,5 ¦ -22,1 ¦ +2,1 ¦ +20,9 ¦ L----------------+---------+---------+---------+---------+---------- Примечание: Данные приведены без учета объемов торговли сРеспубликой Белоруссия. Несмотря на достаточно высокий в 2000 году показатель удельноговеса экспорта товаров в страны СНГ и рост объема экспорта в этистраны, в течение ряда лет сохраняется негативная тенденция сниженияудельного веса экспортных поставок в страны СНГ: в 1997 году - 44,5%,в 1998 году - 34,4%, в 1999 году - 26,1%, в 2000 году - 25,4%. В течение 2000 года экспорт пензенской продукции осуществлялся в43 страны мира (в 1999 году - 46 стран), в т.ч. в 34 страны дальнегозарубежья и 9 стран СНГ. Существенных изменений в географическомраспределении экспорта не наблюдалось, если не считать уступкутрадиционного для Германии лидерства - Греции. В результате Германия,которая по сравнению с 1999 годом не снизила объем закупок пензенскойпродукции, заняла второе место в рейтинге значимости стран -импортеров пензенской продукции. Увеличение объемов экспорта вКазахстан (рост в 2,1 раза), на Украину (рост на 20,7%), в США (рост в3,6 раза) позволило им сохранить за собой третье, четвертое и пятоеместа соответственно. Литва, увеличив закупки на 82,1%, переместиласьс одиннадцатого места на шестое, Узбекистан (рост экспорта в которыйувеличился на 51,5%) с девятого на седьмое место. Италия, как и в 1999году, заняла 8 место. Куба, Иран и Болгария, занимавшие в 1999 годусоответственно второе, шестое и седьмое места, значительно снизилиобъемы закупок, хотя и продолжают торгово-экономические отношения сПензенской областью. Экспорт товаров из Пензенской области осуществлялся в 2000 годупо 39 товарным группам (в 1997 году - 50, в 1998 году - 54, в 1999году - 53), т.о. номенклатура экспортируемых товаров сократилась на 14групп (уменьшение на 26,4%). Укрупненная товарная структура экспортаПензенской области в 2000 году может быть представлена следующимобразом: машиностроительная продукция - 32,8 млн. долл. (62,7%); продукция химического комплекса - 5,4 млн. долл. (10,3%); продовольственные товары - 3,4 млн. долл. (6,5%); древесина и изделия из нее - 3,2 млн. долл. (6,1%); черные и цветные металлы, изделия из них - 1,1 млн. долл. (2,1%); одежда, обувь - 0,9 млн. долл. (1,7%); прочие товары - 5,6 млн. долл. (10,7%). Наиболее крупными экспортерами Пензенской области в 2000 годуявлялись: ГУП "Радиозавод" (увеличило по сравнению с 1999 годомэкспорт машиностроительной продукции в 20,1 раза), ОАО "Биосинтез"(увеличило экспорт лекарственных препаратов, антибиотиков на 15,1%),ЗАО "Фотон" (увеличило экспорт мебели деревянной, пиломатериалов на15,4%), ОАО "Пензхиммаш" (увеличило экспорт оборудования в 2,5 раза),ОАО "Фанерный завод "Власть труда" (увеличило экспорт фанеры на26,6%), ПРО "Организация инвалидов военной службы" (увеличила экспортмашиностроительной продукции в 2,5 раза), ООО ПТЦ "НАСЛ" (увеличилоэкспорт сосисок в 2,9 раза). Значительно сократило объем экспорта ОАО"Пензенский дизельный завод" (уменьшение в 4,7 раза). Совокупныйудельный вес экспорта этих предприятий в общем объеме экспорта в 2000году составил 79,3%. Практически не осуществляли в 2000 годуэкспортных поставок ЗАО "Электромеханика" и ОАО "ЗИФ". Объем импорта товаров в Пензенскую область в 2000 году посравнению с 1999 годом увеличился с 30,1 млн. долл. до 31,4 млн. долл.(рост на 4,3%). В том числе импорт из стран дальнего зарубежьяувеличился с 21,7 млн. долл. до 26,0 млн. долл. (рост на 19,8%), изстран СНГ - уменьшился с 8,1 млн. долл. до 5,3 млн. долл. (сокращениена 34,5%). Таким образом, доля импорта из стран дальнего зарубежья в 2000году увеличилась с 72,3 до 83,0%, при снижении доли импорта из странСНГ с 27,0% до 17,0%. Удельный вес импорта из стран СНГ в течение ряда лет сокращается(хотя и не так резко как удельный вес экспорта в страны СНГ): в 1997году - 21,0%, в 1998 году - 19,8%, в 1999 году - 27,0%, в 2000 году -17,0%. Номенклатура импортных товаров после значительного сокращения (в1997 году - 80 товарных групп, в 1998 году - 73, в 1999 году - 64) в2000 году стабилизировалась на уровне 64 товарных групп. При этом количество стран, в которых осуществлялись импортныезакупки в 2000 году, увеличилось с 52 до 58; среди них 48 страндальнего зарубежья и 10 стран СНГ. Резко, с 6,9 до 3,6 млн. долл. (на47,4%), сократились объемы импорта из Украины, которая в 1999 годулидировала среди стран, экспортирующих свои товары в Пензенскуюобласть. И, напротив, значительно, в 3,8 раза, возросли закупкипродукции в Италии, которая заняла первое место, переместившись нанего с пятого, которое она занимала в 1999 году. Сохранился высокий(6,2 млн. долл.) уровень закупок в Германии - наиболее стабильномторговом партнере региона. Увеличение закупок товаров в Великобритании(рост на 74,6%) позволили ей с седьмого места переместиться начетвертое. Бразилия переместилась с четвертого на пятое место, т.к.объем импорта из этой страны сократился на 30,1%. Увеличение (всреднем в 3,5 раза) закупок импортных товаров в Нидерландах, Чехии иКитае позволил им также занять соответственно шестое, седьмое ивосьмое места. Укрупненная товарная структура импорта Пензенской области в 2000году может быть представлена следующим образом: машиностроительная продукция - 14,0 млн. долл. (44,6%); продукция химического комплекса - 8,1 млн. долл. (25,8%); продовольственные товары - 3,8 млн. долл. (12,1%); черные и цветные металлы, изделия из них - 1,0 млн. долл. (3,2%); одежда, обувь - 0,3 млн. долл. (1,0%); прочие товары - 4,2 млн. долл. (13,4%). Наиболее крупными импортерами Пензенской области в 2000 годуявлялись: ОАО "Биосинтез" (оборудование, лекарственное сырье), ОАО"Молочный комбинат "Пензенский" (оборудование), ОАО "Маяк"(оборудование, краски), ОАО "ПШФ им. К.Цеткин" (ткани, принадлежностиодежды), ООО "ТРЭИ ГМБХ" (электрооборудование, приборы), ОАО"Земетчиносахар" (сахар-сырец), ЗАО "МТ-Центр" (медицинскоеоборудование), ППО "ЭВТ" (части к электроплитам), ОАО "Кузнецкаяодежда" (ткани и принадлежности одежды), ООО "ДЕ-БЕ-Маяк"(электрооборудование и его части). Совокупный удельный вес импортаэтих предприятий в общем объеме импорта в 2ООО году составил 74,5%. Анализ итогов внешнеторговых отношений Пензенской области в 2ОООгоду выявил развитие следующих тенденций в сфере внешнеэкономическойдеятельности региона. География внешней торговли Пензенской области свидетельствует опоследовательной интеграции экономики региона в мирохозяйственныесвязи. Однако, этот процесс происходит весьма неравномерно поотношению к разным группам стран и их интеграционных группировок. Вчастности, усиление экспортных возможностей машиностроительногокомплекса региона и ряд других причин способствует активномупродвижению пензенской продукции на рынки ЕС. Удельный вестоварооборота с ЕС в товарообороте со странами дальнего зарубежья втечение 1996 - 2ООО годов не был ниже 41%, а в 2ООО году составил75,5%. Удельный вес торговли со странами ЦВЕ за этот период равномерносокращался с 31,4% до 7,6%. Удельный вес товарооборота с АТЭСсокращался ежегодно на 1 - 2 проц. пункта и составил в 2ООО году 8,6%,однако есть вероятность его стабилизации в ближайшей перспективе науровне 10 - 15%. Скачкообразно развивалась торговля со странамиПрибалтики, товарооборот с которыми, сократившись в итоге более чем вб раз, стабилизировался на уровне 2,7 млн. долл. (удельный вес в 2ОООгоду - 4,1%). Приоритетной статьей экспортной и импортной составляющихвнешнеторгового оборота Пензенской области остается машиностроительнаяпродукция: ее удельный вес в общем объеме экспорта увеличился с 43,8%в 1999 году до 62,7% в 2ООО году; в общем объеме импорта - с 32,6% до44,6%. Стоимостные объемы экспорта машиностроительной продукции в 2ОООгоду увеличились в 2,3 раза и достигли 32,8 млн. долларов США, объемыимпорта возросли на 43,0% и составили 14,0 млн. долларов. Весьма характерным для 2ООО года является рост стоимостныхобъемов экспорта продовольственных товаров с 1,1 млн. долларов в 1999году (3,4% от общего объема экспорта) до 3,4 млн. долларов США в 2ОООгоду (6,5%) и снижение объемов закупок продовольственных товаров поимпорту с 9,4 млн. долларов в 1999 году (31,2% от общего объемаимпорта) до 3,8 млн. долларов США в 2ООО году (12,1%). Эта тенденциясвидетельствует о развитии стабилизирующих факторов напродовольственном рынке региона. В развитии внешнеторговых отношений региона заметную рольначинают играть предприятия и филиалы с иностранными инвестициями,зарегистрированные на территории Пензенской области. Удельные весасуммарных стоимостных объемов экспортируемых и импортируемых имитоваров составили в 2ООО году соответственно 12,3% (6,4 млн. долларов)общего объема экспорта и 12,4% (3,9 млн. долларов) общего объемаимпорта Пензенской области. Наиболее важным для развития экономики региона итогомвнешнеторговых отношений в 2ООО году является окончание длившегосяпоследние годы периода спада объемов внешней торговли и начало периодаих роста. При этом, второй раз за последнее десятилетие, роствнешнеторгового оборота достигнут не за счет увеличения объема закупокимпортных товаров, как это было ранее, а за счет развития экспортногопотенциала и расширения пензенскими промышленниками ипредпринимателями экспорта продукции, изготовленной в Пензенскойобласти. 1.2. РАЗВИТИЕ ТОРГОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ МЕЖДУ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТЬЮ И СТРАНАМИ СНГ В 1996-2ООО ГОДАХ. Внешнеторговый оборот Пензенской области со странами СНГ (прил.1, табл. 1) составлял в 1996 году в стоимостном выражении 102,5 млн.долл., в 1997 году уменьшился до 60,4 млн. долл. (сокращение на41,0%). В 1998 и 1999 годах объем торгово-экономических отношений регионасо странами СНГ, находясь под влиянием сложной экономической ситуации,имевшей место в России, продолжает сокращаться. В 1998 году внешнеторговый оборот со странами СНГ составил 37,5млн. долл. (уменьшение к уровню 1997 года на 37,9%), в 1999 годусократился до 28,3 млн. долл. (сокращение на 24,6%) и в 2ООО годусоставил 25,4 млн. долл. (сокращение на 10,4%). При этом стоимостной объем экспортных поставок пензенскойпродукции в страны СНГ, который в 1996 году составлял 30,2 млн. долл.,в 1997 году сократился до 28,1 млн. долл. (сокращение на 8,0%), в 1998году уменьшился до 17,1 млн. долларов (сокращение на 39,5%), в 1999году сократился до 12,7 млн. долл. (сокращение на 25,5%), однако в2ООО году достиг 15,3 млн. долл. (рост на 20,0%), т.е. составил около50,0% от уровня 1996 года. Объем импортных закупок в странах СНГ в течение анализируемогопериода непрерывно сокращался с 72,3 млн. долл. в 1996 году до 32,2млн. долл. в 1997 году (сокращение на 55,5%), до 20,5 млн. долл. в1998 году (сокращение на 36,4%), до 15,6 млн. долл. (сокращение на23,9%) в 1999 году и в 2ООО году составил 10,1 млн. долл. (сокращениена 35,2%), т.е. сократился более чем в 7 раз. Что касается сальдо взаимной торговли, то необходимо отметить,что на протяжении первых четырех лет анализируемого периода оно былоотрицательным, постепенно сокращаясь: с -42,1 млн. долл. в 1996 годудо -4,1 млн. долл. в 1997 году, до -3,4 млн. долл. в 1998 году, до-2,9 млн. долл. в 1999 году, в 2ООО году начинает преобладатьтенденция к превышению объема экспортных поставок в страны СНГ надобъемом импортных закупок в них. В результате, в 2ООО году сальдосформировалось положительное в размере 5,2 млн. долл. Несмотря на сокращение объемов, торговля Пензенской области состранами СНГ, являясь важным фактором экономической и финансовойстабилизации, продолжает оказывать существенное влияние на темпысоциально-экономического развития региона, на поддержку неотложныхнужд населения как Пензенской области, так и стран СНГ. О сохранении весьма значимых для экономики региона масштабовторговли со странами СНГ свидетельствует тот факт, что доля торговогооборота Пензенской области со странами СНГ (см. диагр. 2) составляла всовокупном внешнеторговом обороте региона в 1996 году 48,9%, в 1997году 37,3%, 1998 году 36,0%, в 1999 году - 38,2%, в 2ООО году - 28,1%.При этом доля экспорта продукции в страны СНГ в общем объемепензенского экспорта составляла в 1996 году 46,0%, в 1997 году 51,3%,в 1998 году 43,6%, в 1999 году - 34,8 %. в 2ООО году -28,1 %. Поимпорту эти показатели соответственно равны 50,2%, 30,0%, 31,4%,41,5%, 27,9%. Диаграмма 2. СТРУКТУРА ЭКСПОРТА И ИМПОРТА Пензенской области со странами СНГ и дальнего зарубежья в 1996-2ООО г.г. (млн. долл. США) Экспорт (см. оригинал документа) Импорт (см. оригинал документа) Анализ товарной структуры внешней торговли Пензенской области состранами СНГ за 1996 - 2ООО годы свидетельствует (прил. 1, табл. 2),что сырьевая направленность экспорта, характерная для России в целом,в экспорте пензенских товаров проявляется, но не доминирует. В большейстепени проявляется противоположная тенденция: как в анализируемом,так и более раннем периодах приоритетной статьей экспорта традиционноявлялась машиностроительная продукция, доля которой в общемстоимостном объеме экспорта в страны СНГ составляла в 1998 году 74,0%(12,6 млн. долл.), в 1999 году - 75,3% (9,6 млн. долл.), в 2ООО году -66,4% (10,1 млн. долл.). Наряду с машиностроительной продукциейважными статьями экспорта являются также продовольственные товары,соответственно годам - 2,4%, 6,8%, 15,2%; продукция химическогокомплекса (в основном - фармацевтическая продукция) - 5,1%, 3,6%,2,4%; древесина и изделия из нее (в основном - текстурная бумага,применяемая для производства мебели) - 7,3%, 7,0%, 6,1%; изделия изчерных и цветных металлов - 7,3%, 3,0%, 4,3%. Доля суммарногостоимостного объема указанных четырех товарных групп в общемстоимостном объеме экспорта составила в 1998 году 22,1%, в 1999 году -20,4%, в 2ООО году - 28,0%. Таким образом, можно констатировать, что с одной стороныструктура экспорта пензенской продукции в страны СНГ, сформированнаяиз традиционных товаров, отражает реальные возможности региона вусловиях посткризисного состояния экономики. С другой стороны, -страны СНГ по-прежнему обладают достаточно емким внутренним рынком иотносительно высоким уровнем импортного спроса на пензенскую продукциюширокой номенклатуры. Импорт из стран СНГ охватывает достаточно широкий спектр товаров,однако доминирующими являлись те же товарные группы, что и в экспорте(прил. 7, табл. 2). При этом, на долю машиностроительной продукции вобщем стоимостном объеме импорта в 1998 году приходилось 31,9% (6,5млн. долл.), в 1999 году - 44,9% (7,0 млн. долл.), в 2ООО году - 30,6%(3,1 млн. долл.). На продовольственные товары приходится,соответственно - 11,5%, 15,9%, 15,6%; на продукцию химическогокомплекса - 15,5%, 8,1 %, 13,5%; на древесину и изделия из нее - 2,7%,3,1%, 8,5 %; на черные и цветные металлы и изделия из них - 15,3%,11,8%, 6,6%. На суммарную долю этих четырех товарных групп приходилосьв 1998, 1999 и 2ООО годах 45,0%, 38,9%, 44,2% стоимостных объемовимпорта из стран СНГ. Резюмируя, можно сделать вывод, что товарная структураэкспортно-импортных потоков товаров между Пензенской областью истранами СНГ является достаточно рациональной с точки зрениявозможностей производственных потенциалов и емкости потребительскихрынков участников торгово-экономических связей. Одной из наиболее значимых для экономики Пензенской областиявляется все более наглядно проявляющаяся тенденция роста экспортапродовольственных товаров в страны СНГ при уменьшении в 2ООО годуобъемов их импорта на 60,0%. Анализ географического распределения пензенского экспорта иимпорта за период 1996-2ООО годы (прил. 7, табл. 3) свидетельствует отом, что не со всеми странами СНГ Пензенская область одинаково активноучаствует в торгово-экономических отношениях. По уровню стабильности и объемам взаимной торговли среди 11 странСНГ можно условно выделить три группы стран. Первая группа, в которуювходят Белоруссия, Украина, Казахстан и Узбекистан - "стабильнолидирующие партнеры", именно с этими странами Пензенская областьторгует наиболее активно. Вторая группа, включающая Молдавию. Киргизиюи Азербайджан - "эпизодические партнеры" - с которымиторгово-экономические связи носят разовый, нерегулярный характер иограничиваются деятельностью незначительного числа предприятий ичастных фирм. Третья группа - "депрессивные партнеры" - страны СНГ(Туркмения, Таджикистан, Армения, Грузия), торговля с которыми в 2ОООгоду практически сведена к минимуму или прекращена. Основными, стратегическими партнерами Пензенской области средистран СНГ являются те из них, которые входят в первую группу. Так, втечение последних трех лет анализируемого периода, т.е. в 1998, 1999 и2ООО годах на их суммарную долю приходилось соответственно 92,0%,95,1%, 94,3% от общего товарооборота региона со странами СНГ. Средистран первой группы лидирующие положения занимают Белоруссия иУкраина, а с 2ООО года и Казахстан. Рассмотрим взаимную торговлю Пензенской области с этими странамиза указанный период времени более подробно. По данным Пензенскогооблкомстата товарооборот с Белоруссией составил в 1998 году 14,9 млн.долл., в 1999 году - 11,8 млн. долл. и в 2ООО году - 6,8 млн. долл.,т.е. имеет явно выраженную тенденцию к сокращению: за два года егостоимость уменьшилась более чем в 2 раза. В течение всех лет сальдовнешнеторгового оборота с Белоруссией складывалось отрицательное, вразмере 3-4 млн. долл. Объемы экспортных поставок пензенских товаров в Белоруссию такжезначительно уменьшаются: если в 1998 году экспортировалось продукциина 5,5 млн. долл., то в 1999 году - на 4,4 млн. долл., в 2ООО году -на 2,0, млн. долл. Наибольшую часть экспорта составляетмашиностроительная продукция, доля которой соответственно годаманализируемого периода составляет - 77,4%, 81,8%, 53,4%. Значителен(на уровне 800 тыс. долл. в год) объем поставки древесины и изделий изнее - их доля составляет, соответственно 17,8%, 16,7%, 39,0%. Вменьших объемах (в пределах 50-100 тыс. долл.), но также регулярноосуществляется экспорт изделий из стекла и керамики, доля которыхсоставляет 0,7%, 1,1%, 5,1%. Поставки других товаров в структуреэкспорта представлены в менее значительных объемах и не отличаютсярегулярностью. Объемы белорусского импорта составляли в 1998 году - 9,4 млн.долл., в 1999 году - 7,6 млн. долл., в 2ООО году - 4,8 млн. долл., иза два года, как и экспортные поставки, снизились почти в 2 раза.Значительную часть импорта из Белоруссии составляет машиностроительнаяпродукция: в 1998 году - 35,9%, в 1999 году - 60,1%, в 2ООО году -31,4%, а так же древесина и изделия из нее - 5,1%, 4,8%, 16,8%,изделия из черных и цветных металлов - 2,8%, 6,6%, 3,3%. Достаточновелики объемы закупок (в 1998 году - 676.0 тыс. долл., а затемстабилизация на уровне 400,0 тыс. долл.) товаров культурно-бытовогоназначения (в основном мебели), удельный вес которых составил 7,1%,5,2%, 8,3%, продукции химического комплекса -18,5%, 2,9%. 12,4%импорта. Обращает внимание увеличивающийся удельный вес и стоимостнаястабильность (в 1998, 1999 годах - на уровне 260 тыс. долл., в 2ОООгоду - 305,3 тыс. долл.) закупок продовольственных товаров, чтосоответствует 2,8%, 3,4%, 6,4% объемов импорта. Результат анализа объемов и товарной структуры экспортноимпортныхопераций с Белоруссией подтверждает отмечаемую пензенскими участникамиВЭД большую ориентацию белорусских партнеров на экспорт собственнойпродукции, нежели на импортные закупки. Равноценным по значимости крупным торговым партнером Пензенскойобласти среди стран СНГ является Украина. Объем внешней торговли скоторой в 1998 году составлял 14,0 млн. долл. (снижение по сравнению с1997 годом на 23,9%), в 1999 году - 10,0 млн. долл. (сокращение на28,6%), в 2ООО году - 7,4 млн. долл. (сокращение на 26,1%). Сальдоторгового баланса в течение двух лет складывалось отрицательное вразмере 2,8 млн. долл. и 3,7 млн. долл., в 2ООО году сформировалосьположительное сальдо - 169,0 тыс. долл. Объем экспорта пензенских товаров на Украину составил в 1998 году5,6 млн. долл. (рост на 36,6%), в 1999 году - 3,1 млн. долл.(сокращение на 44,6%), в 2ООО году - 3,8 млн. долл. (рост на 20,7%). Втоварной структуре пензенского экспорта наибольший удельный вессоставляла машиностроительная продукция: в 1998, 1999 и 2ООО годахсоответственно - 88,2%, 80,3% и 84,3%, что в стоимостном выражениисоставляет 5,0; 2,5; 3,2 млн. долл. На экспорт изделий из черных ицветных металлов приходится ежегодно около 150-200 тыс. долл. илисоответственно 3,7%, 4,7%, 7,7%; продукция химического комплекса (восновном фармацевтическая продукция) поставлялась на 120,4 тыс. долл.,что соответствует 2,1%, 5,2% и 0,9% экспорта. Текстильных материалов иизделий из них экспортировалось 1,6% (90,5 тыс. долл.), 7,4 % (232,9тыс. долл.), 3,7% (139,4 тыс. долл.) от объемов экспорта в эту страну. Объем импорта украинских товаров резко сократился: в 1998 году онсоставлял 8,4 млн. долл. (снижение по сравнению с 1997 годом на41,3%), в 1999 году - 6,9 млн. долл. (сокращение на 17,9%), в 2ОООгоду - 3,6 млн. долл. (сокращение на 47,4%). Около половины объемаимпорта составляют изделия двух товарных групп: машиностроительнаяпродукция (в 1998 году - 29,4%, в 1999 году - 34,0%, в 2ООО году -32,4%), а также черные и цветные металлы и изделия из них(соответственно - 30,4%; 19,2%; 11,6%). Другая половина импортаформируется за счет закупок продовольственных товаров, удельный вескоторых составлял 12,8%, 26,6%, 22,0%; продукции химического комплекса- 13,1%; 10,6%; 9,5%; стекла, керамики и изделий из них - 10,8%; 1,4%;5,1%; текстильных материалов и изделий из них, обуви - 0,2%; 3,0%;8,4% и других товаров. Несмотря на то, что по сравнению о другими странами СНГПензенская область имеет с Украиной достаточно высокий стоимостнойобъем торгового оборота и широкую номенклатуру товарного наполненияэкспортно-импортных потоков, уровень торгово-экономических связей насовременном этапе весьма далек от оптимального. Здесь наиболее зримопроявляет себя фактор негативного влияния политики на экономику: потерриториальной близости, глубине кооперационных связей, наличиютранспортных коммуникаций и степени взаимодополняемости экономическихпотенциалов регионов Украины и Пензенской области масштабы взаимнойторговли с Украиной должны быть в значительной степени большими. Казахстан и Узбекистан также входят в группу стратегическихпартнеров Пензенской области, хотя объемы внешнеторгового оборота сними в несколько раз меньше, чем с Белоруссией или Украиной, заисключением 2ООО года, когда Казахстан вышел в лидеры. Товарооборот с Казахстаном в течение последних двух лет резковозрос: в 1998 году он составлял 3,6 млн. долл. (снижение по сравнениюс 1997 годом на 74,7%), в 1999 году - 3,7 млн. долл. (рост на 2,8%), в2000 году - 7,6 млн. долл. (рост более чем в 2 раза). Товарооборот с Узбекистаном составлял в 1998 году 2,1 млн. долл.(сокращение на 58,8%), в 1999 году - 1,4 млн. долл. (сокращение на33,3%), в 2000 году - 2,0 млн. долл. (рост на 40,7%). Сальдо торгового баланса с обеими странами в течениеанализируемого периода было положительным, при этом с Казахстаном втечение всех трех лет сальдо было наибольшим среди аналогичныхпоказателей других стран СНГ: 1,5; 2,7; 6,0 млн. долл. В товарной структуре пензенского экспорта как в Казахстан, так ив Узбекистан ведущее место занимает машиностроительная продукция,стоимость которой составила по Казахстану в 1998 году 1,9 млн. долл.(удельный вес - 72,5%); в 1999 году - 2,3 млн. долл. (71,0%); в 2ОООгоду - 3,9 млн. долл. (57,6%); по Узбекистану, соответственно - 831,3;690,2; 1455,2 тыс. долл. или 66,6%; 65,9%; 91,7%. Но есть исущественные различия. Одно из самых значимых - растущие стоимостныеобъемы и все возрастающая доля экспортируемых в Казахстанпродовольственных товаров: 1998 год - 276,9 тыс. долл. (10,9%), 1999год - 765,4 тыс. долл. (23,9%), 2ООО год - 2058,1 тыс. долл. (30,4%).В то же время в Узбекистан товары этой группы не поставляются, либопоставляются через фирмы-посредники, расположенные на территориидругих регионов. В течение анализируемого периода достаточно регулярно, как вКазахстан (увеличиваясь в 2ООО году), так и в Узбекистан (уменьшаясь),осуществлялись поставки изделий из черных и цветных металлов(Казахстан: 332,9 тыс. долл. (13,0%); 87,8 тыс. долл. (2,8%); 343,1тыс. долл. (5,1%); Узбекистан: 67,1 тыс. долл. (5,4%); 74,8 тыс. долл.(7,1%); 22,8 тыс. долл. (1,4%). Объем экспорта продукции химическогокомплекса (в основном - фармацевтическая продукция) в Казахстан в 1998году составлял 66,9 тыс. долл. (2,6%); затем в 1999 году - 0; а в 2000году - 103,3 тыс. долл. (1,5%); в Узбекистан, соответственно - 128,4тыс. долл. (10,3%); 68,7 тыс. долл. (6,6%); 58,3 тыс. долл. (3,7%). Поставки в Казахстан и Узбекистан древесины и изделий из нееосуществлялись в анализируемом периоде в незначительных объемах (0,1%;0,8%; 0,9%) и (8,9%; 3,7%; 1,8%). однако стабильность этих поставоксвидетельствует о перспективности этого направления экспорта. В 1999 году удельные веса поставок текстильных материалов и обувив Казахстан составляли 1,2%, в Узбекистан - 13,3% от объемаэкспортируемых товаров в каждую из этих стран, однако в 2000 годуобъем поставок этой продукции в Казахстан стабилизировался напрошлогоднем уровне (1,0%), а в Узбекистан резко сократился (1,3%). Стоимостные объемы импорта товаров из Казахстана и Узбекистана заанализируемый период составляли: по Казахстану - 1013,8; 533,4; 773,6тыс. долл., по Узбекистану - 811,3; 361,9; 396,3 тыс. долл., т.е.сократились в 1999 году практически в 2 раза, однако в 2000 годуимпорт из Казахстана вырос на 45,0%, из Узбекистана - на 9,5%.Наибольшие изменения произошли в объеме закупок машиностроительнойпродукции: стоимость ее импорта и доля в общем объеме импорта изКазахстана уменьшилась с 386,8 тыс. долл. (38,2%) в 1998 году до 59,0тыс. долл. (11,1%) в 1999 году и с увеличением в 2000 году до 72,6тыс. долл. (9,4%). Стоимость машиностроительной продукции в импорте изУзбекистана также резко уменьшилась: с 161,1 тыс. долл. (19,9%) в 1998году до 9,2 тыс. долл. (2,5%) в 1999 году, а в 2000 году увеличиласьдо 32,2 тыс. долл. (8,1%). Импорт черных и цветных металлов и изделийиз них из Казахстана, стоимость и доля которого составляла в 1998 году21,0 тыс. долл. (2,1%), в 1999 году фактически прекратился, однако в2000 году вырос до 64,4 тыс. долл. (8,3%). А вот объем импортапродукции этой товарной группы из Узбекистана, после его падения в1998 году с 272,4 тыс. долл. (33,6%) до 23,4 тыс. долл. (6,5%) в 1999году, в 2ООО году стабилизировался на уровне 23,3 тыс. долл. (5,9%). Скачкообразно развивается импорт из Казахстана продовольственныхтоваров и сырья для их производства. Их объем составил в 1998 году189,0 тыс. долл. (18,6%), в 1999 году - 72,5 тыс. долл. (13,6%) ивырос в 2000 году до 206,2 тыс. долл. (26,7%). Товары этой группы вначале анализируемого периода в несколько больших объемах закупались ив Узбекистане: в 1998 году их стоимость составляла 205,8 тыс. долл.,т.е. на них приходилось 25,4% всего импорта, в 1999 году - 148,3 тыс.долл. (41,0%), но затем в 2000 году снизилась - 95,9 тыс. долл.(24,2%). В 2000 году импорт из Узбекистана состоял на 58,9% (233,4 тыс.долл.) из текстильных материалов и изделий из них и обуви, в 1999 годуони составляли 49,8% (180,1 тыс. долл.), хотя в 1998 году изделия этойтоварной группы вообще не импортировались. Импортные закупки этихтоваров в Казахстане, напротив, последовательно уменьшались: хотя ихстоимость в 1998 году достигала 68,6 тыс. долл. (6,8%), в 1999 годусоставила 44,7 тыс. долл. (8,4%), в 2000 году уменьшилась до нуля. Обратная ситуация наблюдалась с импортом из Казахстана продукциихимического комплекса. Последовательно увеличиваясь с 299,8 тыс. долл.(29,6%) в 1998 году до 337,7 тыс. долл. (63,3%) в 1999 году. В 2000году импорт этой продукции составил 430,4 тыс. долл. (55,6%). А вот изУзбекистана импорт продукции химического комплекса, начавшись с 41,9тыс. долл., в 1999 году сократился до нуля и в 2000 году невозобновлялся. Как уже отмечалось, Молдавия, Киргизия и Азербайджан составляютвторую по значимости и объемам внешней торговли группу стран СНГ.Торгово-экономические отношения с этими странами в последние годыносят достаточно нерегулярный, эпизодический характер, поэтому объемывзаимных поставок с 1999 года перестали оказывать заметное влияние намасштабы внешнеэкономической деятельности в регионе (табл. 3). За весьанализируемый период стоимость внешнеторгового оборота ни с одной изэтих стран (кроме Молдавии в 1998 году - 903,2 тыс. долл.) непревышала 630,0 тыс. долл. При этом даже столь небольшие объемывнешней торговли с этими странами до 2000 года имели устойчивуютенденцию к снижению. Стоимость торгового оборота Пензенской области в 1998, 1999 и2000 годах составляла соответственно: с Молдавией - 903,2; 285,6;629,6 тыс. долл.; с Киргизией - 432,4; 283,2; 402,5 тыс. долл.; сАзербайджаном - 632,1; 197,5; 341,8 тыс. долл. Суммарная доляторгового оборота этих стран в общем товарообороте Пензенской областисо странами СНГ составляла за этот период соответственно - 5,2%; 2,7%;5,4%. Сальдо торгового оборота с этими странами традиционноскладывалось положительным. Важное значение имеет анализ товарного наполненияэкспортно-импортных потоков между Пензенской областью и указаннымистранами, учет других факторов. В частности, характерной негативнойособенностью торгово-экономических отношений со странами СНГ являетсядостаточно часто проявляющийся, внешне ничем не мотивированный"разрыв" связей, казалось бы, интенсивно развивавшихся ивзаимовыгодных, некая непредсказуемость перспектив развития тех илииных направлений взаимной торговли. Реальные проявления этойособенности часто встречаются в приведенном анализе состояниявнешнеторговых отношений региона со странами СНГ. Позитивным во взаимной торговле со странами второй группыявляется совпадение основных параметров товарной структуры торговогооборота Пензенской области с ними (кроме, естественно, стоимостногообъема) с товарными структурами торговых оборотов "лидирующихпартнеров" Пензенской области и, более того, со структурой совокупноготоварооборота региона в целом. Это характеризует рынки стран второйгруппы как перспективные для наращивания объемов внешней торговли. Так, удельный вес поставок машиностроительной продукции - основыпензенского экспорта - в страны этой группы в течение анализируемогопериода был относительно высок и достаточно стабилен. Например, вобщем экспорте в Молдавию в 1998, 1999 и 2000 годах этот показательсоставлял соответственно 10,5% (77,5 тыс. долл.), 53,4% (83,4 тыс.долл.), 71,0% (202,1 тыс. долл.); в Азербайджан - 77,5% (219,5 тыс.долл.), 80,6% (124,9 тыс. долл.), 53,7% (130,2 тыс. долл.); в Киргизию- 18,4% (48,9 тыс. долл.), 8,5% (8,8 тыс. долл.), 12,8% (43,5 тыс.долл.). При этом, как правило, наблюдается тенденция либо увеличения,либо стабилизации стоимостных объемов экспортных поставок машин иоборудования в эти страны. Заинтересованными потребителями значимой составляющей пензенскогоэкспорта продукции химического комплекса - являются Азербайджан иКиргизия. Доля этой продукции в экспортных поставках в 1998, 1999 и2000 годах в Азербайджан составляла 14,7%; 13,6%; 32,2% илисоответственно 41,6; 21,0; 78,0 тыс. долл. В Киргизию эта продукцияпоставлялась в 1998 году на 116,2 тыс. долларов (43,8% экспорта) и в1999 году - на 12,2 тыс. долларов (11,9% экспорта). В 2000 годупоставки в Киргизию уменьшились до 11,1 тыс. долл. (3,3%), однакоимеется реальная возможность роста в ближайшей перспективе объемовэкспорта, этой продукции в Азербайджан и Киргизию. В Молдавиюпродукция этой товарной группы не экспортировалась. Значителен удельный вес в экспортных поставках в Молдавию иКиргизию черных и цветных металлов и изделий из них. За годыанализируемого периода стоимость их поставки составляла в Молдавию -598,1 тыс. долл. (80,7%), 37,0 тыс. долл. (23,7%) и 53,8 тыс. долл.(18,9%); в Киргизию - 6,0 тыс. долл. (2,3%), 18,8 тыс. долл. (18,3%) и19,4 тыс. долл. (5,7%). Объемы экспорта в Молдавию и Киргизию древесины и изделий из неехотя и невысоки, но их поставки в эти страны достаточно регулярны: в1998, 1999 и 2000 годах в Молдавию они составляли 65,7 тыс. долл.(8,9%), 30,7 тыс. долл. (19,7%), 28,8 тыс. долл. (10,1%); в Киргизию -8,6 тыс. долл. (3,2%), 12,7 тыс. долл. (12,3%), 3,8 тыс. долл. (1,1%).В Азербайджан продукция этих двух товарных групп не экспортировалась. Динамично развивается экспорт продовольственных товаров вКиргизию: если в 1998 году их доля составляла лишь 3,7% (9,7 тыс.долл.), то в 1999 году - уже 44,0% (45,3 тыс. долл.) и в 2000 году -55,9% (190,6 тыс. долл.) от пензенского экспорта в эту страну. Экспортв Молдавию и в практически не осуществлялся, за исключением поставок вАзербайджан в 2000 году на 33,2 тыс. долл. (13,7%). Анализ структуры импортных потоков товаров и сырья из стран СНГэтой группы отражает реалии современного экономического положения какэтих государств, так и Пензенской области. Например, импортнаясоставляющая товарооборота Пензенской области с Азербайджаном за весьанализируемый период практически полностью состоит из продовольствия исырья для его производства: 1998 год - 94,2% (328,0 тыс. долл.), 1999год - 100% (42,5 тыс. долл.), 2000 год - 100% (99,2 тыс. долл.). Импорт из Киргизии товаров продовольственной группы, составлявшийв 1998 году 106,3 тыс. долл. (63,6% от всего объема закупок в этойстране), в 1999 году сохранился на том же уровне - 106,1 тыс. долл.(58,9%), а в 2000 году упал до нуля. Аналогична ситуация с закупкойпродовольствия в Молдавии: доля продовольственных товаров в общемобъеме импорта в 1998 году составляла 115,1 тыс. долл. (71,1%); в 1999году сократилась до 13,6 тыс. долл. (10,6%) и уменьшилась до нуля в2000 году. Наряду с этими процессами, относительно динамично развиваютсяимпортные закупки в Киргизии и Молдавии продукции других товарныхгрупп. Так, за анализируемый период доли киргизских текстильныхматериалов и изделий из них составили 7,8% (13,0 тыс. долл.), 29,4%(53,0 тыс. долл.) и 33,7% (20,6 тыс. долл.) от всего объема импорта изэтой страны. Стоимость импортируемой из Киргизии машиностроительнойпродукции с 26,8 тыс. долл. (16,0%) в 1998 году после падения в 1999году до 4,2 тыс. долл. (2,3%) выросла в 2000 году до 21,5 тыс. долл.(35,1%). Динамика закупок машиностроительной продукции из Молдавиитакже весьма показательна: в 1998 году ее объем составлял 24,8 тыс.долл. или 15,3% импорта из этой страны в Пензенскую область; в 1999году - 105,7 тыс. долл. (рост на 76,5%), что составляет 81,7% импорта;в 2000 году - 299,0 тыс. долл. (рост в 2,8 раза), что составляет 86,7%импорта за 2000 год. На третьем месте в рейтинге стран СНГ - торговых партнеровПензенской области на постсоветском экономическом пространственаходится группа стран СНГ, в которую входят Таджикистан, Туркмения,Армения и Грузия ("депрессивные партнеры"). Ежегодные объемы внешнейторговли с каждой из этих стран еще менее значительны, чем со странамииз группы "эпизодических партнеров" (прил. 1, табл. 3) и не превышали300 тыс. долл. (за исключением Таджикистана в 1998 году - 537,9 тыс.долл.). Более того, в 2000 году экспортные поставки, например, вГрузию и импортные закупки в Туркмении вообще не производились. На суммарную долю этих стран в 1998, 1999 и 2000 годахприходилось лишь 2,7%, 2,2%, 1,2% от стоимостных объемов внешнейторговли Пензенской области со странами СНГ. Казалось бы эти обстоятельства позволяют безболезненно исключитьиз анализа состояния торгово-экономических отношений Пензенскойобласти со странами СНГ показатели этой группы стран. Однако делатьэто, по всей видимости, нецелесообразно в виду следующихобстоятельств. Во-первых, как известно, не только с помощью стоимостных илифизических показателей могут оцениваться или определяться перспективывнешнеэкономических связей региона. Эффект присутствия на рынкахстраны, само наличие торговых отношений как таковых - значимый факторразвития торгово-экономических отношений. Во-вторых, объемы экспортных поставок последних лет (небольшие постоимости, но строго говоря, также представляющие экономическийинтерес для пензенских товаропроизводителей) могут в самое ближайшеевремя претерпеть значительные изменения в сторону увеличения, как этоуже происходило в предыдущие годы, например, в 1996 и 1998 годах собъемами экспортных поставок в Таджикистан и Туркмению (см. таблицу). Динамика объема экспортных поставок в отдельные страны СНГ в 1995-2000 годах. (тыс. долларов США)--------------T----------T----------T----------T----------T----------T----------¬¦ Страна ¦ 1995 год ¦ 1996 год ¦ 1997 год ¦ 1998 год ¦ 1999 год ¦ 2000 год ¦+-------------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+¦ Армения ¦ 355,0 ¦ 167,7 ¦ 29,1 ¦ 88,0 ¦ 59,3 ¦ 151,5 ¦+-------------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+¦ Грузия ¦ 41,7 ¦ 75,1 ¦ 22,6 ¦ 3,8 ¦ 63,1 ¦ - ¦+-------------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+¦ Таджикистан ¦ 775,5 ¦ 971,3 ¦ 132,1 ¦ 529,8 ¦ 236,5 ¦ 3,6 ¦+-------------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+¦ Туркмения ¦ 415,0 ¦ 539,7 ¦ - ¦ 268,0 ¦ 226,5 ¦ 101,3 ¦L-------------+----------+----------+----------+----------+----------+----------- Дело в том, что благодаря хозяйственным связям Пензенской областис этими республиками, существовавшим в период, который предшествовалпроцессу суверенизации, была заложена соответствующая основа дляразвития с ними полноценных торгово-экономических отношений. И толькоскладывавшиеся реальные обстоятельства (как в этих странах, так и всамой России) не позволили реализоваться этому потенциалу надлежащимобразом. Условными лидерами этой группы во взаимной торговле с Пензенскойобластью являются Таджикистан и Туркмения: если бы не обвал внешнейторговли с этими странами в 2000 году, они имели бы шансрассматриваться наравне со странами СНГ предшествующей группы. Внешнеторговый оборот с Таджикистаном составил в 1998 году 537,9тыс. долл., в 1999 году - 238,6 тыс. долл., в 2000 году торговыхопераций практически не осуществлялось (4,1 тыс. долл.). Товарооборотс Туркменией оценивался соответственно - 268,9; 230,5; 101,3 тыс.долл. Товарооборота с Таджикистаном и Туркменией практически полностьюсостоят из экспортных составляющих (что чрезвычайно важно дляпензенских товаропроизводителей); импортных закупок либо неосуществлялось, либо их объем исчислялся мизерными суммами. В экспортных поставках в Таджикистан преобладаламашиностроительная продукция: 327,8 тыс. долл. (61,9%) в 1998 году;230,0 тыс. долл. (97,3%) - в 1999 году. В незначительных объемахэкспортировались также продовольственные товары, продукция химическогокомплекса, древесина и изделия из нее, изделия из текстильныхматериалов, обувь. В Туркмению машиностроительная продукция, в отличие от всехдругих стран СНГ, практически не экспортировалась. Основнымиэкспортируемыми товарами являлась продукция химического комплекса: в1998 году - на 240,2 тыс. долл. (89,6% объема экспорта); в 1999 году -на 192,2 тыс. долл. (84,9%), в 2000 году - на 73,1 тыс. долларов(72,2%). Кроме этих товаров поставлялась изделия из черных и цветныхметаллов, древесина и изделия из нее, продовольственные товары. Товарооборот Пензенской области с Арменией в стоимостномвыражении составлял в 1998, 1999 и 2000 годах соответственно 129,7;65,7 и 160,6 тыс. долл.; товарооборот с Грузией - 93,4; 77,9; 29.4тыс. долл. В Армению и Грузию основная доля экспортируемых товаровприходится на машиностроительную продукцию. Ее, соответственно годаманализируемого периода, в Армению было поставлено на 71,7 тыс. долл.(81,5% объема экспорта); 46,6 тыс. долл. (78,7%); 151,3 тыс. долл.(99,9%). В Грузию удельный вес экспорта машиностроительной продукциисоставлял соответственно 18,4%; 90,5%; 0% объемов экспорта. Из Армении импортировалась в небольших объемах толькомашиностроительная продукция: в 1998 году - на 41,7 тыс. долл.; в 1999году - на 5,0 тыс. долл.; в 2000 году - на 2,4 тыс. долл. Из Грузии -продовольственные товары (чай), в объемах, соответственно годаманализируемого периода: 69,0, 14,1 и 29.0 тыс. долл. Проведенный анализ позволяет выявить ряд направлений и тенденцийразвития взаимной торговли, а также сделать некоторые выводы: - Период 1996-2000 годов является периодом становления новыхвнешнеторговых отношений и экономического взаимодействия Пензенскойобласти со странами СНГ, характеризующийся сохранением лишьэкономически эффективных торговых связей. Восстановление ранееразрушенных внешнеторговых связей и поиск установления новыхвнешнеторговых связей в радикально изменяющихся условиях рынка иполитических ситуаций в значительной степени затруднены. Наиболееэффективным способом решения этих проблем представляется участие вдеятельности рабочих органов Межправительственных комиссий поторгово-экономическому, научно-техническому и культурномусотрудничеству с каждой из стран СНГ и создание в их регионах торговыхпредставительств Пензенской области. - Тенденция сокращения стоимостных объемов российской внешнейторговли, обусловленная пред- и посткризисной экономической ситуациейв России, характерна и для процессов развития торгово-экономическогосотрудничества Пензенской области со странами СНГ в 1996 - 2000 годах.Однако темпы снижения стоимостных объемов товарооборота Пензенскойобласти со странами СНГ в последние годы замедляются: 1998 год -62,1%; 1999 год - 75,4%; 2000 год - 89,6%. Во внешней торговле регионасо странами СНГ начинает доминировать стабилизирующая тенденция спрогнозируемым переходом в тенденцию роста, о чем свидетельствует ростобъема экспорта в 2000 году на 20,0%. Таким образом, несмотря наналичие серьезных проблем, взаимная торговля между Пензенской областьюи странами СНГ имеет реальные перспективы роста. - Внешняя торговля со странами СНГ продолжает оказыватьсущественное влияние на темпы социально-экономического развитияПензенской области. О значимости существующих масштабовторгово-экономических отношений со странами СНГ свидетельствует тотфакт, что доля торгового оборота Пензенской области со странами СНГ всовокупном внешнеторговом обороте 2000 года составляла 28,1% (против38,2% в 1999 году), доля экспорта в страны СНГ в общем объемепензенского экспорта составляла 28,1% (34,8% в 1999 году), доляимпорта - 27,9% (41,5% в 1999 году). Снижение общих показателейвзаимной торговли требует принятия комплекса конкретных мер полокализации этого процесса. - Пензенская область, как полноправный субъект РоссийскойФедерации и самостоятельный участник ВЭД, имеет разный уровеньзаинтересованности (и, как следствие, разные объемы торговли) вразвитии внешнеторговых связей с каждой из конкретных стран СНГ. Постоимостным объемам стратегическими партнерами являются Белоруссия,Украина, Казахстан и Узбекистан, на суммарную долю которых в 1998,1999 и 2000 годах приходится соответственно 92,0%, 95,1% и 93,4%стоимостных объемов взаимной торговли со странами СНГ и соответственно33,1%, 36,4% и 26,2% от всего совокупного внешнеторгового оборотаПензенской области. К приоритетным партнерам относятся Молдавия иАзербайджан. С учетом того, что вхождение в Таможенный Союз иЕвразийское Экономическое Сообщество должно резко увеличитьтоварооборот между их членами, к числу приоритетных партнеров регионаотносятся также Таджикистан и Киргизия, которая, кроме того, являетсяединственной из стран СНГ, членом Всемирной торговой организации.Торговые отношения с Туркменией, Арменией и Грузией должныопределяться исключительно экспортными интересами Пензенской области. - Анализ товарной структуры торгового оборота Пензенской областисо странами СНГ выявил, что доминирующей статьей Пензенского экспортаи импорта является машиностроительная продукция, на долю которойприходилось в 1998 году 74,0%, в 1999 году - 75,3%, в 2000 году -66,4% стоимостных объемов экспорта; и 31,9%, 44,9%, 30,7%соответственно импорта стран СНГ. В 2000 году стоимость экспортамашиностроительной продукции в страны СНГ составила 10,1 млн. долл.,что в 3,3 раза выше стоимости ее импорта из стран СНГ. Важными, хотя и менее значимыми в стоимостном выражении, статьямиэкспорта и импорта являются: древесина и изделия из нее, изделия изчерных и цветных металлов; продукция химического комплекса ипродовольственные товары. На их суммарную долю приходилось в 1998,1999 2000 годах соответственно 22,1%, 20,4% и 28,1% стоимостныхобъемов экспорта и 45,0%, 38,9% и 44,2% стоимостных объемов импорта. - Анализ динамики объемов торговли со странами СНГ за 1996-2000годы подтверждает наличие с 1999 года тенденции роста объема экспортапензенских продовольственных товаров - нового проявления развитияпромышленно-аграрной направленности экономического потенциалаПензенской области. В страны СНГ продовольственных товаров былоэкспортировано в 1998 году на 412,3 тыс. долл. (в страны дальнегозарубежья - на 544,9 тыс. долл.); в 1999 году - на 860,5 тыс. долл.(230,8 тыс. долл.); в 2000 году - на 2,3 млн. долл. (1,1 млн. долл.).Доля продовольственных товаров в 1998 году составляла 2,4% общегообъема экспорта в страны СНГ, по стоимостной значимости они занималипятое место. В 2000 году этот показатель составил 15,2%, и постоимости эта статья экспорта заняла второе (после машиностроительнойпродукции) место. При этом стоимостной объем экспортапродовольственных товаров на 51,3% превысил объем их импорта. 1.3. РАЗВИТИЕ ТОРГОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ МЕЖДУ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТЬЮ И СТРАНАМИ ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА В 1996-2000 ГОДАХ. О важности для развития экономики региона взаимной торговли сЕвропейским Союзом свидетельствует высокий удельный вес объематоварооборота с ЕС в общем товарообороте со странами дальнегозарубежья: за весь анализируемый период он не снижался ниже 41,4% в1997 году (прил 7, табл. 4). Даже в наименее удачном для внешнейторговли региона 1999 году (из-за максимального проявления негативныхпоследствий кризисного состояния экономики страны в 1998 году)удельный вес товарооборота с ЕС составлял 46,8%, в 2000 году он сталравен 75,5%. Необходимо подчеркнуть, что наибольший объем внешнеторговогооборота со странами дальнего зарубежья приходится на 1996 год, когда встоимостном выражении он составлял 107,1 млн. долл., при этомтоварооборот со странами ЕС составлял 46,3 млн. долл. (43,2%). Таким образом, стоимость товарооборота с ЕС с 46,3 млн. долл. в1996 году увеличилась в 2000 году до 49,1 млн. долл. (рост на 6,1%).Характерно, что это не очень значительное увеличение происходило нафоне обвального снижения за эти годы стоимости общего товарооборота состранами дальнего зарубежья с 107,1 млн. долл. до 65,0 млн. долл.(сокращение на 39,3%), со странами СНГ с 82,4 млн. долл. до 18,6 млн.долл. (сокращение на 77,4%) и совокупного внешнеторгового оборотаобласти с 189,5 млн. долл. до 83,7 млн. долл. (сокращение на 55,9%). Еще более знаменательным является обеспечение роставнешнеторгового оборота с ЕС в основном за счет роста его экспортнойсоставляющей: с 1998 года обеспечивается сначала незначительное, а в2000 году резкое увеличение экспорта пензенских товаров в Евросоюз: посравнению с 1999 годом стоимостной объем экспорта вырос сприблизительно 10,0 млн. долл. до 32,0 млн. долл., увеличившись в 3,2раза. Объем импортных закупок в странах ЕС в 2000 году такжеувеличился с 11,3 млн. долл. до 17,1 млн. долл. (рост на 51,3%).Сальдо товарооборота с ЕС сформировалось положительным и составило14,9 млн. долл. Следует особо отметить, что наиболее значимая позитивная рольторгово-экономических отношений со странами ЕС проявилась в выполнениистабилизирующих функций в период тяжелейшего посткризисного состоянияэкономики региона в 1999 году. В следующем 2000 году, благодаряглавным образом внешнеторговым связям с ЕС, объемы внешней торговлиПензенской области после их пятилетнего снижения были окончательностабилизированы, затем начался их рост, в результате которого поитогам 2000 года совокупный внешнеторговый оборот региона составил83,7 млн. долл. (рост на 34,3% по отношению к 1999 году).Положительное сальдо товарооборота составило 20,9 млн. долл. Признаниеважности торговли с ЕС справедливо лишь с одним обязательнымуточнением: в течение анализируемого периода на результативностьвнешнеторговой деятельности Пензенской области значительное, хотя и нестоль определяющее, как страны ЕС влияние, оказывали также и объемывзаимной торговли со странами СНГ и с другими группами стран. Дело втом,, что в совокупном внешнеторговом обороте области 1996 года натоварооборот со странами СНГ приходилось 48,9%, на товарооборот состранами дальнего зарубежья 51,1%. В стоимостных объемах последнегоудельный вес торговли с ЕС составлял 43,2%. За период с 1996 по 2000год структура внешнеторгового оборота области коренным образомизменилась: акцент во внешней торговле сместился в сторону страндальнего зарубежья. В 1999 году внешнеторговый оборот на 38,2 %состоял из товарооборота со странами СНГ (который в 2000 годусократился до 28,1%) и на 61,8% из товарооборота со странами дальнегозарубежья (в 2000 году повысился до 71,9%). При этом удельный вестоварооборота с ЕС в нем составлял 46,8%, т.е. был на уровне значения1996 года. Увеличение в 2000 году удельного веса этого показателя до75,5% свидетельствовало о том, что объем товарооборота со странами ЕСвырос в 2,3 раза и по стоимости достиг 49,1 млн. долл., превысивуровень 1996 года (46,3 млн. долл.). В сфере ВЭД региона это быловесомое качественное и количественное достижение, особенно еслиучесть, что во внешней торговле России на страны ЕС приходится порядка40% ее внешнеторгового оборота. Рассматривая товарную структуру торгового оборота Пензенскойобласти со странами ЕС, нельзя не отметить, что в 2000 году наметиласьтенденция ее оптимизации (прил. 7, табл. 5). На протяжении 1996-2000 годов доминирующей статьей пензенскогоэкспорта в ЕС являлась продукция химического и нефтехимическогокомплекса (в основном это фармацевтическая продукция, лекарственныесредства). Ее стоимостной объем был достаточно стабилен, на уровне 4-5млн. долл. в год, хотя удельный вес уменьшался с 78,4% в 1996 году до32,7% в 1999 году. В 2000 году в связи с резким увеличением экспортамашиностроительной продукции удельный вес составил 14,0% или встоимостном выражении 4,5 млн. долл. Своими стоимостными объемами в течение анализируемого периодавыделялись также еще две группы экспортных товаров. Первая -текстильные материалы и изделия из них (в основном - одежда), объемэкспорта которых составлял в 1998 году 2,9 млн. долл., который,однако, снизился в 2000 году до 0,6 млн. долл. Изделия пензенскихшвейников обеспечены технологической, технической и кадровойсоставляющими и, главное, отвечают всем требованиям европейскогокачества и конкурентоспособности, а потому не вызывает сомнениястабилизация и рост объемов экспорта в 2001 году до уровня 1,5-2,0млн. долл. Вторая группа - товары культурно-бытового назначения (в основном- мебель и ее части деревянные). Их объемы, в отличие от большинствадругих товарных групп, в течение всего периода анализа стабильноувеличивались с 877,4 тыс. долл. в 1996 году до 4,4 млн. долл. в 2000году (рост в 5 раз). Эти изделия уже нашли своего постоянногопотребителя в Германии и Италии и объемы их выпуска и экспорта должныувеличиваться и в перспективе. В значительно меньших объемах, но весьма стабильно,экспортировалась в Евросоюз пензенская машиностроительная продукция:ее удельный вес до 2000 года колебался в пределах 1,6-3,0%, астоимостной объем стабилизировался на уровне 200-300 тыс. долл. в год.В 2000 году удельный вес машиностроительной продукции вырос до 68,8%,а объем экспорта составил 22,0 млн. долл. Именно рост экспортамашиностроительной продукции в значительной степени оптимизировалтоварную структуру внешнеторгового оборота региона со странами ЕС,ведь продукция машиностроения является доминирующей статьейсовокупного внешнеторгового оборота Пензенской области. Трудно прогнозировать дальнейшее развитие этой тенденции, т.к. ееоснову составляет продукция предприятий ВПК. Однако именновоенно-техническое сотрудничество, являясь одной из самых прибыльныхстатей внешней торговли, представляется наиболее перспективным вкачестве одного из основных направлений развития экспортногопотенциала региона. Продукции лесопромышленного комплекса в 1996 году в Евросоюз неэкспортировалось, хотя в 1995 году экспорт составлял 542,8 тыс. долл.Однако в 1997 году экспорт был возобновлен с 19,8 тыс. долл. и с 1998года начался устойчивый рост, в 2000 году его стоимость составила285,3 тыс. долл. Падение объемов экспорта было вызвано, в основном,сменой номенклатуры экспортируемых товаров - необработанныхлесоматериалов на фанеру клееную. Видимо, более емким рынком спроса нафанеру, по сравнению с ЕС, обладают США: в 2000 году стоимость ееэкспорта в США составила 2,4 млн. долл. Экспорт черных и цветных металлов, изделий из них, объем которыхдостигал 0,5 млн. долл. (1998 год), к 2000 году сократился в 10 раз,хотя осуществлялся достаточно регулярно. Это объясняется тем, чтостраны ЕС импортировали в основном металлические отходы и лом, ресурсыкоторых в регионе практически иссякли, а на вывоз отходов и ломацветных металлов наложен запрет. Исключение составляла Германия,закупавшая именно изделия из черных металлов в объеме до 383 тыс.долл. (1996 год), но и она снизила объемы закупок этой группы товаров.По всей видимости, в перспективе стоимость экспорта изделий из черныхи цветных металлов будет составлять от 100 до 200 тыс. долл. в год. Остальные товарные группы экспорта заметного влияния на общиеобъемы экспорта товаров в ЕС не оказывают, хотя важны как "точкироста" для расширения номенклатуры экспортных поставок. Объем импорта товаров из стран Евросоюза имел устойчивуютенденцию к уменьшению вплоть до 2000 года: его стоимость, которая в1996 году составила 27,8 млн. долл., сократилась до 11,3 млн. долл. в1999 году (сокращение на 59,4%). В 2000 году произошло увеличениеобъема импорта до 17,1 млн. долл. (рост на 51,3%). Наибольший удельный вес (от 43% до 69%) в импорте товаров из ЕСтрадиционно занимают машины и оборудование. Пик экспортамашиностроительной продукции из ЕС приходился на 1997 год - 18,9 млн.долл. (рост по сравнению с 1996 годом на 38,2%). В 1999 году объемимпорта резко сократился до 4,9 млн. долл. (сокращение на 71,1%), в2000 году импорт машиностроительной продукции увеличился до 8,6 млн.долл. (рост на 77,6%). В больших количествах из ЕС ввозилась продукция химического инефтехимического комплекса, удельный вес которой колебался от 14% в1998 и 2000 году до 34,6% в 1999 году. Импорт таких товаров каксоединения органической химии, кислоты, антибиотики, фармацевтическаяпродукция, красители, краски, лаки, пластмассы, каучук и резиновыеизделия, в стоимостном выражении составлявший в 1996 году 9,1 млн.долл., постепенно уменьшался до 3,9 млн. долл. в 1999 году. В 2000году стоимость импорта этих товаров увеличилась до 5,6 млн. долл.(рост на 44,0%). К числу основных статей импорта из ЕС за анализируемый периодотносятся также текстильные товары и изделия из них, хотя их удельныйвес в общем объеме импорта составлял от 4,5% до 12%. Стоимостной объемимпорта этих товаров в течение анализируемого периода отличался своейотносительной стабильностью. Однако уровень 1997 года (около 2,0 млн.долл.) так и не был достигнут, и в 2000 году стоимость импорта этихтоваров составила лишь 1,2 млн. долл. (уменьшение на 8,6% по сравнениюс 1999 годом). Стоимость импорта продовольственных товаров и сырья дляих производства была максимальной в 1996 году - 2,2 млн. долл. и послеснижения в 1997 году до 616,2 тыс. долл. (сокращение на 72,5%)стабилизировалась на ежегодном объеме в 430-470 тыс. долл. Объемы импорта изделий из черных и цветных металлов, несмотря нанекоторые колебания, также достаточно стабильны (на уровне 550 - 650тыс. долл. в год, за исключением объемов 1999 года), что позволяетпрогнозировать сохранение этих объемов в перспективе. Таким образом, Пензенская область обладает достаточно емкимвнутренним рынком и относительно высоким уровнем импортного спроса наширокую номенклатуру товаров, производимых в Евросоюзе. В период с 1996 года по 2000 год Пензенская область поддерживалаторговые отношения со всеми странами, входящими в ЕС, за исключениемЛюксембурга. Интенсивность торговли с каждой из стран была различной(прил. 7, табл. 6). Сравнение суммарных товарооборотов Пензенской области с каждой изстран ЕС за весь анализируемый период показывает, что наиболеезначимыми и стабильными партнерами региона выступают Германия (149,6млн. долл.), Италия (24,9 млн. долл.), с 2000 года - Греция (22,2 млн.долл.), Финляндия (8,8 млн. долл.), Великобритания, Нидерланды иИспания (по 7,9 млн. долл.). Если сравнивать стоимостные объемы экспорта в каждую из стран ЕС,то географическое распределение приоритетов будет несколько иным, хотяпринципиально не изменяется. Наиболее постоянными потребителямипензенской продукции являлись Германия (64,3 млн. долл.), Греция (21,9млн. долл.), Италия (5,1 млн. долл.), Финляндия (3,1 млн. долл.),Нидерланды (2,4 млн. долл.) и Франция (0,9 млн. долл.). Таким образом, в течение всего анализируемого периода крупнейшимипартнерами Пензенской области во взаимной торговле среди стран ЕСявлялись Германия и Италия. 1996 и 1997 годы характеризовались беспрецедентным для регионаростом взаимной торговли с Германией. Затем объемы торговлизначительно уменьшились, но и сегодня Германия - основнойвнешнеэкономический партнер региона. Пензенская область в 2000 годуэкспортировала в Германию товаров общей стоимостью 8,6 млн. долл.,среди них - органические химические соединения, изделия из древесины имебель, одежда, музыкальные инструменты, машины и оборудование идругие товары по 7 товарным группам. Основными статьями импорта из Германии в Пензенскую область в2000 году являлись органические химические соединения, экстрактыдубильные и красители, машины и оборудование, электромашины,медицинские приборы и аппараты и другие товары по 41 товарной группе,всего в объеме 6,2 млн. долл.. По итогам 2000 года объем торгового оборота с Италией составил7,6 млн. долл. (рост в 2,8 раза). Экспортные поставки в Италиюсоставили 987,2 тыс. долл., импортные закупки - 6,7 млн. долл.Характерной особенностью взаимной торговли Пензенской области с этойстраной является сохранение на протяжении анализируемого периодаотрицательного сальдо торгового баланса, которое в 2000 году былосамым большим среди стран ЕС (5,6 млн. долл.). Товарная структура товарооборота с Италией на протяжениианализируемого периода остается без особых изменений. На экспорт поставлялись, в основном, фанера клееная, мебель и еечасти деревянные. В импорте ведущие позиции занимают технологическоеоборудование для деревообработки, металлообработки, производства обувии продуктов питания. В значительных объемах закупались органическиехимические соединения, антибиотики, ткани из шерстяной пряжи исинтетических волокон, фурнитура и части обуви. Ввозились такжеизделия из пластмасс, черных и цветных металлов, электрические машины,оборудование и их части, краски, лаки и т.д. Внешняя торговля с рядом стран ЕС, хотя и имеет значение дляразвития экономического потенциала Пензенской области, носит скореевспомогательный характер в силу эпизодичности, незначительностиобъемов торговли и меньшей устойчивости. Торговые отношения с такимистранами, как Бельгия, Португалия, Ирландия, Дания могутрассматриваться как попытки выхода пензенских товаропроизводителей нановые рынки сбыта своей продукции, либо как поиск более выгодныхимпортных партнеров. Развитие со всеми странами ЕС торгово-экономических отношений помасштабам внешней торговли сопоставимых с уже достигнутым уровнемвзаимной торговли с ведущими партнерами из Евросоюза - одно изприоритетных и перспективных направлений совершенствованиявнешнеэкономических связей Пензенской области. 2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ. Главной целью Программы развития внешнеэкономических связей иэкспортного потенциала Пензенской области на среднесрочную перспективуявляется продолжение курса на дальнейшую интеграцию региона в системумеждународного разделения труда ( развитие внешнеэкономических связейдля оживления экономики региона, осуществления ее структурнойперестройки, что обеспечит выпуск высококачественнойконкурентоспособной продукции. Стратегической целью Программы является совершенствованиеструктуры пензенского экспорта, понимаемое как относительно длительныйэволюционный процесс повышения эффективности и масштабов экспортнойдеятельности на основе расширения ассортимента и улучшения качестваэкспортируемой пензенскими товаропроизводителями продукции,совершенствования товарной и географической структуры экспорта,использования прогрессивных форм международного торгово-экономическогосотрудничества. Главными задачами Программы являются: - обеспечение расширения рынков сбыта продукции, производимой вобласти, и достижение на этой основе устойчивого экономического ростаи повышения благосостояния населения области; - расширение спектра международных связей области с регионамистран дальнего и ближнего зарубежья; - увеличение внешнеторгового оборота за счет повышения качествапродукции и последующего наращивания экспорта; - развитие экспортного потенциала и расширение структурыэкспорта, стабилизация экспортно-импортного баланса области; - рационализация структуры импорта; - оптимизация использования ресурсов региона путем поощренияэкспорта продукции с высокой степенью переработки; - стимулирование привлечения иностранных инвестиций, привлечениеиностранных инвестиций в процесс технологической модернизацииимеющихся мощностей и создание потенциала для расширенноговоспроизводства; - обеспечение свободного движения капитала и привлечениеинвестиций посредством развития рыночной инфраструктуры и созданияблагоприятных финансово-экономических условий вхождения в экономикуобласти; - насыщение внутреннего рынка товарами и услугами за счетрационального сочетания возможностей собственных производств (включаясовместные предприятия) и импортных поставок; - решение федеральных задач развития внешнеэкономическойдеятельности в увязке с задачами регионального уровня путемкоординации внешнеэкономической деятельности в области; - усиление контроля за качеством экспортируемой и импортируемойпродукции, повышение эффективности валютного контроля заобоснованностью платежей. Для достижения поставленных задач предусматривается: - разработка и принятие нормативно-правовых актов,регламентирующие внешнеэкономическую деятельность на территорииПензенской области; - выход с предложениями в федеральные органы государственногоуправления, предусматривающими меры по развитию внешнеэкономическойдеятельности в Пензенской области при поддержке Правительства РФ; - разработка и реализация областных, отраслевых, целевых и другихпрограмм с привлечением заинтересованных российских и зарубежныхорганизаций; - создание совместных рабочих и экспертных групп для проведенияработ по реализации соответствующих программ; - подготовка и проведение мероприятий международного ироссийского уровня; - организация и проведение официальных и рабочих визитовделегаций Пензенской области в иностранные государства; - подготовка, финансирование и реализация наиболее перспективныхинвестиционных проектов. Кроме того, будет реализован комплекс мер по долгосрочномустимулированию развития внешнеэкономической деятельности: - создание благоприятного инвестиционного климата; - обеспечение развития инфраструктуры внешнеэкономическойдеятельности; - увеличение доходов в областной бюджет за счетвнешнеэкономической деятельности; - разработка долгосрочной стратегии развития экспорта; - развитие производства важнейших видов продукции,ориентированной на экспорт, и повышение его эффективности, поддержкапромышленного экспорта продукции высокой степени обработки черезоказание финансовой и организационно-технической помощи; - стимулирование производств, осуществляющих разработку ивнедрение импортозамещающих технологий; - повышение эффективности импорта в плане расширения закупоксовременных высокотехнологичных комплексов и отдельных видовоборудования, а также инвестиционных товаров, и в первую очередь дляразвития экспортно-ориентированных и импортозамещающих производств; - оптимизация географической направленности внешнеэкономическойдеятельности, имеющая целью расширение круга торговых партнеровпензенских предприятий, определение наиболее надежных и выгодных изних, а также выход на новые перспективные рынки. 3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СТРАТЕГИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ЭКСПОРТНОГО ПОТЕНЦИАЛА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ. 3.1. ГЕОГРАФИЧЕСКАЯ НАПРАВЛЕННОСТЬ ВЕКТОРА ПРИЛОЖЕНИЯ УСИЛИЙ ПРАВИТЕЛЬСТВА ОБЛАСТИ ПО РАЗВИТИЮ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ЭКСПОРТА. Исходным тезисом при разработке вопросов географическойнаправленности развития ВЭД и экспортного потенциала Пензенскойобласти служит положение о том, что выбор приоритетов развития ВЭДдолжен быть осознанным и учитывать как экономические(конкурентоспособность, платежеспособность, хозяйственнаявзаимодополняемость и т.п.), так и геополитические (потенциалпартнера, наличие общих интересов, сходные этнические группы,транспортная составляющая и т.п.) факторы. Анализ этих факторов позволяет определить следующие направленияразвития географической структуры внешнеэкономических связейПензенской области: - рынок стран СНГ должен оставаться одним из приоритетных, в томчисле в связи с его восприимчивостью к экспортной продукциипредприятий машиностроительного комплекса области. Особую значимостьздесь приобретает расширение внешнеэкономических связей с Казахстаном,Узбекистаном, Украиной, Белоруссией, в совокупности формирующихзначительную часть экспортного и импортного рынка региона; - развитие с большинством стран ЕС торгово-экономическихотношений по масштабам внешней торговли сопоставимых с уже достигнутымуровнем взаимной торговли с ведущими партнерами из Евросоюза - одно изприоритетных и перспективных направлений совершенствованиявнешнеэкономических связей Пензенской области. Из стран ЕС по объемутоварооборота выделяются такие страны как Германия, Италия, Финляндия,Нидерланды, Франция. Приоритетными для развития внешнеэкономическихсвязей региона является также Испания, Великобритания, Греция; - решение задачи оптимизации структуры потребительского импорта иэкспортных поставок пензенской продукции на рынки странАзиатско-тихоокеанского региона. Перспективным для региона являетсярасширение внешнеэкономических связей с США, Китаем, Южной Кореей,КНДР, Вьетнамом; - при акцентированной ориентации стран Центральной и ВосточнойЕвропы, а также Балтии, на сотрудничество с ЕС, необходимо стремитьсяк сохранению всего положительного, что было накоплено вовзаимоотношениях с ними за годы деятельности СЭВ. В первую очередь этоотносится к укреплению кооперационных связей с Венгрией, Чехией,Литвой; - необходимость увеличения доли товаров с высокой степеньюпереработки в общей структуре экспорта Пензенской областиобусловливает целесообразность расширения сотрудничества со странамиАфрики и Латинской Америки, объем товарооборота с которыми в настоящеевремя невелик. Необходимо активнее использовать возможности реализациина рынках этих стран продукции промышленного экспорта региона; - учитывая высокий промышленный потенциал Пензенской области впроизводстве машиностроительного, в частности химическогооборудования, перспективным представляется сотрудничество со странамиБлижнего и Среднего Востока (Ливан, CAP, Египет, Иран, ОАЭ и ДР.). 3.2. ПРИОРИТЕТЫ СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ ЭКСПОРТНОГО ПОТЕНЦИАЛА. Вопросы укрепления экспортного потенциала Пензенской областиявляются исключительно важными и актуальными на современном этапеэкономических преобразований. Значимость экспорта, как фактораподдержания производства и источника поступлений валютных средств дляудовлетворения первоочередных нужд народного хозяйства, существенновозросла к концу 90-х годов и актуальна в настоящее время. Основной целью экспортной стратегии является совершенствованиеструктуры областного экспорта, понимаемое как относительно длительныйэволюционный процесс повышения эффективности и масштабов экспортнойдеятельности на основе расширения ассортимента и улучшения качестваэкспортируемой продукции, совершенствования товарной и географическойструктуры экспорта, использования прогрессивных форм международноготоргово-экономического сотрудничества. Совершенствование экспортной деятельности распространяется нетолько на предприятия-экспортеры, но и на технологически связанныепроизводства, охватывая по мере вовлечения в экспорт новых участниковвнешнеэкономических связей, значительную часть народно-хозяйственногокомплекса Пензенской области. Достижение поставленной цели предполагает активное участиегосударственных органов в развитии областного экспорта, теснуюкоординацию всех заинтересованных сторон в этом направлении,формирование долгосрочных партнерских отношений властных структур иделовых кругов в обеспечении торгово-экономических интересовПензенской области за рубежом. 3.2.1. Предпосылки развития экспортного потенциала и задачи по его стимулированию Факторами улучшения внешней конъюнктуры и, следовательно,повышения доходности пензенского экспорта, являются расширениегеографии зарубежных поставок, качественное изменение и расширениеноменклатуры экспорта, совершенствование системы определениятаможенной стоимости товаров при экспорте для недопущения еенеобоснованного занижения. Сдерживающее влияние на областной экспорт оказывают следующиефакторы: - низкая конкурентоспособность значительной части промышленнойпродукции, прежде всего машинотехнических изделий; - тяжелое финансовое положение большинства предприятийобрабатывающей промышленности и конверсионных производств, делающеепрактически невозможным инвестирование в перспективные,ориентированные на экспорт, проекты за счет внутренних ресурсов икоммерциализацию имеющихся конкурентоспособных разработок; - недостаточное развитие отечественных систем сертификации иконтроля качества экспортной продукции на фоне значительного усилениятребований к потребительским и экологическим характеристикам, а такжек безопасности продукции, реализуемой на рынках промышленно развитыхгосударств; - опережающий рост цен на продукцию и услуги естественныхмонополий по сравнению с увеличением цен на изделия обрабатывающейпромышленности; - несовершенная рыночная инфраструктура, обеспечивающая областнойэкспорт, неразвитость информационной внешнеэкономической базы; - недостаток специальных знаний и опыта работы в сфере экспорта убольшинства пензенских предприятий, нескоординированность ихвыступлений на внешних рынках; - разрыв традиционных производственных связей на постсоветскомпространстве, т.е. со странами СНГ, Центральной и Восточной Европы,свертывание сотрудничества со многими партнерами из развивающихсястран; - сохранение элементов дискриминации российских экспортеров зарубежом, применение методов ограничительной деловой практики, включаякартельные соглашения для вытеснения или недопущения России наперспективные рынки; - низкий международный рейтинг надежности России в целом.Пензенской области и пензенских предприятий в частности, для получениякредитов и инвестиций, затрудняющий использование иностранных средствдля развития областного экспорта. С учетом всего комплекса факторов, определяющих состояние иперспективы областного экспорта, очевидна необходимость неотложныхшагов по формированию целостной системы мер государственного ирегионального стимулирования экспорта, которые, с одной стороны, будутспособствовать эффективному преодолению существующих проблем ипрепятствий в экспортной деятельности, а с другой стороны, позволятмаксимально использовать в интересах развития экспорта происходящиепозитивные перемены в экономике и внешнеэкономической политике Россиии Пензенской области. В этой связи главной задачей Программы является формированиеблагоприятных экономических, организационных, правовых и иных условийразвития областного экспорта и повышения его эффективности, а такжемеханизмов предоставления государственной финансовой, налоговой,информационно-консультационной, маркетинговой и других видов помощипензенским экспортерам. Решение главной задачи предполагает осуществление следующихмероприятий: - ежегодная разработка и представление в Правительство Пензенскойобласти целевых (отраслевых) программ развития экспортного потенциалапензенских предприятий; - проведение систематической аналитической работы по изучениюэкспортного потенциала области и динамики ее конкурентных преимуществ,а также конъюнктуры мирового рынка для определения отраслевых игеографических приоритетов развития экспорта в рамках Программы; - проведение постоянного мониторинга и анализа экспортнойдеятельности пензенских предприятий для своевременного определения иустранения проблем и препятствий в развитии этой деятельностипосредством предоставления эффективной поддержки со стороныгосударственных органов; - согласование мер, принимаемых в сфере ВЭД, с главной истратегической целью и главными задачами настоящей Программы и, принеобходимости, проведение экспертизы проектов областных Законов и иныхнормативно-правовых актов с точки зрения их влияния на развитиеобластного экспорта; - согласование мероприятий по стимулированию экспорта,содержащихся в областных программах социально-экономического развитиярегиона, с мероприятиями, предусмотренными настоящей Программой, винтересах расширения объемов экспорта и повышения качествапредоставляемых услуг. Формирование эффективных механизмов предоставлениягосударственной и региональной поддержки экспортерам предполагаетрешение ряда следующих специальных задач: - создание системы внешнеэкономической информации иинформационно-консультационных служб; - организация оперативной работы и взаимодействия областныхгосударственных органов исполнительной власти по активному продвижениюэкспортной продукции и защите интересов пензенских предприятий зарубежом; - широкое привлечение деловых кругов Пензенской области кпроведению совместных мероприятий по стимулированию экспорта. Важным элементом Программы являются основные мероприятия по еереализации, обеспечивающие эффективное решение поставленных задач. 3.2.2. Основы экспортной стратегии Пензенской области. В конце 90-х годов Пензенская область оказалась перед выборомадекватной экспортной стратегии и оптимальных форм международногоэкономического сотрудничества, способных обеспечить стабильно высокийприток валютных средств и укрепление позиций региона на мировом рынке.От выбора экспортной стратегии зависят и средства ее реализации,меняются акценты при планировании и проведении мероприятий постимулированию экспорта. Стратегия включает в себя три главные цели: 1) выдвижение внешней торговли в число важнейших приоритетов развития области. Для этого необходимо привлечение внимания широкой общественности к осознанию факта тесной взаимосвязи между состоянием мировых товарных рынков и динамикой экономического развития региона, признания успешных экспортных усилий тех или иных местных предприятий; 2) поддержка инициативы предпринимателей по развитию экспорта. В этих целях необходимо: информационное обеспечение деловых кругов, финансовая поддержка экспортеров, ввести в практику передачу навыков и знаний многоопытных экспортеров предприятиям, начинающим ВЭД содействовать в образовании предприятий с иностранными инвестициями; выявление новых конкурентоспособных товаров и услуг; 3) освоение новых зарубежных рынков сбыта и активизация международных экономических отношений в целом. С целью реализации этой задачи необходимо развивать торгово-экономические, научно-технические и культурные связи с другими странами, координировать выезды торговых делегаций, формировать спрос иностранных потребителей на пензенскую продукцию. Современная международная специализация Пензенской областисформировалась в основном в 70-е годы и определяется прежде всего еенаучно-производственным потенциалом. В то же время. положение вмашиностроительном комплексе ухудшилось в результате известныхнегативных последствий экономических реформ и кризиса 1998 года. Всеэто привносит элементы нестабильности в развитие экспорта области,основанного на поставках машиностроительной продукции. Тем не менее, в ближайшей и среднесрочной перспективе областнойэкспорт сохранит машинотехническую направленность, и задача состоит вукреплении материально-технической базы соответствующих отраслей.Важным шагом в этом направлении станет оживление инвестиционной иинновационной деятельности в промышленности. Вместе с тем, усиление роли Пензенской области на внешних рынкахневозможно без улучшения структуры и пропорций внешнеэкономическогообмена в пользу повышения удельного веса готовой продукции, активногоосвоения более эффективных форм сотрудничества, производственной инаучно-технической кооперации, инвестиционного сотрудничества,совместной реализации инновационных проектов и т.д. Таким образом,основой долгосрочной экспортной стратегии Пензенской области долженбыть экспорт товаров высокой степени обработки, и в первую очередьмашинотехнических изделий, на основе государственной и. региональнойподдержки. С экспортом машинотехнической продукции связаны процессымодернизации и прогрессивной структурной перестройки народногохозяйства, увеличения занятости трудоспособного населения области, атакже усиления позиции области в российской и мировой экономиках. Для стабилизации и последующего роста экспорта машин иоборудования необходимы совместные усилия предприятий и органовгосударственной власти всех уровней, последовательная деятельностьПравительства Пензенской области в сфере экономической политики.Перспективным является создание при участии государственных органовфинансово-промышленных групп и консорциумов экспортной ориентации.Реализация конкретных экспортных проектов должна опираться на четкуюоценку конкурентных преимуществ Пензенской области, связанных как сотносительной дешевизной рабочей силы, так и с накопленныминтеллектуальным и технологическим потенциалом, включающим в себяопережающие технические идеи и разработки оборонных производств инаучно-исследовательских институтов. Ближайшие задачи в развитии областного экспорта готовойпромышленной продукции состоят в восстановлении утраченных позицийстраны на внешних рынках. Однако не все бывшие партнеры Пензенскойобласти смогут обеспечить платежеспособный спрос, особенно на машины иоборудование. В этой связи в качестве предварительного условияразвития сотрудничества выступает разработка адекватных механизмов егореализации. Расширение военно-технического сотрудничества с зарубежнымистранами является одним из наиболее мощных и эффективных рычаговразвития наукоемкого машинотехнического экспорта. Оборонный комплекс предприятий Пензенской области являетсязначимым даже в масштабах России. Специфика предприятий областисостоит в том, что многие предприятия разрабатывают и выпускают незаконченное изделие, а комплектующие и запасные части, а также товарыдвойного назначения. При этом производственные мощности используются внастоящее время далеко не полностью. Номенклатура продукции военногоназначения достаточно широка. Необходимо отметить, что пензенскимипредприятиями выпускаются конкурентоспособные комплектующие и изделия,а на ряде предприятий - не имеющие аналогов в мире. На сегодня воборонном комплексе области работают и такие предприятия, которыеявляются монополистами по ряду направлений в производстве специзделий.Выпуск отдельных комплектующих поддерживает большую группу законченныхизделий, выпускаемых на смежных предприятиях. Основной проблемой ВПК Пензенской области становится хроническаянехватка оборотных и инвестиционных средств. Растут долги за ранеевыполненные оборонные заказы. Процессы конверсии, затронувшие оборонные предприятия, необеспечили необходимых финансовых поступлений для компенсации потерьот снижения оборонных заказов. Отсутствие или непрофессионализммаркетинговых служб, несвоевременная переориентация производства наконкурентоспособную гражданскую продукцию, негативно сказались наконверсии производства. В последнее время принимались меры по выводу оборонного комплексаиз кризисного состояния со стороны федеральных и местных органовгосударственной исполнительной власти. Тем не менее, принятые меры недостаточны для оздоровленияэкономической ситуации в ВПК области и должны быть подкрепленыэффективной работой самих предприятий. С учетом всей совокупности внутренних факторов развития ВПКобласти, важным источником дополнительных финансовых ресурсов должностать расширение экспортных возможностей предприятий в сферевоенно-технического сотрудничества. Необходимо отметить, что, несмотря на тяжелое хозяйственноеположение, предприятиям ВПК области во многом удалось сохранитьвысокопрофессиональные трудовые ресурсы, высокотехнологичныепроизводственные мощности, действующий научный потенциал. Таким образом, наряду с существующими экспортными возможностямипредприятий области, важным направлением развития экспортногопотенциала региона должно быть создание необходимых организационныхпредпосылок для расширения военно-технического экспорта предприятиямиобласти, Одной из приоритетных задач в этом направлении являетсявзаимодействие с ФГУП "Рособоронэкспорт", включающая в себя реализациюэкспортных возможностей предприятий области в сферевоенно-технического сотрудничества. Проводится и должна быть продолжена работа по следующимнаправлениям: - определение стран, куда поставлялась продукция военногоназначения; - анализ комплектующих, используемых в изделиях, поставляемых наэкспорт смежными предприятиями, количество и география поставок; - анализ сроков эксплуатации поставленной продукции, участиепредприятий в проведении модернизации, ремонте, поставке запасныхчастей; - анализ и оценка внешнего рынка вооружений, определениеориентации государств в области вооружений (наличие используемойтехники, по родам войск, закупка или модернизация); - определение, анализ и оценка основных конкурентов поаналогичной продукции, оценка возможностей конкуренции; проведениеактивной политики по продвижению на внешние рынки конкурентоспособнойпродукции, мобилизация возможностей официальной дипломатии дляподдержки тех или иных проектов (посольства стран в РФ, зарубежныепредставительства, посольства РФ в зарубежных странах); - продвижение лицензий и ноу-хау на продукцию военногоназначения, предполагающих расширение экспортных возможностей икоторые могут быть переданы зарубежному заказчику; - расширение экспортных возможностей предприятий, выпускающихгражданскую продукцию, и привлечение к работе в сферевоенно-технического сотрудничества; - подготовка предложений по участию в выставочно-ярмарочныхмероприятиях в сфере военно-технического сотрудничества, изготовлениевидеоматериалов, печатной рекламной продукции с эмблемой Пензенскойобласти. С учетом всей совокупности мер по укреплению экспортногопотенциала ВПК Пензенской области, планомерной работы по расширениюэкспорта продукции, возможно существенное увеличение валютныхпоступлений, сохранение и расширение специализации производства,сохранение рабочих мест. Значительным является экспортный потенциал конверсионныхпроизводств, однако его эффективная реализация осложняется крайненеустойчивым финансовым положением соответствующих предприятий,отсутствием навыков маркетинга и специальных знаний в областивнешнеэкономической деятельности и т.д. Несмотря на ограниченныевозможности по наращиванию экспортного потенциала области, этипредприятия способны внедряться на зарубежные рынки, в том числе иразвитых стран, как с принципиально новой машинотехническойпродукцией, так и с прогрессивными композиционными и специальнымиматериалами, отдельными сложными узлами и агрегатами, другимиизделиями, в которых воплощены опережающие технические идеи и решения. Кроме новейших разработок и технологий, уже имеющих устойчивыйспрос на внешних рынках, возможно поэтапное налаживаниеконкурентоспособного массового производства на конверсионныхпредприятиях, включающее в себя работу по субконтрактам и заказаминофирм в целях приобретения опыта и навыков эффективной коммерческойдеятельности и поддержки за счет получаемых валютных средств головныхпроизводств и программ НИОКР, насыщение внутреннего рынкавысококачественной продукцией инвестиционного и потребительскогоназначения в условиях нарастающей конкурентной борьбы, с выходом через5-10 лет на внешние рынки. Существует также значительное число других отраслей и подотраслейматериального производства, способных внести определенный вклад внаращивание объемов и совершенствование структуры пензенскогоэкспорта. К ним можно отнести химическо-биологическую ифармацевтическую промышленность, деревообрабатывающую и бумажнуюпромышленность, промышленность строительных материалов, отдельныепроизводства легкой и пищевой промышленности. Определенные перспективы связаны с увеличением экспорта различныхвидов услуг, в том числе, в области оказания коммерческих услуг повыполнению научно-исследовательских и технологических разработок,создания продуктов программного обеспечения, международного туризма,обучения иностранных граждан, осуществления транзитных перевозок и др. Дополнительные возможности увеличения областного экспортаоткрываются при вовлечении предприятий области в международнуюпромышленную кооперацию, а также кооперации малых и крупныхпредприятий в производстве продукции, потенциально конкурентоспособнойна внешнем рынке. Это может быть как сотрудничество малых предприятийс традиционными экспортерами машинотехнических изделий, позволяющеепоследним не передавать на откуп иностранным посредникам доведениепродукции до западных потребительских стандартов, поручая эти операцииместным субподрядчикам, так и доработка небольшими инновационнымифирмами технологичной и качественной продукции конверсионныхпроизводств в части экспортного дизайна и комплектации. Определеннуюроль может сыграть мобилизация собственных экспортных возможностеймалого предпринимательства и кустарных промыслов, Важным элементом экспортной стратегии Пензенской области являетсяоптимальное использование различных форм международного экономическогосотрудничества для развития экспортного потенциала региона. ДляПензенской области основной формой сотрудничества являютсявнешнеторговые операции. В последние годы получили распространениетакие формы, как привлечение иностранных инвестиций и созданиесовместных предприятий, международных объединений и организаций,сотрудничество на компенсационной основе, кредитные соглашения,переработка давальческого сырья, лицензионная торговля, международныйлизинг, инжиниринг, компенсационные перевозки с участием более чемдвух стран, иностранный туризм и др. Важной задачей в этом направлении является создание условий дляболее широкого участия совместных предприятий непосредственно впроизводственной деятельности и особенно в области машиностроения,поскольку в настоящее время иностранные партнеры больше заинтересованыв осуществлении инвестиций в сфере услуг или топливно-энергетическомкомплексе. В настоящее время резко возрастает значимость активнойвнешнеэкономической политики России для развития машинотехническогоэкспорта. Включение России, а с ней и Пензенской области, какполноправного субъекта РФ, в систему мирового хозяйства, в том числеразвитие ее экспорта, происходит на фоне усиления международнойконкуренции. Предприятия-экспортеры все чаще сталкиваются со скрытымии явными формами противодействия со стороны группы промышленноразвитых стран. Кроме того, в последнее время активизировали своюдеятельность региональные интеграционные группировки, участникикоторых, при общем положительном отношении к развитию сотрудничества стретьими странами, ориентируются на всемерное укрепление внутрирегиональных связей, что может иметь неблагоприятные последствия дляПензенской области. В этой связи важную роль играет взвешенноеопределение географических приоритетов в экспортной деятельности,обеспечение баланса взаимных интересов в целях последовательногоукрепления позитивных тенденций внешней торговли Пензенской области. При определении экспортной стратегии и ее тактических приоритетовнеобходимо исходить из того, что решающим фактором развитиярегионального экспорта является повышение конкурентоспособностипроизводимой продукции, способствующее расширению ассортимента исовершенствованию товарной структуры. Поэтому актуальной являетсяразработка и реализация комплексной областной программы повышенияконкурентоспособности промышленной продукции пензенских предприятий,делающей упор на эффективные формы государственной и региональнойфинансовой и иной поддержки наиболее перспективных производств,смешанные государственно-коммерческие проекты, созданиеорганизационно-правовых и иных условий для притока частных, в томчисле и иностранных капиталов, в освоение прогрессивных технологий ипродукции. Активная позиция государства и области в этих вопросахнаряду с эффективным использованием, в рамках политики стимулированияэкспорта, имеющихся конкурентных преимуществ (трудовые ресурсы,технологический и интеллектуальный потенциал) позволят Пензенскойобласти вернуть утраченные позиции на внешних рынках и занятьдостойное место в системе международного разделения труда. Для Пензенской области наиболее существенными задачами в областивалютного и таможенного регулирования ВЭД являются проработка вопросовпо обеспечению поступлений в бюджет области определенной доли отобъемов таможенных платежей, уплаченных предприятиями - участникамиВЭД, содействие осуществлению валютного контроля за своевременной иполной репатриацией платежей за экспортируемые товары, а такжеорганизации использования данных таможенной статистики на основеобобщения машинообработанной информации, содержащейся в грузовыхтаможенных декларациях. Однако, к сожалению, приходится констатировать, что всоответствии с установленным порядком, эти вопросы находятся в ведениисоответствующих федеральных органов исполнительной власти. В частности, создание на базе таможенной статистикиавтоматизированной системы позволило бы: - сформулировать надежно просчитанные на перспективу оценкиэкспортных возможностей и импортных потребностей области; определитьстепень профессионализма в использовании участникамивнешнеэкономических связей Пензенской области конъюнктуры товарныхрынков не только по традиционным для области экспортируемым товарам,но и по товарам так называемого "критического импорта", без ввозакоторых пока невозможен целый ряд производств, особенно в легкой,перерабатывающей и пищевой промышленности; - принимать управленческие решения, ориентированные на развитие иукрепление экспортного потенциала области в плане стимулированияэкспорта товаров с высокой степенью переработки и развитияимпортозаменяющих производств; - иметь реальную картину значимости вклада отдельных предприятийи организаций области в ее экспорт и рациональное освоение закупок поимпорту. В этой связи предстоит детальный анализ методологиигосударственной и таможенной статистики по вопросамвнешнеэкономических связей, которые дают, во многом дублируя другдруга, достаточно ограниченную информацию, касающуюся, главнымобразом, сведений об экспортно-импортных операциях по товарам. Вчастности, данных облкомстата Пензенской области недостаточно полнопредставлены сведения об экспорте - импорте услуг, иностранныхинвестициях в экономику Пензенской области, зарубежных инвестицияхобласти, расходовании валютных средств и ряде других направлений ВЭД.Следовательно, они не дают достаточно точного представления овнешнеэкономической деятельности области в целом. С учетом этого стоитзадача разработки предложений по совершенствованию системыпоказателей, дающих всестороннюю, полную и достоверную информацию овнешнеэкономической деятельности Пензенской области с последующимвнесением предложений в Государственный таможенный комитет РФ иГосударственный комитет РФ по статистике. 3.3. ИНФОРМАЦИОННО-ПРОТЕКЦИОННАЯ ФУНКЦИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА ОБЛАСТИ И МЕРЫ СТИМУЛИРОВАНИЯ ЭКСПОРТА. Изложенная в настоящем подразделе Программы система мергосударственной и региональной поддержки экспорта призвана обеспечитьсогласованность и логическую последовательность осуществления единойгосударственной и областной внешнеэкономической политики,способствовать объединению усилий всех заинтересованных сторон вразвитии экспорта Пензенской области. 3.3.1. Экономические меры стимулирования экспорта. Принципиально новый подход к решению общегосударственной задачиразвития экспорта отражен в Указе Президента Российской Федерации от30 ноября 1995 года N 1204 "О первоочередных мерах по поддержкеэкспортеров". В соответствии с Указом первостепенное значениепридается поддержке экспорта продукции высокой степени обработки путемразработки комплекса мер государственного содействия отечественнымпроизводителям этой продукции, в том числе с привлечением средствбюджетов всех уровней, предусматривающего использование механизмовкредитования экспорта, страхования экспортных кредитов, предоставлениягосударственных и региональных гарантий. В развитие положений данного Указа Президента РФ ПостановлениемПравительства Российской Федерации от 08.02.96 года N 123 былаодобрена "Федеральная Программа развития экспорта", период действиякоторой, с учетом масштабности и сложности проблемы, был установлен до2005 года. В "Федеральной Программе развития экспорта" подчеркивается, что внастоящее время экспорт превратился в крупнейшую отрасль экономики,через которую реализуется около пятой части валового внутреннегопродукта страны. В рамках этой Программы предусматриваются принятые во всем миреформы государственной поддержки экспортной деятельности: - кредитование; - страхование экспортных кредитов; - предоставление государственных гарантий; - финансирование создания инфраструктуры содействия экспорту (информационно-консультационный, маркетинговый). В настоящее время уже сформированы основные элементыинституциональной инфраструктуры финансовой поддержки экспорта -Росэксимбанк, через который должны предоставляться кредитыпредприятиям и организациям для финансирования высокоэффективных,ориентированных на экспорт, проектов и контрактов и Росэксимгарант- основное звено в системе страховой поддержки экспортеров. Реализация мер по стимулированию промышленного экспортапредполагает: - предоставление через Росэксимбанк и другие специализированные банки - агенты Правительства Российской Федерации кредитов предприятиям и организациям для финансирования высокоэффективных, ориентированных на экспорт, проектов и экспортных контрактов; - страхование Российским экспортно-импортным страховым обществом экспортных кредитов от долгосрочных коммерческих (банковских) и политических рисков; - предоставление государственных гарантий под кредитные ресурсы, привлекаемые Росэксимбанком и другими специализированными банками-агентами Правительства РФ для пополнения оборотных средств экспорто-ориентированных предприятий и организаций; - финансирование организационных и специальных мер стимулирования экспорта (создание и обслуживание системы внешнеторговой информации, организация выставочно-ярмарочных мероприятий, рекламных кампаний и др.). Финансовое содействие является наиболее эффективным средствоммобилизации экспортного потенциала страны. Предлагаемые в Программемеры стимулирования экспорта за счет средств федерального бюджетапредполагают их соответствие нормам и требованиям Всемирной торговойорганизации (ВТО), определяющим принятый в мировой практике порядококазания государственной поддержки экспорту, а также учитывают условияприсоединения России к этой организации. 3.3.2. Организационно-правовые и специальные меры стимулирования экспорта. Мероприятия по стимулированию экспорта должны также включать всебя подготовку квалифицированных кадров, развитие научныхисследований в сфере внешней экономической деятельности, а такжесоздание необходимых организационных условий для эффективногоуправления Программой. В рамках совершенствования областной системы подготовки кадровдля внешней торговли следует расширить программы обучения,представляющие особую важность для развития и повышения эффективностиэкспортной деятельности. Актуальной задачей является формирование иреализация областного заказа на подготовку высококвалифицированныхспециалистов в области внешнеэкономических связей. Областная система подготовки кадров должна дополняться системойкоммерческих учебных заведений. В структуре высших образовательныхучреждений университетского уровня целесообразно создать специальныеинформационно-консультационные подразделения и учебные курсы,призванные способствовать развитию экспортной деятельностипредприятий. В условиях кардинального реформирования внешней торговливозрастает роль научного подхода к решению текущих проблем и к оценкеперспектив экспортной деятельности. При этом необходимо повыситьактуальность, научный уровень исследований проблем в области внешнейторговли региона. Необходимо учитывать, что государственная власть вэтой сфере имеет свои специфические цели и задачи и она не должнауходить от решения этих проблем и полностью переводить науку накоммерческие рельсы. Затраты на науку, как правило, сопровождаютсяростом объема и эффективности экспорта. Представляется целесообразным для определения приоритетности техили иных мер в рамках Программы создать в министерствах и ведомствах(за счет имеющейся штатной численности) специализированныеподразделения, осуществляющие практическую деятельность по изучениюконкурентоспособности соответствующей отрасли и готовящие рекомендациипо конкретным предприятиям, мероприятиям и проектам. Последовательная деятельность Пензенской области по укреплениюобъединений экспортеров, в том числе поощрение создания подобныхобъединений в обрабатывающей промышленности, и в первую очередь вмашиностроении, позволит в перспективе значительно расширить объемы иразнообразить формы содействия экспорту. Взаимодействие собъединениями экспортеров позволит выработать неадминистративные мерывоздействия на экспорт на основе областной поддержки их деятельности. 3.3.3. Обеспечение доступа на внешние рынки. По мере роста и совершенствования структуры экспорта Пензенскойобласти, последний будет все в большей мере затрагивать так называемыечувствительные сектора экономики зарубежных стран и, следовательно,подвергаться различного рода мерам торгово-политического воздействия.В этой связи особое значение приобретают вопросы обеспечения доступапензенских экспортеров на внешние рынки, в решении которыхгосударственные органы Пензенской области призваны сыграть важную иответственную роль. Эффективная защита экспортеров - производителей должнаосновываться на поддержке в первую очередь конкурентоспособныхпредприятий обрабатывающей промышленности для накопления имифинансовых средств, навыков маркетинга и иных материальных инематериальных активов, важных для выхода на внешний рынок. При таком подходе защита внутреннего рынка Пензенской областивыступает как важный элемент областной экспортной стратегии. В своюочередь, развитие экспорта, особенно продукции обрабатывающейпромышленности, создает долговременные стимулы к модернизации иповышению конкурентоспособности экономики Пензенской области, котораязакономерно становится менее восприимчивой к давлению импорта. 3.4. ОСНОВНЫЕ ПАРАМЕТРЫ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ. Этапы развития экспорта связаны с объективной логикой и динамикойэкономических преобразований и предполагают учет факторов инерции вразвитии экспортного потенциала и экспорта Пензенской области. На первом этапе (2001-2002 годы) необходимо: - продолжить работу по совершенствованию региональнойнормативно-правовой базы внешней экономической деятельности, а такженалоговой и тарифной политики, поощряющей экспорт и эффективные формыторгово-экономического сотрудничества на основе анализа возможныхмеханизмов областной поддержки кредитования оборотных средствпредприятий-экспортеров, гарантирования и страхования экспорта,кредитования эффективных, ориентированных на экспорт иимпортозамещающих проектов; - завершить формирование областных структур содействия экспорту,предоставляющих оперативную и качественную помощь экспортерам, включаясистему представителей Пензенской области; - создать систему внешнеторговой информации, способствующейрасширению международных связей; - решить вопросы более эффективного транспортного обеспеченияэкспортных поставок; - осуществить ряд мер организационного характера по упорядочениюэкспортной деятельности, расширению взаимодействия органов власти всехуровней с объединениями экспортеров, созданию при органахисполнительной власти Пензенской области и органах местногосамоуправления специализированных подразделений развития экспорта,налаживанию межведомственной координации в вопросах выработкиэкспортной политики и практической помощи экспортерам; - обеспечить выполнение аналитических и научно-исследовательскихработ по комплексному изучению экспортного потенциала региона,выявлению приоритетных отраслей и проектов с учетом внутреннихвозможностей и мировой конъюнктуры за счет областного бюджета. На втором этапе (2003-2004 годы) на базе созданнойинституциональной и организационной инфраструктуры предполагаетсяприступить к реализации активной экспортной политики,предусматривающей более значительное финансовое участиегосударственных органов в продвижении отечественной продукции навнешние рынки. Для этого необходим: - организовать проведение страховых операций во внешнеторговойдеятельности и расширении видов страхуемых рисков в этой сфере; - повысить эффективность работы загранпредставителей Пензенскойобласти по продвижению экспорта продукции и услуг пензенскихпредприятий; - реализовать комплекс мер по стимулированию экспорта товаров иуслуг субъектами малого предпринимательства; - проводить масштабные выставочно-ярмарочные и рекламныемероприятия в поддержку экспорта Пензенской области. Совершенствованию товарной структуры экспорта Пензенской областибудут способствовать и изменения в его географической структуре.Возрастет роль стран Азиатско-тихоокеанского региона как перспективныхэкспортных рынков для области, в том числе, в отношении продукциибазовых отраслей промышленности. На третьем этапе (2005 год) предполагается обеспечитьдиверсификацию экспорта, под которой понимается поставка из Пензенскойобласти современных высококачественных, преимущественно наукоемких,товаров, продукции отраслей агропромышленного комплекса на зарубежныерынки. Для этого необходимо: - наряду с поддержкой товарного экспорта стимулировать развитиеэкспорта услуг, способствовать формированию разветвленных сбытовой иобслуживающих сетей для машинотехнической продукции за рубежом; - активно отстаивать интересы экспортеров Пензенской области навнешних рынках, в том числе участвуя в работе организациймногостороннего экономического сотрудничества и международныхвалютно-финансовых организаций, полноправным членом которых Россияявляется или станет; - большую часть работы по продвижению продукции пензенскихпредприятий на внешние рынки передать окрепшим в финансовом,организационном и кадровом отношении объединениям экспортеров,промышленно-финансовым группам и непосредственно крупнымпроизводителям, что станет закономерным и эффективным продолжениемусилий Правительства Пензенской области в этой сфере. По завершении третьего этапа реализации Программы должнасформироваться более совершенная модель участия Пензенской области вмеждународном разделении труда, основанная на улучшении качестваэкспортируемой продукции, совершенствовании товарной и географическойструктуры экспорта, использовании прогрессивных форм международноготоргово-экономического сотрудничества. Важную часть экспорта Пензенской области составит капиталоемкаяпродукция. Объемы таких поставок существенно возрастут, что являетсяотражением объективной необходимости упрочнения технических иэкономических позиций Пензенской области на наиболее динамичных иперспективных рынках развивающихся стран. По мере придания динамизма экономике Пензенской области,улучшения платежного баланса повысится рейтинг надежности региона дляпредоставления кредитов и капиталовложений, что будет способствоватьрасширению притока прямых иностранных инвестиций в экономику, послужитфактором укрепления экспортного потенциала области. 3.5. ПРОГНОЗИРУЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ И ОБЩИЕ ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИХ СВЯЗЕЙ. Прогноз развития внешнеэкономических связей на 2001-2005 гг.составлялся на основе анализа данных развития ВЭД региона, оценкипотенциала области, прогнозов развития экспорта России и аналитическихданных развития ВЭС России. Данные подготовленного прогноза апробировались с помощью устных иписьменных опросов, проводимых по единой форме (прил. 8) в процессеразработки Программы, пензенских предприятий - участниковвнешнеэкономической деятельности, при этом акцент делался на изучениепланов предприятий-экспортеров. Результаты опроса 11 ведущих предприятий-экспортеров (см. табл.)свидетельствует, что из прогнозируемых на 2001 год 52,0 млн. долл.стоимостных объемов экспорта на данные предприятия приходится более84% или около 44 млн. долл. В связи с тем, что значительная часть экспортируемых поставок2001 года приходится на ГУП "Радиозавод", договор которого,реализуемый через ФГУП "Рособоронэкспорт", заканчивается, основнаязадача внешнеэкономического комплекса региона заключается встабилизации в 2001-2002 годах достигнутого стоимостного уровняэкспортных поставок с последующим постепенным его наращиваниемблагодаря внедрению мероприятий, запланированных в Программе.------------------------T------------T---------------------------T---------------------------¬¦ Наименование ¦ 1999 год ¦ 2000 год ¦ 2001 год ¦¦ предприятия- ¦ ¦ ¦ (прогноз) ¦¦ экспортера +------------+------------T--------------+------------T--------------+¦ ¦ Объем ¦ Объем ¦ Итог 2000 г. ¦ Объем ¦ Итог 2001 г. ¦¦ ¦ экспорта, ¦ экспорта, ¦ к итогу ¦ экспорта, ¦ к 2000 г. ¦¦ ¦ млн. долл. ¦ млн. долл. ¦ 1999 г. ¦ млн. долл. ¦ ¦+-----------------------+------------+------------+--------------+------------+--------------+¦ ГУП "Радиозавод" ¦ 1,1 ¦ 21,9 ¦ в 20,1 раз ¦ 13,2 ¦ 60,3 ¦¦ ¦ ¦ ¦ больше ¦ ¦ ¦+-----------------------+------------+------------+--------------+------------+--------------+¦ ОАО "Биосинтез" ¦ 4,3 ¦ 4,9 ¦ 115,1% ¦ 5,1 ¦ 104,1 ¦+-----------------------+------------+------------+--------------+------------+--------------+¦ ЗАО "Фотон" ¦ 3,3 ¦ 3,5 ¦ 115,4% ¦ 5,0 ¦ 142,9 ¦+-----------------------+------------+------------+--------------+------------+--------------+¦ ОАО "Пензхиммаш" ¦ 1,3 ¦ 3,1 ¦ в 2,5 раза ¦ 3,0 ¦ 96,8 ¦¦ ¦ ¦ ¦ больше ¦ ¦ ¦+-----------------------+------------+------------+--------------+------------+--------------+¦ ОАО "Фанерный завод ¦ 2,1 ¦ 2,7 ¦ 126,6 % ¦ 3,5 ¦ 129,6 ¦¦ "Власть труда" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----------------------+------------+------------+--------------+------------+--------------+¦ ПРО Организация ¦ 0,9 ¦ 2.2 ¦ в 2,5 раза ¦ 2,2 ¦ 100,0 ¦¦ инвалидов ¦ ¦ ¦ больше ¦ ¦ ¦¦ военной службы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----------------------+------------+------------+--------------+------------+--------------+¦ ООО ПТЦ "НАСЛ" ¦ 0,7 ¦ 2,1 ¦ в 2,9 раза ¦ 2,5 ¦ 119,1 ¦¦ ¦ ¦ ¦ больше ¦ ¦ ¦+-----------------------+------------+------------+--------------+------------+--------------+¦ ОАО "Пензенский ¦ 4,8 ¦ 1,0 ¦ в 4,7 раза ¦ 5,0 ¦ в 5 раз ¦¦ дизельный завод" ¦ ¦ ¦ меньше ¦ ¦ больше ¦+-----------------------+------------+------------+--------------+------------+--------------+¦ ООО "НИКОФЛЕКС" ¦ 0,7 ¦ 1,0 ¦ 175,0 % ¦ 1,8 ¦ 180,0 ¦+-----------------------+------------+------------+--------------+------------+--------------+¦ ОАО "Кузполимермаш" ¦ 0.3 ¦ 0,8 ¦ в 2,9 раза ¦ 0,8 ¦ 100,0 ¦¦ ¦ ¦ ¦ больше ¦ ¦ ¦+-----------------------+------------+------------+--------------+------------+--------------+¦ ОАО "Пензенская ¦ 1,5 ¦ 0,7 ¦ в 2,1 раза ¦ 1,8 ¦ в 2,6 раза ¦¦ швейная ¦ ¦ ¦ меньше ¦ ¦ больше ¦¦ фабрика им. К.Цеткин" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦L-----------------------+------------+------------+--------------+------------+--------------- Прогноз основных итоговых показателей развития внешнеэкономических связей Пензенской области, млн. долл. США-----------------T-----------T---------T-----------T---------T----------T----------¬¦ Показатели ¦ 2000 г. ¦ 2001 г. ¦ 2002 г. ¦ 2003 г. ¦ 2004 г. ¦ 2005 г. ¦¦ ¦ (базовый) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------+-----------+---------+-----------+---------+----------+----------+¦ Экспорт ¦ 52,3 ¦ 52,0 ¦ 52,0 ¦ 56,0 ¦ 58,0 ¦ 60,0 ¦+----------------+-----------+---------+-----------+---------+----------+----------+¦ Импорт ¦ 31,4 ¦ 42,0 ¦ 47,0 ¦ 50,0 ¦ 53,0 ¦ 55,0 ¦+----------------+-----------+---------+-----------+---------+----------+----------+¦ Внешнеторговый ¦ 83,7 ¦ 94,0 ¦ 99,0 ¦ 106,0 ¦ 111,0 ¦ 115,0 ¦¦ оборот ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------+-----------+---------+-----------+---------+----------+----------+¦ Сальдо ¦ + 20,9 ¦ + 10,0 ¦ + 5,0 ¦ + 6,0 ¦ + 5,0 ¦ + 5,0 ¦L----------------+-----------+---------+-----------+---------+----------+----------- 4. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВОЕ, ИНФОРМАЦИОННОЕ И КАДРОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ. 4.1. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЙ БАЗЫ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ, РЕГЛАМЕНТИРУЮЩЕЙ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. Отношения Пензенской области с иностранными государствами в сферевнешнеторговой деятельности строятся на основе соблюденияобщепризнанных принципов и норм международного права, положений ЗаконаРоссийской Федерации "О государственном регулировании внешнеторговойдеятельности" от 13.10.95 N 157-ФЗ и других нормативно-правовых актов. Принимая во внимание существующее разграничение компетенцииРоссийской Федерации и субъектов Российской Федерации в сферевнешнеторговой деятельности выделим следующие вопросы, находящиеся всовместном ведении Российской Федерации и Пензенской области: - координация внешнеторговой деятельности Пензенской области, втом числе экспортной деятельности Пензенской области, в целяхмаксимальной реализации их экспортного потенциала; - формирование и реализация региональных и межрегиональныхпрограмм внешнеторговой деятельности; - получение иностранных кредитов под гарантии бюджетных доходовПензенской области, их использование во внешнеторговой деятельности ипогашение. Средства для предоставления гарантий в отношениииностранных кредитов предусматриваются отдельной строкой в бюджетеПензенской области; - выполнение международных договоров Российской Федерации в сферевнешнеторговой деятельности, непосредственно затрагивающих интересыПензенской области; - координация деятельности Пензенской области по созданию ифункционированию свободных экономических зон, регулированию участия вприграничной торговле; - информационное обеспечение внешнеторговой деятельности. Вне пределов Российской Федерации и полномочий РоссийскойФедерации по предметам совместного ведения Российской Федерации исубъектов Российской Федерации в сфере внешнеторговой деятельностиПензенская область обладает всей полнотой государственной власти. В частности. Пензенская область имеет право в пределах своейкомпетенции: - осуществлять внешнеторговую деятельность на своей территории всоответствии с законодательством Российской Федерации; - осуществлять координацию и контроль за внешнеторговойдеятельностью российских и иностранных лиц; - осуществлять формирование и реализацию региональных программвнешнеторговой деятельности; - предоставлять дополнительные по отношению к федеральнымфинансовые гарантии участникам внешнеторговой деятельности,зарегистрированным на ее территории. Российская Федерация не отвечаетпо дополнительным гарантиям Пензенской области; - создавать страховые и залоговые фонды в сфере внешнеторговойдеятельности для привлечения иностранных займов и кредитов; - заключать соглашения в области внешнеторговых связей ссубъектами иностранных федеративных государств,административно-территориальными образованиями иностранных государств; - содержать своих представителей при торговых представительствахРоссийской Федерации в иностранных государствах за счет средствбюджета Пензенской области по согласованию с федеральным органомисполнительной власти, на который возложены координация ирегулирование внешнеторговой деятельности; - другие вопросы. Координация внешнеторговой деятельности Пензенской области повопросам совместного ведения Российской Федерации и субъектовРоссийской Федерации осуществляется путем разработки и реализациирешений федеральным органом исполнительной власти по согласованию ссоответствующими органами исполнительной власти Пензенской области, атакже путем взаимного обмена информацией между ними в этой сфере. Федеральные органы исполнительной власти своевременносогласовывают с соответствующими органами исполнительной властиПензенской области планы и программы развития внешнеторговойдеятельности Российской Федерации, затрагивающие интересы Пензенскойобласти и находящиеся в пределах ее компетенции. Органы исполнительной власти Пензенской области в месячный срокпосле получения соответствующего проекта на согласование направляютофициальное заключение федеральному органу исполнительной власти. Неполучение официального заключения от Пензенской областирассматривается как ее согласие с направленным на согласованиепроектом. Органы исполнительной власти Пензенской области обязаны регулярноинформировать федеральный орган исполнительной власти обо всехдействиях, предпринятых Пензенской областью по вопросам совместноговедения в области внешнеторговой деятельности. На современном этапеэкономических преобразований в Пензенской области, когда идет активныйпроцесс формирования принципиально новой правовой и институциональнойосновы открытого рыночного хозяйства, особое значение приобретаютцеленаправленные усилия Пензенской области по совершенствованиюнормативной базы, организационному и иному обеспечению международныхотношений и внешнеэкономических связей. С уменьшением вмешательства государственных органов впредпринимательскую деятельность, в том числе в сфере внешнейторговли, существенно возрастает роль косвенных (неадминистративных)форм его участия в реализации общеобластных целей и задач в этойсфере. Предлагаемая в дополнение к экономическим механизмам поддержкивнешнеэкономической деятельности предприятий системаорганизационно-правовых и специальных мер стимулированиявнешнеэкономической деятельности предприятий позволит более эффективновыполнять возложенные на Пензенскую область функции по ее развитию ирасширению участия Пензенской области в международном разделениитруда. Соответствующие функции закреплены и обоснованы в ФедеральномЗаконе "О государственном регулировании внешнеторговой деятельности"по ее стимулированию. Указанный Федеральный Закон охватывает широкий,но не исчерпывающий, перечень вопросов государственного регулированиявнешнеторговой деятельности. В нем, в частности, не нашли достаточногоотражения такие важные вопросы как ценообразование вовнешнеэкономической деятельности и гарантии партнерам посотрудничеству, порядок разрешения хозяйственных споров и некоторыедругие вопросы. В сложившейся ситуации большим плюсом является то, что у регионовесть возможность собственного законотворчества, что позволяет имсглаживать недостатки федеральных актов, а часто и опережатьпоследние. Необходимо подготовить следующие проекты нормативно-правовыхактов Пензенской области, относящихся к сфере внешнеэкономическойдеятельности и представить их в Законодательное Собрание Пензенскойобласти. Законы Пензенской области: "О внешнеторговой деятельности на территории Пензенской области"; "О представителях Пензенской области в других регионах". Постановления Правительства Пензенской области: "О координации международных и внешнеэкономических связей натерритории Пензенской области"; "О предотгрузочном инспекционном контроле экспортной и импортнойпродукции"; "О плане выставочно-ярмарочной деятельности, организуемойПравительством Пензенской области"; "О порядке привлечения и использования иностранной рабочей силына территории Пензенской области". 4.2. ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РАЗВИТИЯ ЭКСПОРТНОГО ПОТЕНЦИАЛА. В настоящее время главным способом доступа к международныминформационным средствам и информационным банкам данных, безусловно,является Интернет. Сеть Интернет объединяет наибольшее количествопредприятий по всему миру и является самым популярным средствомпредоставления коммерческой и любой другой информации, что даетвозможность обращения сразу к огромному числу потенциальных партнерови клиентов. Одной из важных особенностей Интернета является возможностьоперативно получать информацию о товарах и услугах, о заинтересованныхв сотрудничестве партнерах, а также довести нашу информацию до всехзаинтересованных лиц. Вопросы развития внешнеэкономической деятельности непосредственносвязаны с улучшением ее информационного обеспечения. Деятельность в аспекте информационного обеспечениявнешнеэкономической деятельности должна быть направлена на: - своевременное и достаточное пополнение информационных ресурсовв разрезе внешнеэкономической деятельности; - внедрение современных информационных технологий, обеспечивающихэффективное участие муниципальных образований, физических июридических лиц Пензенской области в международном информационномобмене; - защиту государственных информационных ресурсов Пензенскойобласти, муниципальных и частных информационных ресурсов, российскихсредств международного информационного обмена и соблюдение правовогорежима информации; - создание условий обеспечения экономической безопасности.Необходимым условием эффективного функционирования системывнешнеторговой информации является формирование сетиинформационно-консультационных служб, обеспечивающих эффективное иоперативное предоставление информации в удобной форме. Среди актуальных проектов в области информационного обеспеченияВЭД можно выделить следующие: - подготовка, размещение и актуализация информации о социально-экономическом, научно-техническом и культурном развитии и инвестиционной привлекательности Пензенской области и ее экспортном потенциале на создаваемом Интернет-сайте Правительства области. - подготовка и распространение высококачественной рекламной продукции о Пензенской области, включая подготовку новых версий мультимедийного компакт-диска "Пензенская область", организация публикаций в различных российских и международных информационных изданиях с целью пропаганды экспортного потенциала и инвестиционной привлекательности региона. - подготовка и проведение для заинтересованных предприятий и организаций постоянно действующего тематического семинара по вопросам развития внешнеэкономической деятельности в регионе с разработкой и утверждением годового плана учебы. Так как значительная часть экспортной деятельности осуществляетсяза границей, важно укреплять связи участников ВЭД, и, в первую очередьэкспортеров, с официальными загранучереждениями и представительствамидругих российских организаций за границей в интересах обеспеченияорганизационной, информационно-консультационной, дипломатической ииной поддержки экспорта. Необходимо продолжить развитие механизма консультаций, взаимногосогласования интересов и обсуждения перспектив развитиявнешнеэкономической деятельности и экспортного потенциала региона сучастием представителей федеральных и областных органов исполнительнойвласти и участников внешнеэкономической деятельности. Учитывая то, что Федеральным законом "Об информации" неограничивается вывоз из Российской Федерации законов и иныхнормативных правовых актов, устанавливающих правовой статус органовгосударственной власти, органов местного самоуправления, организаций,общественных объединений, необходимо пользоваться данным правом длясоздания условий развития внешнеэкономических связей области.Повышение информированности потенциальных зарубежных партнеров обинвестиционном потенциале нашей области, в частности используясовременные Интернет-технологии, несомненно, вызовет рост ихактивности. Выставки и ярмарки в мировой экономике играют одну из ключевыхролей для предприятий при формировании новых рынков, борьбе заукрепление конкурентных позиций фирмы, региона, страны. По даннымстатистики, сделки и заказы, заключенные на специализированныхотраслевых выставках, составляют до одной трети объема оборота фирм,принимающих в них участие. Наряду со значимостью выставочнойдеятельности в установлении международных деловых контактов, важна ипрофессиональная организация послевыставочного сопровожденияпензенских технологий и продукции на рынках зарубежных стран. Исходя из этого, необходимой частью информационного обеспеченияВЭД должно стать проведение на постоянной основе презентационныхмероприятий (презентации области, выставок продукции пензенскихпредприятий) как на межрегиональном уровне, так и за границей. Развитие разнообразных аспектов международного информационногообмена приведет к решению соответствующих проблем Пензенской областина международной основе. Сбор всесторонней информации о перспективныхзарубежных партнерах призван обеспечить надежность и экономическуюбезопасность заключаемых договоров. В ходе международного информационного обмена имеет смысл наиболееполно использовать источники информации о странах-партнерах,находящиеся на территории РФ (посольства, консульства). При осуществлении информационного аспекта деятельности необходиморуководствоваться федеральными нормативно-правовыми актами, вчастности. Федеральным Законом от 4 июля 1996 г. N85-ФЗ "Об участии вмеждународном информационном обмене". 4.3. КАДРОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И РАЗВИТИЯ ЭКСПОРТНОГО ПОТЕНЦИАЛА. Внешнеэкономическая деятельность, как и всякая инаяпрофессиональная деятельность, требует серьезного кадровогообеспечения. В Пензенской области ощущается острый недостаток вспециалистах в сфере международных и внешнеэкономических отношений. Внешнеэкономическая активность Пензенской области, вызванная еестремлением использовать свои права как полноправного субъектаРоссийской Федерации в международной экономической сфере, поставило вчисле первоочередных задач подготовку высококвалифицированных кадров.Недостаток их в настоящее время - одно из самых слабых звеньев всистеме внешнеэкономической деятельности. Перспективы подготовки кадров для работы в сфере ВЭД открываетучастие молодых специалистов Пензенской области в так называемойПрезидентской Программе подготовки управленческих кадров дляорганизаций народного хозяйства Российской Федерации, котораяреализуется согласно Указу Президента РФ от 23.07.97 года N 774. Запрошедшие годы в рамках Президентской Программы подготовлено 159специалистов, при этом 56 человек прошли стажировку на ведущихпредприятиях США, Японии, Германии, Великобритании, других стран мира.За время стажировок получены навыки внешнеэкономической деятельности,установлены новые производственно-экономические контакты с зарубежнымипредприятиями, развиты существующие внешнеэкономические связи. В настоящее время единственным учебным заведением, приступившимтри года назад к подготовке специалистов, близких к сферевнешнеэкономической деятельности, является Пензенский государственныйуниверситет (ПТУ) (специальность "Экономическая теория и мироваяэкономика"). Однако для Пензенской области в силу роста интенсивностивнешнеэкономических связей этого недостаточно. В связи с этим необходимо предпринять ряд мер по подготовкекадрового потенциала внешнеэкономической деятельности Пензенскойобласти, выходя, при необходимости, с инициативными предложениями вМинобразования РФ. Целесообразно осуществить такие меры по следующимнаправлениям: - ввести в некоторых ВУЗах специализацию по подготовкеквалифицированных специалистов, способных обеспечить высокий уровеньвнешнеэкономической деятельности Пензенской области или открытьплатные спецотделения (спецфакультеты) для желающих получить второевысшее образование по одной из специальностей, имеющих прямоеотношение к внешнеэкономической деятельности. Такую специализацию илиотделения могли бы иметь прежде всего Пензенский государственныйуниверситет. Пензенский государственный педагогический университет им.В.Г.Белинского (111 НУ), Пензенские филиалы Современного Гуманитарногоинститута и Российского Государственного университета инновационныхтехнологий и предпринимательства; - добиваться включения в соглашения с иностранными фирмами,банками и другими партнерами по внешнеэкономической деятельностиобязательства с их стороны финансировать учебу или стажировку 1-2человек из Пензенской области в стране пребывания фирмы, банка и т.п.Рекомендовать предприятиям с иностранным капиталом периодическинаправлять своих сотрудников на учебу и стажировки в зарубежные страныза счет средств предприятия; - организовывать за счет различных источников краткосрочные иболее продолжительные по времени стажировки сотрудников (в первуюочередь молодых и владеющих иностранными языками) предприятий иорганизаций, участвующих во внешнеэкономических отношениях, взарубежных компаниях, банках, научно-исследовательских центрах и т.п; - активно, использовать для развития кадровоговнешнеэкономического потенциала участие специалистов в зарубежныхстажировках на ведущие мировые фирмы, организуемое согласно положениямУказа Президента РФ "О подготовке управленческих кадров дляорганизаций народного хозяйства РФ" от 23.07.97 N 774. Отдельным вопросом совершенствования кадрового потенциалавнешнеэкономической деятельности области является комплектованиеуправления международного сотрудничества, внешнеэкономических имежрегиональных связей Правительства области высококвалифицированнымикадрами, соответствующими требованиям, выдвигаемым к специалистам,работающим на внешних рынках. Предпочтение при заполнении новых иосвобождаемых вакансий в управлении должно отдаваться специалистам,имеющим профильное, лингвистическое и экономическое образование,владеющим иностранными языками, современными информационнымитехнологиями, имеющим опыт работы за рубежом или во внешнеторговойдеятельности. 3.4. РАЗВИТИЕ И СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ИНФРАСТРУКТУРЫ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РЕГИОНА. Координацию и регулирование внешнеэкономической деятельности натерритории Пензенской области осуществляет управление международногосотрудничества, внешнеэкономических и межрегиональных связейПравительства области, функциями которого являются разработка основныхнаправлений внешнеэкономической деятельности области, развитиеэкономических и культурных связей с государственными, общественными икоммерческими организациями зарубежных стран. При управлении созданоПензенское отделение Государственной регистрационной палаты приМинистерстве юстиции Российской Федерации, осуществляющеегосударственную регистрацию предприятий с иностранными инвестициями натерритории области и в установленном порядке контролирующее ихдеятельность. В области действует Пензенская торгово-промышленная палата,деятельность которой направлена на расширение контактов своих членов идругих предприятий области с зарубежными партнерами. Объединяющая на добровольной основе 54 крупных предприятийобласти, Пензенская ТПП призвана содействовать развитию внешнейторговли, привлечению инвестиций в малые и средние предприятия.Основными направлениями ее деятельности являются: - организация деловых встреч предпринимателей с российскими и иностранными фирмами; - организация и проведение выставок, ярмарок в регионе, за его пределами и за рубежом; - информационное обеспечение пользователей деловой информации в России и за рубежом с целью реализации деловых предложений и проектов; - операции по контролю качества и количества товаров, проведение экспертизы, выдача сертификатов происхождения товаров; - юридические услуги, рассмотрение дел в Третейском суде. В Пензенской области работает Пензенская таможня ГТК РФ, в составкоторой входят таможенные посты в городах Кузнецк и Нижний Ломов. Большие перспективы для развития экспортного потенциала областисвязаны с деятельностью пензенского представительстваМинэкономразвития России, выдающего сертификаты регистрацииконтрактов, контролирующего возврат валютной выручки и исполнениезаконодательства, действующего в сфере ВЭД, а также созданиемпензенского отделения представительства МИД России в Самаре. Для развития внешнеэкономической деятельности в области имеетсядостаточно разветвленная банковская инфраструктура. НоминальноПензенская область располагает всеми необходимыми составляющимиинфраструктуры развития внешнеэкономической деятельности, В то жевремя, задачи реорганизации и совершенствования данной инфраструктурыобусловлены прежде всего низкой эффективностью функционированиязначительной части ее элементов. Первостепенными вопросами, решение которых позволит существенноулучшить функционирование всей инфраструктуры ВЭД, являются: - совершенствование организационной структуры и уточнение полномочий структурного подразделения Правительства области, отвечающего за координацию развития ВЭД; - активизация работы Пензенской ТПП по реализации ее уставных функции развития ВЭД. Для этого предусмотрена работа с членами ТПП по совершенствованию ее организационной структуры, кадровая перестройка ТПП, увеличение ее членской базы за счет привлечения на обслуживание предприятий - участников внешнеэкономической деятельности; - уточнение функций и активизация работы представительств Минэкономразвития и МИДа РФ в Пензенской области по обеспечению развития ВЭД; - создание и активизация работы Совета по вопросам международного сотрудничества, внешнеэкономических и межрегиональных связей при Губернаторе области; - создание путем реорганизации одного из существующих ГУПов или регистрации акционерного общества с контрольным пакетом Правительства области специализированной фирмы по выставочно-ярмарочной деятельности с переложением на нее задач по организации выставочного процесса в области. 5. ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ПРАВИТЕЛЬСТВА ОБЛАСТИ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ. В целях реализации Программы развития внешнеэкономическойдеятельности и экспортного потенциала Пензенской области на 2001-2005годы разработан комплекс основных мероприятий, представленных втаблице. 6. ИСТОЧНИКИ И МЕХАНИЗМ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРОГРАММЫ. Финансовое обеспечение Программы осуществляется за счетиспользования бюджетных средств и средств внебюджетных источников,средств предприятий и инвестиционных фондов, заинтересованных вразвитии внешнеторговых связей области. Бюджетное финансирование Программа осуществляется за счетсредств, предусмотренных в бюджете Пензенской области на развитиевнешнеэкономической деятельности. Размер средств, выделяемых ежегодно,определяется при формировании бюджета Пензенской области. Распределение ассигнований на реализацию Программы.------------------------------------------------------------T-------------------------------------¬¦ Разделы программных мероприятий ¦ Финансирование (тыс. руб.) ¦+-----------------------------------------------------------+-----------T--------------T----------+¦ ¦ областной ¦ привлеченные ¦ всего по ¦¦ ¦ бюджет ¦ средства ¦ разделу ¦+-----------------------------------------------------------+-----------+--------------+----------+¦ ВСЕГО: ¦ 8000 ¦ 2000 ¦ - ¦+-----------------------------------------------------------+-----------+--------------+----------+¦ в том числе по разделам: ¦ ¦ ¦ ¦+-----------------------------------------------------------+-----------+--------------+----------+¦ 1. Совершенствование нормативно-правовой базы, ¦ - ¦ - ¦ - ¦¦ регламентирующей внешнеэкономическую деятельность ¦ ¦ ¦ ¦+-----------------------------------------------------------+-----------+--------------+----------+¦ 2. Установление и развитие отношений с субъектами ¦ 30 ¦ 5 ¦ 35,0 ¦¦ иностранных федеративных государств, административно- ¦ ¦ ¦ ¦¦ территориальными образованиями иностранных государств, ¦ ¦ ¦ ¦¦ международными организациями ¦ ¦ ¦ ¦+-----------------------------------------------------------+-----------+--------------+----------+¦ 3. Организация взаимодействия с федеральными органами ¦ 80 ¦ - ¦ 80,0 ¦¦ государственного управления РФ, посольствами и торговыми ¦ ¦ ¦ ¦¦ представительствами иностранных государств в РФ ¦ ¦ ¦ ¦+-----------------------------------------------------------+-----------+--------------+----------+¦ 4. Формирование института представителей Пензенской ¦ 390 ¦ - ¦ 390,0 ¦¦ области на территориях субъектов иностранных федеративных ¦ ¦ ¦ ¦¦ государств, административно-территориальных образованиях ¦ ¦ ¦ ¦¦ иностранных государств ¦ ¦ ¦ ¦+-----------------------------------------------------------+-----------+--------------+----------+¦ 5. Организация участия в международных и межрегиональных ¦ 3000 ¦ 300 ¦ 3300,0 ¦¦ выставках-ярмарках, проведение презентаций Пензенской ¦ ¦ ¦ ¦¦ области в иностранных государствах ¦ ¦ ¦ ¦+-----------------------------------------------------------+-----------+--------------+----------+¦ 6. Повышение роли общественных организаций в процессе ¦ 400 ¦ 295 ¦ 695 ¦¦ развития внешнеэкономической деятельности Пензенской ¦ ¦ ¦ ¦¦ области ¦ ¦ ¦ ¦+-----------------------------------------------------------+-----------+--------------+----------+¦ 7. Разработка отраслевых подпрограмм развития ¦ - ¦ 500 ¦ 500 ¦¦ внешнеторговой деятельности ¦ ¦ ¦ ¦+-----------------------------------------------------------+-----------+--------------+----------+¦ 8. Создание информационной среды внешнеэкономической ¦ 1500 ¦ 400 ¦ 1900 ¦¦ деятельности ¦ ¦ ¦ ¦+-----------------------------------------------------------+-----------+--------------+----------+¦ 9. Меры по привлечению иностранных инвестиций и ¦ 1500 ¦ 400 ¦ 1900,0 ¦¦ стимулированию экспорто-ориентированных и ¦ ¦ ¦ ¦¦ импортозамещающих производств ¦ ¦ ¦ ¦+-----------------------------------------------------------+-----------+--------------+----------+¦ 10. Кадровое обеспечение внешнеэкономической деятельности ¦ 500 ¦ 200 ¦ 700,0 ¦+-----------------------------------------------------------+-----------+--------------+----------+¦ 11. Внешнеэкономическая деятельность в области ¦ 100 ¦ 400 ¦ 500,0 ¦¦ здравоохранения, образования, науки, культуры и спорта ¦ ¦ ¦ ¦L-----------------------------------------------------------+-----------+--------------+----------- 7. ОРГАНИЗАЦИЯ КОНТРОЛЯ ЗА РЕАЛИЗАЦИЕЙ ПРОГРАММЫ. Общий контроль за реализацией Программы осуществляетПравительство Пензенской области. Правительство области через управление международногосотрудничества, внешнеэкономических и межрегиональных связейкоординирует работу исполнителей, финансирование мероприятийПрограммы, обеспечивает эффективное использование выделяемых средств. Контроль за ходом выполнения Программы осуществляет заместительГубернатора Пензенской области и руководитель аппарата Правительстваобласти через подчиненные им структурные подразделения. Основные мероприятия по реализации "Программы развития внешнеэкономической деятельности и экспортного потенциала Пензенской области на 2001-2005 годы".----------------------------------------------------------------------------------------------------T----------------------------T----------------¬¦ Мероприятия ¦ Исполнители ¦ Сроки ¦¦ ¦ +--------T-------+¦ ¦ ¦ начало ¦ конец ¦+---------------------------------------------------------------------------------------------------+----------------------------+--------+-------+¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦+---------------------------------------------------------------------------------------------------+----------------------------+--------+-------+¦ 1. Совершенствование нормативно-правовой базы, регламентирующей внешнеэкономическую деятельность ¦+---------------------------------------------------------------------------------------------------T----------------------------T--------T-------+¦ 1.1. Разработка проектов законов и постановлений Пензенской области: ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------------------------------------------------------------------------------+----------------------------+--------+-------+¦ 1.1.1. О внешнеторговой деятельности на территории Пензенской области ¦ Управление МСВЭиМС ¦ 2002 ¦ 2002 ¦¦ ¦ Комитет экономики ¦ ¦ ¦+---------------------------------------------------------------------------------------------------+----------------------------+--------+-------+¦ 1.1.2. О представителях Пензенской области ¦ Управление МСВЭиМС ¦ 2001 ¦ 2002 ¦+---------------------------------------------------------------------------------------------------+----------------------------+--------+-------+¦ 1.2.3. О координации международных и внешнеэкономических связей на территории Пензенской ¦ Управление МСВЭиМС ¦ 2001 ¦ 2001 ¦¦ области ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------------------------------------------------------------------------------+----------------------------+--------+-------+¦ 1.2.4. О плане выставочно-ярмарочной деятельности, организуемой Правительством Пензенской ¦ Управление МСВЭиМС ¦ 2001 ¦ 2005 ¦¦ области ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------------------------------------------------------------------------------+----------------------------+--------+-------+¦ 1.2.5. О предотгрузочном инспекционном контроле экспортной и импортной продукции ¦ Управление МСВЭиМС, ¦ 2002 ¦ 2003 ¦¦ ¦ Пензенский ЦСМ ¦ ¦ ¦¦ ¦ (по согласованию) ¦ ¦ ¦+---------------------------------------------------------------------------------------------------+----------------------------+--------+-------+¦ 1.2.6. О дальнейшем развитии торгово-экономического, научно-технического и культурного ¦ Управление МСВЭиМС, ¦ 2002 ¦ 2003 ¦¦ сотрудничества Пензенской области со странами СНГ ¦ Комитет экономики ¦ ¦ ¦+---------------------------------------------------------------------------------------------------+----------------------------+--------+-------+¦ 2. Установление и развитие отношений с субъектами иностранных федеративных государств, административно-территориальными ¦¦ образованиями иностранных государств, международными организациями ¦+---------------------------------------------------------------------------------------------------T----------------------------T--------T-------+¦ 2.1. Разработка проектов и подписание Соглашений о торгово-экономическом, научно-техническом и ¦ ¦ ¦ ¦¦ культурном сотрудничестве с субъектами: ¦ ¦ ¦ ¦¦ - Стран дальнего зарубежья: ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------------------------------------------------------------------------------+----------------------------+--------+-------+¦ Страны Юго-Восточной Азии, Центральной и Восточной Европы ¦ Управление МСВЭиМС, ¦ 2002 ¦ 2003 ¦¦ ¦ Комитет экономики ¦ ¦ ¦+---------------------------------------------------------------------------------------------------+----------------------------+--------+-------+¦ Страны Латинской Америки, Африки ¦ Управление МСВЭиМС, ¦ 2003 ¦ 2004 ¦¦ ¦ Комитет экономики ¦ ¦ ¦+---------------------------------------------------------------------------------------------------+----------------------------+--------+-------+¦ - стран СНГ: ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------------------------------------------------------------------------------+----------------------------+--------+-------+¦ Белоруссии, Украины, Казахстана ¦ Управление МСВЭиМС, ¦ 2001 ¦ 2003 ¦¦ ¦ Комитет экономики ¦ ¦ ¦+---------------------------------------------------------------------------------------------------+----------------------------+--------+-------+¦ Узбекистана, Молдовы, Киргизии ¦ Управление МСВЭиМС ¦ 2001 ¦ 2004 ¦¦ ¦ Комитет экономики ¦ ¦ ¦+---------------------------------------------------------------------------------------------------+----------------------------+--------+-------+¦ Азербайджана, Армении, Грузии, Туркмении, Таджикистана ¦ Управление МСВЭиМС ¦ 2003 ¦ 2005 ¦¦ ¦ Комитет экономики ¦ ¦ ¦+---------------------------------------------------------------------------------------------------+----------------------------+--------+-------+¦ 3. Организация взаимодействия с федеральными органами государственного управления РФ, посольствами и торговыми ¦¦ представительствами иностранных государств в РФ ¦+---------------------------------------------------------------------------------------------------T----------------------------T--------T-------+¦ 3.1. Организация системы постоянного взаимодействия с соответствующими департаментами ¦ Управление МСВЭиМС, ¦ 2001 ¦ 2005 ¦¦ Министерства иностранных дел РФ, Министерства экономического развития и торговли РФ, ¦ Комитет экономики ¦ ¦ ¦¦ Министерства финансов РФ, ГТК РФ ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------------------------------------------------------------------------------+----------------------------+--------+-------+¦ 3.2. Участие руководства, а также представителей Пензенской области в международных делегациях и ¦ Управление МСВЭиМС, ¦ 2001 ¦ 2005 ¦¦ визитах федерального уровня с целью налаживания прямых торгово-экономических контактов с ¦ Комитет экономики ¦ ¦ ¦¦ зарубежными организациями, фирмами и регионами ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------------------------------------------------------------------------------+----------------------------+--------+-------+¦ 3.3. Участие представителей Правительства Пензенской области в работе советов, комитетов и других ¦ Управление МСВЭиМС, ¦ 2001 ¦ 2005 ¦¦ органов при федеральных органах исполнительной власти Российской Федерации: МИД РФ, ¦ Комитет экономики ¦ ¦ ¦¦ Минэкономразвития РФ, ГТК РФ ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------------------------------------------------------------------------------+----------------------------+--------+-------+¦ 3.4. Организация взаимодействия с федеральными органами государственного управления РФ с целью ¦ Управление МСВЭиМС, ¦ 2001 ¦ 2005 ¦¦ подготовки предложений по организации участия представителей Пензенской области в рабочих ¦ Комитет экономики ¦ ¦ ¦¦ органах межправительственных комиссий по торгово-экономическому, научно-техническому и ¦ ¦ ¦ ¦¦ культурному сотрудничеству ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------------------------------------------------------------------------------+----------------------------+--------+-------+¦ 3.5. Использование в работе Правительства Пензенской области опыта и практики федеральных ¦ Управление МСВЭиМС, ¦ 2001 ¦ 2005 ¦¦ органов государственного управления и органов государственного управления иностранных ¦ Комитет экономики ¦ ¦ ¦¦ государств в реализации программ и проектов, направленных на расширение внешнеэкономической ¦ ¦ ¦ ¦¦ деятельности ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------------------------------------------------------------------------------+----------------------------+--------+-------+¦ 3.6. Организация оперативного, посредством Интернет-технологий, взаимодействия с торговыми ¦ Управление МСВЭиМС ¦ 2001 ¦ 2005 ¦¦ представительствами РФ за рубежом. Посольствами иностранных государств в РФ с целью ¦ ¦ ¦ ¦¦ обеспечения обмена внешнеэкономической информацией ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------------------------------------------------------------------------------+----------------------------+--------+-------+¦ 3.7. Обеспечение координации усилий организаций, оказывающих пензенским экспортерам продукции ¦ Управление МСВЭиМС ¦ 2001 ¦ 2005 ¦¦ содействие на региональном уровне - Пензенской таможни, представительства Минэкономразвития ¦ ¦ ¦ ¦¦ РФ, Пензенского ЦСМ, Пензенской областной ТПП, Пензенского пограничного контрольного ¦ ¦ ¦ ¦¦ ветеринарного пункта и др. ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------------------------------------------------------------------------------+----------------------------+--------+-------+¦ 4. Формирование института представителей Пензенской области на территориях субъектов иностранных федеративных государств, ¦¦ административно-территориальных образованиях иностранных государств ¦+---------------------------------------------------------------------------------------------------T----------------------------T--------T-------+¦ 4.1. Разработка механизма привлечения финансовых и коммерческих структур в качестве ¦ Комитет экономики, ¦ 2001 ¦ 2005 ¦¦ представителей Правительства области ¦ Управление МСВЭиМС ¦ ¦ ¦+---------------------------------------------------------------------------------------------------+----------------------------+--------+-------+¦ 4.2. Организация работы по формированию сети представителей Пензенской области на ключевых ¦ Управление МСВЭиМС, ¦ 2001 ¦ 2005 ¦¦ направлениях внешнеэкономической деятельности региона: ¦ Комитет экономики ¦ ¦ ¦+---------------------------------------------------------------------------------------------------+----------------------------+--------+-------+¦ - Германия ¦ ¦ 2001 ¦ 2005 ¦+---------------------------------------------------------------------------------------------------+----------------------------+--------+-------+¦ - Италия ¦ ¦ 2001 ¦ 2005 ¦+---------------------------------------------------------------------------------------------------+----------------------------+--------+-------+¦ - Центральная и Восточная Европа ¦ ¦ 2001 ¦ 2005 ¦+---------------------------------------------------------------------------------------------------+----------------------------+--------+-------+¦ - Страны Балтии ¦ ¦ 2001 ¦ 2005 ¦+---------------------------------------------------------------------------------------------------+----------------------------+--------+-------+¦ - Ближний Восток ¦ ¦ 2001 ¦ 2005 ¦+---------------------------------------------------------------------------------------------------+----------------------------+--------+-------+¦ - Китай ¦ ¦ 2001 ¦ 2005 ¦+---------------------------------------------------------------------------------------------------+----------------------------+--------+-------+¦ - Индия ¦ ¦ 2001 ¦ 2005 ¦+---------------------------------------------------------------------------------------------------+----------------------------+--------+-------+¦ - Юго-Восточная Азия ¦ ¦ 2001 ¦ 2005 ¦+---------------------------------------------------------------------------------------------------+----------------------------+--------+-------+¦ 5. Организация участия в международных и межрегиональных выставках-ярмарках, проведение презентаций Пензенской области в ¦¦ иностранных государствах ¦+---------------------------------------------------------------------------------------------------T----------------------------T--------T-------+¦ 5.1. Разработка и утверждение ежегодного плана выставочно-ярмарочной деятельности, организуемой ¦ Управление МСВЭиМС ¦ 2001 ¦ 2005 ¦¦ Правительством Пензенской области за рубежом, в г. Пензе и других городах России ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------------------------------------------------------------------------------+----------------------------+--------+-------+¦ 5.2. Организация участия пензенских предприятий и организаций в российских экспозициях на ¦ Управление МСВЭиМС, ¦ 2001 ¦ 2005 ¦¦ международных выставках и ярмарках за рубежом ¦ Управление ¦ ¦ ¦¦ ¦ промышленности, ¦ ¦ ¦¦ ¦ транспорта и связи, ¦ ¦ ¦¦ ¦ Комитет экономики ¦ ¦ ¦+---------------------------------------------------------------------------------------------------+----------------------------+--------+-------+¦ 5.3. Создание и эффективное использование на международных выставках в России и за рубежом ¦ Управление МСВЭиМС, ¦ 2001 ¦ 2005 ¦¦ коллективной мобильной экспозиции Пензенской области ¦ Комитет экономики ¦ ¦ ¦+---------------------------------------------------------------------------------------------------+----------------------------+--------+-------+¦ 6. Повышение роли общественных организаций в процессе развития внешнеэкономической деятельности Пензенской области ¦+---------------------------------------------------------------------------------------------------T----------------------------T--------T-------+¦ 6.1. Установление и развитие контактов с торгово-промышленными палатами стран ближнего и ¦ Управление МСВЭиМС, ¦ 2001 ¦ 2005 ¦¦ дальнего зарубежья, а также торговыми представительствами ТПП РФ за рубежом; разработка и ¦ Комитет экономики ¦ ¦ ¦¦ подписание соответствующих соглашений о сотрудничестве ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------------------------------------------------------------------------------+----------------------------+--------+-------+¦ 6.2. Создание Пензенской областной ассоциации предприятий-экспортеров ¦ Управление МСВЭиМС ¦ 2001 ¦ 2005 ¦¦ ¦ Комитет экономики ¦ ¦ ¦+---------------------------------------------------------------------------------------------------+----------------------------+--------+-------+¦ 6.3. Организация Совета по вопросам развития международного сотрудничества, ¦ Управление МСВЭиМС, ¦ 2001 ¦ 2002 ¦¦ внешнеэкономических и межрегиональных связей Пензенской области при Губернаторе Пензенской ¦ Комитет экономики, ¦ ¦ ¦¦ области с целью формирования системы организационного взаимодействия региональных ¦ Управление ¦ ¦ ¦¦ подразделений федеральных органов исполнительной власти, территориальных органов ¦ промышленности, ¦ ¦ ¦¦ исполнительной власти и руководителей предприятий - участников ВЭД ¦ транспорта и связи ¦ ¦ ¦+---------------------------------------------------------------------------------------------------+----------------------------+--------+-------+¦ 6.4. Организация Консультативного Совета при Пензенской таможне ¦ Управление МСВЭиМС, ¦ 2001 ¦ 2002 ¦¦ ¦ Комитет экономики, ¦ ¦ ¦¦ ¦ Пензенская таможня ¦ ¦ ¦¦ ¦ (по согласованию) ¦ ¦ ¦+---------------------------------------------------------------------------------------------------+----------------------------+--------+-------+¦ 6.5. Организация взаимодействия с комитетами и членами ассоциацией "Большая Волга" по ¦ Управление МСВЭиМС, ¦ 2001 ¦ 2005 ¦¦ продвижению на рынки зарубежных стран продукции и услуг пензенских предприятий ¦ Комитет экономики ¦ ¦ ¦+---------------------------------------------------------------------------------------------------+----------------------------+--------+-------+¦ 6.6. Организация представительства ассоциации "Большая Волга" на территории Пензенской области ¦ Управление МСВЭиМС ¦ 2001 ¦ 2003 ¦+---------------------------------------------------------------------------------------------------+----------------------------+--------+-------+¦ 6.7. Реорганизация и активизация деятельности Пензенской областной торгово-промышленной палаты ¦ Управление МСВЭиМС, ¦ 2002 ¦ 2005 ¦¦ ¦ Комитет экономики, ¦ ¦ ¦¦ ¦ Пензенская ТПП ¦ ¦ ¦¦ ¦ (по согласованию) ¦ ¦ ¦+---------------------------------------------------------------------------------------------------+----------------------------+--------+-------+¦ 7. Разработка отраслевых подпрограмм развития внешнеэкономической деятельности и экспортного потенциала ¦+---------------------------------------------------------------------------------------------------T----------------------------T--------T-------+¦ 7.1. Разработка отраслевой подпрограммы "Развитие внешнеэкономической деятельности и ¦ Управление ¦ 2001 ¦ 2003 ¦¦ экспортного потенциала предприятий химического машиностроения и арматуростроения". ¦ промышленности, ¦ ¦ ¦¦ ¦ транспорта и связи, ¦ ¦ ¦¦ ¦ Управление МСВЭиМС, ¦ ¦ ¦¦ ¦ Комитет экономики, ¦ ¦ ¦¦ ¦ ОАО "Пензхиммаш" ¦ ¦ ¦¦ ¦ (по согласованию), ¦ ¦ ¦¦ ¦ ОАО ¦ ¦ ¦¦ ¦ "Пензтяжпромарматура" ¦ ¦ ¦¦ ¦ (по согласованию), ¦ ¦ ¦¦ ¦ ОАО "Пензенский ¦ ¦ ¦¦ ¦ арматурный завод" ¦ ¦ ¦¦ ¦ (по согласованию), ¦ ¦ ¦¦ ¦ ЗАО "ГАКС- ¦ ¦ ¦¦ ¦ АРМКомплект" ¦ ¦ ¦¦ ¦ (по согласованию) ¦ ¦ ¦+---------------------------------------------------------------------------------------------------+----------------------------+--------+-------+¦ 7.2. Разработка отраслевой подпрограммы "Развитие внешнеэкономической деятельности и ¦ Управление ¦ 2001 ¦ 2003 ¦¦ экспортного потенциала предприятий тяжелого машиностроения и компрессоростроения". ¦ промышленности, ¦ ¦ ¦¦ ¦ транспорта и связи, ¦ ¦ ¦¦ ¦ Управление МСВЭиМС, ¦ ¦ ¦¦ ¦ Комитет экономики, ¦ ¦ ¦¦ ¦ ОАО "Пенздизельмаш" ¦ ¦ ¦¦ ¦ (по согласованию), ¦ ¦ ¦¦ ¦ ОАО ¦ ¦ ¦¦ ¦ "Пензкомпрессормаш" ¦ ¦ ¦¦ ¦ (по согласованию), ¦ ¦ ¦¦ ¦ ЗАО "Бессоновский ¦ ¦ ¦¦ ¦ компрессорный завод" ¦ ¦ ¦¦ ¦ (по согласованию), ¦ ¦ ¦¦ ¦ ОАО "СКБТ" ¦ ¦ ¦¦ ¦ (по согласованию) ¦ ¦ ¦+---------------------------------------------------------------------------------------------------+----------------------------+--------+-------+¦ 7.3. Разработка отраслевой подпрограммы "Развитие внешнеэкономической деятельности и ¦ Управление ¦ 2001 ¦ 2004 ¦¦ экспортного потенциала предприятий спецавтомобилестроения". ¦ промышленности, ¦ ¦ ¦¦ ¦ транспорта и связи, ¦ ¦ ¦¦ ¦ Управление МСВЭиМС, ¦ ¦ ¦¦ ¦ Комитет экономики, ¦ ¦ ¦¦ ¦ ОАО "ГРАЗ" ¦ ¦ ¦¦ ¦ (по согласованию), ¦ ¦ ¦¦ ¦ ОАО "Кузполимермаш" ¦ ¦ ¦¦ ¦ (по согласованию), ¦ ¦ ¦¦ ¦ ОАО "Автомедтехника" ¦ ¦ ¦¦ ¦ (по согласованию) ¦ ¦ ¦+---------------------------------------------------------------------------------------------------+----------------------------+--------+-------+¦ 7.4. Разработка отраслевой подпрограммы "Развитие внешнеэкономической деятельности и ¦ Управление ¦ 2001 ¦ 2003 ¦¦ экспортного потенциала предприятий, производящих медицинские приборы, инструменты, ¦ промышленности, ¦ ¦ ¦¦ принадлежности". ¦ транспорта и связи, ¦ ¦ ¦¦ ¦ Управление МСВЭиМС, ¦ ¦ ¦¦ ¦ Комитет экономики, ¦ ¦ ¦¦ ¦ ЗАО "МедИнж" ¦ ¦ ¦¦ ¦ (по согласованию), ¦ ¦ ¦¦ ¦ ПО "Старт" ¦ ¦ ¦¦ ¦ (по согласованию) ¦ ¦ ¦+---------------------------------------------------------------------------------------------------+----------------------------+--------+-------+¦ 7.5. Разработка отраслевой подпрограммы "Развитие внешнеэкономической деятельности и ¦ Управление ¦ 2001 ¦ 2003 ¦¦ экспортного потенциала предприятий лесной и деревообрабатывающей промышленности". ¦ промышленности, ¦ ¦ ¦¦ ¦ транспорта и связи, ¦ ¦ ¦¦ ¦ Управление МСВЭиМС, ¦ ¦ ¦¦ ¦ Комитет экономики, ¦ ¦ ¦¦ ¦ Служба лесного ¦ ¦ ¦¦ ¦ хозяйства Комитета ¦ ¦ ¦¦ ¦ природных ресурсов по ¦ ¦ ¦¦ ¦ Пензенской области, ¦ ¦ ¦¦ ¦ ОАО "Фанерный завод ¦ ¦ ¦¦ ¦ "Власть труда" ¦ ¦ ¦¦ ¦ (по согласованию), ¦ ¦ ¦¦ ¦ 000 "НИКОФЛЕКС" ¦ ¦ ¦¦ ¦ (по согласованию), ¦ ¦ ¦¦ ¦ ЗАО "Фотон" ¦ ¦ ¦¦ ¦ (по согласованию), ¦ ¦ ¦¦ ¦ ОАО "Кузнецкий ¦ ¦ ¦¦ ¦ мебельный комбинат" ¦ ¦ ¦¦ ¦ (по согласованию), ¦ ¦ ¦¦ ¦ ЗАО "ДЕРА" ¦ ¦ ¦¦ ¦ (по согласованию), ¦ ¦ ¦¦ ¦ ОАО "Факел" ¦ ¦ ¦¦ ¦ (по согласованию) ¦ ¦ ¦+---------------------------------------------------------------------------------------------------+----------------------------+--------+-------+¦ 7.6. Разработка отраслевой подпрограммы "Развитие внешнеэкономической деятельности и ¦ Управление ¦ 2001 ¦ 2003 ¦¦ экспортного потенциала предприятий бумажной промышленности". ¦ промышленности, ¦ ¦ ¦¦ ¦ транспорта и связи, ¦ ¦ ¦¦ ¦ Управление МСВЭиМС, ¦ ¦ ¦¦ ¦ Комитет экономики, ¦ ¦ ¦¦ ¦ ОАО "Маяк" ¦ ¦ ¦¦ ¦ (по согласованию), ¦ ¦ ¦¦ ¦ ООО "ДЕ-БЕ-Маяк" ¦ ¦ ¦¦ ¦ (по согласованию) ¦ ¦ ¦+---------------------------------------------------------------------------------------------------+----------------------------+--------+-------+¦ 7.7. Разработка отраслевой подпрограммы "Развитие внешнеэкономической деятельности и ¦ Управление ¦ 2001 ¦ 2003 ¦¦ экспортного потенциала предприятий легкой промышленности". ¦ промышленности, ¦ ¦ ¦¦ ¦ транспорта и связи, ¦ ¦ ¦¦ ¦ Управление МСВЭиМС, ¦ ¦ ¦¦ ¦ Комитет экономики, ¦ ¦ ¦¦ ¦ ОАО "ПШФ им. ¦ ¦ ¦¦ ¦ К.Цеткин" ¦ ¦ ¦¦ ¦ (по согласованию), ¦ ¦ ¦¦ ¦ ОАО "Кузнецкая ¦ ¦ ¦¦ ¦ одежда" ¦ ¦ ¦¦ ¦ (по согласованию), ¦ ¦ ¦¦ ¦ ОАО "Сурская ¦ ¦ ¦¦ ¦ мануфактура" ¦ ¦ ¦¦ ¦ (по согласованию) ¦ ¦ ¦+---------------------------------------------------------------------------------------------------+----------------------------+--------+-------+¦ 7.8. Разработка отраслевой подпрограммы "Развитие внешнеэкономической деятельности и ¦ Управление ¦ 2001 ¦ 2003 ¦¦ экспортного потенциала предприятий мясоперерабатывающей промышленности". ¦ промышленности, ¦ ¦ ¦¦ ¦ транспорта и связи, ¦ ¦ ¦¦ ¦ Управление МСВЭиМС, ¦ ¦ ¦¦ ¦ Комитет экономики, ¦ ¦ ¦¦ ¦ ООО "ПТЦ "НАСЛ" ¦ ¦ ¦¦ ¦ (по согласованию), ¦ ¦ ¦¦ ¦ ОАО "Мясокомбинат ¦ ¦ , ¦¦ ¦ "Пензенский" ¦ ¦ ¦¦ ¦ (по согласованию) ¦ ¦ ¦+---------------------------------------------------------------------------------------------------+----------------------------+--------+-------+¦ 7.9. Разработка отраслевой подпрограммы "Развитие внешнеэкономической деятельности и ¦ Управление ¦ 2001 ¦ 2005 ¦¦ экспортного потенциала предприятий спиртовой и ликеро-водочной промышленности". ¦ промышленности, ¦ ¦ ¦¦ ¦ транспорта и связи, ¦ ¦ ¦¦ ¦ Управление МСВЭиМС, ¦ ¦ ¦¦ ¦ Комитет экономики, ¦ ¦ ¦¦ ¦ ОАО "Пензаспиртпром" ¦ ¦ ¦¦ ¦ (по согласованию), ¦ ¦ ¦¦ ¦ ЛВЗ "Кузнецкий" ¦ ¦ ¦¦ ¦ (по согласованию), ¦ ¦ ¦¦ ¦ ЛВЗ "Нижнеломовский" ¦ ¦ ¦¦ ¦ (по согласованию) ¦ ¦ ¦+---------------------------------------------------------------------------------------------------+----------------------------+--------+-------+¦ 7.10. Разработка отраслевой подпрограммы "Развитие внешнеэкономической деятельности и ¦ Министерство сельского ¦ 2001 ¦ 2005 ¦¦ экспортного потенциала предприятий агропромышленного комплекса". ¦ хозяйства и ¦ ¦ ¦¦ ¦ продовольствия ¦ ¦ ¦¦ ¦ Пензенской области, ¦ ¦ ¦¦ ¦ Управление МСВЭиМС, ¦ ¦ ¦¦ ¦ Комитет экономики, ¦ ¦ ¦¦ ¦ Предприятия ¦ ¦ ¦¦ ¦ агропромышленного ¦ ¦ ¦¦ ¦ комплекса ¦ ¦ ¦¦ ¦ (по согласованию) ¦ ¦ ¦+---------------------------------------------------------------------------------------------------+----------------------------+--------+-------+¦ 8. Создание информационной среды внешнеэкономической деятельности ¦+---------------------------------------------------------------------------------------------------T----------------------------T--------T-------+¦ 8.1. Регулярное информирование территориальных органов исполнительной власти городов и районов ¦ Управление МСВЭиМС ¦ 2001 ¦ 2005 ¦¦ области, органов местного самоуправления, предприятий и организаций по вопросам ¦ ¦ ¦ ¦¦ внешнеэкономической деятельности: регулирования ВЭД, инвестиционного сотрудничества, ¦ ¦ ¦ ¦¦ поступающим коммерческим предложениям инофирм ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------------------------------------------------------------------------------+----------------------------+--------+-------+¦ 8.2. Организация предприятия по осуществлению выставочно-ярмарочной деятельности, изучению ¦ Управление МСВЭиМС ¦ 2001 ¦ 2003 ¦¦ движения товаров, объемов продаж, спроса и предложения на территории Пензенской области ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------------------------------------------------------------------------------+----------------------------+--------+-------+¦ 8.3. Разработка стандартного пакета информационно-консультационных услуг, представляемых ¦ Управление МСВЭиМС, ¦ 2001 ¦ 2005 ¦¦ участникам ВЭД на региональном уровне ¦ Комитет экономики ¦ ' ¦ ¦+---------------------------------------------------------------------------------------------------+----------------------------+--------+-------+¦ 8.4. Формирование базы данных о развитии ВЭД региона, включая инвестиционное и ¦ Управление МСВЭиМС ¦ 2001 ¦ 2005 ¦¦ внешнеэкономическое законодательство, статистику внешней торговли и иностранных инвестиций, ¦ ¦ ¦ ¦¦ информацию об участниках ВЭД, производимых в области и экспортируемых товарах и услугах, ¦ ¦ ¦ ¦¦ проводимых в области международных и иностранных выставках-ярмарках, конференциях, ¦ ¦ ¦ ¦¦ симпозиумах и пр. ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------------------------------------------------------------------------------+----------------------------+--------+-------+¦ 8.5. Подготовка, размещение и актуализация информации о социально-экономическом, научно- ¦ Управление МСВЭиМС ¦ 2001 ¦ 2005 ¦¦ техническом и культурном развитии и инвестиционной привлекательности Пензенской области на ¦ ¦ ¦ ¦¦ Интернет-сайте Правительства области ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------------------------------------------------------------------------------+----------------------------+--------+-------+¦ 8.6. Проведение работы с предприятиями и организациями области по активизации использования ¦ Управление МСВЭиМС ¦ 2001 ¦ 2005 ¦¦ международных телекоммуникационных систем при поиске иностранных партнеров, организации ¦ ¦ ¦ ¦¦ обмена данными и распространения внешнеэкономической информации в электронной форме ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------------------------------------------------------------------------------+----------------------------+--------+-------+¦ 8.7. Создание на базе постоянно действующей выставки "Пенза-ЭКСПО" экспозиции "Развитие ¦ Управление МСВЭиМС, ¦ 2001 ¦ 2002 ¦¦ экспортного потенциала Пензенской области" с демонстрацией товаров, экспортируемых ¦ Комитет экономики, ¦ ¦ ¦¦ предприятиями Пензенской области, информационной базой данных об объемах выпуска продукции, ¦ Управление ¦ ¦ ¦¦ ценах пензенских экспортеров, странах, в которые экспортируется продукция ¦ промышленности, ¦ ¦ ¦¦ ¦ транспорта и связи, ¦ ¦ ¦¦ ¦ Пензенский ЦНТИ ¦ ¦ ¦¦ ¦ (по согласованию) ¦ ¦ ¦+---------------------------------------------------------------------------------------------------+----------------------------+--------+-------+¦ 8.8. Подготовка и распространение высококачественной рекламной продукции о Пензенской области, ¦ Управление МСВЭиМС, ¦ 2001 ¦ 2003+ ¦¦ включая подготовку новых версий мультимедийного компакт-диска "Пензенская область" на русском ¦ Комитет экономики, ¦ ¦ ¦¦ и иностранных языках ¦ Управление ¦ ¦ ¦¦ ¦ промышленности, ¦ ¦ ¦¦ ¦ транспорта и связи ¦ ¦ ¦+---------------------------------------------------------------------------------------------------+----------------------------+--------+-------+¦ 8.9. Организация публикаций в различных российских и международных информационных изданиях с ¦ Управление МСВЭиМС, ¦ 2001 ¦ 2005 ¦¦ целью пропаганды экспортного потенциала и инвестиционной привлекательности региона ¦ Комитет экономики, ¦ ¦ ¦¦ ¦ Управление ¦ ¦ ¦¦ ¦ промышленности, ¦ ¦ ¦¦ ¦ транспорта и связи ¦ ¦ ¦+---------------------------------------------------------------------------------------------------+----------------------------+--------+-------+¦ 8.10. Проведение ежегодной недели международной торговли Пензенской области с организацией ¦ Управление МСВЭиМС, ¦ 2002 ¦ 2005 ¦¦ мероприятий по широкой пропаганде развития внешнеэкономических связей Пензенской области, в ¦ Комитет экономики, ¦ ¦ ¦¦ т.ч. в региональных СМИ, а также Конференции по итогам ВЭД в прошедшем году с вручением ¦ Управление ¦ ¦ ¦¦ переходящего приза Губернатора области "Лучший экспортер Пензенской области" ¦ промышленности, ¦ ¦ ¦¦ ¦ транспорта и связи ¦ ¦ ¦+---------------------------------------------------------------------------------------------------+----------------------------+--------+-------+¦ 9. Меры по привлечению иностранных инвестиций и стимулированию экспортоориентированных и импортозамещающих производств ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------------------------------------------------------------------------------T----------------------------T--------T-------+¦ 9.1. Проведение мероприятий по привлечению финансовой поддержки экспортоориентированных и ¦ Комитет экономики, ¦ 2001 ¦ 2005 ¦¦ импортозамещающих производств на территории Пензенской области, оказываемой международными ¦ Управление МСВЭиМС, ¦ ¦ ¦¦ инвестиционно-финансовыми организациями ¦ Управление ¦ ¦ ¦¦ ¦ промышленности, ¦ ¦ ¦¦ ¦ транспорта и связи, ¦ ¦ ¦¦ ¦ Министерство финансов ¦ ¦ ¦+---------------------------------------------------------------------------------------------------+----------------------------+--------+-------+¦ 9.2. Проведение аналитического исследования об опыте создания в регионах Российской Федерации ¦ Комитет экономики, ¦ 2002 ¦ 2005 ¦¦ особых экономических зон (ОЭЗ) и подготовка предложений о возможных вариантах создания ОЭЗ на ¦ Управление МСВЭиМС, ¦ ¦ ¦¦ территории Пензенской области. ¦ Управление ¦ ¦ ¦¦ ¦ промышленности, ¦ ¦ ¦¦ ¦ транспорта и связи ¦ ¦ ¦+---------------------------------------------------------------------------------------------------+----------------------------+--------+-------+¦ 9.3. Организация проведения экспертизы инвестиционных проектов, сопровождение наиболее ¦ Комитет экономики ¦ 2001 ¦ 2005 ¦¦ перспективных проектов в Минпромнауке РФ, Минэкономразвитии РФ, Минфине РФ, других ¦ ¦ ¦ ¦¦ министерствах и ведомствах, дальнейшее продвижение инвестиционных проектов в мировых ¦ ¦ ¦ ¦¦ финансовых и деловых кругах ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------------------------------------------------------------------------------+----------------------------+--------+-------+¦ 9.4. Оказание помощи участникам ВЭД в поиске потенциальных иностранных инвесторов, на основе ¦ Управление МСВЭиМС, ¦ 2001 ¦ 2005 ¦¦ активизации взаимодействия с ведущими международными финансово-инвестиционными ¦ Комитет экономики, ¦ ¦ ¦¦ организациями (ЮНИДО, ТАСИС и др.) ¦ Управление ¦ ¦ ¦¦ ¦ промышленности, ¦ ¦ ¦¦ ¦ транспорта и связи ¦ ¦ ¦+---------------------------------------------------------------------------------------------------+----------------------------+--------+-------+¦ 9.5. Организация систематической работы по изучению, в том числе статистическому, и анализу ¦ Комитет экономики, ¦ 2001 ¦ 2005 ¦¦ экспортного потенциала области, маркетинговым исследованиям перспективных экспортных рынков, ¦ Управление МСВЭиМС, ¦ ¦ ¦¦ проведению анализа конкурентоспособности пензенской продукции с привлечением ¦ Управление ¦ ¦ ¦¦ специализированных российских организаций и иностранных фирм ¦ промышленности, ¦ ¦ ¦¦ ¦ транспорта и связи ¦ ¦ ¦+---------------------------------------------------------------------------------------------------+----------------------------+--------+-------+¦ 9.6. Проведение постоянного контроля и анализа внешнеэкономической деятельности предприятий ¦ Управление МСВЭиМС ¦ 2001 ¦ 2005 ¦¦ области с ежеквартальной публикацией итоговых результатов ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------------------------------------------------------------------------------+----------------------------+--------+-------+¦ 9.7. Подготовка и проведение исследования о возможностях, перспективах и проблемах развития ВЭД ¦ Министерство сельского ¦ 2001 ¦ 2005 ¦¦ в разрезе районов области с целью выявления конкурентоспособной сельскохозяйственной продукции ¦ хозяйства и ¦ ¦ ¦¦ и продуктов ее переработки ¦ продовольствия, ¦ ¦ ¦¦ ¦ Управление МСВЭиМС, ¦ ¦ ¦¦ ¦ Комитет экономики ¦ ¦ ¦+---------------------------------------------------------------------------------------------------+----------------------------+--------+-------+¦ 9.8. Проведение ежегодной региональной выставки-ярмарки инвестиционных и инновационных ¦ Комитет экономики, ¦ 2001 ¦ 2005 ¦¦ проектов "Инвестиции. Инновации. Высокие технологии" для выявления наиболее эффективных из ¦ Управление МСВЭиМС, ¦ ¦ ¦¦ них с точки зрения привлечения иностранных инвесторов и предоставления под них гарантий ¦ Управление ¦ ¦ ¦¦ Правительства области ¦ промышленности, ¦ ¦ ¦¦ ¦ транспорта и связи ¦ ¦ ¦+---------------------------------------------------------------------------------------------------+----------------------------+--------+-------+¦ 9.9. Организация участия пензенских предприятий и организаций в международных инвестиционных ¦ Управление МСВЭиМС, ¦ 2001 ¦ 2005 ¦¦ ярмарках, конференциях и форумах за рубежом ¦ Комитет экономики, ¦ ¦ ¦¦ ¦ Управление ¦ ¦ ¦¦ ¦ промышленности, ¦ ¦ ¦¦ ¦ транспорта и связи ¦ ¦ ¦+---------------------------------------------------------------------------------------------------+----------------------------+--------+-------+¦ 9.10. Создание областного регулярно обновляемого и пополняющегося банка данных об ¦ Комитет экономики, ¦ 2001 ¦ 2005 ¦¦ инвестиционных проектах и предложениях пензенских предприятий и организаций ¦ Управление МСВЭиМС ¦ ¦ ¦+---------------------------------------------------------------------------------------------------+----------------------------+--------+-------+¦ 9.11. Подготовка ежегодного Каталога инвестиционных и инновационных проектов и предложений ¦ Комитет экономики, ¦ 2001 ¦ 2005 ¦¦ предприятий и организаций Пензенской области на русском и английском языках, его издание и ¦ Управление МСВЭиМС ¦ ¦ ¦¦ распространение ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------------------------------------------------------------------------------+----------------------------+--------+-------+¦ 9.12. Разработка системы поддержки импортеров, осуществляющих ввоз передового технологического ¦ Комитет экономики, ¦ 2001 ¦ 2005 ¦¦ оборудования, предназначенного для выпуска конкурентоспособной, наукоемкой и ¦ Управление МСВЭиМС, ¦ ¦ ¦¦ импортозамещающей продукции, а также комплектующих изделий, сырья и компонентов, применение ¦ Управление ¦ ¦ ¦¦ которых ведет к росту потребительских качеств и конкурентоспособности пензенской продукции ¦ промышленности, ¦ ¦ ¦¦ ¦ транспорта и связи, ¦ ¦ ¦¦ ¦ Министерство финансов ¦ ¦ ¦+---------------------------------------------------------------------------------------------------+----------------------------+--------+-------+¦ 9.13. Координация мер по защите областного внутреннего рынка от ввоза некачественных и опасных ¦ Управление МСВЭиМС, ¦ 2001 ¦ 2005 ¦¦ для здоровья населения иностранных товаров ¦ Комитет экономики, ¦ ¦ ¦¦ ¦ Пензенский центр ¦ ¦ ¦¦ ¦ Госсанэпидемнадзора, ¦ ¦ ¦¦ ¦ (по согласованию) ¦ ¦ ¦¦ ¦ Управление ¦ ¦ ¦¦ ¦ промышленности, ¦ ¦ ¦¦ ¦ транспорта и связи. ¦ ¦ ¦¦ ¦ Пензенская таможня ¦ ¦ ¦¦ ¦ (по согласованию) ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------------------------------------------------------------------------------+----------------------------+--------+-------+¦ 9.14. Создание региональной системы предотгрузочного инспекционного контроля ¦ Управление МСВЭиМС, ¦ 2002 ¦ 2004 ¦¦ экспортной и импортной продукции ¦ Управление промышленности, ¦ ¦ ¦¦ ¦ транспорта и связи, ¦ ¦ ¦¦ ¦ Пензенский ЦСМ ¦ ¦ ¦¦ ¦ (по согласованию) ¦ ¦ ¦+---------------------------------------------------------------------------------------------------+----------------------------+--------+-------+¦ 9.15. Развитие транспортно-экспедиционной инфраструктуры, включая создание терминалов в местах ¦ Управление МСВЭиМС, ¦ 2002 ¦ 2005 ¦¦ наибольших транспортных перевозок, для оказания услуг по обслуживанию потоков товародвижения ¦ Комитет экономики, ¦ ¦ ¦¦ экспортно-импортных грузов ¦ Управление ¦ ¦ ¦¦ ¦ промышленности, ¦ ¦ ¦¦ ¦ транспорта и связи ¦ ¦ ¦+---------------------------------------------------------------------------------------------------+----------------------------+--------+-------+¦ 10. Кадровое обеспечение внешнеэкономической деятельности ¦+---------------------------------------------------------------------------------------------------T----------------------------T--------T-------+¦ 10.1. Подготовка и проведение для заинтересованных предприятий и организаций постоянно ¦ Управление МСВЭиМС, ¦ 2001 ¦ 2005 ¦¦ действующего тематического семинара по вопросам развития внешнеэкономической деятельности в ¦ Управление ¦ ¦ ¦¦ регионе с разработкой и утверждением годового плана учебы ¦ государственной службы ¦ ¦ ¦¦ ¦ и кадровой политики, ¦ ¦ ¦¦ ¦ Пензенская таможня ¦ ¦ ¦¦ ¦ (по согласованию), ¦ ¦ ¦¦ ¦ ДГУП "Ростэк-Пенза" ¦ ¦ ¦¦ ¦ (по согласованию) ¦ ¦ ¦+---------------------------------------------------------------------------------------------------+----------------------------+--------+-------+¦ 10.2. Организация участия предприятий региона в научно-практических конференциях, семинарах, ¦ Управление МСВЭиМС ¦ 2001 ¦ 2005 ¦¦ совещаниях, посвященных обсуждению научных и практических проблем в сфере ¦ ¦ ¦ ¦¦ внешнеэкономической деятельности ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------------------------------------------------------------------------------+----------------------------+--------+-------+¦ 10.3. Подготовка ежегодной аналитической справки об участии Пензенских специалистов, ученых, ¦ Управление МСВЭиМС, ¦ 2001 ¦ 2005 ¦¦ предпринимателей в международных конференциях и симпозиумах и стажировках за рубежом ¦ Министерство ¦ ¦ ¦¦ ¦ образования ¦ ¦ ¦+---------------------------------------------------------------------------------------------------+----------------------------+--------+-------+¦ 10.4. Разработка проекта областной программы подготовки, переподготовки и повышения ¦ Управление МСВЭиМС, ¦ 2002 ¦ 2003 ¦¦ квалификации кадров в области внешнеэкономической деятельности ¦ Управление ¦ ¦ ¦¦ ¦ государственной службы ¦ ¦ ¦¦ ¦ и кадровой политики ¦ ¦ ¦+---------------------------------------------------------------------------------------------------+----------------------------+--------+-------+¦ 10.5. Проведение ежегодного научно-практического семинара с работниками банковских структур, ¦ Управление МСВЭиМС, ¦ 2002 ¦ 2005 ¦¦ занятых в обслуживании экспортно-импортных операций предприятий ¦ Комитет экономики, ¦ ¦ ¦¦ ¦ Губернский банк ¦ ¦ ¦¦ ¦ "Тарханы" ¦ ¦ ¦¦ ¦ (по согласованию) ¦ ¦ ¦+---------------------------------------------------------------------------------------------------+----------------------------+--------+-------+¦ 10.6. Координация работы высших учебных заведений (ПТУ, ПГПУ им. Белинского, Современный ¦ Министерство ¦ 2001 ¦ 2005 ¦¦ гуманитарный институт, ФРГУИТП и др.) по обеспечению подготовки дипломированных ¦ образования, ¦ ¦ ¦¦ специалистов по ВЭД и осуществлению внешнеторговых операций ¦ Управление МСВЭиМС, ¦ ¦ ¦¦ ¦ Комитет экономики ¦ ¦ ¦+---------------------------------------------------------------------------------------------------+----------------------------+--------+-------+¦ 10.7. Изучение и использование международного и российского опыта по использованию новейших ¦ Управление МСВЭиМС ¦ 2001 ¦ 2005 ¦¦ информационных и маркетинговых технологий для активизации внешнеэкономической деятельности ¦ ¦ ¦ ¦¦ в регионе ¦ ¦ ¦ 2005 ¦+---------------------------------------------------------------------------------------------------+----------------------------+--------+-------+¦ 11. Внешне-экономическая деятельность в области науки, образования, здравоохранения, культуры и спорта ¦+---------------------------------------------------------------------------------------------------T----------------------------T--------T-------+¦ 11.1. Привлечение ведущих российских и иностранных специалистов для распространения в ¦ Министерство ¦ 2001 ¦ ¦¦ Пензенской области передового опыта в сфере образования, науки, здравоохранения, культуры, спорта ¦ образования, ¦ ¦ ¦¦ за рубежом ¦ Министерство ¦ ¦ ¦¦ ¦ здравоохранения, ¦ ¦ ¦¦ ¦ Министерство ¦ ¦ ¦¦ ¦ молодежи, спорта и ¦ ¦ ¦¦ ¦ туризма, ¦ ¦ ¦¦ ¦ Министерство культуры, ¦ ¦ ¦¦ ¦ Управление ¦ ¦ ¦¦ ¦ промышленности, ¦ ¦ ¦¦ ¦ транспорта и связи, ¦ ¦ ¦¦ ¦ Управление МСВЭиМС ¦ ¦ ¦+---------------------------------------------------------------------------------------------------+----------------------------+--------+-------+¦ 11.2. Организация участия представителей Пензенской области в российских и международных ¦ Министерство ¦ 2001 ¦ 2005 ¦¦ научных, культурных, спортивных и других мероприятиях ¦ образования, ¦ ¦ ¦¦ ¦ Министерство ¦ ¦ ¦¦ ¦ молодежи, спорта и ¦ ¦ ¦¦ ¦ туризма, ¦ ¦ ¦¦ ¦ Министерство культуры, ¦ ¦ ¦¦ ¦ Управление ¦ ¦ ¦¦ ¦ промышленности, ¦ ¦ ¦¦ ¦ транспорта и связи, ¦ ¦ ¦+---------------------------------------------------------------------------------------------------+----------------------------+--------+-------+¦ 11.3. Организация строительства новых и реконструкция действующих культурных, зрелищных и ¦ Министерство ¦ 2002 ¦ 2005 ¦¦ спортивных учреждений и приведение их в соответствие с мировыми требованиями, в т.ч., при ¦ молодежи, спорта и ¦ ¦ ¦¦ необходимости с привлечением иностранных инвестиций и специалистов иностранных фирм ¦ туризма, ¦ ¦ ¦¦ ¦ Министерство культуры, ¦ ¦ ¦¦ ¦ Комитет экономики, ¦ ¦ ¦¦ ¦ Управление МСВЭиМС ¦ ¦ ¦+---------------------------------------------------------------------------------------------------+----------------------------+--------+-------+¦ 11.4. Поиск и разработка объектов и туристических маршрутов, представляющих интерес для ¦ Министерство ¦ 2001 ¦ 2005 ¦¦ отечественных и иностранных туристических компаний и агентств ¦ молодежи, спорта и ¦ ¦ ¦¦ ¦ туризма, ¦ ¦ ¦¦ ¦ Министерство культуры, ¦ ¦ ¦¦ ¦ Управление МСВЭиМС ¦ ¦ ¦+---------------------------------------------------------------------------------------------------+----------------------------+--------+-------+¦ 11.5. Создание специализированной службы гидов - переводчиков для обслуживания прибывающих ¦ Министерство ¦ 2002 ¦ 2003 ¦¦ членов официальных делегаций и иностранных туристов ¦ молодежи, спорта и ¦ ¦ ¦¦ ¦ туризма, ¦ ¦ ¦¦ ¦ Управление МСВЭиМС ¦ ¦ ¦+---------------------------------------------------------------------------------------------------+----------------------------+--------+-------+¦ 11.6. Организация обучения персонала гостиниц, ресторанов и других заведений, контактирующих с ¦ Министерство ¦ 2002 ¦ 2005 ¦¦ иностранными туристическими группами ¦ молодежи, спорта и ¦ ¦ ¦¦ ¦ туризма, ¦ ¦ ¦¦ ¦ Министерство ¦ ¦ ¦¦ ¦ образования, ¦ ¦ ¦¦ ¦ Управление МСВЭиМС ¦ ¦ ¦+---------------------------------------------------------------------------------------------------+----------------------------+--------+-------+¦ 11.7. Развитие индустрии развлечений и досуга с учетом международных туристических стандартов ¦ Министерство ¦ 2002 ¦ 2005 ¦¦ ¦ молодежи, спорта и ¦ ¦ ¦¦ ¦ туризма ¦ ¦ ¦+---------------------------------------------------------------------------------------------------+----------------------------+--------+-------+¦ 11.8. Подготовка аналитического обзора на тему: "Состояние и перспективы развития ¦ Министерство ¦ 2001 ¦ 2002 ¦¦ образовательных услуг иностранным студентам в учебных заведениях Пензенской области" ¦ образования, ¦ ¦ ¦¦ ¦ Управление МСВЭиМС ¦ ¦ ¦+---------------------------------------------------------------------------------------------------+----------------------------+--------+-------+¦ 11.9. Организация ежеквартального мониторинга развития и итогов внешнеэкономической ¦ Управление МСВЭиМС, ¦ 2001 ¦ 2005 ¦¦ деятельности в области образования, науки, здравоохранения, культуры и спорта ¦ Министерство ¦ ¦ ¦¦ ¦ молодежи, спорта и ¦ ¦ ¦¦ ¦ туризма. Министерство ¦ ¦ ¦¦ ¦ образования, ¦ ¦ ¦¦ ¦ Министерство культуры ¦ ¦ ¦+---------------------------------------------------------------------------------------------------+----------------------------+--------+-------+¦ 11.10. Развитие медицинскими учреждениями региона системы услуг, оказываемых иностранным ¦ Министерство ¦ 2001 ¦ 2005 ¦¦ гражданам, в первую очередь, из стран СНГ. ¦ здравоохранения, ¦ ¦ ¦¦ ¦ Управление МСВЭиМС, ¦ ¦ ¦¦ ¦ Комитет экономики ¦ ¦ ¦+---------------------------------------------------------------------------------------------------+----------------------------+--------+-------+¦ 11.11. Активизация деятельности по привлечению к взаимодействию иностранных инвестиционных, ¦ Министерство ¦ 2001 ¦ 2005 ¦¦ благотворительных и гуманитарных организаций по комплектованию медицинских учреждений ¦ здравоохранения, ¦ ¦ ¦¦ региона импортным оборудованием и поставке лекарственных средств и препаратов. ¦ Управление МСВЭиМС, ¦ ¦ ¦¦ ¦ Комитет экономики ¦ ¦ ¦L---------------------------------------------------------------------------------------------------+----------------------------+--------+--------