Постановление Законодательного Собрания Пензенской области от 14.07.2000 № 578-25/2 ЗС
О проекте закона Пензенской области "Об исполнении бюджетов территориальных органов государственного управления исполнительной власти Пензенской области за 1999 год"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ О проекте закона Пензенской области "Об исполнении бюджетов территориальных органов государственного управления исполнительной власти Пензенской области за 1999 год" Рассмотрев проект закона Пензенской области "Об исполнениибюджетов территориальных органов государственного управленияисполнительной власти Пензенской области за 1999 год", заключениеСчетной палаты Пензенской области, Законодательное Собрание отмечает,что в ходе исполнения территориальных бюджетов допущены отдельныеотклонения и нарушения. Восемь территориальных органов государственного управления необеспечили исполнение доходной части бюджетов, в бюджеты недопоступило22,2 млн. рублей. Расходная часть не выполнена ни по одному бюджету,не профинансированы расходы на 166,6 млн. рублей или на одну пятуючасть от утвержденных бюджетных назначений. Из-за несбалансированностибюджетов на низком уровне осуществлено финансированиесоциально-значимых расходов бюджета, в первую очередь, расходов пореализации федеральных законов "О ветеранах", "О социальной защитеинвалидов в Российской Федерации, "О государственных пособияхгражданам, имеющим детей". В процессе исполнения бюджетов вНикольском, Кузнецком, Пензенском и Лунинском районах допущенынарушения бюджетных прав органов местного самоуправления в частиполучения местными бюджетами закрепленных доходов. Не созданоэффективного механизма контроля за исполнением территориальныхбюджетов. Указанные отклонения и нарушения обусловлены следующимипричинами: - несоответствием бюджетного устройства Пензенской области требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации; - отсутствием закона Пензенской области "О бюджетном процессе в Пензенской области", регламентирующего правовые нормы взаимных отношений участников бюджетного процесса, порядок составления, рассмотрения, утверждения, исполнения бюджетов, входящих в бюджетную систему Пензенской области, контроля за их исполнением; - снижением персональной ответственности руководителей территориальных органов государственного управления и органов, исполняющих бюджеты, за исполнение утвержденных бюджетных назначений. Принимая во внимание, что на заседании постоянной комиссииЗаконодательного Собрания по бюджетной, налоговой и финансовойполитике заслушаны информация руководителей отдельных территориальныхорганов государственного управления об исполнении территориальныхбюджетов за 1999 год и пояснения по данному вопросу Министра финансовПензенской области, Законодательное Собрание п о с т а н о в л я е т: 1. Признать работу территориальных органов государственногоуправления по исполнению бюджетов в 1999 году неудовлетворительной. 2. Обратить внимание руководителей территориальных органовгосударственного управления Пензенской области по Никольскому району(Кузьмичев Г.А.), Кузнецкому (Милинский Н.М.), Пензенскому (КондратьевН.Н.) и Лунинскому (Рогулев А.М.) на недопустимость нарушениябюджетных прав органов местного самоуправления в части передачиместным бюджетам закрепленных доходов в полном объеме. 3. Принять проект закона Пензенской области "Об исполнениибюджетов территориальных органов государственного управленияисполнительной власти Пензенской области за 1999 год" в первом и вовтором чтении в окончательной редакции. 4. Направить указанный Закон Губернатору Пензенской области дляподписания и обнародования. 5. Правительству Пензенской области: - ускорить разработку проекта закона Пензенской области "О бюджетном процессе в Пензенской области"; - обеспечить публикацию в средствах массовой информации сведений о фактическом перечислении административно-территориальным и муниципальным образованиям средств из областного фонда финансовой поддержки территорий, а также о предоставлении ссуд из областного бюджета; - обеспечить проведение ревизий бюджетов, и в первую очередь тех из них, в которых объем финансовой помощи превышает 50 процентов расходов бюджетов и ежегодно предоставлять отчеты о проведенных ревизиях одновременно с внесением проекта закона Пензенской области "Об областном бюджете" на очередной финансовый год. 6. Обязать руководителей территориальных органов государственногоуправления исполнительной власти Пензенской области: - в процессе исполнения бюджетов не допускать нарушения Закона Пензенской области "О финансовых основах местного самоуправления в Пензенской области" в части передачи территориальными органами государственного управления в бюджеты местного самоуправления закрепленных доходов в полном объеме; - принять исчерпывающие меры по погашению долга по ранее полученным из областного бюджета на возвратной основе средств. 7. Правительству Пензенской области и руководителямтерриториальных органов государственного управления исполнительнойвласти Пензенской области принять дополнительные меры к безусловномуисполнению утвержденного областного бюджета на 2000 год. 8. Поручить Министерству финансов Пензенской области в целяхвыполнения требований Бюджетного кодекса Российской Федерации: - обеспечить проведение полной инвентаризации задолженности областного бюджета перед бюджетополучателями, и предусматривать в проектах закона "Об областном бюджете" расходы на погашение кредиторской задолженности по разделам Бюджетной классификации Российской Федерации; - при внесении проектов бюджетов с дефицитами обосновывать реальность источников их покрытия; - обеспечить составление отчетов об исполнении бюджета в соответствии с той же структурой и бюджетной классификацией, которые применялись при утверждении бюджета; - изыскать источники возврата ранее выданных из областного бюджета на возвратной основе средств муниципальным бюджетам и произвести окончательный расчет по средствам из фонда финансовой поддержки территорий с административно-территориальными образованиями. 9. Счетной палате Пензенской области по итогам первого полугодия2000 года провести анализ хода исполнения областного бюджета, орезультатах анализа проинформировать Законодательное Собрание. 10. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель Законодательного Собрания Ю.И.Вечкасов г. Пенза 14 июля 2000 года N 578-25/2 ЗС