Постановление Правительства Пензенской области от 06.06.2000 № 318-пП
О разработке программы развития внешнеэкономической и межрегиональной деятельности и экспортного потенциала Пензенской области на 2000-2005 годы
ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕОт 6 июня 2000 г. N 318-пПг. Пенза Утратилo силу - Постановление Правительства Пензенской области от 30.10.2002 г. N 497-пП О разработке программы развития внешнеэкономической и Межрегиональной деятельности и экспортного потенциала Пензенской области на 2000-2005 годы В целях скорейшего развития и укрепления экспортного потенциалаобласти, определения приоритетов в сфере внешнеэкономической имежрегиональной деятельности, повышения эффективности работы органоввласти по поддержке предприятий различных форм собственности,занимающихся внешнеэкономической деятельностью, увеличениянароднохозяйственной и бюджетной отдачи экспортно-импортных операцийПравительство Пензенской области п о с т а н о в л я е т: 1. Одобрить представленную управлением международных отношений имежрегиональных связей общую концепцию долгосрочной программы развитиявнешнеэкономической и межрегиональной деятельности и экспортногопотенциала Пензенской области на 2000-2005 годы (далее по текстуПрограмма). (Прилагается). 2. Определить, что разработка долгосрочной Программы должна бытьзавершена до 1 декабря 2000 года. 3. В целях наиболее эффективной разработки Программы создатьрабочую группу по программе развития внешнеэкономической,межрегиональной деятельности и экспортного потенциала области (далеепо тексту Рабочая группа) и утвердить ее состав согласно приложению. 4. Поручить областной рабочей группе по координацииэкономического сотрудничества с иностранными фирмами по промышленностии сельскому хозяйству, созданной распоряжением Вице-губернатора -Председателя Правительства Пензенской области от 11 августа 1999 годаN 370-рП, в срок до 1 октября 2000 года представить в распоряжениерабочей группы по подготовке Программы предложения по конкретнымпроектам (производственно-техническим и внешнеторговым программам),подлежащим включению в Программу в качестве приоритетных, способныхоказать существенное влияние на развитие экспортного потенциала ивнешнеторговой деятельности и требующих поддержки со стороныПравительства области. 5. Поручить управлению международных отношений и межрегиональныхсвязей Правительства области обеспечить экспертизу долгосрочнойПрограммы со стороны федеральных органов власти и квалифицированныхэкспертов международных организаций, действующих в рамках программыTACIS (Технического содействия странам СНГ), до ее принятияПравительством области. 6. Министерству финансов области (Петрухнов А.С.) прирассмотрении проектов бюджета на 2001-2005 гг. предусмотреть выделениесредств на финансирование Программы. 7. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить назаместителя Председателя Правительства области Косого М.Г. Вице-губернатор - Председатель Правительства Пензенской области Н.С.Овчинников __________________________ Утвержден постановлением Правительства Пензенской области от 6 июня 2000 г. N 318-пП Состав рабочей группы по областной программе развития внешнеэкономической и межрегиональной деятельности и экспортного потенциала Овчинников Н.С. - Вице-губернатор - Председатель ПравительстваПензенской области - председатель рабочей группы Сатин В.А. - первый заместитель Председателя ПравительстваПензенской области - заместитель председателя Косой М.Г. - заместитель Председателя Правительства Пензенскойобласти - заместитель председателя Комратова Н.П. - начальник отдела международных отношенийПравительства области - ответственный секретарь Члены рабочей группы: Артюшин К.В. - заместитель начальника управления международныхотношений и межрегиональных связей Правительства области Будина В.И. - заведующая кафедрой экономики и менеджмента ПТУ Воробьев Е.В. - советник Губернатора области Дорофеев О.П. - начальник Пензенской таможни (по согласованию) Кондратьев В.В. - министр промышленности, транспорта и связиобласти Макаров А.В. - министр молодежи, спорта и туризма области Михнева С.Г. - заведующая кафедрой экономической теории и мировойэкономики ПГУ (по согласованию) Мордовский А.К. - председатель Пензенской Торгово-промышленнойпалаты (по согласованию) Петрухнов А.С. - министр финансов области Семеркова Л.Н. - заведующая кафедрой маркетинга ПГУ (посогласованию) Хусаинов М.Ш. - министр сельского хозяйства и продовольствияобласти Шеменев С.А. - председатель комитета по экономике Правительстваобласти Шутов В.В. - начальник отдела ценных бумаг и фондового рынкаПравительства области __________ Одобрена постановлением Правительства Пензенской области от 6 июня 2000 г. N 318-пП КОНЦЕПЦИЯ программы развития внешнеэкономической, межрегиональной деятельности и экспортного потенциала в пензенской области на 2000-2005 годы 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Настоящая Концепция определяет приоритетные направленияПравительства Пензенской области в интересах укрепления и развитиявнешнеэкономического комплекса, повышения эффективностивнешнеэкономической деятельности предприятий и организаций региона,усиления народнохозяйственной и бюджетной отдачи экспортно-импортных иинвестиционных операций. Концепция нацелена на активизацию развития внешнеэкономическойдеятельности в Пензенской области и определяет следующие основныенаправления: совершенствование нормативно-правовой базы Пензенской области,регламентирующей вопросы внешнеэкономической деятельности; создание информационной среды для участников внешнеэкономическойдеятельности; меры по привлечению иностранных инвестиций и стимулированиюэкспорториентированных производств; внешнеэкономическая деятельность в области образования, науки,культуры, спорта; кадровое обеспечение предприятий и организаций, занимающихсявнешнеэкономической деятельностью. Настоящая Концепция разработана на основании Конституции РФ,федеральных законов "Об иностранных инвестициях", "О координациимеждународных и внешнеэкономических связей субъектов РоссийскойФедерации", "О международных договорах Российской Федерации", "Огосударственном регулировании внешнеторговой деятельности" и другихнормативно-правовых актов РФ и Пензенской области. При ее составлениииспользовался также опыт субъектов Российской Федерации. 2. АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ Внешнеэкономическая деятельность составляет неотъемлемую частьэкономики Пензенской области. Внешнеторговые связи области выходятдалеко за рамки простого товарообмена, затрагивают сферу промышленногосотрудничества, сферы образования, науки, культуры и искусства. Объем внешней торговли в 1999 году составил 64,8 млн. долл. США.Экспорт - 32,4 млн. долл. США, в том числе в страны дальнего зарубежья- 23,9 млн. долл. США, страны СНГ - 8,5 млн. долл. США. Импорт - 32,4 млн. долл. США, в том числе в страны дальнегозарубежья - 24,4 млн. долл. США, страны СНГ - 8,0 млн. долл. США. Товарная структура экспорта Пензенской области в 1999 годупредставлена в основном машиностроительной продукцией (14,4 млн. долл.США), продукцией нефтехимического комплекса (4,6 млн. долл. США),древесиной и изделиями из нее (2,4 млн. долл. США), продовольственнымитоварами и сырьем для их производства (1,3 млн. долл. США), прочимитоварами (9,0 млн. долл. США). Товарная структура импорта Пензенской области в 1999 годупредставлена следующим образом: машиностроительная продукция (12,3млн. долл. США), продовольственные товары и сырье для их производства(9,3 млн. долл. США), продукция нефтехимического комплекса (6,0 млн.долл. США), черные и цветные металлы (1,5 млн. долл. США), прочиетовары (3,0 млн. долл. США). За 1999 год зарубежным странампредоставлено международных услуг на 59,9 тыс. долл. США. Из общегообъема услуг на 17,3 тыс. долл. США их предоставлено гостиницамиобластного центра иностранным гражданам, на 39,9 тыс. долл. США вузамигорода Пензы, на 9,7 тыс. долл. США банками по оказанию посредническихфинансовых услуг. Пензенские предприятия пользовались услугами зарубежных партнеровпо реализации программного обеспечения, услугами в области связи,финансового посредничества. Всего импортировано услуг более чем на90,9 тыс. долл. США. На начало 1999 года в Пензенскую область было привлеченоинвестиций на сумму 5,1 млн. долл. США и 35,4 млн. руб. В 1999 годупривлечено инвестиций на сумму 0,4 млн. долл. США и 5,9 млн. руб. В1999 году по ранее полученным кредитам изъято 1,2 млн. долл. США и 8,0млн. руб. Остаток инвестиций на 1 января 2000 года - 4,3 млн. долл.США и 41,3 млн. руб. В 1999 году в структуре иностранных инвестиций вобласти прямых инвестиций 0,5 млн. долл. США и 41,3 млн. руб.,портфельных инвестиций - 1,8 млн. долл. США, прочих инвестиций 2,0млн. долл. США. На 01.01.2000 года в области зарегистрировано 68 предприятий синостранными инвестициями и их филиалов. Активно работают из них 30. В1999 году они произвели продукции на сумму более 300 млн. руб., на нихзанято свыше 4,5 тысяч человек. В соответствии с социально-экономической политикой ПравительстваПензенской области приоритетными направлениями привлечения иностранныхинвестиций являются: в агропромышленном комплексе: производство, хранение ипереработка сельскохозяйственной продукции, созданиеспециализированных производств по обеспечению агропромышленногокомплекса тарой для транспортировки сельхозпродукции; в промышленном комплексе: в области охраны окружающей среды: создание производств поутилизации токсичных отходов; в строительном комплексе: производство строительных материалов икерамических изделий на базе местных полезных ископаемых, внедрениеновейших технологий. За последние годы в Пензенской области произошли позитивныеизменения в области внешнеэкономических связей. В настоящий моментструктура экспорта области качественно превосходит структуру экспортаРоссийской Федерации - экспортируется, главным образом, продукцияглубокой переработки. Происходит переориентация экспорта продукции натребования рынка промышленно развитых стран. Восстанавливаются иразвиваются экономические связи со странами бывшего СССР и СЭВ. Однако продолжающийся спад производства в основных отрасляхэкономики и, прежде всего, в промышленности оказывает значительноевлияние на положение дел в области внешнеэкономической деятельности.Ситуация осложняется неразвитостью транспортной и информационнойинфраструктуры внешнеэкономической деятельности, отсутствиемквалифицированных кадров, способных работать в сложных условияхэкономики переходного периода. Сдерживающими факторами развития внешнеэкономической деятельноститакже являются: - слабая система государственной и финансовой поддержкиэкономического стимулирования внешнеэкономической деятельности; - неурегулированность торгово-экономических отношений и разрывсложившихся хозяйственных связей с бывшими союзными республиками истранами СЭВ; - отсутствие механизма предоставления правительственных гарантийдля иностранных инвесторов и кредиторов. Но основные проблемы кроются в несовершенстве законодательнойбазы регулирования внешнеэкономической деятельности и в несовершенствесамой системы управления данной сферой экономики, вследствие чего вдолжной мере не реализуются такие важные составляющиевнешнеэкономической деятельности как налаживание действенной системыкредитования и страхования контрактов, создание транспортнойинфраструктуры, способной в полном объеме обеспечить потребностьэкспортно-импортных перевозок и др. Разрешение данных проблем должно способствовать развитиюэкспортного потенциала и расширению торгово-экономических связейобласти. 3. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ КОНЦЕПЦИИ Целью настоящей Концепции являются развитие внешнеэкономическойдеятельности Пензенской области и вывод ее на качественно новыйуровень посредством реализации продуманной научно обоснованнойполитики области. Основными задачами Концепции являются: - постепенная и эффективная интеграция экономики области, каксубъекта Российской Федерации, в систему мирового хозяйства; - обеспечение расширения рынков сбыта продукции, производимой вобласти, и достижение на этой основе устойчивого экономического ростаи повышения благосостояния населения области; - рационализация структуры импорта, преодоление необоснованнойзависимости от импортных поставок; - развитие экспортного потенциала и расширение структурыэкспорта, стабилизация экспортно-импортного баланса области; - оптимизация использования ресурсов региона путем перехода отэкспорта сырья к экспорту продукции с высокой степенью переработки; - стимулирование привлечения иностранных инвестиций, привлечениеиностранных инвестиций в процесс технологической модернизацииимеющихся мощностей и создания потенциала для расширенноговоспроизводства; - обеспечение свободного движения капитала и привлечениеинвестиций посредством развития рыночной инфраструктуры и созданияблагоприятных финансово-экономических условий вхождения в экономикуобласти; - насыщение внутреннего рынка товарами и услугами за счетрационального сочетания возможности собственных производств (включаясовместные предприятия) и импортных поставок; - решение федеральных задач развития внешнеэкономическойдеятельности в увязке с задачами регионального уровня путемкоординации внешнеэкономической деятельности в области; - усиление контроля за качеством экспортной и импортнойпродукции, повышение эффективности валютного контроля заобоснованностью платежей. Для достижения поставленной цели и решения возложенных наКонцепцию задач совместными усилиями Правительства Пензенской области,министерств, управлений и комитетов области, органов местногосамоуправления области, представителей научных, учебных заведений, атакже организаций - участников внешнеэкономической деятельностиопределены "Основные направления развития внешнеэкономическойдеятельности в Пензенской области", которые приводятся ниже. 4. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ 4.1. Совершенствование нормативно-правовой базы Пензенской области, регламентирующей внешнеэкономическую деятельность 4.1.1. Разработка законов Пензенской области "О регулированиивнешнеэкономической деятельности на территории Пензенской области", "Остимулировании привлечения иностранных инвестиций в Пензенскуюобласть", "О порядке привлечения иностранной рабочей силы натерритории Пензенской области". Цель - определение основ государственного регулированиявнешнеэкономической деятельности, порядка ее осуществления натерритории области, а также прав и обязанностей участниковвнешнеэкономической деятельности. Содержание мероприятия: - разработка проектов законов Пензенской области "О регулированиивнешнеэкономической деятельности на территории Пензенской области", "Остимулировании привлечения иностранных инвестиций в Пензенскуюобласть", "О порядке привлечения иностранной рабочей силы натерритории Пензенской области"; - публикация проектов в местной прессе для привлечения кобсуждению законопроектов широкого круга заинтересованных организаций; - согласование законопроектов в федеральных и региональныхорганах государственного управления; - внесение законопроектов на рассмотрение в ПравительствоПензенской области; - представление законопроектов Губернатору Пензенской области длявнесения на рассмотрение в Законодательное Собрание Пензенскойобласти. Ответственные организации: Управление международных отношений имежрегиональных связей Правительства Пензенской области,Представительство по Пензенской области Управления УполномоченногоМинторга РФ, Пензенская таможня, Пензенская Торгово-промышленнаяпалата, научные и учебные заведения, организации-участникивнешнеэкономической деятельности. Форма документа: Закон. 4.1.2. Разработка Закона Пензенской области "Оторгово-промышленной палате Пензенской области". Цель - разработка и принятие законодательного акта, определяющегополномочия Торгово-промышленной палаты Пензенской области ирегламентирующего принципы и условия взаимодействияТоргово-промышленной палаты Пензенской области с органамигосударственного управления, юридическими и физическими лицами. Содержание мероприятия: - разработка проекта Закона Пензенской области "Оторгово-промышленной палате Пензенской области"; - организация обсуждения проекта закона и проведение егоэкспертизы на предмет соответствия действующему законодательству РФ; - принятие Закона в соответствии с действующим регламентом. Ответственные организации: Торгово-промышленная палата Пензенскойобласти, комитет экономики Правительства Пензенской области,Управление международных отношений и межрегиональных связейПравительства Пензенской области. Форма документа: Закон. 4.2. Установление и развитие отношений с субъектами иностранных федеративных государств, административно-территориальными образованиями государств ближнего и дальнего зарубежья, а также субъектами Российской Федерации, международными организациями, органами государственной власти иностранных государств Цель - расширение связей Пензенской области с международнымиорганизациями, органами государственного управления иадминистративно-территориальными единицами государств ближнего идальнего зарубежья, а также субъектами Российской Федерации на основесоглашений и протоколов о сотрудничестве в различных областяхнародного хозяйства, науки, образования, культуры, спорта издравоохранения. Содержание мероприятия: - установление контактов с международными общественными,межгосударственными, межправительственными и неправительственнымиорганизациями с целью доведения информации о Пензенской области допотенциальных партнеров с использованием их информационных каналов; - установление контактов с органами государственного управлениясубъектов Российской Федерации и административно-территориальныхединиц иностранных государств; - подготовка и подписание соглашений и других документов осотрудничестве; - реализация положений межрегиональных и межгосударственныхдоговоров и соглашений. Ответственные организации: Управление международных отношений имежрегиональных связей Правительства области, Представительство поПензенской области Уполномоченного Минторга РФ, Торгово-промышленнаяпалата Пензенской области, министерства, управления и комитетыПензенской области, организации - участники внешнеэкономическойдеятельности. Форма документа: соглашения и протоколы о сотрудничестве. 4.3. Организация взаимодействия с федеральными органами государственного управления Российской Федерации Цель - обеспечение участия Пензенской области, как субъектаРоссийской Федерации, в разработке и реализации международных программи проектов, проводимых на федеральном уровне, особенно затрагивающихинтересы Пензенской области, разработка соглашения о разграниченииполномочий в области внешнеэкономической деятельности междуПравительством Российской Федерации и Правительством Пензенскойобласти. Содержание мероприятия: - участие руководства, а также представителей Пензенской областив международных делегациях и визитах федерального уровня с цельюналаживания прямых торгово-экономических контактов с зарубежнымиорганизациями и фирмами; - участие представителей Правительства Пензенской области вработе советов, рабочих групп и других органов при федеральныхминистерствах и комитетах Российской Федерации; - использование в работе Правительства Пензенской области опыта ипрактики федеральных органов государственного управления и органовгосударственного управления иностранных государств в реализациипрограмм и проектов, направленных на расширение внешнеэкономическойдеятельности. Ответственные организации: Управление международных отношений имежрегиональных связей Правительства Пензенской области, комитетэкономики Правительства области, Пензенская таможня, организации -участники внешнеэкономической деятельности. Форма документа: проекты, предложения, заявки на участие ввизитах. 4.4. Установление сотрудничества с торговыми представительствами РФ за рубежом, а также посольствами и торговыми представительствами иностранных государств в РФ Цель - обеспечение тесного взаимодействия с государственнымиорганами и фирмами иностранных государств с привлечениемвысококвалифицированных специалистов торговых представительств. Содержание мероприятия: - налаживание контактов с торговыми представительствамипосредством взаимодействия с соответствующими департаментамиМинистерства торговли Российской Федерации; - разработка и реализация совместных внешнеэкономических программи проектов; - поиск и привлечение иностранных инвестиций и современныхтехнологий в Пензенскую область; - учет экономических интересов участников внешнеэкономическойдеятельности Пензенской области; - обмен информацией о продукции, необходимой для пензенскихпредприятий и предлагаемой для поставки за рубеж. Ответственные организации: Управление международных отношений имежрегиональных связей Правительства Пензенской области,Представительство по Пензенской области Уполномоченного Минторга РФ,Торгово-промышленная палата Пензенской области. Форма документа: переписка, обмен информацией, разработкапрограмм. 4.5. Формирование института торгово-экономических представителей и представительств Пензенской области на территориях субъектов иностранных государств и их административно-территориальных образований Цель - обеспечение продвижения продукции Пензенских предприятийна мировой рынок, налаживание прямого информационного канала сгосударственными органами и фирмами иностранных государств, реализациявнешнеэкономических программ и проектов, привлечение иностранныхинвестиций, представление защиты экономических интересов участниковвнешнеэкономической деятельности Пензенской области. Содержание мероприятия: - разработка проекта Положений о торгово-экономическомпредставителе и представительстве Пензенской области на территорияхсубъектов иностранных государств и их административно-территориальныхобразований; - организация экспертизы проектов Положений в соответствующихорганах государственной власти; - внесение Положений на утверждение в Правительство иЗаконодательное Собрание Пензенской области; - организация работы по формированию институтаторгово-экономических представителей и представительств. Ответственные организации: Управление международных отношений имежрегиональных связей Правительства Пензенской области, организации -участники внешнеэкономической деятельности. Форма документа: Положение, постановление Правительства иЗаконодательного Собрания Пензенской области. 4.6. Организация участия в престижных выставках-ярмарках, проводимых в РФ и за рубежом, проведение презентаций и дней культуры Пензенской области в субъектах Российской Федерации и иностранных государств Цель - продвижение продукции Пензенских предприятий на мировойрынок, доведение наиболее разносторонней информации о Пензенскойобласти до потенциальных партнеров в субъектах Российской Федерации ииностранных государств. Содержание мероприятия: - установление контактов с регионами Российской Федерации исубъектами иностранных государств, заинтересованными в проведениипрезентации Пензенской области на их территории; - анализ необходимости проведения вышеуказанных мероприятий,уточнение сроков, условий их проведения и объемов финансирования; - проведение работы по планированию финансирования мероприятий вбюджете области на следующий финансовый год; - проведение подготовительных работ по выполнению мероприятий спривлечением заинтересованных организаций; - реализация намеченных программ. Ответственные организации: Управление международных отношений имежрегиональных связей Правительства области, министерства, управленияи комитеты Пензенской области, Пензенская торгово-промышленная палата,организации - участники внешнеэкономической деятельности. Форма работы: переписка, проведение мероприятий, представлениеотчетов, составление программ. 4.7. Повышение роли общественных организаций в процессе развития внешнеэкономической деятельности Пензенской области 4.7.1. Организация сотрудничества общественных организацийПензенской области, объединяющих товаропроизводителей с аналогичнымиобщественными организациями Российской Федерации и субъектовиностранных государств. Цель - объединение усилий товаропроизводителей в направлениизащиты своих интересов при ведении деятельности на территорияхРоссийской Федерации и иностранных государств. Содержание мероприятия: - установление контактов с общественными организациями,объединяющими товаропроизводителей на российском и международномуровне; - изучение положительного опыта в работе вышеуказанныхорганизаций; - применение положительного опыта для веденияфинансово-хозяйственной деятельности в Пензенской области. Ответственные организации: Управление международных отношений имежрегиональных связей Правительства Пензенской области,Торгово-промышленная палата Пензенской области, Ассоциация пензенскихпромышленников и товаропроизводителей, другие общественныеорганизации. Форма документа: соглашения и протоколы о сотрудничестве. 4.7.2. Организация сотрудничества Пензенской Торгово-промышленнойпалаты с торгово-промышленными палатами ближнего и дальнего зарубежья. Цель - использование института торгово-промышленных палат вкачестве негосударственного, неправительственного канала дляраспространения информации о товаропроизводителях Пензенской области,а также внедрения системы международной сертификации товаров,выпускаемых в области. Содержание мероприятия: - установление и развитие контактов с торгово-промышленнымипалатами ближнего и дальнего зарубежья; - разработка и подписание соответствующих соглашений осотрудничестве; - изучение и применение положительного опыта по защите правтоваропроизводителей и потребителей товаров, услуг. Ответственные организации: Торгово-промышленная палата Пензенскойобласти. Форма документа: соглашения и протоколы о сотрудничестве. 4.7.3. Создание областной ассоциации участниковвнешнеэкономической деятельности всех форм собственности. Цель - обеспечение защиты экономических интересовтоваропроизводителей и продвижение их продукции на мировой рынок,предотвращение силами ассоциации недобросовестной конкуренции состороны российских и иностранных производителей на внешнем рынке. Содержание мероприятия: - организация сбора предложений по созданию ассоциации спривлечением министерств, управлений, комитетов и других организацийобласти; - проведение анализа поступивших предложений; - участие в создании ассоциаций. Ответственные организации: Управление международных отношений имежрегиональных связей Правительства области, Министерствопромышленности, транспорта и связи Пензенской области, Министерствосельского хозяйства и продовольствия области, Фонд поддержки малогопредпринимательства. Форма документа: учредительные документы, отчет. 4.8. Финансовое обеспечение внешнеэкономической деятельности 4.8.1. Участие Пензенской области в проведении единойгосударственной политики Российской Федерации в области финансов икредита. Цель - вхождение организаций Пензенской области в мировой рынокфинансов и кредита посредством участия в федеральныхмежправительственных и международных программах. Содержание мероприятия: - организация сотрудничества с федеральными органамигосударственного управления; - подготовка предложений по организации участия Пензенскойобласти в межправительственных и международных программах; - разработка и реализация совместных программ по погашениювнешних долгов России и перед Россией. Ответственные организации: комитет экономики ПравительстваПензенской области, Министерство финансов Пензенской области,Министерство промышленности, транспорта и связи Пензенской области,Министерство сельского хозяйства и продовольствия. Управлениемеждународных отношений и межрегиональных связей области, Фондподдержки малого предпринимательства Форма документа: проекты постановлений, программы, предложения. 4.8.2. Оптимизация использования сети корреспондентских счетовбанков Пензенской области и стимулирование их деятельности повзаимному установлению корреспондентских отношений с банками техстран, на долю которых приходится основной объем экспортно-импортныхопераций. Цель - ускорение прохождения платежей (в том числе сиспользованием современных электронных сетей и коммуникаций) прирасчетах по внешнеторговым операциям, контрактам и договорам,заключенным организациями Пензенской области с российскими изарубежными партнерами. Содержание мероприятия: - разработка проектов и заключение международных межбанковскихсоглашений по установлению корреспондентских отношений; - проведение научно-практических семинаров, конференций сработниками банковских структур, занятых в обслуживанииэкспортно-импортных операций предприятий; - повышение квалификации банковского персонала с привлечениемспециалистов ведущих российских и зарубежных банков с сфере развитиякорреспондентских отношений с зарубежными и российскими банками. Ответственные организации: Министерство финансов Пензенскойобласти, Губернский банк "Тарханы". Форма документа: межбанковские соглашения, план мероприятий. 4.9. Создание информационной среды внешнеэкономической деятельности 4.9.1. Создание специализированного периодического издания повопросам внешнеэкономической деятельности. Цель - реализация канала распространения информации по оказаниюорганизационной и информационной поддержки участникамвнешнеэкономической деятельности. Содержание мероприятия: - проведение организационной работы по открытию издания; - накопление, систематизация и распространение информации обэкономике, внешнеэкономической деятельности, коммерческой информации; - сбор и рекламирование продукции пензенскихтоваропроизводителей; - распространение позитивного опыта в области внешнеэкономическойдеятельности; - обработка и распространение информации о предложенияхиностранных партнеров по организации сотрудничества. Ответственные организации: Управление международных отношений имежрегиональных связей, комитет экономики Правительства Пензенскойобласти, департамент средств массовой информации и полиграфии;Пензенская торгово-промышленная палата, ассоциация пензенскихпромышленников и товаропроизводителей, организации - участникивнешнеэкономической деятельности. Форма документа: периодическое издание. 4.9.2. Создание единых баз данных с информацией о Пензенскойобласти и ее товаропроизводителях на основе Интернет-технологий. Цель - организация оперативного доступа российских, международныхорганизаций и физических лиц к интересующей информации при поискепотенциальных партнеров. Содержание мероприятия: - создание Интернет-сервера правительства Пензенской области иразмещение на нем базы данных "Пензенская область"; - накопление и систематизация данных, инвестиционных проектов,передовых технологий и "ноу-хау", законодательных и нормативных актовРоссийской Федерации и Пензенской области, информации о производимыхтоварах и услугах, экспортерах и импортерах республики, а также другойинформации, представляющей интерес для потенциальных партнеров; - изучение международного и российского опыта по использованиюинформационных технологий для активизации внешнеэкономическойдеятельности; - проведение работы с организациями области по активизациииспользования международных телекоммуникационных систем при поискепартнера; - организация обмена данными и распространения информации вэлектронной форме, а также на бумажных носителях. Ответственные организации: комитет экономики, Управлениемеждународных отношений и межрегиональных связей Правительстваобласти, Отдел информатизации, ассоциация Пензенских промышленников итоваропроизводителей, Торгово-промышленная палата Пензенской области,организации - участники внешнеэкономической деятельности. Форма документа: база данных, каталоги. 4.9.3. Обеспечение доступа к международным компьютерным сетям иканалам. Цель - обеспечение аппаратной и программной поддержки дляорганизации доступа к данным в качестве пользователя. Содержание мероприятия: - изучение альтернативных протоколов и аппаратных комплексов дляорганизации комплексного абонентского узла; - проведение работ по обеспечению режима прямого доступа(ON-LINE) при пользовании базами данных; - организация подключения к соответствующим компьютерным сетям,регистрация в качестве пользователя; - организация функционирования справочных систем. Ответственные организации: отдел информатизации ПравительстваПензенской области, Управление международных отношений имежрегиональных связей Правительства области, АО "Россвязьинформ". Форма документа: договоры, контракты, соглашения. 4.9.4. Развитие выставочной деятельности, изданиерекламно-информационной продукции о Пензенской области. Цель - доведение информации о производителях товаров и услуг, атакже продукции до максимального числа потенциальных партнеров. Содержание мероприятия: - подготовка и проведение выставок, ярмарок, фестивалей и другихмероприятий, в том числе и международных, в Пензенской области; - организация участия представителей Пензенской области вмеждународных выставках и ярмарках, в том числе специализированных; - подготовка и распространение высококачественной рекламнойпродукции о Пензенской области; - организация публикаций в различных международных информационныхизданиях; - создание эффективной хозрасчетной структуры по организациивыставочно-ярмарочной деятельности области. Ответственные организации: Управление международных отношений имежрегиональных связей Правительства области, ЦНТИ,Торгово-промышленная палата Пензенской области, департамент средствмассовой информации Пензенской области. Форма документа: договоры на проведение выставок, издания,публикации. 4.9.5. Создание консалтинговой службы по вопросам ведениявнешнеэкономической деятельности, российского и международногочастного и патентного права, разработки и заключения внешнеторговыхконтрактов и соглашений. Цель - создание юридической службы для оказания помощипредпринимателям Пензенской области в решении проблем по вопросамроссийского и международного права, разработки и заключениявнешнеторговых контрактов и соглашений. Содержание мероприятий: - подготовка предложений по созданию консалтинговой службы;разработка документов по учреждению и организации консалтинговойслужбы; - решение кадровых вопросов; - создание базы данных "Эксперты и консультанты". Ответственные организации: юридический отдел "ПравительстваПензенской области, Управление международных отношений имежрегиональных связей Правительства области, комитет экономикиПравительства области, Торгово-промышленная палата Пензенской области,Представительство по Пензенской области Уполномоченного Минторга РФ. Форма документа: учредительные документы. 4.10. Меры по привлечению иностранных инвестиций и стимулированию экспортоориентированных производств 4.10.1. Создание в Пензенской области выгодныхфинансово-экономических условий для выпуска экспортоориентированнойпродукции и привлечения иностранных инвестиций. Цель - создание благоприятных условий для развития экспортногопотенциала Пензенской области. Содержание мероприятия: - предоставление налоговых льгот производителямконкурентоспособной экспортоориентированной продукции; - предоставление льгот и гарантий иностранным инвесторам,вкладывающим свои средства в конверсионные программы, внедрениеновейших технологий, переоснащение действующих производств; - создание залогового и страхового фондов; - проведение областной выставки инвестиционных проектов спривлечением иностранных инвесторов; - выработка и направление в соответствующие федеральные органыпредложений по созданию системы полного, достоверного и оперативногоучета всех видов иностранных инвестиций (государственных, банковских икоммерческих кредитов, прямых и портфельных инвестиций, лизинга ит.д.). Ответственные организации: Министерство финансов Пензенскойобласти, комитет экономики Правительства Пензенской области,Управление международных отношений и межрегиональных связейПравительства области, областное статистическое управление, Пензенскаяторгово-промышленная палата. Форма документа: Постановления Правительства, решенияЗаконодательного Собрания Пензенской области, предложения. 4.10.2. Организация сотрудничества с международными и российскимиорганизациями и фирмами, проводящими инвестиционную политику натерритории Российской Федерации. Цель - разработка и реализация комплекса мер по обеспечениюактивного привлечения иностранных инвестиций в экономику области. Содержание мероприятия: - установление контактов с вышеуказанными организациями; - подготовка и подписание соответствующих соглашений осотрудничестве; - изучение мирового опыта по применению инвестиций(предоставление межправительственной финансовой помощи, лизинг,технический кредит, долевое участие, создание совместного предприятия,организация совместного производства и др.); - совершенствование нормативной базы и реализация механизмапредоставления правительственных гарантий по инвестиционным договорами контрактам. Ответственные организации: комитет экономики ПравительстваПензенской области, Управление международных отношений имежрегиональных связей Правительства области, Министерствопромышленности, транспорта и связи, организации - участникивнешнеэкономической деятельности. Форма документа: соглашения о сотрудничестве. 4.10.3. Совершенствование системы страхования договоров иконтрактов с привлечением ведущих российских и иностранных страховыхкомпаний. Цель - создание условий для роста промышленного потенциалаобласти и усиление инвестиционной активности путем обеспечениястрахования и перестрахования инвестиций на мировом уровне. Содержание мероприятия: - проведение анализа положительного опыта в сфере международногострахования инвестиций; - подготовка учредительных документов по открытию филиала САО"Ингосстрах"; - организация работы по страхованию инвестиций и кредитов. Ответственные организации: комитет экономики Правительстваобласти, Управление международных отношений и межрегиональных связейПравительства области, Торгово-промышленная палата Пензенской области,страховые компании. Форма документа: учредительные документы. 4.10.4. Выявление в промышленности, сельском хозяйстве ипредпринимательском секторе экономики конкурентоспособныхвысококачественных товаров. Цель - расширение экспорта продукции Пензенской области за счетосвоения новых рынков сбыта и повышения качества производимых товаров. Содержание мероприятия: - организация работы по проведению анализа конкурентоспособноститоваров с привлечением специализированных российских организаций ииностранных фирм; - определение сегмента рынка для наиболее перспективныхвысококачественных товаров; - проведение презентаций наиболее перспективных товаров, проектовдля привлечения потенциальных инвесторов; - оказание организационной и финансовой поддержки для обеспечениякачественного выхода продукции и повышения объемов производства. Ответственные организации: комитет экономики Правительстваобласти, Министерство промышленности, транспорта и связи Пензенскойобласти, Минсельхозпрод области, Торгово-промышленная палатаПензенской области, ассоциация пензенских промышленников итоваропроизводителей. Форма работы: сбор и обработка информации, составление перечняэкспортоориентированной продукции. 4.11. Кадровое обеспечение внешнеэкономической деятельности 4.11.1. Проведение тематических семинаров и научно-практическихконференций по вопросам внешнеэкономической деятельности. Цель - распространение передового опыта в областивнешнеэкономической деятельности и объединение усилий участников пообеспечению благоприятных условий его использования. Содержание мероприятия: - подготовка и проведение тематических семинаров по вопросамвнешнеэкономической деятельности; - организация научно-практических конференций с обсуждениемпроблем в области внешнеэкономической деятельности; - организация курсов и научно-практических занятий по вопросамразвития внешнеэкономической деятельности. Ответственные организации: Управление международных отношений имежрегиональных связей Правительства Пензенской области, Пензенскаятаможня, Представительство по Пензенской области УправленияУполномоченного Минторга РФ по Поволжскому региону,Торгово-промышленная палата Пензенской области, Пензенскийгосударственный университет. Форма работы: семинары, конференции. 4.11.2. Разработка и реализация областной программы подготовки,переподготовки и повышения квалификации кадров, занятых в областивнешнеэкономической деятельности. Цель - реализация научно обоснованной политики подготовки кадровдля обеспечения отраслей экономики Пензенской областивысококвалифицированными специалистами в области внешнеэкономическойдеятельности. Содержание мероприятия: - разработка проекта областной программы подготовки,переподготовки и повышения квалификации кадров в областивнешнеэкономической деятельности; - организация обсуждения данной Программы с привлечениемспециалистов органов государственного управления, учебных заведенийобласти, а также других заинтересованных организаций; - принятие Программы; - организация работы по практической реализации Программы. Ответственные организации: Минобразования Пензенской области,Управление международных отношений и межрегиональных связейПравительства области, Пензенская таможня, Представительство поПензенской области Управления Уполномоченного Минторга РФ поПоволжскому региону, Пензенский государственный университет,организации - участники внешнеэкономической деятельности. Форма документа: программа. 4.12. Внешнеэкономическая деятельность в области образования, науки, здравоохранения, культуры и спорта 4 12.1. Участие в международных и российских мероприятиях вобласти образования, науки, здравоохранения, культуры и спорта. Цель - привлечение инвестиций посредством популяризациидостижений Пензенской области в образовании, науке, здравоохранении,культуре и спорте. Содержание мероприятия: - привлечение ведущих российских и иностранных специалистов дляраспространения передового опыта в области образования, науки,культуры, спорта и применения его в Пензенской области; - организация участия представителей Пензенской области вроссийских и международных научных, культурных, зрелищных, спортивныхи других мероприятиях; - развитие в Пензенской области максимального количества видовспорта; - строительство новых и реконструкция действующих культурных,зрелищных и спортивных учреждений и приведение их в соответствие смировыми требованиями с привлечением специалистов иностранных фирм. Ответственные организации: Министерство молодежи, спорта итуризма, Министерство культуры, Министерство образования Пензенскойобласти. Форма работы: участие в мероприятиях, изучение передового опыта. 4.12.2. Развитие индустрии туризма в Пензенской области. Цель - повышение качества обслуживания туристов до общепринятыхмировых норм. Содержание мероприятия: - поиск и разработка объектов и туристических маршрутов,представляющих интерес для туристических компаний и агентств; - создание специализированной службы гидов-переводчиков; - обучение персонала гостиниц, ресторанов и других заведений,контактирующих с туристическими группами; - развитие индустрии развлечений и досуга. Ответственные организации: Министерство молодежи, спорта итуризма, Министерство культуры, Министерство образования Пензенскойобласти. Форма работы: реализация проектов и программ. 5. СПОСОБЫ РЕАЛИЗАЦИИ МЕР ПО РАЗВИТИЮ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ Для реализации основных направлений развития внешнеэкономическойдеятельности Пензенской области могут быть использованы следующиеформы: - разработка и принятие законодательных и нормативных актовПензенской области в соответствии с действующим регламентом; - выход с предложениями в федеральные органы государственногоуправления, предусматривающими меры по развитию внешнеэкономическойдеятельности в Пензенской области при поддержке Правительства РФ; - разработка и реализация областных, отраслевых, целевых и другихпрограмм с привлечением заинтересованных российских и зарубежныхорганизаций; - создание совместных рабочих и экспертных групп для проведенияработ по реализации соответствующих программ; - подготовка и проведение мероприятий международного ироссийского масштабов; - организация и проведение официальных и рабочих визитовделегаций Пензенской области в субъекты Российской Федерации ииностранных государств; - подготовка, финансирование и реализация наиболее перспективныхбизнес-планов, инвестиционных проектов. Подготовка и утверждение законодательных и нормативных актовПензенской области осуществляется в соответствии с действующимрегламентом. Создание экспертных и рабочих групп осуществляется совместнымираспоряжениями, постановлениями и приказами заинтересованныхорганизаций. Для организации работы по реализации мероприятий настоящейКонцепции могут привлекаться российские и иностранные эксперты иконсультанты, научные и учебные заведения, представителизаинтересованных организаций, физические лица. 6. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Положения настоящей Концепции могут быть изменены и дополненысоответствующим постановлением Правительства Пензенской области сучетом поступающих предложений и в соответствии с установленнымрегламентом. Министерства, управления, комитеты и организации Пензенскойобласти, ответственные за реализацию мероприятий Концепции, проводятработу по выполнению соответствующих пунктов и разделов. По окончании срока действия Концепции на основании сведений,представляемых министерствами, управлениями, комитетами иорганизациями Пензенской области, формируется отчет о результатахвыполнения вышеуказанных мероприятий и составляется Концепция наследующий срок.