Постановление Губернатора Пензенской области от 25.07.2000 № 233
Об утверждении Положения о Главном управлении архитектуры и градостроительства Пензенской области
ГУБЕРНАТОР ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
От 25 июля 2000 г. N 233
г. Пенза
Утратило силу –
Постановление Губернатора
Пензенской области
от 29.03.2004 № 94
Об утверждении Положения о Главном управлении
архитектуры и градостроительства Пензенской области
(В редакции Постановления Губернатора Пензенской области
от 29.08.2003 № 339)
На основании статьи 38 Устава Пензенской области, во исполнение
постановления Губернатора Пензенской области от 29 июня 2000 года N
211 "О реорганизации Главного управления строительства и архитектуры
Пензенской области"
П О С Т А Н О В Л Я Ю:
1. (Утратил силу - Постановление Губернатора Пензенской области
от 29.08.2003 № 339)
2. Считать утратившим силу Положение о главном управлении
строительства и архитектуры Пензенской области, утвержденное
постановлением Губернатора Пензенской области от 31 марта 2000 г. N
114.
Вице-губернатор -
Председатель Правительства
Пензенской области Н.С.Овчинников
__________________________
Утверждено
постановлением Губернатора
Пензенской области
от 22 июля 2000 г. N 233
Положение
о Главном управлении архитектуры и градостроительства
Пензенской области
(В редакции Постановления Губернатора Пензенской области
от 09.04.2002 № 146)
1. Общие положения
1.1. Главное управление архитектуры и градостроительства,
именуемое в дальнейшем Управление, является органом исполнительной
государственной власти Пензенской области, осуществляющим координацию
и регулирование деятельности в области архитектуры и
градостроительства Пензенской области, образуется постановлением
Губернатора области и по организационно-правовой форме относится к
учреждению.
1.2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией
Российской Федерации, федеральными и иными законами Российской
Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации,
постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации,
Уставом Пензенской области, правовыми актами Губернатора области,
органов государственной власти Пензенской области, нормативными
документами Государственного комитета Российской Федерации по
строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, а также настоящим
Положением.
1.3. Управление является юридическим лицом, имеет самостоятельный
баланс, текущие бюджетные и иные счета в кредитных учреждениях, печать
с изображением Государственного герба Российской Федерации, а также
соответствующие печати, штампы и бланки со своим наименованием.
1.4. Управление имеет право от своего имени заключать договора,
приобретать имущественные и личные неимущественные права и нести
обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
1.5. Управление является правопреемником Главного управления
строительства и архитектуры Пензенской области.
1.6. В структуру Главного управления архитектуры и
градостроительства входит областная инспекция Госархстройнадзора,
осуществляющая свою деятельность в соответствии с Положением об
органах Госархстройнадзора Пензенской области. Начальник областной
инспекции Госархстройнадзора является заместителем начальника Главного
управления архитектуры и градостроительства. Инспекция имеет печать
установленного образца с изображением Государственного герба
Российской Федерации со своим наименованием.
1.7. Юридический адрес Управления: 440008, г. Пенза, ул.
Захарова, 1.
1.8 Управление обеспечивает сотрудникам организации доступ к
информации с соблюдением требований законодательства о государственной
тайне. Все сотрудники Управления обязаны соблюдать требования
законодательства о государственной тайне РФ". (Дополнен -
Постановление Губернатора Пензенской области от 09.04.2002 № 146)
2. Цели и задачи Управления
2.1. Целями и задачами Главного управления архитектуры и
градостроительства Пензенской области являются:
2.1.1. Проведение на территории области государственной политики
и осуществление правового регулирования в области архитектуры и
градостроительства, направленные на создание безопасной, экологически
чистой, социально и духовно полноценной, благоприятной среды
жизнедеятельности, на комплексное и эффективное развитие и
формирование рациональных систем расселения, социальной,
производственной и инженерно-транспортной инфраструктуры, бережное
природопользование, сохранение исторического и культурного наследия,
природных ландшафтов, повышение уровня архитектурно-художественной
выразительности застройки городов и других поселений, а также
внедрение новых технологий для обеспечения ресурсо- и
энергосбережения.
2.1.2. Осуществление в пределах своей компетенции контроля за
обеспеченностью муниципальных образований необходимой
градостроительной, инженерно-изыскательской и проектной документацией,
соблюдением и своевременным ее обновлением и корректировкой, за
качеством застройки и благоустройства территории.
2.1.3. Участие в формировании системы органов архитектуры и
градостроительства местного самоуправления, оказание им
организационной, методической и иной помощи по вопросам обеспечения их
архитектурной и градостроительной деятельности.
2.1.4. Участие в разработке законодательства Пензенской области в
сфере системы органов архитектуры и градостроительства.
2.1.5. Государственная оценка качества деятельности в
государственных, муниципальных и иных учреждениях архитектуры и
градостроительства.
2.1.6. Реализация кадровой политики в сфере архитектуры и
градостроительства, совершенствование подготовки и использования
кадров.
2.2 Главное управление проводит работы, связанные с
использованием сведений, составляющих государственную тайну (защитой
государственной тайны)". (Дополнен - Постановление Губернатора
Пензенской области от 09.04.2002 № 146)
3. Функции Управления
3.1. Управление в соответствии с возложенными на него задачами
выполняет следующие функции:
- разрабатывает проекты законов и иных нормативных правовых актов
по вопросам архитектуры и градостроительства, на основе и в
соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми
актами, а также участвует в пределах своей компетенции в рассмотрении
и подготовке заключения по проектам законов и иных нормативных
правовых документов других отраслей и видов деятельности;
- организует в пределах своей компетенции реализацию основных
направлений государственной политики, научных исследований в области
архитектуры и градостроительства, осуществляет контроль за реализацией
основных положений схемы расселения и размещения производительных сил,
программы жилищного строительства, комплексным развитием городов и
других населенных пунктов;
- участвует в разработке проектов соглашений между Правительством
Российской Федерации и Правительством Пензенской области о
разграничении полномочий в сфере архитектуры и градостроительства и
осуществляет контроль за их реализацией;
- организует разработку и издание утвержденных в установленном
порядке территориальных норм и правил, других нормативных правовых
документов в области урегулирования архитектурной и градостроительной
деятельности и, в пределах своей компетенции, в области земельных
отношений;
- готовит предложения по социальным нормативам и нормам,
участвует в разработке нормативных правовых актов федерального уровня
и осуществляет контроль за их соблюдением;
- участвует в разработке, рассмотрении и реализации
государственных федеральных и территориальных целевых программ
социально-экономического развития, содержащих вопросы архитектуры,
градостроительства, строительства, реконструкции, модернизации жилого
фонда и жилищно-коммунального хозяйства, а также в работе
межведомственных комиссий области;
- организует и осуществляет в установленном порядке ведение
государственного градостроительного кадастра и мониторинга объектов
градостроительной деятельности на территории Пензенской области, и
является распорядителем информационных фондов градостроительного
кадастра;
- организует работу Государственного унитарного предприятия
(Головного проектно-производственного архитектурно-планировочного
бюро) в соответствии с настоящим Положением и Уставом ГУП;
- вносит предложения в органы государственной власти Пензенской
области по вопросам установления и изменения границ объектов
градостроительной деятельности с особым режимом регулирования;
- обеспечивает разработку и утверждение в установленном порядке
градостроительной и проектной документации на архитектурные объекты и
научные исследовательские работы, финансируемые за счет средств
областного бюджета, а также рассматривает и согласовывает
градостроительную и проектную документацию, разрабатываемую за счет
иных источников финансирования, в порядке, установленном нормативными
правовыми актами Пензенской области;
- осуществляет государственный архитектурно-строительный надзор
за качеством строительства, а также за качеством продукции предприятий
стройиндустрии на территории Пензенской области;
- осуществляет контроль за разработкой и реализацией
градостроительной документации по планированию развития территории
Пензенской области;
- осуществляет рассмотрение и согласование проектов охранных зон
памятников природы, истории, культуры и ландшафтной архитектуры,
городского дизайна, проектов реставрации памятников архитектуры,
истории и культуры, имеющих федеральное (общероссийское) и
региональное значение, и контролирует их реализацию;
- осуществляет взаимодействие с соответствующими органами
исполнительной власти и заинтересованными организациями, направленное
на развитие архитектурного искусства, охрану произведений архитектуры,
памятников истории и культуры, природных ландшафтов, а также на
обеспечение реконструкции районов исторической застройки;
- подготавливает и утверждает архитектурно-планировочные задания
на проектирование и строительство объектов областного и федерального
значения, объектов, размещаемых в зонах особого регулирования
застройки, а также других объектов по согласованию с органами местного
самоуправления;
- контролирует освоение и использование выделенных для
строительства земельных участков;
- выдает в порядке, установленном нормативными правовыми актами
Пензенской области, разрешения на строительство (реконструкцию)
объектов на территории области, осуществляет регистрацию (выдачу
разрешений) производства инженерных изысканий;
- осуществляет подготовку проектов постановлений Правительства
области по переводу жилых помещений в нежилые на территории Пензенской
области;
- разрабатывает порядок проведения предпроектных исследований и
конкурсов на архитектурные проекты и градостроительную документацию, а
также организует проведение этих конкурсов по объектам, финансируемым
за счет областного бюджета и внебюджетных средств;
- осуществляет единую политику в сфере инженерно-строительных
изысканий, формирует, использует и распоряжается
топографо-геодезическими и геологическими фондами, координирует работы
по топографо-геодезическому обеспечению территорий;
- участвует в формировании информационной системы и банка данных
в области архитектуры и градостроительства и организует информационное
обеспечение органов исполнительной власти по вопросам архитектуры и
градостроительной деятельности на подведомственной территории;
- принимает участие в создании и ведении регистра строящихся
жилых домов;
- обеспечивает в установленном порядке проведение экспертизы
градостроительной документации, градостроительных разделов
территориальных целевых программ, схем и планов развития инженерной,
транспортной и социальной инфраструктур, финансируемых за счет средств
бюджета Пензенской области и внебюджетных средств, а также
градостроительной и проектной документации объектов, финансируемых из
других источников, по вопросам безопасности, энергосбережения,
соблюдения нормативных требований архитектурно-планировочного задания;
- осуществляет в пределах своей компетенции государственный
контроль за использованием и охраной земель в городах, других
поселениях и иных территориях Пензенской области, принимает участие в
работе органов землеустройства и управления государственным
имуществом;
- организует работу экспертного базового центра по выдаче
заключений на архитектурную деятельность;
- участвует в лицензировании строительной деятельности, в защите
профессиональных и авторских прав архитекторов и обеспечении свободы
архитектурного творчества;
- осуществляет координацию деятельности органов архитектуры и
градостроительства местного самоуправления на территории Пензенской
области, а также руководство и контроль в части выполнения ими функций
государственного регулирования в области архитектуры и
градостроительства;
- согласовывает назначение руководителей органов архитектуры и
градостроительства - главных архитекторов
административно-территориальных образований Пензенской области;
- координирует работу подведомственных научно-исследовательских и
проектно-изыскательских организаций в области архитектуры и
градостроительства;
- ведет информационное обеспечение граждан по вопросам
архитектуры и градостроительства;
- принимает меры к урегулированию спорных вопросов в области
архитектуры и градостроительства, возникающих между органами
управления административно-территориальных образований Пензенской
области и гражданами, в соответствии с действующим законодательством.
4. Полномочия Управления
Управление для обеспечения своих задач и функций имеет право:
4.1. В пределах своей компетенции издавать приказы, инструкции и
иные акты в области архитектуры и градостроительства, обязательные для
исполнения и применения всеми участниками градостроительной
деятельности на территории Пензенской области.
4.2. Давать заключения по проектам нормативных, правовых актов,
подготовленных другими органами управления и надзора Правительства
Пензенской области в части вопросов строительства, архитектуры и
градостроительства.
4.3. Давать в пределах своей компетенции разъяснения по вопросам
применения норм, правил и стандартов в области строительства,
архитектуры и градостроительства.
4.4. Выступать заказчиком на разработку целевых инвестиционных
программ, градостроительной и другой проектной документации.
4.5. Устанавливать на территории Пензенской области единый
порядок разработки, согласования и утверждения документации в области
архитектуры и градостроительства и порядок оформления, выдачи и
содержания исходных данных на проектирование объектов,
архитектурно-планировочных заданий и строительных паспортов.
4.6. Запрашивать и получать у государственных органов управления
и надзора Пензенской области, предприятий, организаций и физических
лиц сведения, необходимые для выполнения своих функций.
4.7. Принимать участие в заседании коллегии и научно-технического
совета государственного комитета Российской Федерации по строительной,
архитектурной и жилищной политике, а также по вопросам своей
компетенции в иных мероприятиях, проводимых Госкомитетом и
Правительством Пензенской области.
4.8. Готовить предложения по персональному составу областного
градостроительного Совета.
4.9. Передавать в соответствии с законами и другими нормативными
правовыми актами Пензенской области отдельные полномочия по
государственному регулированию архитектурной и градостроительной
деятельности органам архитектуры и градостроительства местного
самоуправления, а также в пределах своих полномочий заключать с ними
соглашения и иметь иные договорные отношения.
4.10. Выдавать предписания и применять штрафные санкции в
пределах своих полномочий, в соответствии с действующими нормативными
актами Российской Федерации и Пензенской области.
4.11. Заключать договора на информационно-программное
обеспечение, выполнение технической и проектной документации, иных
услуг, необходимых при осуществлении административно-хозяйственной
деятельности со сторонними организациями и отдельными специалистами, с
оплатой их услуг из внебюджетного счета.
5. Руководство Управления
5.1. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и
освобождаемый от должности Губернатором Пензенской области по
представлению Вице-губернатора - Председателя Правительства Пензенской
области. Заместители начальника назначаются на должность и
освобождаются от должности начальником Управления по согласованию с
Правительством Пензенской области и руководителем аппарата
Губернатора.
5.2. Начальник Управления в установленном порядке осуществляет
руководство деятельностью Управления, несет персональную
ответственность за выполнение возложенных на Управление задач и
функций:
- издает в пределах своей компетенции по вопросам работы
Управления в соответствии с законодательством Российской Федерации и
областным законодательством приказы и инструкции, подлежащие
обязательному исполнению служащими Управления, а также органами
архитектуры и градостроительства административно-территориальных
образований;
- представляет на утверждение Правительства области структуру и
штатное расписание Управления в пределах установленных Правительством
области численности и фонда оплаты труда;
- утверждает смету доходов и расходов на содержание Управления в
пределах утвержденных бюджетных ассигнований;
- назначает на должность и освобождает от должности работников
Управления;
- распределяет обязанности между заместителями и работниками
Управления и организует их работу;
- без доверенности представляет Управление во всех органах
законодательной и исполнительной власти, судах, предприятиях и
организациях;
- открывает счета в банках, заключает договоры, выдает
доверенности, является распорядителем кредитов;
- определяет регламент работы Управления;
- согласовывает назначения и освобождение от должности
руководителей органов архитектуры и градостроительства - главных
архитекторов административно-территориальных образований;
- осуществляет другие полномочия в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
5.3 Начальник управления несет персональную ответственность за
организацию работ и создание условий по защите государственной тайны в
Управлении, а также за несоблюдение установленных законодательством
ограничений по ознакомлению со сведениями, составляющими
государственную тайну". (Дополнен - Постановление Губернатора
Пензенской области от 09.04.2002 № 146)
6. Имущество и финансовая деятельность Управления
6.1. Имущество Управления является государственной собственностью
Пензенской области.
6.2. За Управлением в установленном действующим законодательством
порядке закрепляется имущество, являющееся собственностью Пензенской
области, на праве оперативного управления. Управление, в отношении
закрепленного за ним имущества, осуществляет в пределах, установленных
законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями
собственника и назначением имущества права владения, пользования и
распоряжения им.
6.3. Управление не вправе отчуждать или иным способом
распоряжаться закрепленным за ним имуществом и имуществом,
приобретенным за счет средств, выделенных ему по смете.
6.4. Право оперативного управления имуществом, в отношении
которого Правительством Пензенской области или по его поручению
Министерством государственного имущества Пензенской области принято
решение о его закреплении за Управлением, возникает у Управления с
момента передачи имущества, если иное не установлено решением
указанных органов.
6.5. Имущество, приобретенное Управлением по договору или иным
основаниям, поступает в оперативное управление учреждения в порядке,
установленном действующим законодательством и настоящим положением.
6.6. Финансирование Управления осуществляется за счет средств,
предусмотренных в областном бюджете на соответствующий год.
6.7. Управлением может быть открыт счет по учету средств,
полученных от предпринимательской и иной деятельности, состоящих:
- из отчислений от штрафных санкций в результате Государственного
контроля органов архитектуры и Госархстройнадзора;
- из внебюджетных средств от юридических и физических лиц за
экспертизу, техническое обследование объектов и выдачу заключений, за
выдачу разрешений на строительство, за выдачу разрешений на
строительно-монтажные работы, за кадастровые услуги, за подготовку
материалов по переводу жилых помещений в нежилые, за разработку
проектных предложений по размещению важных в градостроительном
отношении объектов. Указанные средства используются Управлением на
цели развития материально-технической базы, при недостаточном
бюджетном финансировании или не предусмотренные сметой, и расходуются
по следующим направлениям:
- на создание программного и технического обеспечения
деятельности Управления, в том числе по ведению градостроительного
кадастра и мониторинга градостроительной деятельности, регистра
строящихся в области объектов;
- на обновление картографических материалов территорий;
- на подготовку демонстрационных материалов, проведение выставок
и конкурсов;
- на привлечение экспертов, специалистов проектных, строительных
организаций и лабораторий;
- на содержание и ремонт используемого инвентаря и
автотранспорта;
- на оплату проезда в связи с разъездным характером работ по
перечисленным видам деятельности.
6.8. Управление отвечает по своим обязательствам находящимися в
его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности
субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник
соответствующего имущества.
7. Реорганизация и ликвидация Управления
7.1. Реорганизация (слияние, присоединение, разделение,
выделение, преобразование) или ликвидация (прекращение деятельности)
Управления осуществляется на основании постановления Губернатора
Пензенской области в соответствии с действующим законодательством.
7.2. При ликвидации Управления приказом создается ликвидационная
комиссия и определяется порядок ее деятельности.
7.3 При реорганизации, ликвидации Управления или прекращении
работ, содержащих
сведения, составляющие государственную тайну,
Управление обязано обеспечить сохранность этих сведений и их носителей
путем разработки и осуществления системы мер режима секретности,
защиты информации, противодействия технической разведке, охраны и
пожарной безопасности". (Дополнен - Постановление Губернатора
Пензенской области от 09.04.2002 № 146)