Постановление Губернатора Пензенской области от 31.03.2000 № 114
Об утверждении Положения о Главном управлении строительства и архитектуры Пензенской области
ГУБЕРНАТОР ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕОт 31 марта 2000 г. N 114г. Пенза Утратилo силу - Постановление Губернатора Пензенской области от 27.03.2009 г. N 97 Утратилo силу - Постановление Губернатора Пензенской области от 25.07.2000 г. N 233 Об утверждении Положения о Главном управлении строительства и архитектуры Пензенской области На основании статьи 38 постановления Губернатора Пензенской области от 10 февраля 2000 года N56 "О реорганизации Министерства экономики и Министерствастроительства, стройматериалов и архитектуры Пензенской области", П О С Т А Н О В Л Я Ю: 1. Утвердить Положение о Главном управлении строительства иархитектуры Пензенской области, согласно приложению. 2. Положение о Министерстве строительства, строительныхматериалов и архитектуры Пензенской области, утвержденноепостановлением Губернатора Пензенской области от 3 июня 1999 года N93, считать утратившим силу. Губернатор В.К.Бочкарев ____________________ Приложение Утверждено постановлением Губернатора Пензенской области от 31 марта 2000 г. N 114 П О Л О Ж Е Н И Е о Главном управлении строительства и архитектуры Пензенской области 1. Общие положения 1.1. Главное управление строительства и архитектуры Пензенскойобласти (именуемое в дальнейшем Управление) является органомисполнительной государственной власти Пензенской области,осуществляющим координацию и регулирование деятельности в областистроительства, архитектуры и градостроительства Пензенской области,образуется постановлением Губернатора области и поорганизационно-правовой форме относится к учреждению. 1.2. Управление в своей деятельности руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, федеральными и иными законами РоссийскойФедерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации,постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации,Уставом Пензенской области, правовыми актами Губернатора области,органов государственной власти Пензенской области, нормативнымидокументами Государственного комитета Российской Федерации построительству и жилищно-коммунальному хозяйству, а также настоящимПоложением. 1.3. Управление является юридическим лицом, имеет самостоятельныйбаланс, текущие бюджетные и иные счета в кредитных учреждениях, печатьс изображением Государственного герба Российской Федерации, а такжесоответствующие печати, штампы и бланки со своим наименованием.Сокращенное название "Главстройархитектура". 1.4. Управление имеет право от своего имени заключать договоры,приобретать имущественные и личные неимущественные права и нестиобязанности, быть истцом и ответчиком в суде. 1.5. Управление является правопреемником Министерствастроительства, строительных материалов и архитектуры Пензенскойобласти. 1.6. Юридический адрес Управления: 440025, г. Пенза, ул.Московская, 75. 2. Цели и задачи Управления 2.1 Основной целью деятельности Управления является проведениегосударственной политики в области строительства, архитектуры,градостроительства, промышленности строительных материалов,конструкций и деталей. 2.2. Основными задачами Управления являются: - обеспечение деятельности Губернатора, Правительства области пореализации их полномочий и решений в области строительства,архитектуры и градостроительства; - осуществление государственного управления, контроля иэкономического регулирования деятельности строительного комплекса натерритории Пензенской области; - проведение во взаимодействии с исполнительными органамигосударственной власти Пензенской области и органами местногосамоуправления муниципальных образований Пензенской области жилищнойполитики, разработка территориальных нормативно-правовых актов вобласти строительства и архитектуры, подготовка предложений поформированию целевых программ развития социально-культурной иинженерно-коммунальной инфраструктуры области; - осуществление градостроительных мер по комплексному развитиюнаселенных пунктов Пензенской области, социальной, инженерной итранспортной инфраструктуры, рациональному землепользованию,размещению производительных сил, бережному природопользованию,сохранению историко-культурного наследия, природных ландшафтов иповышению архитектурно-художественного уровня застройки; - обеспечение мер по повышению качества строительной продукции,защите прав ее потребителей; - создание условий для привлечения инвестиций в капитальноестроительство; - информационное обеспечение исполнительных органовгосударственной власти Пензенской области по вопросам, входящим вкомпетенцию Управления; - разработка нормативно-правовых актов для сферы строительства,архитектуры и градостроительства, промышленности строительныхматериалов на территории области; - информирование в установленном порядке населения области повопросам деятельности управления; - организация государственной службы в управлении и егоструктурных подразделениях, обеспечение соблюдения государственнойдисциплины. 3. Функции Управления 3.1. Управление в соответствии с возложенными на него задачамивыполняет следующие функции: 3.1.1. Общего значения: 3.1.2. Осуществляет контроль за исполнением законов инормативно-правовых актов Российской Федерации и Пензенской области повопросам, отнесенным к его компетенции, координирует работу участниковправоотношений в области строительной, архитектурной иградостроительной деятельности, взаимодействует с соответствующимиисполнительными органами государственной власти Пензенской области,органами местного самоуправления муниципальных образований Пензенскойобласти. 3.1.3. Вносит в установленном порядке в Правительство Пензенскойобласти проекты законодательных и иных нормативных правовых актов вобласти строительства, архитектуры и градостроительства. 3.1.4. Участвует в разработке прогнозов социально-экономическогоразвития области и предложений к проекту областного бюджета поразделам, относящимся к компетенции Управления, 3.1.5. Участвует в разработке проектов соглашений междуПравительством РФ и Правительством Пензенской области и органамиместного самоуправления Пензенской области о разграничении полномочийв сфере строительства, архитектуры, градостроительства и осуществляетконтроль за из реализацией. 3.1.6. По вопросам, отнесенным к компетенции управления,принимает участие в решении вопросов приватизации предприятий иорганизаций строительного комплекса, проектных и изыскательскихорганизаций. 3.1.7. Участвует в подготовке предложений по созданию,реорганизации и ликвидации государственных предприятий и организаций встроительном комплексе области. 3.1.8. Оказывает содействие развитию конкуренции междупредприятиями, созданию рынка жилья, продукции промышленностистроительных материалов, конструкций и деталей. Организует разработку,утверждение и введение территориальных строительных норм. 3.1.9. Способствует организации и проведению выставок, ярмарок,совещаний, семинаров и конференций по архитектурно-строительнойтематике, а также мероприятий, проводимых для популяризацииэффективных и конкурентоспособных отечественных товаров промышленностистроительных материалов, изделий и конструкций, строительных машин имеханизмов, приборов, ресурсо- и энергосберегающих технологий. 3.1.10. Создает банк данных и готовит информационно-аналитическиеобзоры по результатам инвестиционного процесса, потенциалестроительного комплекса базы строительной индустрии, конъюнктуре рынкаи ценах, нормативных актах, достижениях в строительстве, архитектуре иградостроительстве. 3.1.11. Готовит в установленном порядке предложения к награждениюработников строительной отрасли, архитекторов и проектировщиковгосударственными наградами Российской Федерации, почетными грамотамиГубернатора Пензенской области и Правительства Пензенской области. 3.2. В области строительства: 3.2.1. Осуществляет контроль за выполнением областной программыкапитального строительства объектов коммунально-бытового исоциально-культурного назначения и инженерной инфраструктуры. 3.2.2. Содействует организациям - заказчикам в размещении наконкурсной основе государственного заказа на капитальное строительствообъектов жилья, социальной и инженерной инфраструктуры и на поставкудля них материалов, конструкций и оборудования. 3.2.3. Совместно с Министерством государственного имущества иФондом имущества Пензенской области участвует в решении вопросов,связанных с передачей, либо продажей объектов незавершенногостроительства, заказчиками которых являлись исполнительные органыгосударственной власти Пензенской области, организации и учреждения,финансируемые из областного бюджета. 3.2.4. Осуществляет ведение регистра жилых домов, строящихся натерритории Пензенской области, создание единой системы учета жилыхдомов на различной стадии строительства. 3.3. В области экономики. 3.3.1. Готовит и представляет Правительству Пензенской областисводную информацию об итогах деятельности предприятий строительногокомплекса в области капитального строительства. 3.3.2. Проводит совместно с отделом цен Правительства Пензенскойобласти, управлением "Главпензгосэкспертиза" государственную политикуценообразования в строительной отрасли. 3.3.3. Готовит предложения о совершенствовании статистическойотчетности по строительству, промышленности строительных материалов,конструкций и изделий. 3.3.4. Совместно с управлением "Главпензгосэкспертиза"разрабатывает проекты положений о порядке проведения подрядных торговна строительство объектов для государственных нужд. 3.3.5. Готовит к утверждению титульные списки по стройкам иобъектам, находящимся в областной собственности. 3.3.6. Организует работы по совершенствованию экономическихметодов управления, сметного нормирования и развития новых форм рынкатруда в строительстве, промышленности строительных материалов, готовитпредложения по использованию ресурсов залогового фонда ПравительстваПензенской области для кредитования инвестиционных строительныхпроектов. 3.4. В области архитектуры и градостроительства: 3.4.1. Обеспечивает разработку градостроительной документации оградостроительном планировании развития территорий Пензенской области,проведение научно-исследовательских работ в областиградостроительства, а также разработку градостроительной документациипо заказу органов местного самоуправления Пензенской области. 3.4.2. Осуществляет координацию деятельности городских и районныхотделов архитектуры и градостроительства. Руководство их деятельностьюв части научно-методического обеспечения и проведения имиградостроительной политики. 3.4.3. Рассматривает и согласовывает градостроительнуюдокументацию всех уровней и направляет ее на утверждение послепрохождения государственной экспертизы, осуществляет контроль зареализацией градостроительной документации. 3.4.4. Обеспечивает проведение государственной экспертизыградостроительной документации, научно-исследовательских работ,градостроительных разделов целевых программ, проектов развитияинженерной и транспортной инфраструктур, а также проектов настроительство и инвестиционных проектов. 3.4.5. Организует конкурсы на разработку градостроительной,архитектурной и проектной документации. 3.4.6. Осуществляет ведение государственного градостроительногокадастра и мониторинга объектов градостроительной деятельности,государственного фонда материалов комплексных изысканий длястроительства. 3.4.7. Рассматривает предложения об установлении и измененииграниц городских и сельских поселений, других муниципальныхобразований объектов градостроительной деятельности особогорегулирования, согласовывает их и вносит на утверждение вПравительство области. 3.4.8. Организует работу государственного унитарного предприятия(Головного проектно-производственного архитектурно-планировочногобюро) в соответствии с настоящим Положением и Уставом ГУП. 3.4.9. Организует и осуществляет государственныйархитектурно-строительный надзор за качеством строительства, а такжеза качеством продукции предприятий стройиндустрии. 3.4.10. Осуществляет контроль за соблюдением градостроительнойдокументации, градостроительного и земельного законодательства призастройке и благоустройстве территорий городов и населенных пунктовПензенской области. 3.4.11. Координирует работу территориальныхнаучно-исследовательских, проектных и изыскательских организаций вобласти градостроительства. 3.4.12. Участвует совместно с комитетами по земельным ресурсам иземлеустройству в подготовке материалов по инвентаризации земель,находящихся в государственной собственности, передаче земельныхучастков в муниципальную, частную собственность, в пользование иаренду. Осуществляет государственный контроль за использованием иохраной земель в городских и сельских поселениях в пределах своейкомпетенции. 3.5. В области промышленности строительных материалов,конструкций и деталей, развития новых технологий: 3.5.1. Организует разработку и реализацию государственнойполитики структурной перестройки производственной базы жилищного игражданского строительства, промышленности строительных материалов,конструкций и изделий. 3.5.2. Формирует стратегию проведения и содействует обеспечениювыполнения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ поразвитию отрасли. 3.5.3. Разрабатывает стратегию научно-технической политики встроительной деятельности. 3.5.4. Организует внедрение завершенных научно-исследовательскихработ на предприятиях отрасли. 3.5.5. Стимулирует максимальное использование местных ресурсов,отходов промышленности для производства строительных материалов,изделий и конструкций. 4. Полномочия Управления Управление для обеспечения выполнения своих задач и функций имеетправо: 4.1. Разрабатывать методические рекомендации в областистроительства, проектирования, архитектуры и градостроительства. 4.2. Давать заключения по проектам нормативных правовых актовдругих органов исполнительной власти Пензенской области, затрагивающихвопросы строительства, архитектуры и градостроительства. 4.3. Давать заключение для получения разрешений на строительствообъектов недвижимости, паспорта на проектирование которых такжеутверждаются Управлением. Согласовывает акты выбора участков подобъекты строительства. Ведет регистрацию паспортов на проектирование истроительство объектов на территории Пензенской области. 4.4. Утверждать архитектурно-планировочные задания напроектирование объектов строительства на территории Пензенскойобласти, за исключением городов областного подчинения. Согласовываетархитектурно-планировочные задания на проектирование объектовстроительства на территории городов областного подчинения. Ведетрегистрацию всех паспортов на проектирование и строительство объектовна территории Пензенской области. 4.5. Производить инспекционный надзор за соблюдениемградостроительного регламента территорий, качеством проектирования истроительства и соответствия государственным стандартам и нормамстроительной продукции, а также материалов, конструкций и изделий,производимых и поставляемых предприятиями и организациями, независимоот форм собственности. 4.6. Запрашивать в установленном порядке от органовисполнительной власти области, местных органов архитектуры иградостроительства, органов местного самоуправления муниципальныхобразований, а также любых других организаций и учреждений,расположенных на территории Пензенской области, информацию иматериалы, необходимые для выполнения задач и функций в пределах своейкомпетенции. 4.7. Привлекать для изучения и решения проблем в областистроительства, архитектуры и градостроительства специалистов иэкспертов на договорной основе. 4.8. Разрабатывать и вносить в Правительство Пензенской областипроекты постановлений и распоряжений по вопросам, входящим в егокомпетенцию. 4.9. Осуществлять контроль за соблюдением на предприятиях и ворганизациях законов, постановлений, распоряжений ГубернатораПензенской области, постановлений, распоряжений Правительства областив пределах своей компетенции по вопросам, относящимся к ведениюУправления. 4.10. Давать разъяснения по вопросам применения строительных норми стандартов. 4.11. Контролировать ход строительства и ввод мощностей иобъектов государственного областного заказа, а также объектов,строящихся на импортном оборудовании, закупаемом за счет средствобластного бюджета. 4.12. В случае предоставления в установленном областнымзаконодательством порядке полномочий представлять интересы Пензенскойобласти в органах управления хозяйственных товариществ и обществ,имеющих в уставном капитале долю государственной собственностиПензенской области. 4.13. Самостоятельно заключать договоры на выполнение работ всоответствии с возложенными на управление функциями. 4.14. Представлять в судах общей юрисдикции и арбитражных судахинтересы Правительства Пензенской области по вопросам строительства,архитектуры и градостроительства. 4.15. Делегировать производственным подразделениям при органахархитектуры в пределах их компетенции функции, связанные с подготовкойархитектурно-планировочных заданий, выдачей разрешений на выполнениеинженерно-изыскательских работ, а также с подготовкойархитектурно-градостроительных заключений по проектам строительства иреконструкции объектов недвижимости. 5. Руководство Управления 5.1. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность иосвобождаемый от должности Губернатором Пензенской области попредставлению Вице-губернатора - Председателя Правительства Пензенскойобласти. Заместители начальника назначаются на должность и освобождаютсяот должности начальником управления по согласованию с ПравительствомПензенской области и руководителем аппарата Губернатора. 5.2. Начальник управления в установленном порядке осуществляетруководство деятельностью Управления, несет персональнуюответственность за выполнение возложенных на Управление задач ифункций: - издает в пределах своей компетенции по вопросам работыУправления в соответствии с законодательством Российской Федерации иобластным законодательством приказы и инструкции, подлежащиеобязательному исполнению служащими Управления, а также предприятиями иорганизациями, подведомственными Управлению; - утверждает структуру в пределах, установленной ПравительствомПензенской области, численности и фонда оплаты труда; - представляет на утверждение Правительства области штатноерасписание Управления; - утверждает смету доходов и расходов на содержание в пределахутвержденных бюджетных ассигнований; - назначает на должность и освобождает от должности работниковУправления; - распределяет обязанности между заместителями и работникамиУправления, организует их работу; - без доверенности представляет управление во всех органахзаконодательной и исполнительной власти, судах, предприятиях иорганизациях; - открывает счета в банках, заключает договоры, выдаетдоверенности, является распорядителем кредитов; - определяет регламент работы Управления; - согласовывает назначения и освобождение от должностируководителей органов архитектуры и градостроительства - главныхархитекторов городов и других поселений; - осуществляет другие полномочия в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. 5.3. Для научного анализа проблем а области строительства,архитектуры и градостроительства в Управлении создаетсяГрадостроительный Совет. Состав Совета и положение о нем утверждаютсяначальником управления. Решения Совета оформляются протоколами иреализуются при необходимости приказами начальника Управления. 6. Имущество и финансовая деятельность Управления 6.1. Имущество Управления (в виде основных средств, а такжеденежных средств, выделяемых по бюджетной смете) являетсягосударственной собственностью Пензенской области. 6.2. За Управлением в установленном действующим законодательствомпорядке закрепляется имущество, являющееся собственностью Пензенскойобласти, на праве оперативного управления. Управление в отношениизакрепленного за ним имущества осуществляет в пределах, установленныхзаконом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиямисобственника и назначением имущества права владения, пользования ираспоряжения им. 6.3. Управление не вправе отчуждать, или иным способомраспоряжаться закрепленным за ним имуществом и имуществом,приобретенным за счет средств, выделенных ему по смете. 6.4. Право оперативного управления имуществом, в отношениикоторого Правительством Пензенской области или по его поручениюМинистерством государственного имущества Пензенской области приняторешение о его закреплении за Управлением, возникает у Управления смомента передачи имущества, если иное не установлено решениемуказанных органов. 6.5. Имущество, приобретенное Управлением по договору или инымоснованиям, поступает в оперативное управление учреждения в порядке,установленном действующим законодательством и настоящим Положением. 6.6. Финансирование Управления осуществляется за счет средств,предусмотренных в областном бюджете на соответствующий год. 6.7. Управлением может быть открыт счет по учету средств,полученных от предпринимательской и иной деятельности, состоящих: - из отчислений от штрафных санкций в результате Государственногоконтроля органов архитектуры и Госархстройнадзора; - из внебюджетных средств от юридических и физических лиц заэкспертизу, техническое обследование объектов и выдачу заключений, завыдачу разрешений на строительно-монтажные работы, за кадастровыеуслуги. Указанные средства используются Управлением на цели развитияматериально-технической базы при недостаточном бюджетномфинансировании или не предусмотренные им и расходуются по следующимнаправлениям: - на создание программного и технического обеспечениядеятельности Управления, в том числе по ведению градостроительногокадастра и мониторинга градостроительной деятельности, регистрастроящихся в области объектов; - на обновление картографических материалов территорий; - на подготовку демонстрационных материалов, проведение выставоки конкурсов; - на привлечение экспертов, специалистов проектных, строительныхорганизаций и лабораторий; - на содержание и ремонт используемого инвентаря иавтотранспорта; - на оплату проезда в связи с разъездным характером работ поперечисленным видам деятельности. 6.8. Управление отвечает по своим обязательствам находящимися вего распоряжении денежными средствами. При их недостаточностисубсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственниксоответствующего имущества. 7. Реорганизация и ликвидация Управления 7.1. Реорганизация (слияние, присоединение, разделение,выделение, преобразование) или ликвидация (прекращение деятельности)Управления осуществляется на основании постановления ГубернатораПензенской области в соответствии с действующим законодательством. 7.2. При ликвидации Управления приказом создается ликвидационнаякомиссия и определяется порядок ее деятельности.