Постановление Законодательного Собрания Пензенской области от 14.07.2000 № 583-25/2 ЗС
О Программе развития и поддержки малого предпринимательства в Пензенской области на 2000-2002 годы
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ О Программе развития и поддержки малого предпринимательства в Пензенской области на 2000-2002 годы (В редакции Закона Пензенской области от 07.06.2002 г. N 369-ЗПО) Рассмотрев представленную Правительством Пензенской областиПрограмму развития и поддержки малого предпринимательства в Пензенскойобласти на 2000-2002 годы, Законодательное Собраниеп о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить Программу развития и поддержки малогопредпринимательства в Пензенской области на 2000-2002 годы(прилагается). 2. Постановление Законодательного Собрания Пензенской области от25 июня 1997 года N 125-25/1 ЗС "О Программе поддержки малогопредпринимательства в Пензенской области на 1997-1998 годы" считатьутратившим силу. 3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель Законодательного Собрания Ю.И.Вечкасов г. Пенза 14 июля 2000 года N 583-25/2 ЗС _________________ УТВЕРЖДЕНА Постановлением Законодательного Собрания Пензенской области от 14.07.2000 N 583-25/2 ЗС ПРОГРАММА поддержки малого предпринимательства в Пензенской области на 2000-2002 годы (В редакции Закона Пензенской области от 07.06.2002 г. N 369-ЗПО) г. Пенза ПАСПОРТ Программы развития и поддержки малого предпринимательства в Пензенской области на 2000-2002 годы---------------------------T-----------------------------------------------¬¦ Наименование Программы ¦ Программа развития и поддержки малого ¦¦ ¦ предпринимательства в Пензенской области ¦¦ ¦ на 2000-2002 годы ¦+--------------------------+-----------------------------------------------+¦ Наименование решения о ¦ Постановление Правительства Российской ¦¦ разработке Программы ¦ Федерации от 14 февраля 2000 года N 121 ¦¦ ¦ ¦+--------------------------+-----------------------------------------------+ ¦ ¦¦ Государственный заказчик ¦ Правительство Пензенской области ¦¦ Программы ¦ ¦+--------------------------+-----------------------------------------------+ ¦ ¦¦ Разработчик Программы ¦ Отдел поддержки предпринимательства ¦¦ ¦ Правительства Пензенской области, Фонд ¦¦ ¦ поддержки малого предпринимательства ¦+--------------------------+-----------------------------------------------+ ¦ ¦¦ Цель Программы ¦ Обеспечение благоприятных условий для ¦¦ ¦ функционирования малых предприятий путем ¦¦ ¦ совершенствования нормативно-правовой ¦¦ ¦ базы иразвития инфраструктуры поддержки ¦¦ ¦ малого бизнеса ¦+--------------------------+-----------------------------------------------+ ¦ ¦¦ Задачи Программы ¦ Преодоление административных барьеров, ¦¦ ¦ создание правовых, экономических и ¦¦ ¦ организационных условий для развития ¦¦ ¦ малого бизнеса, разработка и внедрение ¦¦ ¦ прогрессивных финансовых технологий ¦¦ ¦ поддержки малого предпринимательства, ¦¦ ¦ консолидации средств для финансирования ¦¦ ¦ малого бизнеса, развитие конкуренции на ¦¦ ¦ рынке товаров и услуг, создание новых ¦¦ ¦ рабочих мест,привлечение малого ¦¦ ¦ предпринимательства для выполнения ¦¦ ¦ госзаказов, представление адресной ¦¦ ¦ правовой, информационной, методической, ¦¦ ¦ консультационной поддержки малого ¦¦ ¦ предпринимательства в рамках ¦¦ ¦ инфраструктуры, расширение ¦¦ ¦ внешнеэкономических связей малых ¦¦ ¦ предприятий ¦+--------------------------+-----------------------------------------------+ ¦ ¦¦ Сроки реализации ¦ ¦¦ Программы ¦ 2000-2002 годы ¦+--------------------------+-----------------------------------------------+ ¦ ¦¦ Основные направления ¦ Нормативно-правовое обеспечение малого ¦¦ Программы ¦ предпринимательства ¦¦ ¦ Совершенствование системы финансово- ¦¦ ¦ кредитной поддержки малого бизнеса. ¦¦ ¦ Реализация приоритетных направлений ¦¦ ¦ развития малого предпринимательства. ¦¦ ¦ Поддержка межрегиональных и международных ¦¦ ¦ связей субъектов малого бизнеса. ¦¦ ¦ Научно-методическое, кадровое обеспечение ¦¦ ¦ малого бизнеса, пропаганда ¦¦ ¦ предпринимательской деятельности ¦+--------------------------+-----------------------------------------------+ ¦ ¦¦ Объемы средств и ¦ Общий объем финансирования - 43 868 тыс. руб. ¦¦ источники ¦ в том числе средства: ¦¦ финансирования ¦ федерального бюджета - 9 000 тыс. руб. ¦¦ Программы ¦ областного бюджета - 7 041 тыс. руб. ¦¦ ¦ других источников - 27 827 тыс. руб. ¦¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦+--------------------------+-----------------------------------------------+ ¦ ¦¦ Ожидаемые конечные ¦ Создание 800 новых рабочих мест. ¦¦ результаты реализации ¦ Увеличение налоговых поступлений в бюджеты ¦¦ Программы ¦ всех уровней. ¦¦ ¦ Рост объемов производства товаров, услуг и ¦¦ ¦ повышение уровня конкуренции. ¦¦ ¦ Формирование предпринимательской среды в ¦¦ ¦ районах области ¦+--------------------------+-----------------------------------------------+ ¦ ¦¦ Система контроля ¦ Проведение отделом поддержки ¦¦ ¦ предпринимательства Правительства Пензенской ¦¦ ¦ области совместно с ТУ МАП Российской ¦¦ ¦ Федерации и областным Фондом поддержки ¦¦ ¦ малого предпринимательства проверок ¦¦ ¦ реализации отдельных мероприятий; ¦¦ ¦ представление исполнителями один раз в ¦¦ ¦ полугодие информации о реализации ¦¦ ¦ запланированных мероприятий в отдел ¦¦ ¦ поддержки предпринимательства Правительства ¦¦ ¦ Пензенской области для анализа, обобщения и ¦¦ ¦ разработки корректирующих мер при ¦¦ ¦ формировании областного бюджета на будущий ¦¦ ¦ период ¦L--------------------------+------------------------------------------------ I. Содержание проблемы и необходимость ее решения программными методами К настоящему времени уровень развития малого предпринимательстванедостаточен для быстрого создания новых рабочих мест, оживленияспроса-предложения на местных товарных рынках, появлениясамостоятельных источников дохода за счет частнопредпринимательскойинициативы у значительной части населения, снижения социальныхнагрузок на расходы бюджетов всех уровней. Значение малого предпринимательства для Пензенской области можетбыть оценено его ролью в экономике области. Если крупные предприятиядолжны определять экономическую и техническую мощь области, то малоепредпринимательство в силу своей массовости и территориальнойобособленности в значительной мере является ее социально-экономическойосновой. Сегодня малое предпринимательство области является наиболеединамично развивающейся сферой народного хозяйства и насчитывает более5,5 тысяч предприятий. В малом бизнесе области трудятся более 73,3 тысяч человек, 63,2тысяч человек из которых, работают на постоянной основе. Наиболее ёмкими, в части использования трудовых ресурсов,являются предприятия строительства (31,2 процента), торговли иобщественного питания (24,5 процента), промышленности (23,1 процента). Субъекты малого бизнеса действуют во всех отраслях. Наибольшийудельный вес занимают малые предприятия торговли - 2558 (46,3процента), промышленности - 1154 (20,9 процента), строительства - 802(14,5 процента). В условиях экономического кризиса объем продукции, произведеннойна малых предприятиях, составил в 1999 году 1 466 млн. руб. (рост в1,6 раза к 1998 году), или 22 процента от общего объема выпускаемойпродукции всеми отраслями. На 1 жителя произведено товаров и услуг на900 рублей. Объем инвестиций в развитии малого бизнеса в 1999 году составил376,4 млн. рублей, в том числе в торговлю и общественное питание -337,4 млн. руб. или 89,6 процента, в строительство 30,5 млн. руб. или8,1 процента, в промышленность - 8,5 млн. руб. или 2,3 процента отобщего объема инвестиций. В этой связи, учитывая многоукладность развития малогопредпринимательства Пензенской области и практическую невозможностьвывода отдельных отраслей экономики области из кризиса традиционносложившимися методами, особую значимость принимает сегодня развитиемалого предпринимательства в отдельных отраслях. Основные мероприятия Программы направлены прежде всего наразрешение проблем, сдерживающих развитие малого предпринимательства,таких как: - несовершенство системы налогообложения; - отсутствие бюджетного финансирования федеральной и региональнойпрограмм поддержки малого предпринимательства; - неразвитость механизмов финансово-кредитной поддержки истрахования рисков малых предприятий; - отсутствие механизмов самофинансирования (кредитные союзы,общества взаимного кредитования и др.); - ограничение доступа малых предприятий к производственныммощностям и имуществу реструктуризируемых предприятий; - отсутствие надежной социальной защищенности и безопасностипредпринимателей; - организационные проблемы взаимодействия малого бизнеса с рынкоми с государственными структурами; - административные барьеры на пути развития малогопредпринимательства. II. Основные цели и задачи Программы. Направление решения поставленных задач Целью Программы является обеспечение благоприятных условий дляразвития малого предпринимательства на основе повышения качества иэффективности мер государственной поддержки на региональном уровне. Задачи Программы определяются ее конечной целью и заключаются в: - создании благоприятных условий для устойчивой деятельностималых предприятий; - преодолении административных барьеров на пути развития малогопредпринимательства; - отработке и внедрении прогрессивных финансовых технологийподдержки малого предпринимательства, консолидации средств иинструментов для финансирования приоритетных направлений развитиямалого предпринимательства; - ускоренном создании новых рабочих мест, создании условий дляэкономического роста, пополнении бюджетов всех уровней сиспользованием гибких форм кредитования, государственного заказа,новых финансовых технологий, адресной методической, информационной,консультационной, учебно-образовательной и юридической поддержки,предоставляемой инфраструктурой поддержки малого предпринимательства; - концентрации ресурсов и оптимизации их использования приразвитии инфраструктуры поддержки малого предпринимательства; - практическом содействии созданию новых и эффективному развитиюдействующих субъектов малого предпринимательства, укреплениисоциального статуса, повышении престижа предпринимателей, расширенииинформационного поля для малого предпринимательства. Каждая из задач имеет взаимообусловленные связи с другими,которые в зависимости от функций государственной поддержки малогопредпринимательства решаются по следующим направлениям: 1. Нормативно-правовое обеспечение малого предпринимательства. 2. Развитие прогрессивных финансовых технологий. 3. Реализация приоритетных направлений развития малогопредпринимательства. 4. Повышение эффективности использования созданной инфраструктурыподдержки малого предпринимательства и информационных систем; 5. Научно-методическое и кадровое обеспечение малогопредпринимательства, взаимодействие со средствами массовой информациии пропаганда предпринимательской деятельности; 6. Международное сотрудничество в сфере малогопредпринимательства. При решении проблем доступа малых предприятий к имуществуреструктуризируемых предприятий необходимо законодательно закрепитьнормы по обязательному привлечению малых предприятий к торгам, создатьперечень малых предприятий, способных по своим экономическим ипроизводственным показателям участвовать в размещении заказов напоставки продукции для государственных нужд. В рамках подготовки предложений по преодолению административныхбарьеров, препятствующих развитию малого предпринимательства,необходимо предусмотреть составление исчерпывающего перечняорганизаций, допущенных к осуществлению контрольных функций ипроизводящих плановые и другие виды проверок деятельности субъектовмалого предпринимательства. Необходимо усилить методическое обеспечение деятельностисубъектов малого предпринимательства. Для выполнения условий эффективного развития малогопредпринимательства, формирования гибкой системы государственнойподдержки малого предпринимательства необходимо скоординированноевзаимодействие областных органов государственной власти и органовместного самоуправления, общественных организаций и объединенийпредпринимателей. При этом необходимо выделить первоочередные меры,обеспечивающие достижение этих целей: - учет национальных, областных и исторических особенностей,поощрение ремесел, народных промыслов, артельных и семейных форморганизации предпринимательской деятельности, самозанятости; - ускоренное освоение современных кредитно-инвестиционныхмеханизмов, лизинга, франчайзинга; - развитие схем кредитования малых предприятий с обеспечениемкредитов личными средствами учредителей этих предприятий, а такжегарантиями крупных предприятий, заинтересованных в кооперационныхсвязях с новыми малыми предприятиями; - использование имущества неэффективных и неплатежеспособныхпредприятий в качестве источника ресурсного обеспечения малогопредпринимательства и создания объектов его инфраструктуры; - создание информационной сети, содержащей сведения деловогохарактера о законах, налогах, конкурентах, клиентах, состоянии рынкадоступной любому предпринимателю; - существенное улучшение системы учета и государственнойстатистики малого предпринимательства; - обеспечение защиты предпринимателей от воздействия криминальныхструктур; - организация пропагандистской и образовательной кампании,направленной на стимулирование деятельности сектора малогопредпринимательства, подготовку населения к занятию собственнымбизнесом, объединение предпринимателей по отраслевым, профессиональными другим признакам, формирование соответствующего общественного мненияо предпринимателях. III. Сроки и этапы реализации Программы Реализация Программы рассчитана на 2000-2002 годы и предполагаетдва этапа. При этом результаты выполнения некоторых мероприятийПрограммы, например, по финансовым схемам и технологиям, могут бытьдостигнуты и после окончания периода ее реализации. Первый этап предусматривает создание всех организационныхструктур и отладку механизмов их взаимодействия при выполнениипрограммных мероприятий. Второй этап предусматривает реализацию мероприятий на основерезультатов первого этапа с учетом отраслевых, социальных итерриториальных приоритетов. IV. Система программных мероприятий Система программных мероприятий представлена пятью направлениями. Направление 1: совершенствование нормативной правовой базы,регламентирующей деятельность и поддержку субъектов малогопредпринимательства, включает мероприятия, направленные на дальнейшееразвитие системы нормативного и правового обеспеченияпредпринимательской деятельности, отражение в законодательных инормативных актах Пензенской области интересов малогопредпринимательства. Направление 2: развитие прогрессивных финансовых технологийвключает мероприятия, направленные на поддержку субъектов малогопредпринимательства через развитие системы кредитования и созданиеблагоприятного инвестиционного климата. В качестве приоритетных направлений выделены: - гарантийные механизмы кредитно-инвестиционной поддержки малыхпредприятий, предусматривающие создание областной системы гарантийногофонда частных инвестиций в сферу малого бизнеса, их экономическуюзащиту; - различные формы финансирования лизинга и схемы проведениялизинговых операций; - системы самофинансирования малого бизнеса (кредитные союзы,общества взаимного страхования) и микрокредитование; - франчайзинг; - участие малых предприятий в поставках продукции длягосударственных нужд и в инвестиционных конкурсах, финансируемых избюджетов всех уровней. Направление 3: реализация приоритетных направлений развитиямалого предпринимательства определяет следующие отрасли : - агропромышленный комплекс и переработка сельскохозяйственнойпродукции; - малое промышленное производство; - малая строительная индустрия; - дорожное хозяйство и придорожный сервис; - транспорт и транспортно-экспедиционная деятельность; - инновационная сфера; - общественное питание и сфера услуг; - производство лекарственных препаратов и медицинской техники. Направление 4: повышение эффективности использования созданнойинфраструктуры поддержки малого предпринимательства нацелено напересмотр существующей институциональной системы: мониторингдействующих элементов инфраструктуры поддержки малого бизнеса,создание новых элементов как областного, так и местного уровня иобъединения их в систему, включающую разветвленную сетьинфраструктурных объектов (фонды, центры и агентства поддержки малогопредпринимательства, выставочные центры, технопарки,бизнес-инкубаторы, информационные, консалтинговые и учебно-деловыецентры, лизинговые компании, центры ремесел и т.д.) Направление 5: научно-методическое и кадровое обеспечение малогопредпринимательства, межрегиональное и международное сотрудничество всфере малого предпринимательства включает организацию подготовки ипереподготовки руководителей и персонала областных и районныхструктур, ответственных за поддержку малого предпринимательства иустановление межрегиональных и международных деловых связей. V. Ресурсное обеспечение Программы Программой в 2001 году предусмотрены ассигнования из федеральногобюджета в объеме 9 млн. рублей и областного бюджета в объеме 7,0 млн.рублей. Эта сумма будет уточнена при формировании бюджетов всехуровней на 2001, 2002 годы. Средства государственного фонда занятостинаселения Российской Федерации по 1510 тыс. рублей ежегоднонаправляются на поддержку предпринимательских инициатив безработныхграждан, обеспечение их занятости. Кроме того, реализация мероприятий Программы может осуществлятьсяна условиях долевого финансирования в случае привлечения средствместных бюджетов, средств внебюджетных финансовых источников,собственных средств субъектов малого предпринимательства. Привлечение этих средств осуществляется на основе отдельныхсоглашений, договоров, контрактов в ходе реализации Программы. Объемпривлеченных финансовых средств будет зависеть от успеха примененияразработанных в рамках Программы финансовых технологий. В числе потенциальных участников долевого инвестирования впроекты малого бизнеса Программой предусмотрены средства федеральногои областного фондов поддержки малого предпринимательства и другихисточников. В ходе реализации Программы финансовые технологии позволятпривлечь внебюджетные ресурсы в качестве инвестиций, апроизводственная деятельность субъектов малого предпринимательства нетолько окупит инвестиции в относительно сжатые сроки, но и позволитполучить на рынке более устойчивый малый бизнес с собственнымкапиталом и налаженными схемами доступа к заемным средствам на рынке. Распределение ассигнований из бюджетов всех уровней на реализацию Программы-----------------------------------T---------------------------------------------------¬¦ ¦ Финансирование (тыс. рублей) ¦¦ +-------------T-----------T--------------T----------+¦ Разделы программных мероприятий ¦ федеральный ¦ областной ¦ привлеченные ¦ всего по ¦¦ ¦ бюджет ¦ бюджет ¦ средства ¦ разделу ¦+----------------------------------+-------------+-----------+--------------+----------+¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ I. Нормативно-правовое ¦ - ¦ 10 ¦ - ¦ 10 ¦¦ обеспечение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------------------+-------------+-----------+--------------+----------+¦ II. Развитие прогрессивных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ финансовых технологий ¦ 8000 ¦ 7000 ¦ 21025 ¦ 36025 ¦+----------------------------------+-------------+-----------+--------------+----------+¦ III. Реализация приоритетных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ направлений развития малого ¦ - ¦ - ¦ 9 ¦ 9 ¦¦ предпринимательства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------------------+-------------+-----------+--------------+----------+¦ IV. Повышение эффективности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ инфраструктуры и ¦ - ¦ 10 ¦ 130 ¦ 140 ¦¦ информационной системы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------------------+-------------+-----------+--------------+----------+¦ V. Научно-методическое, кадровое ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ обеспечение и развитие ¦ 1000 ¦ 21 ¦ 6663 ¦ 7684 ¦¦ международного сотрудничества ¦ ¦ ¦ ¦ ¦L----------------------------------+-------------+-----------+--------------+----------- VI. Организация управления Программой и механизм ее реализации Общее управление Программой и контроль за ее исполнениемосуществляет Правительство Пензенской области. Реализация отдельныхнаправлений Программы и осуществление контроля за ходом выполнениясоответствующих мероприятий может возлагаться на иные органыисполнительной власти Пензенской области. Управление Программой по мероприятиям поддержки малогопредпринимательства в городах и районах осуществляется руководителямитерриториальных органов государственного управления исполнительнойвласти Пензенской области и органов самоуправления муниципальныхобразований на основании местных программ поддержки малого бизнеса. Законодательное Собрание и Счетная палата Пензенской областиосуществляют контроль за исполнением Программы в пределах ихкомпетенции и полномочий. Руководители территориальных органов государственного управленияисполнительной власти Пензенской области и органов местногосамоуправления муниципальных образований один раз в полугодиепредставляют в Правительство Пензенской области отчет о состоянии иразвитии малого бизнеса на местах и о реализации мероприятий поддержкималого предпринимательства, включая отчет об использовании на эти целисоответствующих бюджетных средств. Руководители органов исполнительной власти Пензенской области,осуществляющих реализацию мероприятий Программы, представляют один разв полугодие в Правительство Пензенской области информацию об ихисполнении, включая отчет об использовании выделенных на эти целисредств. VII. Оценка эффективности от реализации Программы Результатом реализации Программы станет создание благоприятныхусловий для деятельности малого предпринимательства в области.Дальнейшее развитие получит инфраструктура поддержки малого бизнеса,улучшатся экономико-правовые условия для осуществленияпредпринимательской деятельности. Это позволит увеличить на 10 процентов количество действующихмалых предприятий и увеличить число занятых с 73,2 тыс. человек в 1999году до 74,0 тыс. человек к концу 2002 года. Объем произведеннойпродукции товаров, услуг и налоговых поступлений в бюджеты всехуровней возрастет на 15 процентов. __________ Приложение к Программе поддержки малого предпринимательства Пензенской области на 2000-2002 годы Основные мероприятия по реализации "Программы развития и поддержки малого предпринимательства в Пензенской области на 2000-2002 годы"----------------------------------T-----------------------------T---------------------------------------T-------------------T-------------------------------------------¬¦ Мероприятия ¦ Ожидаемый результат ¦ Исполнители ¦ Сроки ¦ Источники и объемы финансирования ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ (тыс.руб.) ¦¦ ¦ ¦ +---------T---------+-------------T-------------T---------------+¦ ¦ ¦ ¦ начало ¦ конец ¦ федеральный ¦ областной ¦ привлеченные ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ бюджет ¦ бюджет ¦ средства ¦+---------------------------------+-----------------------------+---------------------------------------+---------+---------+-------------+-------------+---------------+¦ I. Нормативно-правовое обеспечение малого предпринимательства ¦+---------------------------------T-----------------------------T---------------------------------------T---------T---------T-------------T-------------T---------------+¦ 1.1. Разработка проекта Закона ¦ Основа для создания и ¦ Отдел поддержки ¦ III кв. ¦ III кв. ¦ - ¦ 10 ¦ - ¦¦ "О государственной поддержке ¦ дальнейшего развития ¦ предпринимательства Правительства ¦ 2000 г. ¦ 2001 г. ¦ ¦ ¦ ¦¦ малого предпринимательства в ¦ областной нормативно- ¦ Пензенской области, Общественно- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ Пензенской области" ¦ законодательной базы по ¦ экспертный совет по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ предпринимательству ¦ предпринимательству при ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ Губернаторе Пензенской области, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ Фонд поддержки малого ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ предпринимательства Пензенской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ области, территориальное ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ управление МАП ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ Российской Федерации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------------+-----------------------------+---------------------------------------+---------+---------+-------------+-------------+---------------+¦ 1.2. Подготовка проектов ¦ Улучшение правовых ¦ Общественно-экспертный Совет ¦ В течение всего ¦ - ¦ - ¦ - ¦¦ нормативно-законодательных ¦ условий деятельности ¦ по предпринимательству при ¦ периода действия ¦ ¦ ¦ ¦¦ актов по направлениям: ¦ субъектов малого ¦ Губернаторе Пензенской области, ¦ Программы ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ предпринимательства ¦ Комитет Пензенской области по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ лицензированию ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------------+-----------------------------+---------------------------------------+---------T---------+-------------+-------------+---------------+¦ - о совершенствовании ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ региональной нормативно- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ провавой базы лицензирования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ деятельности маалых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ предприятий и сертификации их ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ продукции ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------------+-----------------------------+---------------------------------------+---------+---------+-------------+-------------+---------------+¦ - о гарантийном фонде ¦ Улучшение условий ¦ Комитет экономики, управление ¦ 2001 г. ¦ 2002 г. ¦ ¦ ¦ ¦¦ обеспечения кредитов для ¦ деятельности субъектов ¦ финансов Пензенской области, отдел ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ субъектов малого ¦ малого предпринимательства ¦ поддержки предпринимательства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ предпринимательства ¦ ¦ Правительства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ Пензенской области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ (Строка в редакции Закона Пензенской области от 07.06.2002 г. N 369-ЗПО)+---------------------------------+-----------------------------+---------------------------------------+---------+---------+-------------+-------------+---------------+¦ 3.5. Установление размера ¦ Повышение эффективности ¦ Министерство государственного ¦ уточнятся при ¦ - ¦ - ¦ - ¦¦ арендной платы государственного ¦ деятельности малых ¦ имущества Пензенской области ¦ принятии ¦ ¦ ¦ ¦¦ имущества малым предприятиям, ¦ предприятий ¦ ¦ соответствующих ¦ ¦ ¦ ¦¦ производство собственной ¦ ¦ ¦ нормативных ¦ ¦ ¦ ¦¦ продукции которых составляет не ¦ ¦ ¦ документов ¦ ¦ ¦ ¦¦ менее 75% общего объема ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ реализуемых товаров и услуг, на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ уровне, предусмотренном для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ бюджетных организаций ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------------+-----------------------------+---------------------------------------+-------------------+-------------+-------------+---------------+¦ 3.6. Предоставление рассрочки ¦ Повышение эффективности ¦ Министерство государственного ¦ уточнятся при ¦ - ¦ - ¦ - ¦¦ при оплате приобретаемого в ¦ деятельности малых ¦ имущества Пензенской области ¦ принятии ¦ ¦ ¦ ¦¦ порядке приватизации имущества ¦ предприятий ¦ ¦ соответствующих ¦ ¦ ¦ ¦¦ субъектом предпринимательства, ¦ ¦ ¦ нормативных ¦ ¦ ¦ ¦¦ собственная продукция которых ¦ ¦ ¦ документов ¦ ¦ ¦ ¦¦ составляет не менее 75% общего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ объема реализуемых ими товаров, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ услуг ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------------+-----------------------------+---------------------------------------+-------------------+-------------+-------------+---------------+¦ 3.7. Применение упрощенного ¦ Улучшение условий ¦ Комитет по земельным ресурсам и ¦ В течение всего ¦ - ¦ - ¦ - ¦¦ порядка землеотвода для малых ¦ деятельности малого ¦ землеустройству Пензенской области ¦ периода ¦ ¦ ¦ ¦¦ предприятий, работающих в ¦ предпринимательства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ приоритетных направлениях ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------------+-----------------------------+---------------------------------------+---------T---------+-------------+-------------+---------------+¦ 3.8. Развитие системы ¦ Повышение эффективности ¦ Отдел поддержки предпринимательства ¦ II кв. ¦ III кв. ¦ - ¦ - ¦ - ¦¦ франчайзинга: ¦ деятельности субъектов ¦ Правительства Пензенской области, ¦ 2001 г. ¦ 2000 г. ¦ ¦ ¦ ¦¦ - подготовка методических ¦ малого предпринимательства ¦ ФПМП, ТПП ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ рекомендаций по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ использованию системы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ франчайзинга в малом ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ предпринимательстве ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------------+-----------------------------+---------------------------------------+---------+---------+-------------+-------------+---------------+¦ IV. Повышение эффективности использования инфраструктуры поддержки малого предпринимательства и информационных систем ¦+---------------------------------T-----------------------------T---------------------------------------T---------T---------T-------------T-------------T---------------+¦ 4.1. Мониторинг деятельности ¦ Эффективное использование ¦ Отдел поддержки предпринимательства ¦ 2001 г. ¦ 2001 г. ¦ - ¦ - ¦ - ¦¦ объектов инфраструктуры ¦ объектов инфраструктуры ¦ Правительства Пензенской области, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ТУ МАП Российской Федерации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------------+-----------------------------+---------------------------------------+---------+---------+-------------+-------------+---------------+¦ 4.2. Формирование областной ¦ Обеспечение условий для ¦ ФПМП, отдел поддержки ¦ IV кв. ¦ IV кв. ¦ - ¦ - ¦ - ¦¦ сети информационного центра ¦ использования малого ¦ предпринимательства Правительства ¦ 2002г. ¦ 2002г. ¦ ¦ ¦ ¦¦ на базе действующих объектов ¦ предпринимательства ¦ Пензенской области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ инфраструктуры поддержки ¦ современных информационных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ предпринимательства путем ¦ технологий, включая ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ координации, интеграции и ¦ Интернет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ взаимодействия действующих ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ информационных систем ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ обеспечения малого бизнеса ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------------+-----------------------------+---------------------------------------+---------+---------+-------------+-------------+---------------+¦ 4.3. Формирование ¦ Создание и ведение базы ¦ Областной комитет государственной ¦ II кв. ¦ IV кв. ¦ - ¦ - ¦ - ¦¦ информационно-статистических ¦ данных по малому ¦ статистики ¦ 2000г. ¦ 2002г. ¦ ¦ ¦ ¦¦ массивов, проведение ¦ предпринимательству с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ мониторинга по малому бизнесу ¦ ежеквартальным мониторингом ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ в городах, районах и отраслях ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ экономики ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------------+-----------------------------+---------------------------------------+---------+---------+-------------+-------------+---------------+¦ 4.4. Разработка методических ¦ Повышение правовых ¦ Отдел поддержки предпринимательства ¦ I кв. ¦ II кв. ¦ - ¦ 10*** ¦ - ¦¦ рекомендаций для субъектов ¦ экономических знаний ¦ Правительства Пензенской области, ¦ 2000г. ¦ 2000г. ¦ ¦ ¦ ¦¦ малого предпринимательства: ¦ предпринимателей ¦ ФПМП ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------------+-----------------------------+---------------------------------------+---------+---------+-------------+-------------+---------------+¦ - права и обязанности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ предпринимателя при ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ проведении проверок ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ государственными органами; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------------+-----------------------------+---------------------------------------+---------+---------+-------------+-------------+---------------+¦ - памятка руководителю ¦ ¦ ¦ II кв. ¦ II кв. ¦ ¦ 5 ¦ ¦¦ малого предприятия "По охране ¦ ¦ ¦ 2000г. ¦ 2001г. ¦ ¦ ¦ ¦¦ труда на малых предприятиях"; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------------+-----------------------------+---------------------------------------+---------+---------+-------------+-------------+---------------+¦ - "Как открыть свой бизнес?" ¦ ¦ ¦ IV кв. ¦ I кв. ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ 2001г. ¦ 2002г. ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------------+-----------------------------+---------------------------------------+---------+---------+-------------+-------------+---------------+¦ - "Руководитель малого ¦ Повышение правовых ¦ Отдел поддержки предпринимательства ¦ II кв. ¦ IV кв. ¦ ¦ ¦ ¦¦ бизнеса и закон"; ¦ экономических знаний ¦ Правительства Пензенской области, ¦ 2002 г. ¦ 2002 г. ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ предпринимателей ¦ ФПМП ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------------+-----------------------------+---------------------------------------+---------+---------+-------------+-------------+---------------+¦ - "Справочник предпринимателя ¦ ¦ ¦ III кв. ¦ II кв. ¦ ¦ 5 ¦ ¦¦ Пензенской области". ¦ ¦ ¦ 2001 г. ¦ 2002 г. ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------------+-----------------------------+---------------------------------------+---------+---------+-------------+-------------+---------------+¦ 4.5. Создание и внедрение ¦ Активизация сотрудничества ¦ ЗАО ММЦ "Пенза-Москва" ¦ 2000 г. ¦ 2002 г. ¦ - ¦ ¦ 130 ¦¦ электронного реестра малого ¦ малого предпринимательства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ предпринимательства с указанием ¦ с предприятиями в других ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ видов выпускаемой продукции, ¦ регионах и за рубежом, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ услуг, предложениями к ¦ расширение товарооборота ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ сотрудничеству и т.д., ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ поддержка базы на сервере ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ Интернет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------------+-----------------------------+---------------------------------------+---------+---------+-------------+-------------+---------------+¦ 4.6. Организация целевых радио ¦ Создание системы ¦ Федеральное ГУП "Пензенская ¦ 2000 г. ¦ 2002 г. ¦ - ¦ - ¦ - ¦¦ и телепрограмм, направленных ¦ информационного обеспечения ¦ государственная телерадиокомпания" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ на формирование положительного ¦ малого бизнеса ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ имиджа предпринимателей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------------+-----------------------------+---------------------------------------+---------+---------+-------------+-------------+---------------+¦ V. Научно-методическое и кадровое обеспечение малого предпринимательства ¦+---------------------------------T-----------------------------T---------------------------------------T-------------------T-------------T-------------T---------------+¦ 5.1. Оказание консультационных ¦ Повышение эффективности ¦ Отдел поддержки предпринимательства ¦ В течение всего ¦ - ¦ - ¦ 250 ¦¦ услуг по широкому спектру ¦ деятельности субъектов ¦ Правительства Пензенской области, ¦ периода действия ¦ ¦ ¦ ¦¦ вопросов предпринимательской ¦ малого предпринимательства ¦ ФПМП, Региональное Агентство ¦ Программы ¦ ¦ ¦ ¦¦ деятельности ¦ ¦ поддержки малого и среднего бизнеса, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ТПП ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------------+-----------------------------+---------------------------------------+-------------------+-------------+-------------+---------------+¦ 5.2. Содействие в подборе ¦ Развитие кооперации ¦ ТПП, ПОСП, отдел поддержки ¦ В течение всего ¦ - ¦ - ¦ 300 ¦¦ деловых партнеров и обеспечение ¦ ¦ предпринимательства Правительства ¦ периода действия ¦ ¦ ¦ ¦¦ прямых контактов: внутри ¦ ¦ Пензенской области ¦ Программы ¦ ¦ ¦ ¦¦ региона, межрегиональных, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ межгосударственных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------------+-----------------------------+---------------------------------------+---------T---------+-------------+-------------+---------------+¦ 5.3. Создание Пензенского ¦ Сосредоточение в одном ¦ ПОСП, ФПМП, АКБ "СБС-Агро" ¦ IV кв. ¦ IV кв. ¦ - ¦ - ¦ 120 ¦¦ Центра бизнес-поддержки ¦ месте различных видов ¦ ¦ 2000 г. ¦ 2001 г. ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ услуг для субъектов малого ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ предпринимательства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------------+-----------------------------+---------------------------------------+---------+---------+-------------+-------------+---------------+¦ 5.4. Разработка механизма ¦ Вовлечение малого ¦ ТУ МАП Российской Федерации, ¦ III кв. ¦ II кв. ¦ - ¦ - ¦ - ¦¦ привлечения малых ¦ предпринимательства в ¦ ПОСП, территориальные органы ¦ 2001 г. ¦ 2002 г. ¦ ¦ ¦ ¦¦ предпринимательских структур ¦ решение экономических ¦ государственного управления ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ на конкурсной основе к участию ¦ задач области ¦ исполнительной власти ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ в реализации государственных, ¦ ¦ Пензенской области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ областных и муниципальных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ заказов и закупок ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------------+-----------------------------+---------------------------------------+---------+---------+-------------+-------------+---------------+¦ 5.5. Проведение областного ¦ Вовлечение молодежи в ¦ Министерство молодежи,спорта и ¦ II кв. ¦III кв. ¦ - ¦ 20 ¦ 3 ¦¦ конкурса на лучший ¦ предпринимательство ¦ туризма Пензенской области ¦ 2000 г. ¦2000 г. ¦ ¦ ¦ ¦¦ производственный проект в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ области малого бизнеса среди ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ молодежи ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------------+-----------------------------+---------------------------------------+---------+---------+-------------+-------------+---------------+¦ 5.6. Участие в реализации ¦ Привлечение инвестиции ¦ Министерство молодежи, спорта и ¦ 2000 г. ¦ 2002 г. ¦ - ¦ 1 ¦ 1 ¦¦ международных и межрегиональных ¦ ¦ туризма Пензенской области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ проектов по развитию и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ поддержке молодежного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ предпринимательства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------------+-----------------------------+---------------------------------------+---------+---------+-------------+-------------+---------------+¦ 5.7. Проведение выездного ¦ Освоение прогрессивных ¦ Отдел поддержки предпринимательства ¦ I кв. ¦ I кв. ¦ - ¦ - ¦ - ¦¦ семинара по развитию тепличного ¦ технологий в сельском ¦ Правительства Пензенской области ¦ 2000 г. ¦ 2000 г. ¦ ¦ ¦ ¦¦ хозяйства в Башкортостане ¦ хозяйстве ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ (Голландский метод агротехники) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------------+-----------------------------+---------------------------------------+---------+---------+-------------+-------------+---------------+¦ 5.8. Создание сети бизнес- ¦ Повышение эффективности ¦ Отдел поддержки предпринимательства ¦ 2001 г. ¦ 2002 г. ¦ 500 ¦ - ¦ 1 000 ¦¦ инкубаторов ¦ деятельности субъектов ¦ Правительства Пензенской области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ малого предпринимательства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------------+-----------------------------+---------------------------------------+---------+---------+-------------+-------------+---------------+¦ 5.9. Поддержка ¦ Организационная, ¦ Департамент федеральной ¦ ¦ ¦ - ¦ - ¦ 300 ¦¦ предпринимательских инициатив ¦ методическая, ¦ государственной службы занятости ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ безработных граждан, ¦ консультационная, ¦ населения по Пензенской области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ направленных на обеспечение их ¦ финансовая помощь ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ занятости ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------------+-----------------------------+---------------------------------------+---------+---------+-------------+-------------+---------------+¦ 5.10. Организация обучения ¦ Формирование ¦ Региональное Агентство поддержки ¦ В течение всего ¦ - ¦ - ¦ 4 530 ¦¦ основам предпринимательской ¦ предпринимательских ¦ малого и среднего бизнеса. ¦ периода действия ¦ ¦ ¦ ¦¦ деятельности безработных ¦ навыков, в т.ч. у молодежи ¦ Департамент ФГСЗН по Пензенской ¦ Программы ¦ ¦ ¦ ¦¦ граждан ¦ женщин, военнослужащих, ¦ области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ уволенных в запас, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ вынужденных переселенцев ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------------+-----------------------------+---------------------------------------+---------T---------+-------------+-------------+---------------+¦ 5.11. Открытие новых ¦ Устранение нехватки ¦ Пензенский государственный ¦ 2000 г. ¦ 2002 г. ¦ - ¦ - ¦ - ¦¦ специальностей с усугубленным ¦ квалифицированных ¦ университет, Пензенский филиал ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ изучением экономико- ¦ кадров в предпринима- ¦ Российской Академии труда и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ управленческих дисциплин и ¦ тельских структурах ¦ занятости ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ основ предпринимательства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------------+-----------------------------+---------------------------------------+---------+---------+-------------+-------------+---------------+¦ 5.12. Организация постоянно ¦ Продвижение товаров ¦ ТПП, территориальные органы ¦ III кв. ¦ IV кв. ¦ - ¦ - ¦ 10 ¦¦ действующих и выездных вы ¦ услуг на рынки и региона, ¦ государственного управления ¦ 2000 г. ¦ 2002 г. ¦ ¦ ¦ ¦¦ ставок-ярмарок продукции ¦ содействие сбыту ¦ исполнительной власти ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ субъектов малого ¦ продукции малого ¦ Пензенской области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ предпринимательства ¦ предпринимательства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------------+-----------------------------+---------------------------------------+---------+---------+-------------+-------------+---------------+¦ 5.13. Повышение квалификации ¦ Устранение дефицита ¦ Министерство сельского хозяйства ¦ 2000 г. ¦ 2000 г. ¦ 500 ¦ - ¦ 150 ¦¦ фермеров и предпринимателей ¦ квалифицированных ¦ Пензенской области, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ (250 чел.) ¦ кадров в сельском хозяйстве ¦ Сельскохозяйственная академия, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ИППК кадров АПК, АККОР ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦L---------------------------------+-----------------------------+---------------------------------------+---------+---------+-------------+-------------+---------------- Финансирование Программы Средства федерального бюджета 9000 тыс. руб. Средства областного бюджета 7041 тыс. руб. Привлеченные средства 27 827 тыс. руб. в т.ч. средства государственного фонда занятости населения Российской Федерации 4 830 тыс. руб. Объемы финансирования в 2001-2002 годах будут уточняться впроцессе разработки проекта бюджетов всех уровней. Привлеченныесредства Федерального и областного фондов поддержки малогопредпринимательства будут распределяться по результатам конкурсногоотбора проектов, представленных заинтересованными организациями.Средства государственного фонда занятости населения направляются наподдержку предпринимательских инициатив безработных граждан и ихпереобучение. Финансирование мероприятий предусмотрено в ценах 2000года. * Финансирование будет осуществляться при условии выделениясредств в 2001-2002 годах после принятия "Положения о порядкевыделения денежных средств для развития предпринимательства вПензенской области". ** Финансирование предусмотрено за счет государственной поддержкиразвития фермеров, в т.ч. предоставление ссуд крестьянским(фермерским) хозяйствам. *** Финансирование предусмотреть в смете расходов ПравительстваПензенской области при формировании бюджета области на 2001-2002 годы.