Постановление Правительства Пензенской области от 15.10.2002 № 469-пП
Об утверждении Положения о государственном учреждении "Государственная служба медико-социальной экспертизы Пензенской области" в новой редакции
ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕОт 15 октября 2002 г. N 469-пПг. Пенза Утратилo силу - Постановление Правительства Пензенской области от 09.03.2005 г. N 130-пП Об утверждении Положения о государственном учреждении "Государственная служба медико-социальной экспертизы Пензенской области" в новой редакции (В редакции Постановления Правительства Пензенской области от 15.12.2002 г. N 592-пП) С целью совершенствования деятельности государственногоучреждения "Государственная служба медико-социальной экспертизыПензенской области" Правительство Пензенской областип о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить прилагаемое Положение о государственном учреждении"Государственная служба медико-социальной экспертизы Пензенскойобласти" в новой редакции. 2. Признать утратившими силу постановление ПравительстваПензенской области от11.01.2001 N 6 "О внесении изменений в постановление ПравительстваПензенской области от 27.11.2000 N 620-пП и признании утратившим силупостановления главы администрации Пензенской области от 13.08.1992 N334". 3. Настоящее постановление опубликовать в газете "Пензенскиегубернские ведомости". 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Губернатора области Е.А.Столярову. Губернатор Пензенской области В.К.Бочкарев __________________ УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Пензенской области от 15 октября 2002 г. N 469-пП ПОЛОЖЕНИЕ о государственном учреждении "Государственная служба медико-социальной экспертизы Пензенской области" Новая редакция (В редакции Постановления Правительства Пензенской области от 15.12.2002 г. N 592-пП) 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Настоящее Положение регулирует деятельность государственногоучреждения "Государственная служба медико-социальной экспертизыПензенской области" (далее именуется - Учреждение), созданного всоответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "Осоциальной защите инвалидов в Российской Федерации" в системе органовсоциальной защиты населения Пензенской области для проведениямедико-социальной экспертизы лиц, нуждающихся в этом. 1.2. Учреждение в своей деятельности руководствуется федеральнымизаконами, указами и распоряжениями Президента РФ, постановлениями ираспоряжениями Правительства РФ, Министерства труда и социальногоразвития РФ, Министерства здравоохранения РФ, законами Пензенскойобласти и иными нормативно-правовыми актами Законодательного Собранияи Правительства Пензенской области, Министерства здравоохранения исоциального развития области. 1.3. Учредителями Учреждения являются Министерствогосударственного имущества Пензенской области и Министерствоздравоохранения и социального развития области. Отраслевое руководстводеятельностью Учреждения осуществляет Министерство здравоохранения исоциального развития Пензенской области. Учреждение не отвечает по обязательствам государства и егоорганов. 1.4. Учреждение является юридическим лицом, имеет самостоятельныйбаланс, расчетный счет, гербовую печать с обозначением своегонаименования, штампы, бланки. 1.5. Организационно-правовая форма - государственное учреждение.Полное название учреждения - Государственное учреждение"Государственная служба медико-социальной экспертизы Пензенскойобласти". Сокращенное название - ГС МСЭ. 1.6. Юридический адрес Учреждения: 440600, г. Пенза, ул. Кураева,36а. 1.7. Учреждение в установленном порядке несет ответственность завыполнение возложенных на него задач и функций. 1.8. Учреждение в установленном порядке выступает истцом иответчиком в суде. 2. ЦЕЛЬ И НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УЧРЕЖДЕНИЯ 2.1. Целью деятельности Учреждения является проведениемедико-социальной экспертизы лиц, нуждающихся в этом; признание илинепризнание их инвалидами исходя из комплексной оценки состоянияздоровья и степени ограничения жизнедеятельности в соответствии сутвержденными классификациями и критериями; определение мер социальнойзащиты; составление индивидуальных программ реабилитации инвалидов,интеграция их в общество. 2.2. Основными направлениями деятельности Учреждения являются: 2.2.1. Определение группы инвалидности, ее причин, обстоятельстви условий возникновения, сроков и времени наступления инвалидности,потребности инвалидов в различных видах социальной защиты. 2.2.2. Разработка индивидуальных программ реабилитации инвалидов,содействие в реализации мероприятий социальной защиты инвалидов,включая их реабилитацию, и оценка эффективности этих мероприятий. 2.2.3. Изучение уровня и причин инвалидности населения,формирование данных государственной системы учета инвалидов, изучениесостояния, динамики инвалидности и факторов к ней приводящих. 2.2.4. Участие в разработке комплексных программ в областипрофилактики инвалидности, медико-социальной экспертизы, реабилитациии социальной защиты инвалидов. 2.2.5. Определение степени утраты профессиональнойтрудоспособности лиц, получивших трудовое или профессиональноезаболевание. 2.2.6. Определение причин смерти инвалида в случаях, когдазаконодательством предусмотрено предоставление льгот семье умершего. 2.2.7. Осуществление научно-исследовательской деятельности ивнедрение ее в работу Учреждения, организаций, занимающихся проблемамиинвалидов, проведение научно-практических конференций и семинаров. 3. ИМУЩЕСТВО УЧРЕЖДЕНИЯ 3.1. Имущество и финансовые средства Учреждения являютсясобственностью Пензенской области. Имущество Учреждения закреплено заним на праве оперативного управления и формируется из следующихисточников: - основные и оборотные средства, закрепленные за УчреждениемМинистерством государственного имущества Пензенской области на правеоперативного управления; - средства, выделяемые по смете учредителем из бюджета Пензенскойобласти; - средства, полученные из других источников, не запрещенныхзаконодательством. 3.2. Учреждению предоставляются, в соответствии с установленныминормативами, помещения, преимущественно на базелечебно-профилактических учреждений здравоохранения, позволяющиеобеспечить свободный доступ к ним инвалидов, и имущество, отвечающеесанитарно-гигиеническим, противопожарным требованиям и требованиямтехники безопасности. 3.3. Учреждение в отношении закрепленного за ним имуществаосуществляет его использование в пределах, установленных законом, всоответствии с целями своей деятельности, задания учредителя,назначением имущества и права владения, пользования и распоряжения им. 3.4. Учреждение несет ответственность за сохранность иэффективное использование по назначению закрепленного за нимимущества. Собственник имущества, закрепленного за Учреждением, вправеизъять лишнее, неиспользуемое, либо используемое не по назначениюимущество и распорядиться им по своему усмотрению в соответствии сдействующим законодательством. 3.5. Учреждение не вправе отчуждать или иным способомраспоряжаться закрепленным за ним имуществом и имуществом,приобретенным за счет средств, выделенных ему по смете, без согласиясобственника. 4. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УЧРЕЖДЕНИЯ 4.1. Учреждение создается, реорганизуется и ликвидируется порешению Правительства Пензенской области в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации. 4.2. Учреждение осуществляет хозяйственную деятельность впределах, установленных настоящим Положением. 4.3. Учет результатов хозяйственной деятельности Учрежденияосуществляется в соответствии с инструкцией по бухгалтерскому учету вбюджетных учреждениях, утвержденной приказом Министерства финансовРоссийской Федерации от 30.12.1999 N 107н (в редакции от 09.06.2001). 4.4. Учреждение в своей деятельности использует формы первичныхучетно-отчетных документов и бланков строгой отчетности, утверждаемыхв установленном порядке. 4.5. Учреждение строит свои отношения с другими хозяйственнымисубъектами на основе договоров. В своей деятельности Учреждениеучитывает интересы больных, инвалидов, обеспечивает качество услуг,экспертизы. 4.6. Структура Учреждения включает в себя бюро медико-социальнойэкспертизы и Главное бюро медико-социальной экспертизы, а такжеадминистративно-хозяйственный отдел, созданный для обеспечениядеятельности Учреждения. Формирование сети бюро производится, исходя из численностипроживающего на территории Пензенской области населения и числаосвидетельствуемых в год граждан, из расчета одно бюро на 70-90 тыс.человек и при условии освидетельствования 1,8-2,0 тыс. человек в год. 4.7. В зависимости от структуры заболеваемости и инвалидностиобразуются бюро общего профиля, специализированного профиля (дляпроведения медико-социальной экспертизы граждан с различнымизаболеваниями, дефектами и последствиями травм) и смешанного профиля. Для проведения медико-социальной экспертизы лиц в возрасте до 18лет могут образовываться бюро специализированного профиля. 4.8. К работе Главного бюро медико-социальной экспертизы всложных экспертных случаях привлекаются специалисты-консультантыразличных специальностей. В случае необходимости при Главном бюро медико-социальнойэкспертизы может быть создано стационарное отделение. 4.9. Примерные штатные нормативы соответствуют приложению кданному Положению. 4.10. Решение об установлении инвалидности принимаетсяколлегиально после полного и качественного обследования простымбольшинством голосов специалистов Учреждения, проводящихмедико-социальную экспертизу, и является обязательным для исполнениясоответствующими органами государственной власти, органами местногосамоуправления, а также организациями всех форм собственности. 4.11. Учреждение осуществляет деятельность во взаимодействии сорганами социальной защиты населения, учреждениями здравоохранения,центрами санитарно-эпидемиологического надзора и другими органами иучреждениями, осуществляющими деятельность в сфере медико-социальнойэкспертизы инвалидов, а также с представителями общественныхорганизаций инвалидов. 4.12. Функции бюро медико-социальной экспертизы: - определение структуры и степени ограничения жизнедеятельностиосвидетельствуемых лиц и их реабилитационный потенциал; - установление факта наличия инвалидности, определение ее группы,причины, обстоятельств и условий возникновения, сроков и временинаступления инвалидности; - определение степени утраты профессиональной трудоспособности (впроцентах) работников, получивших увечье, профессиональное заболеваниелибо иное повреждение здоровья, связанное с исполнением ими трудовыхобязанностей, необходимость осуществления дополнительных мер защиты; - определение причинной связи смерти пострадавшего лица спроизводственной травмой, профессиональным заболеванием, пребываниемна фронте и другими обстоятельствами, при которых законодательством РФпредусматривается предоставление льгот семье умершего; - определение потребности инвалидов в специальных средствахпередвижения; - совместно с учреждениями здравоохранения формирование икорректирование индивидуальных программ реабилитации инвалидов, атакже осуществление контроля за их реализацией; - оказание разносторонней помощи лицам, прошедшиммедико-социальную экспертизу, в том числе в виде консультации поюридическим вопросам, и содействие в обеспечении необходимойсоциальной защиты инвалидов, включая реабилитацию; - оказание врачам лечебно-профилактических учрежденийконсультативной помощи и участие в проведении мероприятий по повышениюих квалификации по вопросам медико-социальной экспертизы; - формирование банка данных о гражданах, прошедшихмедико-социальную экспертизу, осуществление государственногостатистического наблюдения за демографическим составом инвалидов ипредставление соответствующих данных в Главное бюро; - изучение факторов, приводящих к инвалидности, участие вразработке комплексных программ профилактики инвалидности; - представление в соответствующие военные комиссариаты сведенийобо всех случаях признания инвалидами военнообязанных и лиц призывноговозраста; абзац. (Исключен - Постановление Правительства Пензенской областиот 15.12.2002 г. N 592-пП) 4.13. Функции Главного бюро медико-социальной экспертизы: - обеспечение организационно-методического руководства,осуществление контроля правильности принимаемых решений первичнымибюро и отмены этих решений в случае признания их необоснованными; - проведение медико-социальной экспертизы лиц, обжаловавшихрешение бюро медико-социальной экспертизы, в срок до одного месяца; - проведение медико-социальной экспертизы граждан по направлениюпервичных бюро в сложных экспертных случаях; - формирование и корректирование индивидуальных программреабилитации инвалидов в случаях, требующих применения специальныхметодов обследования, а также контроля их реализации; - оказание первичной реабилитационно-психологической ипрофориентационной помощи гражданам, прошедшим медико-социальнуюэкспертизу; - формирование банка данных о гражданах Пензенской области,прошедших медико-социальную экспертизу, осуществление государственногостатистического наблюдения за демографическим составом инвалидов,представление соответствующих сведений в органы социальной защитынаселения области; - участие в изучении факторов, приводящих к инвалидности,разработке комплексных программ профилактики инвалидности; - оказание консультативной помощи врачам лечебно-профилактическихучреждений (ЛПУ), экспертам клинико-экспертных комиссий (КЭК), всемспециалистам бюро медико-социальной экспертизы; - предоставление в соответствующие военные комиссариаты сведенийо всех случаях признания инвалидами военнообязанных и лиц призывноговозраста; - контроль за деятельностью бюро медико-социальной экспертизы. 4.14. Учреждение для осуществления своих полномочий имеет право: - направлять лиц, проходящих медико-социальную экспертизу, наобследование с целью уточнения их клинико-функционального здоровья ипрофессиональных возможностей в ЛПУ государственной и муниципальнойсистемы здравоохранения, реабилитационные и другие государственные имуниципальные учреждения, осуществляющие деятельность в сферемедико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов; - запрашивать и получать от организаций всех форм собственностисведения, необходимые для принятия решения и реализации другихфункций, возложенных на Учреждение; - проводить контрольные освидетельствования инвалидов длядинамического наблюдения за выполнением мероприятий, предусмотренныхиндивидуальными программами реабилитации инвалидов; - направлять специалистов в организации всех форм собственности сцелью изучения условий труда инвалидов, контроля за осуществлениемреабилитационных мероприятий и в других случаях, необходимых длявыполнения функции, возложенных на Учреждение; - привлекать для проведения медико-социальной экспертизыврачей-консультантов из учреждений здравоохранения, кафедр институтаусовершенствования врачей. 5. УПРАВЛЕНИЕ УЧРЕЖДЕНИЕМ 5.1. Руководство учреждением осуществляется его руководителем. 5.2. Назначение и освобождение от должности руководителяучреждения производится Правительством Пензенской области попредставлению Министра здравоохранения и социального развития области,согласованному с начальником Управления государственной службой икадровой политики, заместителем Губернатора области, руководителемаппарата Правительства области. На должность руководителя назначается лицо из числа лиц, имеющихвысшее медицинское образование. 5.3. Руководитель действует на основе законодательства РоссийскойФедерации, настоящего Положения и трудового договора. 5.4. Руководитель по согласованию с Министром здравоохранения исоциального развития Пензенской области имеет право: - привлекать для осуществления своих функций на договорной основепредприятия, учреждения, организации, частных лиц; - планировать свою деятельность и определять перспективыразвития; - в установленном порядке определять размер средств, направляемыхна оплату труда работников Учреждения и их поощрение, производственноеи социальное развитие. 5.5. Руководитель имеет право: - принимать на работу и увольнять с работы работников Учрежденияв установленном порядке, назначать на должность и освобождать отзанимаемой должности руководителей структурных подразделений; - издавать приказы в пределах своей компетенции, применять мерыпоощрения, налагать дисциплинарные взыскания на работников Учрежденияв соответствии с законодательством Российской Федерации; - утверждать структуру, штатное расписание Учреждения посогласованию с Министерством здравоохранения и социального развитияобласти; - устанавливать ставки заработной платы работников Учреждения наоснове Единой тарифной сетки по оплате труда работников бюджетнойсферы в соответствии с тарифно-квалификационными требованиями,определять виды и размеры надбавок, доплат и других выплатстимулирующего характера в пределах средств, направленных на оплатутруда; - утверждать положения о структурных подразделениях Учреждения; - устанавливать обязанности и определять ответственностьруководителей структурных подразделений, а также должностныеобязанности работников Учреждения; - представлять Учреждение без доверенности в государственных,общественных организациях, ведомствах и учреждениях по вопросам,входящим в компетенцию Учреждения; - осуществлять другие полномочия в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. 5.6. Руководитель Учреждения обязан: - организовывать работу Учреждения для проведениямедико-социальной экспертизы и обеспечивать ее качественноепроведение; - участвовать в разработке перспективных планов развитияУчреждения в согласовании с Правительством Пензенской области, следитьза внедрением всех новейших достижений науки, практики в деятельностьУчреждения; - разрабатывать и утверждать должностные обязанности сотрудниковУчреждения; - вести прием граждан, рассматривать предложения, жалобы,заявления и принимать по ним необходимые меры; - несет персональную ответственность за деятельность Учреждения ипроведение медико-социальной экспертизы граждан. 5.7. Руководитель имеет заместителя, который назначается приказомруководителя по согласованию, с Министерством здравоохранения исоциального развития Пензенской области. 5.8. Отношения работников и Учреждения регулируются трудовымидоговорами на основе законодательства о труде Российской Федерации. 6. ЛИКВИДАЦИЯ И РЕОРГАНИЗАЦИЯ УЧРЕЖДЕНИЯ 6.1. Решение о прекращении деятельности Учреждения принимаетсяПравительством Пензенской области в порядке, предусмотренномзаконодательством Российской Федерации. 6.2. При ликвидации и реорганизации Учреждения, увольняемымработникам гарантируется соблюдение их прав в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. __________ Не для печати Приложение к Положению ГС МСЭ, утвержденному постановлением Правительства Пензенской области от 15 октября 2002 N 469-пП Примерные штатные нормативы государственного учреждения "Государственная служба медико-социальной экспертизы Пензенской области" Главное бюро медико-социальной экспертизы - руководитель бюро - руководитель учреждения - 1 ед. - зам. руководителя по экспертизе и организационно- - 1 ед. методической работе - врач-специалист по реабилитации - 2 ед. - психолог - 2 ед. - специалист по социальной работе - 1 ед. - юрисконсульт - 1 ед. - инженер-программист - 1 ед. Состав специалистов (областное бюро) из расчета одно бюро на 4первичных бюро МСЭ. Штатная численность одного состава областного бюро - врач-специалист по медико-социальной экспертизе - 4 ед. различных специальностей, один из которых является руководителем бюро - старшая медицинская сестра - 1 ед. - медицинский регистратор - 0,5 ед. В сложных экспертных случаях привлекаютсяспециалисты-консультанты с почасовой оплатой труда. Бюро медико-социальной экспертизы общего профиля (межрайонное бюро) Штатная численность одного состава межрайонного бюро - врач-специалист по медико-социальной экспертизе - 3 ед. различных специальностей, один из которых является руководителем бюро - *врач-педиатр - 1 ед. - врач-специалист по реабилитации - 1 ед. - специалист по социальной работе - 1 ед. - психолог - 1 ед. - техник-программист - 1 ед. - старшая медицинская сестра - 1 ед. - медицинский регистратор - 1 ед. - санитарка-уборщица - 0,5 ед. - водитель - 1 ед. Бюро медико-социальной экспертизы специализированного профиля Штатная численность одного состава специализированного бюро - врач-специалист по медико-социальной экспертизе - 3 ед. различных специальностей, один из которых является руководителем бюро - врач-специалист по реабилитации - 1 ед. - специалист по социальной работе - 1 ед. - психолог - 1 ед. - техник-программист - 1 ед. - старшая медицинская сестра - 1 ед. - медицинский регистратор - 1 ед. - санитарка-уборщица - 1 ед. - водитель - 1 ед. При необходимости в состав бюро могут входить специалисты поэргономике, физиологии труда, педагогике, профориентации,сурдопереводчик, санитарка-уборщица и другие специалисты. Должность техника-программиста вводится при наличии компьютернойтехники. * При создании специализированного педиатрического бюро должностьврача-педиатра (4 ед.) из межрайонного бюро перейдут в педиатрическое. Административно-хозяйственный отдел - заместитель руководителя по хозяйственной части - 1 ед. - заведующий хозяйством - 1 ед. - заместитель руководителя по кадрам - 1 ед. - инспектор по кадрам - 1 ед. - главный бухгалтер - 1 ед. - бухгалтер - 1 ед. - секретарь - 1 ед. - делопроизводитель - 1 ед. - плотник - 1 ед. - дворник - 0,5 ед. - сторожа - 3 ед.