Постановление Законодательного Собрания Пензенской области от 19.05.2000 № 547-24/2 ЗС
О порядке предоставления государственных гарантий Пензенской области за счет средств областного бюджета
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ О порядке предоставления государственных гарантий Пензенской области за счет средств областного бюджета (В редакции Закона Пензенской области от 07.06.2002 г. N 369-ЗПО) В соответствии со статьями 115, 117 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации, в целях реализации статьи 26 Закона Пензенской области от20.12.99 N 180-ЗПО "Об областном бюджете на 2000 год" ЗаконодательноеСобрание п о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить Положение о порядке предоставления государственныхгарантий Пензенской области за счет средств областного бюджета(прилагается). 2. Правительству Пензенской области обеспечить публикацию всредствах массовой информации сообщения о проведении конкурсовинвестиционных проектов под предоставление государственных гарантийПензенской области. 3. Признать утратившим силу Постановление ЗаконодательногоСобрания Пензенской области от 03.04.98 N 62-4/2 ЗС "О порядкепредоставления гарантий Администрации Пензенской области за счетсредств областного бюджета". 4. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить напостоянную комиссию Законодательного Собрания по бюджетной, налоговойи финансовой политике и Правительство Пензенской области. 5. Настоящее Постановление вступает в силу на следующий деньпосле дня его официального опубликования. Председатель Законодательного Собрания Ю.И.Вечкасов г. Пенза 19 мая 2000 года N 547-24/2 ЗС ________________ УТВЕРЖДЕНО Постановление Законодательного Собрания Пензенской области от 19.05.2000 N 547-24/2 ЗС ПОЛОЖЕНИЕ о порядке предоставления государственных гарантий Пензенской области за счет средств областного бюджета (В редакции Закона Пензенской области от 07.06.2002 г. N 369-ЗПО) 1. Государственной гарантией Пензенской области (далее гарантией)за счет средств областного бюджета признается способ обеспечениягражданско-правовых обязательств, в силу которого Пензенская областьРоссийской Федерации, в лице Правительства Пензенской области -гарант, дает письменное обязательство отвечать за исполнениемуниципальным образованием либо юридическим лицом обязательств передтретьими лицами (кредиторами) полностью или частично. 2. Предоставление гарантий производится в пределахпредусмотренного в областном бюджете на очередной финансовый годверхнего предела общей суммы гарантий. 3. Предоставление гарантий производится за счет следующихисточников: а) по исполнению обязательств муниципальных образований,предприятий, учреждений, организаций, финансируемых из областногобюджета - за счет и в пределах 50 процентов ассигнований,предусмотренных им соответствующей статьей закона Пензенской областиоб областном бюджете на очередной год; б) за исполнение обязательств других предприятий, учреждений,организаций, возникших: - до 01.01.2000 года - за счет и в пределах предусмотренного вобластном бюджете резерва на исполнение обязательств по выданнымгарантиям при наступлении гарантийного случая; - после 01.01.2000 года - в пределах 50 - процентного резерва,высвобождаемого в случае исполнения предприятиями-заемщиками, закоторых была выдана гарантия, своих обязательств перед кредиторамисамостоятельно. 4. Письменная форма гарантии является обязательной. Несоблюдениеписьменной формы гарантии влечет ее недействительность (ничтожность). 5. В гарантии должны быть указаны: а) сведения о гаранте, включающие его наименование (Пензенскаяобласть) и наименование органа, выдавшего гарантию от имени указанногогаранта; б) сумма гарантии; в) обязательство, которое обеспечивается данной гарантией. Срокгарантии определяется сроком исполнения обязательств, по которымпредоставлена гарантия. 6. Гарант по государственной гарантии несет субсидиарнуюответственность дополнительно к ответственности должника погарантированному им обязательству. Предусмотренное государственной гарантией обязательство гарантаперед третьим лицом ограничивается уплатой суммы, на которую выданагарантия. 7. Предоставление гарантий производится на конкурсной основе.Проведение конкурса по рассмотрению заявок претендентов осуществляетсякомиссией по проведению конкурсов на предоставление государственныхгарантий Пензенской области (далее - Комиссия) под председательствомзаместителя Председателя Правительства Пензенской области ипредставителей Комитета экономики Правительства Пензенской области,управления финансов Пензенской области, Министерства государственногоимущества Пензенской области, отдела цен Пензенской области, другихотраслевых министерств. Персональный состав Комиссии утверждаетсяпостановлением Правительства Пензенской области. (В редакции ЗаконаПензенской области от 07.06.2002 г. N 369-ЗПО) 8. Организация - претендент, желающая участвовать в конкурсе наполучение государственной гарантии, направляет в адрес Комитетаэкономики Правительства Пензенской области, подписанные руководителеморганизации и заверенные печатью организации следующие документы: 1) заявление о намерении получить государственную гарантию суказанием ее предполагаемого размера; 2) нотариально заверенные копии: Устава (Положения), а также всех изменений и дополнений к нему; учредительного договора или решения уполномоченного органа осоздании организации; свидетельства (решения) о государственной регистрации; 3) копия лицензии на осуществление хозяйственной деятельности вслучае, когда для занятия соответствующим видом деятельностинеобходима лицензия в соответствии с Федеральным законом "Олицензировании отдельных видов деятельности"; 4) годовые отчеты за последние три финансовых года, включающиебухгалтерские балансы с приложениями, отчеты о прибылях и убытках(формы N 1-5) и пояснительные записки с отметкой управленияМинистерства Российской Федерации по налогам и сборам по Пензенскойобласти об их принятии; 5) подтверждение территориального органа Главного управленияфедерального казначейства Министерства финансов Российской Федерацииоб отсутствии просроченной задолженности по ранее предоставленным навозвратной основе средствам федерального бюджета; 6) подтверждение управления Министерства Российской Федерации поналогам и сборам по Пензенской области и органов государственныхвнебюджетных фондов об отсутствии просроченной задолженности поплатежам во все уровни бюджетов и соответствующие фонды; 7) расшифровки дебиторской и кредиторской задолженности кпредоставленным бухгалтерским балансам с указанием наиболее крупныхдебиторов и кредиторов и дат возникновения задолженности; 8) суммы остатков по внебалансовым счетам по полученному ивыданному обеспечению (поручительствам и имуществу, переданному взалог) к предоставленным балансам за последние три финансовых года ина дату подачи заявления; 9) документы, характеризующие кредитную историю илисвидетельствующие о ее отсутствии; 10) расшифровки задолженности по кредитам банков кпредоставленным балансам за последние 3 финансовых года и на датуподачи заявления с указанием кредиторов, величины долга, дат полученияи погашения кредитов, видов их обеспечения, процентной ставки,периодичности погашения, сумм просроченных обязательств, включаяпроценты и штрафы; 11) заключение агентства Поволжского территориального управленияфедеральной службы России по финансовому оздоровлению и банкротству офинансовом состоянии претендента и об отсутствии в отношении него делао банкротстве; 12) письмо кредитора с уведомлением о согласии предоставлениякредита предприятию - претенденту под гарантию Пензенской области (вслучае, если обеспечиваемые гарантией обязательства возникают издоговоров о привлечении заемных средств); 13) справки банков, обслуживающих счета претендента, об оборотахза последние 12 месяцев и остатках на расчетных (текущих) и валютныхсчетах претендента и наличии претензий к этим счетам; 14) письменное согласие претендента на предоставление управлениемМинистерства Российской Федерации по налогам и сборам по Пензенскойобласти касающейся его информации; 15) утвержденный претендентом бизнес-план, составленный по форме,установленной Правительством Пензенской области. 9. К рассмотрению принимаются бизнес-планы претендентов, имеющихустойчивое финансовое положение и источники возврата в срок и в полномобъеме кредита с начисленными на него процентами. При этом дляреализации инвестиционного проекта претендент должен предоставитьсобственные средства, составляющие не менее 20 процентов стоимостиинвестиционного проекта (по бизнес-плану). 10. Предоставленные претендентом документы возвращаются, еслипретендент: 1) находится в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства,либо ограничен в осуществлении соответствующего вида деятельности; 2) сообщил о себе ложные сведения; 3) предоставил необходимые документы не в полном объеме; 4) имеет просроченную задолженность по ранее предоставленным навозвратной основе бюджетным средствам, а также по платежам в бюджетывсех уровней и государственные внебюджетные фонды. 11. Срок действия государственной гарантии Пензенской областиопределяется сроком исполнения обязательств, по которым предоставленагарантия. Конкретный срок фиксируется в договоре, заключаемомПравительством Пензенской области и кредитором, и пересмотру неподлежит. Срок действия государственных гарантий не может быть более 5 лет. В случае поступления предложений о привлечении заимствований иливозникновения других обязательств с обеспечением в формегосударственной гарантии Пензенской области на срок более 5 лет,решение о предоставлении такой гарантии оформляется в виде законаПензенской области. 12. Комиссия рассматривает предоставленные материалы, оцениваетих социальную и народно- хозяйственную значимость, эффективность, атакже финансовую состоятельность претендента, приемлемость размерасредств, на которые запрашивается гарантия. По результатам проведения конкурса, Правительством Пензенскойобласти принимается решение в форме постановления о предоставлениигарантии за претендента - победителя конкурса (далее заемщика). 13. На основании утвержденного решения: 1) заемщик заключает с кредитором договор, в результате котороговозникают обязательства, обеспечиваемые гарантией; 2) Правительство Пензенской области заключает с кредиторомдоговор на предоставление гарантии. 14. Под гарантийным случаем понимается неисполнение заемщикомобязательств в части, обеспеченной гарантией Правительства Пензенскойобласти в срок, установленный в договоре, заключенном заемщиком икредитором. 15. Кредитор обязан не позднее чем через один рабочий день послепервого неисполнения заемщиком любого из своих обязательств передкредитором (в том числе обязательств, неисполнение которых не влечетза собой гарантийных выплат), письменно уведомить ПравительствоПензенской области об этом факте, а также обо всех обстоятельствах,могущих повлечь за собой неисполнение заемщиком своих обязательствперед кредитором или третьими лицами, принимая при этом в соответствиис законодательством Российской Федерации все меры для получениянеобходимой информации. Датой уведомления считается дата регистрацииписьменного обращения кредитора в Правительство Пензенской области. 16. Ответственность Правительства Пензенской области передкредитором за неисполнение заемщиком предусмотренных договором опредоставлении гарантии обязательств наступает после того, каккредитор: 1) официально уведомит Правительство Пензенской области онаступлении гарантийного случая; 2) примет все предусмотренные законодательством РоссийскойФедерации меры для погашения задолженности заемщика, в том числеобратится в арбитражный суд с иском о признании заемщика банкротом; 3) подтвердит факт неисполнения заемщиком в срок своихобязательств перед кредитором по договору путем предоставления вПравительство Пензенской области заверенной выписки с ссудного счетазаемщика и копии переписки с заемщиком, содержащей требование погаситьзадолженность. 17. Правительство Пензенской области для рассмотрения обращениякредитора образует комиссию с привлечением представителей управленияфинансов Пензенской области, Комитета экономики ПравительстваПензенской области, кредитора и заемщика. (В редакции ЗаконаПензенской области от 07.06.2002 г. N 369-ЗПО) Комиссия рассматривает обоснованность требований кредитора кзаемщику по заключенному ими кредитному договору, оцениваетдостаточность действий кредитора по возврату сумм долга. 18. При исполнении Правительством Пензенской областиобязательства, предусмотренного государственной гарантией, кредитор в3-х дневный срок со дня его исполнения должен передать ПравительствуПензенской области документы, удостоверяющие требования к должнику. Наосновании указанных документов Правительство Пензенской области имеетправо требовать от последнего возмещения сумм, уплаченных кредитору погосударственной гарантии, в полном объеме в порядке, предусмотренномгражданским законодательством Российской Федерации. Средства,полученные Правительством области в целях удовлетворения требований кзаемщику, зачисляются в областной бюджет. 19. При неисполнении заемщиком в добровольном порядке и вустановленные законодательством сроки требований гаранта, исполнившегоза него обязательства перед кредитором, Правительство Пензенскойобласти обязано обратиться в арбитражный суд с иском о банкротствезаемщика, если оно не было осуществлено на основании исковыхтребований кредитора. 20. При исполнении получателем гарантии самостоятельно своихобязательств перед кредиторами средства высвободившегося резерва впределах 50 процентов могут быть использованы по решению ПравительстваПензенской области на предоставление гарантий по обязательствам другихпредприятий - заемщиков, а на оставшиеся средства сокращаетсягосударственный долг Пензенской области. 21. Управление финансов Пензенской области проверяетдостоверность представленных претендентом документов и ведет учетвыданных гарантий, исполнения заемщиками своих обязательств,обеспеченных указанными гарантиями, в также учет осуществленияплатежей по выданным гарантиям. (В редакции Закона Пензенской областиот 07.06.2002 г. N 369-ЗПО)