Постановление Правительства Пензенской области от 23.07.2001 № 284-пП
Об аудиторских проверках областных государственных унитарных предприятий
ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 23 июля 2001 г. N 284-пПг. Пенза Утратилo силу - Постановление Правительства Пензенской области от 25.05.2004 г. N 266-пП Об аудиторских проверках областных государственных унитарных предприятий (В редакции Постановления Правительства Пензенской области от 09.02.2002 г. N 58-пП) В целях усиления контроля за деятельностью областныхгосударственных унитарных предприятий, а также принимая во внимание п.6 постановления Правительства РФ от 23.01.2000 N 81 "Об аудиторскихпроверках федеральных государственных унитарных предприятий" ираспоряжение Министерства имущественных отношений РФ от 02.08.2000 N331-р "Об утверждении порядка проведения конкурса по отборууполномоченных аудиторских организаций" Правительство Пензенскойобласти п о с т а н о в л я е т: 1. Установить, что проведение ежегодных аудиторских проверокбухгалтерской (финансовой) отчетности, является обязательным вотношении областных государственных унитарных предприятий, основанныхна праве хозяйственного ведения (далее именуются - предприятия), приналичии одного из следующих финансовых показателей их деятельности: - объем выручки от реализации продукции (работ, услуг) за год,превышающий в 200 тысяч раз установленный законом минимальный размероплаты труда; - сумма активов баланса, превышающая на конец отчетного года в100 тысяч раз установленный законом минимальный размер оплаты труда. Для определения указанных финансовых показателей установленныйзаконом минимальный размер оплаты труда принимается в среднегодовомисчислении за отчетный год. Аудиторская проверка осуществляется не позднее первого кварталагода, следующего за отчетным. 2. Установить, что обязательные аудиторские проверки проводятсяуполномоченными аудиторскими организациями, отобранными на конкурснойоснове. 3. Утвердить Положение о конкурсном отборе уполномоченныхаудиторских организаций для аудита областных государственных унитарныхпредприятий (далее - Положение). Перечень прошедших конкурсный отбор уполномоченных аудиторскихорганизаций подлежит публикации в средствах массовой информации. 4. Установить, что предприятия самостоятельно осуществляют выбораудиторской организации из числа прошедших конкурс аудиторскихорганизаций и заключают с ней договор на проведение аудита. 5. Установить, что в договоре на проведение аудиторской проверкипредприятия предусматривается обязательство аудиторской организации опредставлении ею в орган исполнительной власти, на который возложеныкоординация и регулирование деятельности в соответствующей отрасли(сфере управления), по одному экземпляру отчета, в том числеаудиторского заключения о бухгалтерской (финансовой) отчетностипредприятия в составе вводной, аналитической и итоговой частей, непозднее 30 апреля года, следующего за аудируемым. 6. Руководителям органов исполнительной власти области,осуществляющим управление и координацию деятельности в соответствующихотраслях: 6.1. Обеспечивать ежегодное заключение договоровподведомственными областными государственными унитарными предприятиямис уполномоченными аудиторскими фирмами в срок до 1 ноября аудируемогогода. 6.2. Представлять до 10 ноября аудируемого года в Министерствогосударственного имущества области сведения о заключении договоров. 7. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальныхобразований Пензенской области организовать проведение ежегодногоаудита бухгалтерской (финансовой) отчетности муниципальных унитарныхпредприятий. 8. Считать утратившими силу от 13.03.2000 N 110-пП "Об аудиторских проверках областныхгосударственных унитарных предприятий". 9. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить назаместителя Губернатора - Министра государственного имуществаПензенской области Попова Н.И. Губернатор Пензенской области В.К.Бочкарев __________________ УТВЕРЖДЕНО Постановлением Правительства Пензенской области от 23 июля 2001 N 284-пП ПОЛОЖЕНИЕ О КОНКУРСНОМ ОТБОРЕ УПОЛНОМОЧЕННЫХ АУДИТОРСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ АУДИТА ОБЛАСТНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УНИТАРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ (В редакции Постановления Правительства Пензенской области от 09.02.2002 г. N 58-пП) I. Общие положения 1.1. Настоящее Положение регламентирует проведение конкурса поотбору уполномоченных аудиторских организаций для проведенияаудиторских проверок областных государственных унитарных предприятий,подведомственных органам исполнительной власти Пензенской области. 1.2. Конкурс по отбору уполномоченных аудиторских организацийпроводится ежегодно, не позднее 15 мая. 1.3. Сообщение о проведении конкурсного отбора уполномоченныхаудиторских организаций осуществляется Министерством государственногоимущества Пензенской области через средства массовой информации. Сообщение о конкурсном отборе публикуется не менее чем за 30 днейдо его проведения и должно содержать: - сведения о цели конкурсного отбора; - требования, предъявляемые к аудиторским организациям -участникам конкурса; - информацию о требованиях, предъявляемых к отчетамуполномоченных аудиторских организаций; - дату начала и окончания приема заявок; - адрес места приема заявок и документов; - перечень документов, представляемых претендентами для участия вконкурсном отборе, и требования к их оформлению; - дату и место проведения конкурсного отбора с указанием времениначала работы конкурсной комиссии и подведения итогов конкурсногоотбора; - номера телефонов и местонахождение комиссии; - адрес, по которому претенденты могут ознакомиться с инымисведениями, и порядок ознакомления с этими сведениями; - способ уведомления участников конкурсного отбора об его итогах; - а также иную необходимую информацию. II. Комиссия по проведению конкурсного отбора уполномоченных аудиторских организаций 2.1. Для проведения конкурса по отбору уполномоченных аудиторскихорганизаций Министерство государственного имущества Пензенскойобласти, Комитет экономики Правительства Пензенской области совместнос Министерством финансов Пензенской области формирует конкурснуюкомиссию (далее - комиссия) в количестве не менее 5 человек с правомрешающего голоса и утверждает ее персональный состав. 2.2. Председателем комиссии является представитель Министерствагосударственного имущества Пензенской области. Председатель комиссиируководит деятельностью комиссии, утверждает регламент ее работы,определяет дату очередного заседания и повестку дня, организует работукомиссии в соответствии с настоящим Положением. Заместителем председателя комиссии является представительМинистерства финансов Пензенской области. Секретарем комиссии назначается представитель Министерствагосударственного имущества Пензенской области. 2.3. По представлению соответствующего органа в состав комиссии справом совещательного голоса могут включаться представителиПравительства области. Фонда имущества области, территориальныхорганов исполнительной власти области, Управления внутренних делобласти и т.п. 2.4. Решения комиссии о включении прошедших конкурсный отбораудиторских организаций в перечень уполномоченных аудиторскихорганизаций принимаются на ее заседании большинством голосов членовкомиссии, принявших участие в заседании. При голосовании каждый членкомиссии имеет один голос. Комиссия правомочна решать вопросы,отнесенные к ее компетенции, если на заседании присутствует не менееполовины ее членов с правом решающего голоса. При равенстве голосовголос председательствующего на заседании является решающим. Решениякомиссии оформляются протоколом, который подписывается всеми членамикомиссии с правом решающего голоса, принявшими участие в заседании. III. Условия участия в конкурсном отборе 3.1. Для участия в конкурсном отборе аудиторские организации,претендующие на включение в перечень уполномоченных аудиторскихорганизаций, подают в комиссию следующие документы: а) заявку аудиторской организации на участие в конкурсном отборев произвольной форме; б) заверенные в установленном порядке копии учредительныхдокументов аудиторской организации; в) сведения об опыте работы аудиторской организации - претендентана рынке аудиторских услуг должен быть не менее трех лет; г) заверенные в установленном порядке копии лицензий аудиторскойорганизации на осуществление аудиторской деятельности, выданных вустановленном порядке Министерством финансов Российской Федерации,срок действия которых не истек, а также копии лицензий аудиторскойорганизации на осуществление аудиторской деятельности, выдававшихсяранее аудиторской организации; д) заверенные в установленном порядке копии квалификационныхаттестатов аудиторов (не менее чем двух) штатных специалистоваудиторской организации на право осуществления аудиторскойдеятельности, выданных в установленном порядке Министерством финансовРоссийской Федерации, срок действия которых не истек; е) ксерокопии трудовых книжек штатных аттестованных аудитороваудиторской организации; ж) последний годовой бухгалтерский баланс аудиторской организациии баланс за квартал, предшествующий дате подачи заявки, заверенные вналоговой инспекции, с приложением заверенных в налоговой инспекциибалансов дочерних и зависимых аудиторских организаций; з) справка, подтверждающая наличие выручки аудиторскойорганизации, полученной за оказание услуг и выполнение работ не менее500 тыс. руб.; и) сведения об уровне технической оснащенности (телефон, факс,ксерокс, компьютеры, электронная почта, Интернет и др.) иинформационного обеспечения (доступ к информационно-правовым системампо федеральному и областному законодательству); к) сведения о региональной сети аудиторской организации (офилиалах, дочерних и зависимых аудиторских организаций; л) справка о наличии внутрифирменных стандартов аудита,соответствующих требованиям правил (стандартов), одобренных Комиссиейпо аудиторской деятельности при президенте РФ, либо другим, отвечающихтребованиям МСА; м) сведения о расценках на оказываемые организацией услуги ипроизводимые работы; н) иные сведения аудиторской организации по ее желанию. К заявке прилагается опись представленных документов. 3.2. Аудиторская организация не допускается к участию вконкурсном отборе, если представлены не все документы, указанные впункте 9 настоящего Положения, и/или они представлены позже срока,указанного в сообщении о проведении конкурсного отбора, а также вслучае выявления несоответствия информации, представленной аудиторскойорганизацией - претендентом, фактическому положению дел. IV. Порядок проведения конкурсного отбора 4.1. Аудиторская организация, претендующая на включение вперечень уполномоченных аудиторских организаций, должна отвечатьследующим критериям: а) наличие лицензии на осуществление аудиторской деятельности вобласти общего аудита, выданной в установленном порядке; б) наличие в штате аудиторской организации не менее трехспециалистов, имеющих квалификационные аттестаты аудиторов, срокдействия которых не истек, на право осуществления аудиторскойдеятельности в области аудита, выданные Министерством финансовРоссийской Федерации в установленном порядке; (В редакцииПостановления Правительства Пензенской области от 09.02.2002 г. N58-пП) в) срок деятельности аудиторской организации - претендента нарынке аудиторских услуг не менее 3 (трех) лет; г) отсутствие в уставном капитале (уставном фонде) аудиторскойорганизации доли, принадлежащей иностранным инвесторам; д) наличие внутрифирменных стандартов аудита, соответствующихтребованиям правил (стандартов), одобренных Комиссией по аудиторскойдеятельности при Президенте РФ; либо другим, отвечающим требованиямМСА; е) выручка, полученная аудиторской организацией от реализациипродукции (работ, услуг) за последний отчетный год, должна быть неменее 500 тыс. руб. 4.2. Комиссией может быть отказано аудиторской организации вовключении ее в перечень уполномоченных аудиторских организаций вследующих случаях: а) несоответствие аудиторской организации критериям,предусмотренным пунктом 11 настоящего Положения; б) несоответствие информации, представленной аудиторскойорганизацией - претендентом, фактическому положению дел; в) наличие фактов нарушений аудиторской организацией лицензионныхтребований и условий, выявленных лицензирующим органом приосуществлении надзора за деятельностью аудиторской организации; г) невыполнение аудиторской организацией Приказа Министерствафинансов Российской Федерации от 27.10.99 N 69н "Об утвержденииПорядка представления отчета аудиторскими организациями и аудиторами,имеющими лицензии на осуществление аудиторской деятельности в областиобщего аудита, аудита бирж, внебюджетных фондов и инвестиционныхинститутов, а также аудита страховщиков" (в государственнойрегистрации не нуждается - письмо Министерства юстиции РоссийскойФедерации от 23.11.99 N 9761-3P); д) наличие фактов аннулирования либо приостановления действияранее выданных в установленном порядке аудиторской организациилицензий на осуществление аудиторской деятельности; е) несоблюдение аудиторской организацией, ранее проводившейаудиторские проверки областных государственных унитарных предприятий,требований Примерного технического задания на проведение аудиторскойпроверки областного государственного унитарного предприятия, а такжетребований, предъявляемых к отчетам уполномоченных аудиторскихорганизаций, представляемых ими в Министерство государственногоимущества Пензенской области и в орган исполнительной власти области,на который возложены координация и регулирование деятельности всоответствующей отрасли (сфере управления). 4.3. Уполномоченными аудиторскими организациями признаютсяпретенденты, отвечающие критериям пункта 4.1. данного порядка. 4.4. Уведомление о признании участника конкурса уполномоченнойаудиторской организацией и выписка из протокола об итогах конкурсавыдаются аудиторской организации или ее полномочному представителю подрасписку либо высылаются по почте (заказным письмом) не позднее 3(трех) дней с даты утверждения протокола организатором конкурса поадресу, указанному в заявке аудиторской организации на участие вконкурсе. V. Заключительные положения 5.1. Уполномоченная аудиторская организация при заключениидоговора на проведение аудиторской проверки областногогосударственного унитарного предприятия должна иметь лицензию наосуществление аудиторской деятельности в области общего аудита (срокдействия которой не истек), выданную в установленном порядкеМинистерством финансов Российской Федерации. В установленных случаях уполномоченная аудиторская организацияобязана иметь лицензии на осуществление иных видов аудиторскойдеятельности (кроме общего аудита). 5.2. Перечень уполномоченных аудиторских организаций публикуетсяМинистерством государственного имущества Пензенской области всредствах массовой информации, в которых было опубликовано сообщение опредстоящем конкурсном отборе, не позднее 10 дней, со дня объявленияпобедителей конкурса. 5.3. До подведения итогов конкурса организация - претендент имеетправо отозвать зарегистрированную заявку путем письменного уведомленияорганизатора конкурса.