Постановление Правительства Пензенской области от 27.11.2000 № 620-пП
Об утверждении Положения об учреждении государственной службы медико-социальной экспертизы Пензенской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕОт 27 ноября 2000 г. N 620-пПг. Пенза Утратилo силу - Постановление Правительства Пензенской области от 15.10.2002 г. N 469-пП Об утверждении положения об учреждении государственной службы медико-социальной экспертизы Пензенской области (В редакции Постановления Губернатора Пензенской области от 11.01.2001 г. N 6) С целью приведения Положения, утвержденного постановлением главыадминистрации Пензенской области от 15.07.97 N 687 "О созданиигосударственной службы медико-социальной экспертизы" в соответствии спримерным Положением об учреждениях государственной службымедикосоциальной экспертизы, утвержденным постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 13.08.96 N 965 "О порядке признания гражданинвалидами" Правительство Пензенской области п о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить прилагаемое Положение об учреждении государственнойслужбы медико-социальной экспертизы Пензенской области в новойредакции. 2. Считать утратившим силу Положение о государственной службемедико-социальной экспертизы Пензенской области, утвержденноепостановлением главы администрации Пензенской области от 15.07.97 N687. 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Председателя Правительства области Лаптева Ю.А. Вице-губернатор - Председатель Правительства Пензенской области Н.С.Овчинников __________________________ Утверждено постановлением Правительства Пензенской области от 27 ноября 2000 г. N 620-пП П О Л О Ж Е Н И Е об учреждении государственной службы медико-социальной экспертизы Пензенской области (В редакции Постановления Губернатора Пензенской области от 11.01.2001 г. N 6) 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Настоящее Положение регулирует деятельность учреждениягосударственной службы медико-социальной экспертизы (далее -Учреждение), созданной в соответствии с Федеральным законом "Осоциальной защите инвалидов в Российской Федерации" в системе органовсоциальной защиты населения Пензенской области для проведениямедикосоциальной экспертизы лиц, нуждающихся в этом. Положение разработано на основании "Примерного положения обучреждениях государственной службы медико-социальной экспертизы",утвержденного постановлением Правительством РФ от 13.08.96 N 965. 1.2. К Учреждению относятся бюро медико-социальной экспертизы(далее именуются - бюро) и главное бюро (далее именуется - главноебюро); количество бюро, их профиль и штаты определяются руководителемУчреждения по согласованию с Министерством труда и социальногоразвития Пензенской области. 1.3. Учреждение в своей деятельности руководствуется федеральнымизаконами, указами и распоряжениями Президента РФ, постановлениями ираспоряжениями Правительства РФ, приказами и распоряжениямиМинистерства труда и социального развития РФ, законами Пензенскойобласти, постановлениями, распоряжениями и другими нормативными актамиПравительства Пензенской области, приказами Министерства труда исоциального развития Пензенской области, а также настоящим Положением. 1.4. Учреждение при установлении инвалидности руководствуетсяпостановлением Правительства РФ от 13 августа 1996 г. N 965 "О порядкепризнания граждан инвалидами". 1.5. Учреждение осуществляет деятельность во взаимодействии суправлениями и отделами Министерства труда и социального развития иподведомственными Министерству учреждениями, органами социальнойзащиты населения городов и районов области, органами и учреждениямиздравоохранения, службой занятости населения, центрамигосударственного санитарно-эпидемиологического надзора и другимиорганами и учреждениями, осуществляющими деятельность вмедикосоциальной сфере и трудозанятости инвалидов, а также спредставителями общественных организаций инвалидов. 1.6. Учреждение строит свои отношения с другими учреждениями наоснове договоров; в своей деятельности учитывает интересы больных,инвалидов, обеспечивает качество экспертизы и услуг. 1.7. Решение об установлении инвалидности принимаетсяколлегиально простым большинством голосов специалистов Учреждения,проводящих медико-социальную экспертизу, и является обязательным дляисполнения территориальными органами государственного управленияисполнительной власти и органами местного самоуправления муниципальныхобразований области, а также организациями всех форм собственности. 1.8. Учреждение несет ответственность в установленномзаконодательством РФ порядке за выполнение возложенных на него задач. 1.9. Учреждение в своей деятельности использует формы первичныхучетно-отчетных документов и бланков строгой отчетности, утверждаемыхв установленном порядке. 1.10. Учреждение пользуется правом юридического лица, имеет своирасчетные счета в банке, штамп и гербовую печать с обозначением своегонаименования, бланки. 2. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ, ФУНКЦИИ И ПРИНЦИПЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УЧРЕЖДЕНИЯ 2.1. Задачи Учреждения: - проведение медико-социальной экспертизы лиц, нуждающихся вэтом; - признание или непризнание их инвалидами, исходя из комплекснойоценки состояния здоровья и степени ограничения жизнедеятельности всоответствии с Классификациями и критериями, утвержденными совместнымпостановлением Министерства труда и социального развития иМинистерства здравоохранения РФ от 29 января 1997 года N 1/30; - определение мер социальной защиты, составление индивидуальнойпрограммы реабилитации инвалидов, интеграции их в общество. 2.2. Основные функции Учреждения: Функции бюро медико-социальной экспертизы: - определяет структуру и степень ограничения жизнедеятельностиосвидетельствованных лиц и их реабилитационный потенциал; - устанавливает факт наличия инвалидности, устанавливает группу,причины (обстоятельства и условия возникновения), сроки и времянаступления инвалидности; - определяет причинную связь смерти пострадавшего лица спроизводственной травмой, профессиональным заболеванием, пребываниемна фронте и другими обстоятельствами, при которых законодательством РФпредусматривается предоставление льгот семье умершего; - определяет потребность инвалидов в специальных средствахпередвижения; - формирует и корректирует индивидуальные программы реабилитацииинвалидов, а также контролирует их реализацию: - оказывает содействие гражданам в розыске документов,необходимых для проведения освидетельствования; - изучает совместно с органами здравоохранения, центрамигосударственного санитарно-эпидемиологического надзора, службойзанятости населения соответствие квотируемых рабочих мест длятрудоустройства инвалидов на предприятиях, учреждениях и организацияхвсех форм собственности и ведомственной подчиненности; - оказывает врачам лечебно-профилактических учрежденийконсультативную помощь и участвует в проведении мероприятий поповышению их квалификации по вопросам медико-социальной экспертизы; - формирует банк данных о гражданах, прошедших медико-социальнуюэкспертизу, осуществляет государственное статистическое наблюдение задемографическим составом инвалидов и представляет соответствующиесведения в главное бюро; абзац;(Исключен - Постановление Губернатора Пензенской областиот 11.01.2001 г. N 6) - предоставляет в соответствующие военные комиссариаты сведения овсех случаях признания инвалидами военнообязанных и лиц призывноговозраста. Бюро медико-социальной экспертизы имеют право выносить экспертноерешение в отсутствие лиц, подлежащих освидетельствованию (или ихзаконных представителей), в случае их неявки на экспертизу безуважительных причин. Функции главного бюро: - обеспечивает организационно-методологическое руководство иконтроль за деятельностью бюро медико-социальной экспертизы; - проводит медико-социальную экспертизу граждан по направлениюбюро в сложных экспертных случаях; - проводит медико-социальную экспертизу лиц, обжаловавших решениебюро, и в случае необоснованности этих решений изменяет их; - формирует и корректирует индивидуальные программы реабилитацииинвалидов в случаях, требующих применения специальных методовобследования, а также контролирует их реализацию; - оказывает первичную психологическую и профессиональнуюориентационную помощь гражданам, прошедшим медико-социальнуюэкспертизу; - формирует банк данных Пензенской области о гражданах, прошедшихмедико-социальную экспертизу, осуществляет государственноестатистическое наблюдение за демографическим составом инвалидов,представляет соответствующие сведения в Министерство труда исоциального развития области; - принимает участие в изучении факторов, приводящих кинвалидности, в разработке комплексных программ профилактикиинвалидности; - при необходимости оказывает консультативную помощь поэкспертным вопросам врачам лечебно-профилактических учреждений (ЛПУ) иклинико-экспертных комиссий (КЭК). 2.3. Основные принципы деятельности Учреждения: - доступность, бесплатность проведения медико-социальнойэкспертизы, консультаций населению Пензенской области; - соблюдение медицинской этики и деонтологии; - недопустимость разглашения сведений, составляющих врачебнуютайну (состояние здоровья гражданина, диагноз заболевания и другиесведения) работниками Учреждения, а также лицами, участвующими в ихработе; за разглашение врачебной тайны они несут ответственность всоответствии с законодательством РФ и с учетом причиненного ущерба; - Учреждение может оказывать платные услуги населению всоответствии с законодательством РФ. 3. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 3.1. Учреждение создается, реорганизуется и ликвидируется попредставлению Министерства труда и социального развития области,постановлением Правительства Пензенской области в порядке,установленном законодательством Российской Федерации. 3.2. Учреждение финансируется из бюджетов соответствующихуровней, через централизованную бухгалтерию органов социальной защитынаселения. 3.3. Формирование сети бюро производится исходя из численностинаселения, проживающего на территории Пензенской области, и числаосвидетельствованных в год граждан из расчета, как правило, одно бюрона 70 - 90 тыс. человек, при условии освидетельствования 1,8 - 2,0тыс. человек в год. 3.4. В зависимости от уровня структуры заболеваемости иинвалидности образуются бюро общего профиля, специализированногопрофиля (для проведения медико-социальной экспертизы с различнымизаболеваниями, дефектами и последствиями травм) и смешанного профиля;для проведения медико-социальной экспертизы лиц в возрасте до 18 летмогут образовываться бюро специализированного профиля. 3.5. В штатный норматив бюро входят специалисты, принимающиеэкспертное решение (три врача различных специальностей), специалист пореабилитации, специалист по социальной работе и психолог. Кроме того,штатным расписанием предусматриваются должности старшей медицинскойсестры и медицинского регистратора и шофера; при необходимости вштатный норматив бюро могут быть введены врачи - педиатры, специалистыпо функциональной диагностике, профориентации, эргономике, физиологиитруда, педагог, сурдопереводчик и др. 3.6. В штатный норматив главного бюро входят несколько составовспециалистов, принимающих экспертное решение, группы специалистов пофункциональной диагностике, профориентации и организации трудаинвалидов, их социально-средовой адаптации, а также специалисты службюридического консультирования и информационно-статистическогообеспечения. В состав специалистов, принимающих экспертное решение, входят неменее четырех врачей различных специальностей, специалисты пореабилитации различного профиля (в зависимости от потребности вэкспертно-реабилитационной диагностике), специалисты по социальнойработе и психологии. В случае необходимости при главном бюро может быть созданостационарное отделение. 3.7. Количество составов специалистов, входящих в штатныйнорматив главного бюро, определяется в зависимости от числа бюро,осуществляющих деятельность на территории Пензенской области, израсчета один состав специалистов, принимающих экспертное решение, начетыре бюро; для проведения медико-социальной экспертизы гражданглавное бюро может привлекать консультантов по медицинским, социальными юридическим вопросам. 4. ПРАВА УЧРЕЖДЕНИЯ Учреждение для осуществления своих полномочий имеет право: 4.1. Направлять лиц, проходящих медико-социальную экспертизу, наобследование и реабилитацию с целью уточнения ихклиникофункционального здоровья и профессиональных возможностей в ЛПУгосударственной и муниципальной систем здравоохранения,реабилитационные и другие государственные и муниципальные учреждения,осуществляющие деятельность в сфере медико-социальной экспертизы иреабилитации инвалидов. 4.2. Запрашивать и получать от организаций всех формсобственности сведения, необходимые для принятия решения и другихфункций, возложенных на Учреждение. 4.3. Проводить контрольные освидетельствования инвалидов длядинамического наблюдения за выполнением мероприятий, предусмотренныхиндивидуальными программами реабилитации инвалидов. 4.4. Направлять специалистов в организации всех формсобственности с целью изучения условий труда инвалидов, контроля заосуществлением реабилитационных мероприятий и в других случаях,необходимых для выполнения функций, возложенных на Учреждение. 4.5. Привлекать для проведения медико-социальной экспертизыврачей-консультантов из учреждений здравоохранения, кафедр институтаусовершенствования врачей. 4.6. Планировать свою деятельность и определять перспективыразвития. 5. УПРАВЛЕНИЕ УЧРЕЖДЕНИЕМ 5.1. Учреждение возглавляет его руководитель, который назначаетсяна должность и освобождается от должности Министром труда исоциального развития Пензенской области в установленном порядке. 5.2. На должность руководителя Учреждения назначается лицо,имеющее высшее медицинское образование. 5.3. Руководитель действует на основе законодательства РоссийскойФедерации, приказов и указаний Министерства труда и социальногоразвития области и настоящего Положения. 5.4. Руководитель несет персональную ответственность за деятельность Учреждения и проведение медико-социальной экспертизыграждан. 5.5. Руководитель по согласованию с Министерством труда исоциального развития области имеет право: - привлекать для осуществления своих функций на договорной основедругие предприятия, учреждения, организации, частных лиц; - планировать свою деятельность и определять перспективыразвития; - в установленном порядке определять размер средств, направляемыхна оплату труда работников Учреждения и их поощрение, производственноеи социальное развитие. 5.6. Руководитель имеет заместителя, который одновременновозглавляет главное бюро МСЭ и назначается приказом руководителя посогласованию с Министерством труда и социального развития области. 5.7. Руководитель обязан: - организовать работу Учреждения для проведения медико-социальнойэкспертизы и обеспечить ее качество и своевременность; - привлекать для осуществления своих функций на договорной основедругие предприятия, учреждения, организации, частных лиц; - разработать и утвердить должностные обязанности сотрудниковУчреждения; - участвовать в разработке перспективных планов развитияУчреждения по согласованию с Министерством труда и социальногоразвития области: - организовать внедрение новейших достижений науки и практики вдеятельность Учреждения; - вести прием граждан, рассматривать предложения, жалобы,заявления и принимать по ним необходимые меры. 5.8. Руководитель: - утверждает структуру и штатное расписание Учреждения посогласованию с Министерством труда и социального развития области; - устанавливает ставки заработной платы (должностные оклады)работников Учреждения на основе Единой тарифной сетки по оплате трудаработников бюджетной сферы в соответствии с тарифно-квалификационнымитребованиями, определяет виды и размеры надбавок, доплат и другихвыплат стимулирующего характера в пределах средств, направленных наоплату труда; - принимает на работу и увольняет с работы работников Учрежденияв установленном порядке, назначает на должность и освобождает отдолжности руководителей структурных подразделений по согласованию сМинистерством труда и социального развития области; - издает приказы и распоряжения в пределах своей компетенции,применяет меры поощрения, налагает дисциплинарные взыскания наработников Учреждения в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации; - распоряжается кредитами и средствами в пределах утвержденныхсмет и ассигнований для Учреждения; - утверждает положения о структурных подразделениях Учреждения; - устанавливает обязанности и определяет ответственностьруководителей структурных подразделений; - представляет Учреждение без доверенности в государственных,общественных организациях, ведомствах и учреждениях по вопросам,входящим в компетенцию Учреждения; - осуществляет другие полномочия в соответствии сзаконодательством РФ. 5.9. Отношения работников Учреждения регулируютсяЗаконодательством о труде Российской Федерации и правилами внутреннеготрудового распорядка. 6. ИМУЩЕСТВО УЧРЕЖДЕНИЯ 6.1. Учреждение в целях обеспечения реализации возложенных нанего задач обладает имуществом, закрепленным за ним в установленномпорядке собственником или уполномоченным им органом на правеоперативного управления. 6.2. Учреждение несет ответственность за сохранность иэффективное использование по назначению закрепленного за нимимущества. 6.3. Учреждению собственником или уполномоченным им органомпредоставляются в соответствии с установленными нормами помещения(преимущественно на базе лечебно-профилактических учреждений),позволяющие обеспечить свободный доступ к ним инвалидов, а такжетранспортные средства и оборудования, отвечающиесанитарно-гигиеническим, противопожарным требованиям и требованиямтехники безопасности. 7. ЛИКВИДАЦИЯ И РЕОРГАНИЗАЦИЯ УЧРЕЖДЕНИЯ 7.1. Решение о прекращении деятельности Учреждения принимаетсяПравительством Пензенской области на условиях и в порядке,предусмотренном законодательством РФ. 7.2. При ликвидации и реорганизации Учреждения увольняемымработникам гарантируется соблюдение их прав в соответствии сзаконодательством РФ.